Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие Альжев Давид

Глава 1. Введение

1. Гражданская защита

Гражданская защита – это защитные мероприятия, направленные на сохранение жизни населения, сохранности материальных ценностей и объектов экономики. Сегодня наряду с термином гражданская защита широко используется определение гражданская оборона. Под гражданской обороной понимают мероприятия, в ходе которых осуществляется подготовка защиты населения, материальных ценностей в случае военного нападения.

Основными силами гражданской обороны населения являются воинские формирования, прошедшие специальную военную подготовку. Также в случае необходимости могут создаваться гражданские организации, выполняющие функции гражданской обороны. При этом гражданские организации действуют отдельно от Вооруженных Сил РФ, имеют собственную технику и обмундирование.

Войска гражданской обороны имеют на вооружении стрелковое и холодное оружие, а также технику, при помощи которой возможно проводить аварийно – спасательные работы.

Если на определенной территории находится объект, который несет в себе экономическую и оборонную важность, то такая территория обозначается как территория, отнесенная к группе по гражданской обороне.

Также различают следующие объекты гражданской обороны:

жилые здания;

производственные здания;

иные сооружения;

средства транспортировки груза и населения;

коммуникационные сооружения.

Существует классификация зон поражения:

очаг поражения – территория, на которой произошло наступление противника при применении различных средств поражения, повлекших массовые разрушения зданий и жертвы среди населения.

загородная зона – территория, не подвергшаяся разрушению, заражению, затоплению и т. д., вследствие чего подходящая для размещения эвакуированного населения.

зона возможных разрушений – территория, являющаяся группой по гражданской обороне, т. к. вследствие ядерного взрыва способна подвергнуться разрушению ударной волной.

зона возможного катастрофического затопления – территория, на которой в случае затопления предполагаются массовые разрушения и жертвы среди населения.

зона возможного опасного химического заражения – территория, расположенная вблизи от химически-опасных объектов, разрушение которых может повлечь за собой заражение жителей близ лежащих населенных пунктов.

зона возможного опасного радиоактивного заражения – территория, на которой возможны разрушения и территория, площадь которой установлена нормативными документами.

зона возможного сильного радиоактивного заражения – территория, заражение которой возможно, а также территория, прилегающая к ней.

Управление гражданской обороной осуществляют специальные органы:

федеральный орган исполнительной власти;

структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории субъектов Российской Федерации и на территории муниципальных образований;

структурные подразделения (работники) организаций.[1]

Для осуществления передачи информации о гражданской обороне используются система оповещения и сигнал оповещения. После объявления тревоги пункт управления гражданской обороны оповещается при помощи системы связи о способах защиты гражданского населения. К таким способам относятся: защита населения посредством системы укрытий, эвакуации из очага поражения за его пределы, использования индивидуальных средств защиты. Также могут быть использованы убежища гражданской обороны, противорадиационные укрытия.

Основными задачами гражданской обороны являются:

1. Ознакомление населения с основными способами защиты в случае возникновения опасности. При этом акцент делается на обучении руководителей гражданской обороны и населения правилам защиты при возникновении военной ситуации, несущей опасность. Также в процессе обучения прививаются навыки оказания первой медицинской помощи, использования средств коллективной и индивидуальной защиты. Для закрепления полученных знаний проводятся систематические тренировки и учения.

2. Оповещение населения о возникновении опасности из – за военного нападения, столкновения и т. д. При этом предполагается использование различных средств связи (цифровой, спутниковой, оптово-волоконной) с целью своевременного сообщения населению о возможном нападении противника: воздушном, радиоактивном, химическом, бактериологическом и т. д.

3. Проведение эвакуационных мероприятий. в ходе которых население и материальные ценности перевозятся в безопасные зоны. При этом заблаговременно осуществляется подготовка эвакуационных органов, мест эвакуации населения, транспорта и маршрутов эвакуации. Население информируется о времени начала эвакуации и месте сбора.

4. Обеспечение доступа населению к убежищам и средствам индивидуальной защиты. При этом в мирное время проводятся мероприятия по поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в работоспособном состоянии, а также по строительству новых сооружений. В военное время создаются укрытия для населения с использованием гражданских коммуникаций и сооружений (метрополитен, подземные стоянки и т. д.). Предоставляется доступ для населения к средствам индивидуальной защиты.

5. Обеспечение маскировки объектов экономики и населенных пунктов, в том числе и световой маскировки. В мирное время рассчитывается экономическая обоснованность и необходимость строительства средств световой маскировки, которые могут быть использованы в военное время. В связи с чем разрабатывается программа, в которой указываются объем, содержание, порядок, способ, нормы, правила и сроки проведения световой маскировки. Указываются объекты, которые нуждаются в первоочередной маскировки, т. к. в случае их разрушения будет нанесен непоправимый урон по экономике страны.

6. Осуществление аварийно-спасательных мероприятий. Для этого составляются маршруты и способы доставки спасателей и техники к местам разрушений. В ходе спасательных работ помощь оказывается всем пострадавшим от военных разрушений: извлечение из-под завалов разрушенных сооружений, вывод людей из блокады, тушение пожаров, ремонт систем вентиляции в убежищах, подвергшихся разрушению, оказание первой медицинской помощи пострадавшим, эвакуация населения в медицинские пункты, санитарная обработка мест поражения, людей и животных и т. д.

7. Обеспечение населения объектов, подвергшихся разрушению, продуктами первой необходимости: медикаментами, питьевой водой, продуктами питания, товарами личной гигиены, а также предоставление временного жилья людям, чьи дома были разрушены в ходе военного столкновения.

8. Тушение и локализация пожаров, возникших в результате военного столкновения.

9. Определение зон заражения: химического, радиоактивного, биологического и т. д. Особое внимание уделяется прогнозированию обстановки, а также плану эвакуации населения из зараженной местности.

10. Проведение обеззараживающих мероприятий, в ходе которых осуществляется санитарная обработка как людей, так и техники. Предусматривается локализация и ликвидация очагов инфекционных и эпидемиологических заболеваний.

11. Осуществление контроля за порядком на пострадавшей от военного вторжения территории. При этом производится охрана общественного порядка, охрана материальных ценностей, принадлежащих как государству, так и частным лицам или организациям, ведется контроль над преступностью и мародерством.

12. Проведение ремонтных работ по восстановлению полноценного функционирования коммунальных служб. Для этого в пострадавшую зону направляются специалисты и техника.

13. Организация похорон жертв военного вторжения. При этом особое внимание уделяется выбору места захоронения, дезинфекции трупов, опознанию трупов, соблюдению санитарных норм при захоронении (использование техники, специальной одежды и т. д.), а также проведению и оформлению могил погибших в боях военнослужащих.

14. Плаирование и осуществление мер по усовершенствованию эффективности функционирования объектов экономики в военное время. Подготовка объектов экономики к функционированию в период ведения военных действий, что предусматривает большую устойчивость в случае использования противником средств поражения, а также возможность быстрого восстановления поврежденных структур.

15. Поддержание гражданских сил обороны в режиме постоянной готовности. Для этого проводятся мероприятия по подготовке гражданских сил к проведению экстренных спасательных операций и т. д. Также поддерживаются в рабочем состоянии средства гражданской обороны, создаются гражданские организации. Поддержание связи между гражданскими организациями и ВС РФ.

2. История развития гражданской защиты

Историю развития гражданской защиты можно разделить на несколько этапов.

1. Первый этап развития гражданской защиты начался в марте 1918 г., когда Комитет революционной обороны издал обращение «К населению Петрограда и его окрестностей». Согласно данному документу население информировалось о том, каким образом следует себя вести в случае нападения авиации противника. С этого года в СССР начала развиваться гражданская защита, которая приобрела новые черты уже накануне немецкого вторжения. Управление защитными мероприятиями населения при воздушном нападении и химическом нападении противника осуществлялось Наркоматом по военным и морским делам.

2. Второй этап развития гражданской защиты начинается в ноябре 1932 г. и длится до июля 1941 г. Согласно «Положению о противовоздушной обороне СССР», вступившему в силу 4 ноября 1932 г., устанавливались меры противовоздушной обороны (МПВО), которые необходимо было предпринять в случае нападения противника. При этом на основе МПВО создавались как военные части ПВО, так и гражданские. К первым можно отнести кадровые батальоны в крупных городах, полки МПВО. Ко вторым – участковые команды на основе отрядов милиции, объектовые команды на основе предприятий, группы защиты на основе домохозяйств.

3. Третий этап развития гражданской защиты начинается в июне 1941 г. и длится до 1945 г. Необходимость создания МПВО была доказана на практике во время борьбы с авиацией Германии. Население городов эффективно эвакуировалось в случае нападения противников, использовались методы защиты населения в укрытиях (в том числе построенных самими жителями), а также использовались средства индивидуальной защиты. МПВО успешно справлялась с задачами восстановления городских коммунальных и энергетических структур, спасения населения и т. д. С этого времени развитию МПВО стало уделяться первоочередное внимание.