История России. Часть 2: XX – начало XXI века Степанищев Александр
Достигнув довольно внушительных успехов в хозяйственной и социальной политике, отходе от сталинизма, Н.С. Хрущев со свойственным ему холерическим темпераментом объявил: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!» Началась массовая пропаганда и некоторые организационные меры по реализации этого фантастического лозунга.
В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята третья по счету Программа партии коммунистов. В ней содержались не только теоретические положения и призывы о построении коммунизма, но и конкретные цифры развития народного хозяйства на дальнюю перспективу, которые одних удивляли авантюризмом, других восхищали размахом: предполагалось, что к 1980 г. будет создана материально-техническая база коммунизма – гарантия материального изобилия в стране.
Наиболее прагматичные хозяйственные и партийные работники мало верили в контрольные цифры развития страны на семилетку (до этого планы составлялись на пятилетки) и тем более на 20-летие. Дело в том, что еще к концу 1950-х гг. вылезли наружу значительные непредвиденные сбои в экономике. Уже тогда стало очевидным, что плановые задания 6-й пятилетки находятся под угрозой невыполнения. Партийное руководство, и в первую очередь Хрущев, веря, или надеясь, что возникшие трудности носят временный характер, не стало дожидаться их результатов и объявило, а съезд принял, как всегда единогласно, нововведение о 7-летних планах.
Пути реализации намерений не менялись, поэтому нужны были новые значительные финансовые вливания в народное хозяйство. Но где их взять? Осложнение международной обстановки, особенно в связи с Карибским кризисом, ухудшением отношений с Китаем и т.д. вызвало новый виток гонки вооружений, которая пожирала многомиллиардные средства. Правительство, считая, что в этой сфере урезать деньги недопустимо, решило увеличивать бюджет уже неоднократно проверенным методом – за счет благосостояния народа: повышением цен на мясо (до 50%), масло, молоко и молочные продукты (на 25–40%). Это был удар по благосостоянию, который народ не переживал со времени войны. По стране волной прошел ропот недовольства. В Новочеркасске (до Октябрьской революции центр Области войска Донского) начались митинги рабочих: первый прошел мирно, второй был встречен автоматными очередями войск МВД – 26 человек было убито. По городу прошли аресты.
Повышение цен, выстрелы в Новочеркасске ударили по авторитету правительства и самого Хрущева. А тут еще случился неурожай на целине и в ряде других регионов страны – с прилавков стали исчезать хлеб и крупы, у продовольственных магазинов выстраиваться длинные очереди обозленных людей. Правительство вынуждено было впервые в истории Советского Союза осуществить закупки зерна за границей. Сложности с продовольствием заставили власти вернуться к уже забытым талонам и карточкам, отмененным еще в 1947 г. Теперь народу стало совсем не до коммунизма, и никакая пропаганда не могла уже вдохнуть в него веру в «светлое будущее».
Провал хрущевской политики коммунистического строительства насторожил не только народ, но и политические верхи. И если ранее проводимые Хрущевым мероприятия (вынос тела Сталина из мавзолея, ослабление контроля творчества интеллигенции и др.) встречались благоприятно, а то и восторженно, то празднование десятилетия реформ (1953– 1963), 70-летия Хрущева (1964) с широкой раздачей орденов и медалей, раздражали и простых граждан, и правящую элиту (хотя у последних на торжествах с лиц не сходили верноподданнические улыбки). Отторжению Хрущева способствовали его грубость и бестактность, политическая и экономическая малограмотность, чрезмерная говорливость, неуравновешенный характер, волюнтаризм (субъективистские произвольные решения, игнорирующие объективно существующие условия и закономерности), утрата чувства меры и т.д.
Наступил октябрь 1964 г. Пока Хрущев отдыхал в Сочи, коалиция высших партийных и государственных руководителей тайно готовилась к его смещению с руководящих постов. По возвращении в Москву Хрущев был подвергнут разносу на заседании Президиума ЦК. Узнав, что на стороне его противников КГБ, Хрущев смирился и согласился с решением пленума ЦК КПСС об освобождении его от всех должностей. В прессе же было опубликовано сообщение, что лидер сам заявил о желании уйти от дел, так как «состояние здоровья не позволяет ему выполнять возложенные на него обязанности».
Традиционно, как и после смерти Сталина, ареста Берии, отставки Маленкова, «разоблачения антипартийной группы Маленкова, Кагановича, Молотова», посыпались обвинения в адрес Хрущева в волюнтаризме и субъективизме. Как Хрущев в свое время расправлялся со своими оппонентами, чаще тайком, заговорщически, так же расправились и с ним. Отличие было одно: от власти Хрущев был отстранен его же выдвиженцами, в первую очередь Л.И. Брежневым и Н.В. Подгорным. Умер Н.С. Хрущев в 1971 г. на 77-м году жизни.
Так завершилось хрущевское десятилетие. Это было время, когда общество отошло от сталинизма и сделало небольшой шаг к демократии. Правление в стране носило авторитарный характер несколько видоизмененного типа.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Какой смысл вкладывается в понятие «мирное сосуществование»?
2. Какие мирные инициативы СССР были реализованы в 1950-е годы?
3. С какой целью Советский Союз сократил свои вооруженные силы? На сколько?
4. Что произошло в 1956 г. в Венгрии?
5. Как полет американского самолета-шпиона над территорией СССР (1960) повлиял на международные отношения?
6. Почему возник Карибский кризис? Как он разрешился?
7. Как развивались события между СССР и Японией?
8. Каково значение советско-американского договора о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой?
9. Как складывались отношения со странами Азии и Африки?
10. Каким странам СССР уделял первостепенное значение? Почему?
11. Почему Китай перестал быть дружественным СССР?
12. Когда была принята 3-я Программа КПСС? Что предполагала ее реализация?
13. С какими проблемами столкнулась наша страна в начале 1960-х годов?
14. Когда Хрущев был смещен со всех своих постов? В чем его обвиняли?
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Почему внешняя политика страны носила не всегда последовательный характер: наряду с крупными достижениями допускала явные провалы?
2. Почему руководство СССР так и не подписало мирный договор с Японией, хотя после войны прошло около 20 лет?
ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ (3-й уровень)
1. На следующий день после заслушивания и одобрения доклада Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях» были объявлены результаты тайного голосования в высшие органы партийной власти. Делегаты аплодисментами встречали имена Маленкова, Молотова, Кагановича, Ворошилова и других лиц из ближайшего сталинского окружения. Почему? Ведь после доклада стала очевидной их причастность к злодеяниям Сталина.
2. Западные страны, создавая военный блок НАТО, заверяли мировую общественность, что данный шаг – это фактор стабильности в Европе. Чтобы опровергнуть этот довод, председатель Совета министров Н.А. Булганин официально заявил о готовности СССР вступить в НАТО. Однако западные страны оставили это предложение даже без ответа. Почему?
3. До сих пор пишут и говорят о неразвитости социалистической экономики. Но как же тогда за 10 хрущевских лет Советский Союз построил только в развивающихся странах более 6 тыс. предприятий? И это совершила страна, недавно вышедшая из войны! Как понимать данный феномен?
Опорный конспект
Глава XIII От попыток реформ – к застою. Середина 1960-х – начало 1980-х годов
§ 56. Властная элита и общественная среда
После отставки Хрущева в верхнем эшелоне власти из бывшего сталинского окружения уже никого не осталось. Лидером КПСС стал Леонид Ильич Брежнев.
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Л.И. Брежнев (1906–1982 гг.). В постсталинское время был партийным руководителем Казахстана, секретарем ЦК КПСС, председателем Президиума Верховного Совета СССР. Один из организаторов смещения Хрущева. С 1964 по 1982 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС.
Реальной альтернативой на главный пост в партии, а следовательно и в государстве, мог стать А.Н. Косыгин. Борьбы не получилось, и Косыгин занял второй по важности пост – председателя Совета министров. Сподвижник Брежнева Н.В. Подгорный стал юридически третьим лицом в стране – председателем Президиума Верховного Совета СССР, хотя эта должность соответствовала должности первого лица в государстве, например, в некоторых западных странах с парламентской формой власти. Естественно, что высокие посты получили соратники Брежнева по хрущевскому смещению секретари ЦК М.А. Суслов, Ю.В. Андропов, А.Н. Шелепин и др.
Укрепление власти Брежнева
В первые годы укрепиться во власти Брежневу помогала развернувшаяся в средствах массовой информации борьба против волюнтаризма и субъективизма Хрущева. Под этим лозунгом руководство на словах отходило от принципиальных направлений его курса. Фактически же еще более усиливалось централизованное управление экономикой. Государственный аппарат рос поражающими темпами: только с 1976 по 1983 гг. численность управленческого аппарата выросла на 3 млн. и составила 18 млн человек, то есть в стране стало по одному чиновнику на 6–7 рядовых граждан.
При Брежневе участились перестановки во властных структурах. Высшие должности стали прерогативой давних соратников, земляков и родственников партийного лидера, под которых даже создавались новые министерства. Не щадил Брежнев, как в свое время и Хрущев, тех, кто привел его к власти: к концу 1970-х годов из его сподвижников по смещению Хрущева рядом с ним остались только Андропов и Устинов.
Укреплению власти Брежнева способствовало усиление партийного контроля над всеми сферами жизнедеятельности общества и человека. Партийным органам были подотчетно все: производство, армия, научно-исследовательские институты, учебные заведения, больницы и театры, государственные органы, министерства, ведомства и т.д. А новая Конституция СССР ( 1977 ) пополнилась статьей о КПСС как ядре политической системы и ее руководящей и направляющей силе в обществе. Так что теперь в «большевистском треугольнике» ЦК КПСС заняла верхний угол на конституционной основе.
Все чаще Брежнев возвращался к опыту и стилю работы Сталина. Важнейшие для страны решения принимались узким кругом лиц, наиболее доверенных и близких к Генеральному секретарю. Свобода слова даже для членов Политбюро стала ограниченной, их не согласованные с генсеком выступления были негласно запрещены. Ни один высокий начальник, начиная с Брежнева, никогда не выступал «без бумажки», т. е. без написанного и читаемого текста, даже во время вручения им правительственных наград, – не сказать бы чего «лишнего».
С конца 1960-х годов развертывается пропагандистская кампания по возвеличиванию Брежнева. Газеты, информационные телепрограммы непременно начинались с того, что делает (делал) Брежнев в прошедший день. На любых официальных мероприятиях доклады первых лиц областей и республик начинались и заканчивались перечислением заслуг генерального секретаря. На съездах и пленумах партии – то же самое, но уже в лицо.
ПЕРВОИСТОЧНИК
«Леонид Ильич, имея огромный авторитет в нашей стране, в мире, имея громадный жизненный опыт и опыт государственного и политического деятеля, лично внес неоценимый вклад в разработку новой Конституции – этого подлинного манифеста развитого социализма».
Б.Н. Ельцин, первый секретарь Свердловского обкома КПСС
Принимается беспрецедентное постановление ЦК КПСС по «повышению авторитета» партийного лидера. Как из рога изобилия сыпались на грудь Брежнева звания и награды: звезды Героя Советского Союза (четырежды) и Героя социалистического труда; звание Маршала Советского Союза; звание кавалера высшего военного ордена «Победа», который, по статусу, присваивается только в военные годы высоким военачальникам, десятки орденов и медалей СССР и зарубежных стран.
Любил Брежнев торжественные мероприятия – вручение (получение) наград, юбилеи и т.п. Ни одно из них не проходило без его восхваления. Даже члены политбюро стали писать стихи и оды в его честь.
ПЕРВОИСТОЧНИК
Уж сколько лет мы вместе с тобою
По трассе ленинской идем
И мирной поступью, без боя,
И в ясный день, и под дождем.
Октябрь в семнадцатом всеславном
Живет и будет жить в веках.
Но был другой октябрь недавно,
Когда возглавил ты ЦК.
На свалку сброшен хлам ненужный:
Волюнтаризм, субъективизм,
В стране подъем общенародный,
Мы дружно строим коммунизм.
Народ наш любит новый климат,
Твой стиль – спокойный, деловой.
И рядом ставит твое имя
С делами партии родной…
Д. Полянский, член политбюро ЦК КПСС, ода в честь 60-летия Брежнева (1966)
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
1. Вспомните, каким лицам, не участвовавших в войнах, присваивали высшие воинские звания генералиссимус и фельдмаршал.
2. Вспомните фамилии военачальников, получивших орден «Победа» в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.
СПРАВКА
В 1990-е годы в прессе проходили сообщения о количестве официальных наград Брежнева – от 114 до 121.
В стране же в это время далеко не все было так гладко, как с наградами у руководителя партии и государства.
Общество
После смещения Хрущева основой идеологической работы стала борьба с методами деятельности отставного лидера. Несколько лет эта партийная концепция срабатывала и в определенной мере находила положительный отклик у большинства людей. Но когда уже все хрущевское было раскритиковано, народу была нужна новая идея, подтверждающая движение СССР по пути прогресса. Реальной и понятной гражданам идеи не оказалось, поэтому на идеологическую поверхность всплыла концепция «развитого социализма» как фазы эволюции СССР (1967). В ее основе выделялись такие положения как полная однородность советского общества, отсутствие внутри общества противоречий, что определяло бесконфликтное развитие страны и т.д. Концепция опиралась на создание глубоко индустриального общества в Советском Союзе.
Народ к этому времени стал более критично относиться ко всякого рода новациям руководителей страны, и у многих людей данная концепция никак в голове не укладывалась по целому ряду обстоятельств: в стране нехватка продовольствия, множество людей все еще проживает в коммунальных квартирах, наблюдается дефицит товаров широкого потребления, – и все это при «развитом социализме». Разработанная в партийных кабинетах концепция была не более, чем мертворожденный ребенок фантазии идеологов партии во главе с М. Сусловым. (За глаза Суслова называли Победоносцевым.)
Страна продолжала жить своими достижениями и проблемами. Рос образовательный уровень населения. В результате перехода в 1960–1970-е годы к всеобщему полному среднему образованию число лиц со средним и высшим образованием к концу 1970 г. достигло около 2/3 населения страны (в конце 1950 гг. – 17%). Росла заработная плата, все люди, достигшие пенсионного возраста, получали пенсии, естественно входили в быт и жизнь людей телевизоры, холодильники, радиоприемники, радиофицировались и электрифицировались, а позже и газифицировались отдаленные от центров населенные пункты, большинство горожан жили в отдельных квартирах или стояли в очереди на их бесплатное получение, улучшилась структура питания в сторону высококалорийных продуктов и т.д.
Параллельно с этим по-прежнему господствовала жесткая система управления во всех сферах жизнедеятельности человека и общества, которая неизбежна вела к кризису. В стране не хватало рабочих рук: рождаемость снизилась на 25% при увеличении смертности на 15%. (Ухудшение демографической ситуации было связано в основном с уменьшением роста населения в годы Великой Отечественной войны 1941– 1945 гг., которое сказалось на двух последующих поколениях.) Развитие промышленности повлекло отток крестьян из деревни в город: с 1960 по 1985 г. горожанами стали 35 млн крестьян. 2/3 городского населения трудилось в промышленности и строительстве. Рабочий класс стал основной по численности категорией населения – 65% от всех работающих.
С ростом высшего образования значительно увеличилось число интеллигенции. К концу 1970-х годов к этой категории, названной «прослойкой» между рабочими и крестьянами, относился каждый пятый гражданин страны. В 1965 г. лауреатом Нобелевской премии в области литературы стал М.А. Шолохов. Рос интерес читателей к произведениям Ф. Абрамова, Б. Васильева, В. Белова, Ю. Трифонова. Народное признание получили исполнители своих песен Б. Окуджава и В. Высоцкий . Новых вершин в постановочном искусстве достигли Т. Абуладзе, А. Герман, Г. Волчек, А. Тарковский. Широкие дискуссии шли вокруг полотен художников И. Глазунова и А. Шилова.
Часть творческой интеллигенции открыто выступила против советского строя. За рубежом оказались И. Бродский, А. Солженицын, М. Растропович и др. – их называли инакомыслящими, или диссидентами.
Так что та часть интеллигенции, которая занималась «развитием и распространением культуры», доставляла власти и немало хлопот.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Знаете ли вы, как сложились судьба бывших «инакомыслящих»?
Таким образом деятельность и творчество далеко не однородной по духу интеллигенции отражали противостояние в обществе на идеологической почве. Руководство страны принимало самые жесткие меры по усмирению непокорных, вплоть до предания их суду, высылке за границу, объявления психически больными.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Вспомните, кого Николай I объявил психическим больным, поскольку его мышление не укладывалось в рамки самодержавия.
Все это вело к углублению противоречий между обществом и властью.
Л.И. Брежнев много ездил по стране: посещал заводы и фабрики, встречался с рабочими и колхозниками, партийными и хозяйственными работниками, находил время для общения с молодежью. Правда, многое из перечисленного носило формальный характер.
ФАКТ
Однажды Л.И. Брежнев нежданно-негаданно оказался в ситуации смертельной опасности. При посещении авиационного завода на него рухнула стапель – так много взобралось на нее рабочих, чтобы увидеть визитера. Гость отделался переломом ключицы.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Кто занял высшие государственные и партийные посты после отставки Хрущева?
2. На чем держался авторитет Брежнева в первые годы правления?
3. Для чего понадобилась пропагандистская кампания по возвеличиванию Брежнева?
4. Каковы результаты перехода к всеобщему полному среднему образованию?
5. В каких сферах жизнь граждан страны улучшалась?
6. Почему в стране стала ощущаться нехватка рабочих рук?
7. Почему произошел отток крестьян из деревни в город?
8. Какое место в обществе занимала интеллигенция?
9. Назовите деятелей литературы и искусства, труды которых вызывали наибольший интерес у читателей и зрителей.
10. Почему часть творческой интеллигенции выступила против советского строя? Кто они?
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Почему в эпоху Брежнева государственный аппарат рос невероятно высокими темпами?
2. Почему только в 1977 г. в Конституцию была внесена статья о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе? Зачем это было сделана, разве до этого было не так?
3. В чем сущность концепции «развитого социализма»? Почему она была выдвинута?
Опорный конспект
§ 57. Внутренняя и внешняя политика. 1960–1980-е годы
Н.С. Хрущев оставил стране ряд неразрешенных и требующих оперативного вмешательства проблем. Л.И. Брежнев и его окружение объявили об осуществлении нового курса во внутренней и внешней политике СССР, направленного на внешнеполитическую стабилизацию и реформирование в управлении и функционировании экономики.
К началу 1960-х годов СССР обладал мощным индустриальным и научным потенциалом. Только на территории нынешней России функционировало свыше 400 отраслей и подотраслей промышленности, включая высокотехнологичные – авто– и кораблестроение, нефтехимия и электроника и др.
К 1970 г. Советский Союз, в сравнении с США, превосходил своего главного соперника по производству угля, кокса, цемента, тракторов, железной руды (этого сырья для металла добывалось в 6 раз больше, чем в Америке) и т.д. Однако добыча полезных ископаемых и тяжелое машиностроение были весьма высокозатратными: в то время как западный производитель на выработку 1 кг потребляемой человеком продукции расходовал 4 кг исходного материала, в СССР эта цифра составляла 40 кг.
Аграрный сектор экономики был в состоянии перманентного (постоянного) кризиса. Более половины мировых площадей черноземов принадлежало СССР, но самостоятельно прокормить себя, не закупая хлеб за границей, страна не могла. Даже если удавалось вырастить богатый урожай, значительная часть его гибла из-за отсутствия базы хранения, мощностей по переработке продовольствия и т.п.
Часть производимой отечественной продукции не пользовалась спросом на мировом рынке. Однако большой перечень товаров и сырья охотно покупались бы другими странами, причем по выгодным ценам, но капиталистическая экономика советскими руководителями все еще рассматривалась как источник всех бед и они более всего ценили свою полную независимость от мировой экономики. В результате на СССР приходилось лишь 4% объема мировой торговли, в то время как на США 14%.
Менялось соотношение городского и сельского населения. Если к началу 1940-х годов в городах проживало 60,4 млн, то к началу 1980-х годов – 163 млн человек. Только за 15 лет (1970–1985) численность рабочих в стране выросла почти на 17 млн. чел.
За рассматриваемое 20-летие население страны выросло на 25%. По приросту численности населения «впереди планеты всей» стояли узбеки, туркмены, таджики – 100%, близко к ним – азербайджанцы и казахи; грузины, армяне, молдаване – 40%. Наиболее низкий прирост наблюдался, если не считать прибалтийские республики, у братьев-славян: русские и белорусы – около 20%, украинцы – 13%.
Попытки реформ
Напомним, что еще в конце 1950-х годов обозначился спад в экономике. Национальный доход стал расти медленнее – за 5 лет (1961–1965) всего на 5,7%. Низким оставался рост производительности труда, за счет которого было получено лишь 62% прироста промышленной продукции, а остальные 38% – за счет возрастания численности рабочих.
Новое руководство страны, не бесспорно и не единогласно, решилось на экономические реформы. Начали с сельского хозяйства , поскольку продовольствия катастрофически не хватало. Специальным постановлением ( 1965 ) определялись меры по использованию экономических методов управления на селе: повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличивались капиталовложения в отрасль (в 1966–1980 гг. в сельское хозяйство было направлено около 400 млрд руб.), списывались все долги колхозов, снимались введенные Хрущевым ограничения с личных подсобных хозяйств. Планы закупок сельскохозяйственной продукции стали устанавливать один раз на 5 лет.
Колхозники стали получать вместо выращенной продукции на трудодни (трудодень – единица учета труда в колхозах, определявшая долю колхозника в доходах) стабильные денежные оклады (с 1966 г.), что, по мнению многих, лишало их стимулов получать высокие урожаи, а сознание тружеников села было далеко не идеальным. Руководству же казалось, что крестьянин, имея твердую зарплату, будет работать с полной отдачей. Опять просчитались. Кроме того, не была изжита старая болезнь – усиление администрирования сверху донизу в управлении колхозами, что по-прежнему отрицательно сказывалось на результатах сельского труда.
В результате принятых мер, тем не менее, уже через 5 лет рентабельность колхозного и совхозного производства возросла на 22–34%. Однако выявились и просчеты, приведшие вначале к торможению, затем и к свертыванию реформы. Один из них – ограничение материальных стимулов колхозников в работе. В итоге с 1964 по 1988 г. площадь пашни сократилась на 22 млн га. Велики были ежегодные потери сельскохозяйственной продукции – от 20 до 40% от общего урожая. Вновь начались перебои в снабжении населения, особенно городского, основными продуктами питания.
Параллельно с попытками реформирования сельского хозяйства проводилась реформа в промышленности . Ее уникальность заключалась в том, что, с одной стороны, в социалистическое производство вводились элементы рыночной экономики, с другой – почти не снижалась роль управленческой вертикали.
К вводимым элементам рыночной экономики следует отнести:
– уменьшение числа показателей, утверждаемых в министерствах;
– введение показателей реализации продукции (вместо общего объема произведенной продукции);
– часть доходов было разрешено оставлялась в распоряжении предприятий с целью стимулирования производителей;
– разрешалась корректировка плановых заданий самими предприятиями;
– директивные органы лишались права менять утвержденный план в ходе его выполнения и др.
Это было не чем иным, как открытым признанием значения товарно-денежных отношений в условиях социализма.
Как уже отмечалось, ряд факторов тормозили вводимые реформы: сохранение твердых нормативов по объему выпуска валовой продукции; возврат к отраслевому принципу управления промышленностью; расширение прав министерств и др.
Вскоре стало очевидным, что относительная самостоятельность предприятий все острее входит в противоречие с ведомственной управленческой вертикалью, т. е. с социалистическими принципами хозяйствования. Так «косыгинская реформа» (А.Н. Косыгин – инициатор реформы) стала заложницей политики. Но даже несмотря на это, в годы 8-й пятилетки ежегодный рост национального дохода составлял от 6,5 до 7,7%, а производительность труда поднялась с 6,0 до 6,8%. В целом пятилетка (1965–1970) оказалась лучшей за все послевоенные годы.
В высшем партийно-государственном руководстве не прекращалась борьба между сторонниками экономических реформ (А.Н. Косыгин и др.) и их противниками (Л.И. Брежнев, Н.В. Подгорный и др.). Противники реформ взяли верх.
ФАКТ
Л. Брежнев о докладе А. Косыгина на пленуме в сентябре 1965 г.: «Ну что он придумал? Реформа. Реформа… Кому это надо? Да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема».
События в Чехословакии (1968), где в более активной форме попытались внедрить рыночные механизмы в экономику и таким образом обновить общество, способствовали свертыванию реформ. Реформа Косыгина «ушла в песок»: стали падать экономические показатели (в 1981–1985 гг. темпы прироста национального дохода с 7,7% опустились до 3,5%, а рост производительности труда снизился более, чем вдвое – с 6,8 до 3,0%).
Вновь, как и в годы хрущевских реформ, стало очевидно, что брежневское руководство «наступило на те же грабли», что и хрущевское: существующая система хозяйствования не в состоянии была обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллекта общества без коренных преобразований в политической и социальной сферах. Многим становилось все яснее, что социалистические отношения себя изжили, что нужно менять всю экономическую систему, вводить экономические стимулы к труду. Но большинство полагали, что «наезженная колея» в управлении экономикой надежнее – на таких и была рассчитана политика КПСС. В результате к началу 1980-х годов хозяйством страны руководили более 100 союзных и 800 республиканских министерств, на содержание которых уходило в год до 40 млрд руб. И это в то время, когда экономика нуждалась в дополнительном финансировании, когда в стране работали вручную 40% промышленных рабочих, до 60% строителей, до 75% колхозников.
СССР и мир
Колебания в выборе направлений внутренней политики, которые имели место в правление Хрущева и Брежнева, неизбежно вели к смене приоритетов во внешнеполитической деятельности. И без того противоречивое внешнеполитическое наследие, доставшееся Брежневу, усугубилось открытой агрессией США во Вьетнаме, на которую СССР не мог не реагировать.
Задача внешней политики с середины 1960-х до начала 1980-х годов базировалась на «трех китах»:
• укрепление мировой социалистической системы;
• налаживание отношений со странами Запада;
• поддержка просоциалистических режимов и движений в освободившихся от колониализма и развивающихся странах.
Усилия по укреплению социалистического лагеря и нормализация отношений с Западом тесно переплетались. Советско-германские переговоры привели к признанию сложившихся границ в Европе и отказу от применения силы. Аналогичные договоры были заключены ФРГ с Польшей и Чехословакией. ФРГ и ГДР взаимно признали друг друга как самостоятельные государства.
В 1972 г. советский и американский народы с надеждой следили за первым в истории их отношений визитом президента Р. Никсона в Москву. В этом и в следующем году подписанные договоры и соглашения явились заметным рубежом, обозначившем поворот от конфронтации (противоборства) к взаимопониманию между СССР и США, от которых в значительной мере зависело будущее не только советского и американского народов, но и всей Земли. Это: Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО); Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); Соглашение о предотвращении ядерной войны и др.
По существу это означало, что США, наконец, признали Советский Союз в качестве равноправной сверхдержавы.
Затем последовали новые ограничительные документы по ядерному, бактериологическому и другим видам оружия массового поражения.
Отдельные руководители, в частности министр обороны А.А. Гречко, были недовольны таким решением, считая, что сокращение стратегических и других вооружений снижает уровень безопасности страны. Брежнев сумел поставить их «на место», заявив, что за безопасность страны отвечает все руководство, и в первую очередь, он, Брежнев.
МНЕНИЕ ИСТОРИКА-ДИПЛОМАТА
«Брежнев является дипломатом. Он очаровательный человек, который лично мне очень нравится, и я думаю, что он также человек сильной воли».
У Тан, Генеральный секретарь ООН
Ослабление военной конфронтации между СССР и США повлекло за собой улучшение отношений и в других областях. Мир восхитил первый совместный космический полет американского «Апполона» и советского «Союза». Ничтожный до этого товарооборот между США и СССР за 5 лет (1971–1976) вырос в 8 раз. И что очень важно, интенсивность переговорного процесса достигла самого высокого уровня за всю более чем 40-летнюю историю дипломатических отношений между США и СССР (с 1933 г.): из 100 договоров и соглашений, заключенных за четыре десятилетия, свыше 40 пришлось на 1972–1975 гг.
Взаимопонимание между странами в обеспечении разрядки привело к подписанию Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ( 1975 г. , Хельсинки). Все европейские страны, в том числе СССР, обязались не применять силу, не делать попыток перекраивать установленные границы, возникающие споры разрешать только мирными средствами, не вмешиваться во внутренние дела друг друга, уважать права человека и т.д.
Казалось, что теперь процесс разрядки получит дальнейшее развитие, но возникли вопросы, связанные с неадекватным толкованием некоторых понятий Акта, а также его использованием для усиления своих позиций. Так, в 1976 г. Советский Союз начал размещать ядерные ракеты средней дальности на территории ГДР и ЧССР. Запад возмутился, хотя подобные американские ракеты имелись в ряде европейских стран, входящих в блок НАТО, еще с 1953 г. Напряжение между блоками возросло.
ЭТО ЛЮБОПЫТНО
Сокращая стратегические и другие ядерные вооружения, СССР (как и США) в договорных рамках проводили испытания и вводили в строй новые ракеты. На их запуски часто приглашались иностранные представители. Однажды после удачного пуска советской межконтинентальной баллистической ракеты, произведшей своими параметрами потрясающее впечатление на гостей, Л.И. Брежнев, обладавший чувством юмора, оглядел их и сказал: «Не волнуйтесь, это пока не к вам…»
Оно еще больше обострилось, когда стало очевидным противостояние СССР и США в региональных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Никарагуа и др.). Крахом разрядки стал ввод советских войск в Афганистан ( 1979 ).
Не все благополучно складывалось и в социалистическом лагере. Ситуация руководящей роли Советского Союза стала давать трещины. Это показали: народные выступления в Чехословакии («Пражская весна», 1968 г.); массовые выступления рабочих в Польше (1970), приведшие к созданию профсоюза «Солидарность», который в конечном итоге, 10 лет спустя (1981), привел к падению коммунистического режима; еще более обострились отношения с Китаем (дело дошло до вооруженных столкновений на дальневосточной границе), Албанией, Румынией, Югославией, КНДР (Северная Корея). Таким образом, к концу правления Брежнева социалистические страны мало напоминали единый лагерь, ряд стран, часто с помощью Запада, искали свои пути дальнейшего развития.
Большой внешнеполитический резонанс вызвал ввод СССР своих войск в Афганистан (Решение было принято узким кругом лиц во главе с Брежневым). В ООН советские действия осудили 104 государства. С первых месяцев стало очевидно, что СССР увяз в Афганистане, как когда-то США во Вьетнаме. К тому же 9 лет пребывания советских войск в этой стране усилили и без того разорительные затраты на вооружение. Афганская война унесла более 11 тыс. жизней советских граждан.
Внешняя политика советского руководства в 1964 – начале 1982 г. прошла своеобразный цикл: жесткая конфронтация с Западом – разрядка международной напряженности – новое обострение международных отношений. Взаимное недоверие между Востоком и Западом не спадало.
Последние годы «застоя»
Генеральный секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев умер в 1982 г. Учитывая, что несколько последних лет он по болезни фактически не правил страной, внутренние и внешние проблемы решали его соратники – в духе сложившихся консервативных традиций.
Активной борьбы за высший пост в партии и стране не получилось. Лидером стал Юрий Владимирович Андропов.
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Ю.В. Андропов (1914–1984). После Великой Отечественной войны работал послом в Венгрии, секретарем ЦК КПСС. В 1967–1982 гг. – председатель КГБ СССР. В последний год жизни – Генеральный секретарь ЦК КПСС.
Андропов выгодно отличался от Брежнева. Он по долгу службы хорошо знал положение дел в стране, очаги и нити теневой экономики и коррупции, другие пороки советского общества, а также просчеты и ошибки многих руководителей высшего звена. Не прибегая к коренным реформам, новый лидер начал с наведения элементарного порядка в стране – укрепления трудовой дисциплины, стимулирования расследования уголовных дел, связанных с коррупцией, спроса с должностных лиц за состояние дел на порученных участках работы и т.д. Предпринятые им меры были больше похожи на исправление наиболее вредных издержек социализма как политической системы. Но уже эти меры подняли его авторитет у народа на небывалую в постсталинское время высоту. В то же время Андропов не торопился приступать к политическим и экономическим реформам. По-прежнему преследовались инакомыслящие, продолжалась война в Афганистане.
В этих условиях в высших эшелонах власти вынашивались реформаторские идеи, носителями которых выступали М.С. Горбачев, В.И. Воротников, Е.К. Лигачев, Н.И. Рыжков, Э.А. Шеварднадзе и др. Но консерваторы все еще были сильны. Они сумели после смерти Ю.В. Андропова сохранить пост Генерального секретаря ЦК КПСС для 72-летнего К.У. Черненко, давнего выдвиженца Брежнева, совершенно заурядной личности. Его выборы-назначение стало «ослепляющее ярким сигналом катастрофы системы». Черненко, будучи тяжело больным, фактически даже не прикоснулся к власти, да и быть при должности ему довелось менее года. Тем не менее, время его нахождения на высшем посту в государстве, по общему признанию, было откатом назад в брежневскую эпоху, в «застой».
СПРАВКА
Смерть руководителя страны, согласно международному этикету, предполагает присутствие на похоронах лидеров других государств. На прощание с Брежневым их прибыло абсолютное большинство, на прощание с Андроповым – значительно меньше, на похоронах Черненко присутствовали в основном руководители социалистических и части развивающихся стран.
В народе Политбюро ЦК КПСС стали называть «похоронной командой»: во-первых, за частую смерть генсеков во-вторых, за возраст его членов (умершим в 1982 г. Л.И. Брежневу было 76 лет, М.А. Суслову – 80 лет, умершему в 1983 г. А.Я. Пельше – 84 года и т.д. Состоявшим в Политбюро на момент прихода М.С. Горбачева к власти М.С. Соломенцеву был 71 год, А.А. Громыко – 75 лет, Б.Н. Пономареву – 79 лет, Н.А. Тихонову – 80 лет, В.В. Кузнецову – 83 года и т.д.).
Новым лидером КПСС стал 53-летний Михаил Сергеевич Горбачев.
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
М.С. Горбачев (род. в 1931 г.). Генеральный секретарь ЦК КПСС (с 1985 г.), первый и единственный Президент СССР (1990–1991). Лауреат Нобелевской премии мира.
Тогда еще трудно было предположить, что глава коммунистической партии положит начало, вольно или невольно, крушению социализма в стране, а затем и на всей планете, а также распаду КПСС и всего мирового коммунистического движения.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Что представлял собой Советский Союз как индустриальная держава?
2. Почему аграрный сектор был явно слабее промышленного?
3. Как менялось соотношение городских и сельских жителей? Какими темпами росло население страны?
4. Какие реформы в сельском хозяйстве были начаты? Какие противоречия возникли при этом? Чем реформы завершились?
5. В чем уникальность реформы в промышленности? В чем пятилетка 1965–1970 гг. оказалась лучшей в послевоенные годы?
6. Почему реформы не были доведены до конца? К чему это привело?
7. На каких «трех китах» базировалась внешняя политика СССР?
8. Когда состоялся первый визит президента США в нашу страну? Каковы его результаты?
9. Какие факторы способствовали улучшению советско-американских отношений?
10. В чем значение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки? Когда оно проходило?
11. Каковы причины роста напряжения между СССР и США во второй половине 1970 годов?
12. Какие изменения происходили в социалистическом лагере? Почему?
13. Чем новый руководитель Советского Союза Андропов заслужил уважение у народа?
14. Назовите представителей реформаторских сил в высших эшелонах власти. Почему они не смогли стать первыми после смерти Андропова?
15. Дайте краткую характеристику Горбачеву.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Перечислите достижения и провалы руководства страны во внутренней и внешней политике.
2. Почему в стране наступило время «застоя»?
ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ (3-й уровень)
1. По словам современников, Брежнев был явно малообразованным человеком, его интеллект можно назвать посредственным. Если это так, то как ему удалось удержаться у власти до конца жизни (почти 18 лет), в то время как значительно более способные Маленков и Хрущев попросту свергались со своих постов?
2. В соревновании с капиталистическим миром СССР ценой многолетних усилий добился в 1960–1970 гг. паритета в военной области. А почему СССР не смог добиться паритета на другом направлении – в области мирной экономики? Ведь то оружие, которое страна имела, могло быть произведено лишь при огромных достижениях в науке и технике, наличии высоких технологий.
3. В настоящее время средства массовой информации не перестают обличать руководителей СССР в том, что все они ошибались. Так ли это? Если так, то как же Советскому Союзу удалось превратиться из отсталой страны в индустриальную, победить в Великой Отечественной войне, первым выйти в космос, если руководство страны практически все время находилось в губительном несоответствии с потребностями ее развития?
Опорный конспект
Глава XIV От перестройки – до распада СССР. 1985–1991 гг.
§ 58. Попытка обновления государства и общества
Читать бесплатно другие книги:
