История России. Часть 2: XX – начало XXI века Степанищев Александр

С приходом к власти М.С. Горбачева (1985) состояние экономики страны оценивалось как предкризисное. Начался поиск выхода из создавшегося положения. В повседневный оборот входили новые понятия, главное из которых – «перестройка». Горбачев, понимая, что осуществить ее с прежними руководящими кадрами будет невозможно, начал расчищать от бюрократии и волокиты, консерватизма и некомпетентности верхние эшелоны власти: за 2 года только первых секретарей обкомов партии было заменено на 2/3.

Кадры, конечно, решают многое, если их деятельность строится на научно обоснованных программах. Но таковые документы разработаны не были. Прозвучало заявление, что страна за счет бурного развития машиностроения получит ускорение всей социально-экономической системы и выйдет на мировые рубежи прогресса, но оно также не имело под собой реальной почвы. Горбачев пообещал народу к 2000 г. поднять производительность труда в 2,5 раза, экономический потенциал страны удвоить, каждую советскую семью обеспечить отдельной квартирой. Однако большинство с недоверием отнеслись к подобным обещаниям. В общем, весь план 12-й пятилетки (1985–1990) был составлен на основе методов и подходов прошлого – много заманчивых обещаний, мало или полное отсутствие толковых обоснований.

Первый этап перестройки (1985–1986)

Чтобы реализовать столь грандиозные планы, требовались немедленные продуктивные действия. Новый лидер и его окружение посчитали, что одна из главных задач перестройки – борьба с пьянством и алкоголизмом . Сам по себе вопрос был исключительно важным для общества – слишком много бед в быту и на производстве несло народу пристрастие к алкоголю. Но как побороть веками копившееся зло? Кампания сопровождалась созданием антиалкогольных обществ, запретами на продажу спиртных напитков (кроме строго установленных часов), уничтожением виноградников и производственных мощностей отрасли. И, как результат, – резкое снижение денежных поступлений в казну от винно-водочной отрасли, в городах и весях получили распространение самогоноварение, появились подпольные предприятия по производству спиртных напитков. Огромные очереди в винно-водочные магазины вызывали озлобленность у определенной части населения.

Так же волюнтаристски, без предварительного анализа и обоснования, делались попытки решать и другие задачи. К примеру, создание на всех предприятиях Советов трудовых коллективов (СТК) с правом обсуждения и решения государственных вопросов: выбирать руководство предприятия, определять цену на выпускаемую продукцию, устанавливать заработную плату работникам и т.д. На деле это нововведение привело к преобладанию «коллективного эгоизма» работников предприятия в ущерб государству.

Устойчивым оставался огромный бюрократический аппарат (более 18 млн человек). Ему было что терять от преобразований и он старательно сводил на нет многие полезные начинания Горбачева.

Первые мероприятия перестройки, за исключением 1985 – начало 1986 г., не дали какого-либо ускорения в социально-экономическом развитии страны. Наоборот, к концу 1986 г. экономическая ситуация начала заметно ухудшаться, а в начале 1987 г. производство и вовсе пошло на спад, что явилось началом экономического кризиса .

Причиной «грозящей катастрофы» явилось то, что все реформаторские начинания, исходившие «сверху», во-первых, не были просчитаны; во-вторых, проводились без учета интересов и понимания «низов». Так что «обновить социализм» на первом этапе перестройки, как предполагалось, не получилось. А вот непредвиденная командой Горбачева польза народу от проводимых мер место имела: в недрах общества, как на начальной стадии извержения вулкана, пока медленно, как первый безобидный дымок над кратером, вызревала политическая активность народных масс.

Второй этап перестройки (1987–1988)

По национальному доходу на душу населения в 1987 г. СССР отставал от Великобритании в 2,1 раза, от Франции и Австрии – в 2,2 раза, от Германии – в 2,4 раза, от США – в 2,5 раза. И эта разница продолжала катастрофически углубляться.

На втором этапе перестройки политическое руководство стремилось провести реальные преобразования, вновь почти не меняя при этом социалистического уклада. Был принят Закон о государственном предприятии. По нему предприятия получали широкую самостоятельность: сами устанавливали численность рабочих, определяли уровень заработной платы для всех категорий работающих, получили право свободно реализовывать свою продукцию по рыночным ценам и др. Но закон не заработал: во-первых, проводить такую реформу в условиях не меняющегося социалистического уклада жизни было практически невозможно; во-вторых, в стране еще не было соответствующего новым экономическим отношениям рынка. Поэтому спасательным кругом для любого державшегося наплаву предприятия по-прежнему оставался государственный заказ.

А вот Закон о кооперации вызвал бурный рост частного и кооперативного сектора экономики. Появились тысячи организаций под кооперативной вывеской, но и они из-за отсутствия достаточной правовой базы заработать в полную силу так и не смогли.

Оба закона не вливались в русло реформ по следующим причинам: неизменность в деятельности госаппарата; отсутствие равноправия в различных формах собственности и т.п. Производительность труда не повышалась, качество труда не улучшалось. При этом заработная плата росла стремительными темпами (за 2 года – в 1,4 раза в среднем по стране). Последствия такой экономической политики не заставили себя долго ждать: усиливалась инфляция, расстраивалась финансовая система, все больше товаров попадало в список дефицитных и т.д.

И без того сложное моральное, политическое и экономическое положение в стране усугубила катастрофа (1986) на Чернобыльской атомной электростанции (ныне в Украине) и разрушительное землетрясение в Армении (1988 г.), на ликвидацию последствий которых пошли многие миллиарды рублей.

В обществе все ощутимее росли радикальные настроения. Началась идеологическая борьба внутри КПСС за выбор путей дальнейшего развития страны. Но если раньше противоборствующими силами были реформаторы и консерваторы, то теперь с реформаторами начали борьбу более радикальные реформаторы во главе с Борисом Николаевичем Ельциным.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Б.Н. Ельцин (1931–2007). Первый секретарь Свердловского обкома КПСС, секретарь ЦК коммунистической партии, первый секретарь Московского горкома партии, кандидат в члены Политбюро. Вышел из КПСС. Председатель Верховного Совета РСФСР, Президент Российской Федерации. Досрочно ушел в отставку, не справившись с тяжелым положением, сложившимся в стране (конец 1999 г.).

Руководители партии лихорадочно искали выход из нарастающего кризиса: пытались соединить социалистические ценности с либерализмом; объявили курс на создание правового государства; предприняли попытки внедрить принцип разделения властей, ввести элементы парламентаризма в стране при руководящей роли КПСС и т.д. Но «гуманный демократический социализм» не нашел поддержки, ни в правящих эшелонах, ни у широкой общественности. Горбачев и его окружение вынуждены были признать и публично заявить о возникших «механизмах торможения», призвав к борьбе с ними.

Кризис политики перестройки (1989–1990)

Руководству и народу стало понятно, что перестройка буксует, не идет в задуманном русле, а причина в том, что советская система требует коренной реконструкции; «больше демократии» – как необходимость отказа от централизованного управления и догматической зашоренности в выборе путей развития.

Один из таких путей – построение рыночного общества по образцу Китая (рыночные реформы, но при руководящей роли коммунистической партии). Однако реформаторы решили идти к подъему экономики через демократизацию общества во всех сферах его жизнедеятельности.

Видные экономисты (академик Л. Абалкин и др.) пытались вразумить руководство СССР, что путь демократизации возможен и плодотворен в условиях экономического подъема, в противном случае демократизация политической сферы может привести не только к экономической, но и к политической катастрофе. Академиков не послушались: было принято решение безотлагательно обновить власти на альтернативной основе; превратить Советы в учреждения парламентского типа; отлучить партийные органы от вмешательства в деятельность государственных структур и т.д.

В результате на политической арене заявили о себе партии и движения, оппозиционные КПСС: Демократический союз, Социал-демократическая партия и др., народные фронты Литвы, Латвии, Эстонии, Молдовы, Украины, Армении, Грузии. Межрегиональная депутатская группа во главе с Ельциным способствовала формированию политических движений либерального толка.

Партия коммунистов, которая в свое время сумела отстоять Октябрьскую революцию, организовать разгром немецко-фашистского агрессора в годы Великой Отечественной войны и восстановить разрушенное народное хозяйство, начала сдавать свои позиции. Из нее стали выходить люди, попавшие туда по меркантильным (расчетливым) соображениям: в 1989 г. вышло 140 тыс., в 1990 г. – 2 млн. 712 тыс. чел. Покидали КПСС в полном составе республиканские коммунистические партии, фактически прекратили существование компартии Грузии, Молдавии, Армении. Эти и другие причины вынудили руководство КПСС официально отказаться от монополии на власть, руководящей и направляющей роли партии в обществе – из Конституции была изъята соответствующая статья.

Началась перестройка информационного порядка в стране. Символом перестройки в духовной и политической сцене стала гласность. Ее носителями выступали средства массовой информации: газеты, журналы, радио, телевидение. Масса политиков, историков, экономистов, философов всех мастей принялись публично оценивать историю СССР – его прошлое, настоящее и будущее. В прессе шла отчаянная борьба за выбор пути развития страны, в которой участвовали «либералы», «демократы», «неокоммунисты», «патриоты» – так они себя называли. Превалировали при этом публикации западной ориентации, направленные на реализацию в СССР модели государственного и экономического устройства по образцу США.

На прилавках магазинов и в газетных киосках появились ранее недоступные широкому читателю произведения Б. Пастернака, А. Солженицына, А. Платонова и др . Можно было приобрести «Очерки русской смуты» А. Деникина , воспоминания А. Керенского и Н. Хрущева и т.д.

Началась новая волна разоблачений сталинизма. Поток информации был настолько мутный, что выбирать из него зерна правды простому человеку было нелегко. Специально созданная комиссия Политбюро ЦК КПСС приступила к изучению материалов, связанных с репрессиями. Были выявлены фальсификации в отношении крупнейших государственных и партийных деятелей, таких как Бухарин, Рыков, Зиновьев, Каменев и др. Комиссия обнародовала итоги сталинского беззакония с 1930-х до начала 1950-х годов: 3 млн 778 тыс. 234 человека репрессированных, из них 786 тыс. 98 человек было расстреляно. Большинство теперь подлежало реабилитации.

Новый прилив гласности произошел в связи с введением Закона о печати, отменявшего цензуру. Теперь острие критики переносилось из прошлого к настоящему – против КПСС и инициатора перестройки и гласности Горбачева. Критика порой была настолько не объективной, что, уже будучи президентом СССР, Горбачев вынужден был издать Закон о защите чести и достоинства главы государства.

В таких условиях кардинальная политическая реформа в стране стала неизбежной, но трудно выполнимой. Гласность все активнее превращалась в орудие, нередко грубое, политической борьбы за власть.

Кризисное состояние в стране усугублялось межнациональными конфликтами: военные действия Армении с Азербайджаном за территорию Нагорного Карабаха; противостояние на национальной почве в Фергане и Ошской области в Киргизии; попытки вооруженного укрощения властями Грузии своих автономий – Абхазии и Южной Осетии; обострение отношений между Кишиневым и входящим в Молдавию Приднестровьем и т.д. Попытки руководства страны восстановить стабильность в горячих точках с помощью военной силы (Тбилиси, Баку, Вильнюс) еще более усугубили положение.

С лета 1989 г. в стране началось забастовочное движение экономического и политического характера. Состояние экономики катастрофически ухудшалось. Многие показатели стали ниже уровня многолетней давности.

Экономические показатели СССР за 1913–1989 гг.

Конец перестройки (весна 1990 – август 1991 г.)

Этот период характеризуется тремя факторами: переход страны к президентской форме правления (первый президент СССР – М.С. Горбачев); дальнейший спад в экономике; разраставшийся кризис в федеративных отношениях.

С целью выхода из всеобъемлющего кризиса в стране впервые в многовековой истории России – СССР был проведен референдум о будущем страны. 76,4% из числа голосовавших выступили за сохранение единого федеративного государства. Однако глас народа остался не услышанным руководителями ряда республик, которые вели борьбу за обретение суверенитета любой ценой (в первую очередь Латвия, Литва, Эстония, Молдавия, Армения, Грузия). Поиски компромисса между центром и республиками продолжался в ходе «новоогаревского» (Новоогарево – подмосковная резиденция президента) переговорного процесса, на котором предполагалось выработать приемлемый для всех республик новый союзный договор.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Назовите временные рамки 1-го этапа перестройки. В чем его сущность?

2. Какие обещания были даны народу правительством СССР?

3. Как в стране велась борьба с пьянством и алкоголизмом?

4. С какой целью на предприятиях создавались СТК? Оправдали ли они себя?

5. Какими предпосылками характеризовалось начало экономического кризиса (1987)?

6. Назовите временные рамки 2-го этапа перестройки. В чем его сущность?

7. В чем проявлялось противоречие между социалистическим укладом жизни и экономическими отношениями рынка?

8. Что дал населению Закон о кооперации?

9. Как Чернобыльская катастрофа и др. катаклизмы повлияли на ход перестройки?

10. Дайте краткую характеристику Б.Н. Ельцину как политическому деятелю.

11. Назовите временные рамки 3-го этапа перестройки. В чем его сущность?

12. В чем выразился кризис политики перестройки?

13. Почему в стране начали бурно расти политические партии и объединения? Какие?

14. Как протекала реабилитация жертв сталинизма?

15. Что дал стране Закон о печати?

16. Назовите «горячие точки» на территории СССР? Почему они возникли?

17. Каковы результаты общесоюзного референдума? Почему голос народа не был услышан его руководителями?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Почему все реформы, предложенные правительством, не получили реализации?

2. Каковы основные «механизмы торможения» реформ? Как они проявились?

3. Почему КПСС, столько лет управлявшая страной, стала разваливаться?

Опорный конспект

§ 59. Внешняя политика Советского Союза

Перемены в стране не могли оставить неизменными взаимоотношения СССР с мировым сообществом. Поскольку событие, происходившее в Советском Союзе, носило противоречивый, часто непредсказуемый характер, такое же противоречивое отношение формировалось и у лидеров многих стран – от восторженного приветствия перемен до обвинения Горбачева в предательстве и измене коммунистическим идеалам.

СССР и страны социалистического лагеря

Перемены в Советском Союзе не могли не сказаться на отношениях с идеологически родственными государствами. В 1989–1990 гг. по европейским социалистическим странам прокатилась волна мощных революционных выступлений. Характерной особенностью происходивших событий были скоротечность и радикализм. С коммунистической властью сравнительно мирно расстались народы ГДР, Польши, Венгрии, Чехословакии, Болгарии и Албании. В Румынии смена власти произошла с применением оружия и расстрелом (без суда) руководителя государства и компартии Н. Чаушеску. Перемены в Югославии носили еще более трагический характер: там началась война, растянувшаяся на годы, в основном на национальной и религиозной почве между бывшими республиками. Единое государство с названием «Югославия» распалось. Прекратило свое существование, и этому в значительной мере содействовал М.С. Горбачев, Германская демократическая республика, вошедшая в состав Федеративной республики Германии. Немецкий народ стал жить в едином государстве. Таким образом, 8 бывших социалистических стран Европы выбрали новые ориентиры в своем развитии – демократию в обществе и рыночные отношения в экономике.

Развал европейского социалистического лагеря автоматически привел к ликвидации органов, которые их объединяли – военной Организации Варшавского Договора, Совета Экономической Взаимопомощи и др. Советское руководство, и вновь спешно, непродуманно, выводило свои войска с территорий бывших союзных стран. Так в 1990 г. закончилось 45-летнее противостояние идеологических и политических сил в Европе.

«Новое политическое мышление» во внешней политике СССР

Это понятие отражало новый курс руководства страны в меняющихся условиях с целью обеспечить благоприятные условия для реформирования страны. Важнейшим тезисом внешней политики стало положение о невозможности и недопущении решения международных проблем военно-силовым путем.

Перестройка взаимоотношений коснулась в первую очередь США и стран Запада. Стало очевидным стремление двух великих держав перейти от конфронтации к взаимовыгодному партнерству. Было положено конкретное начало процессу реального весомого сокращения ядерных вооружений. Вся мировая общественность приветствовала заключенные СССР с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (1987), о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1, 1991 г.) и др.

Внешняя политика СССР носила позитивный характер на Востоке. Советско-китайские отношения заметно улучшились. Возобновлялся диалог с Японией по спорным территориям. После десятилетней войны были выведены советские войска из Афганистана ( 1989 ).

Не остались без участия Советского Союза камбоджийская проблема и прекращение гражданской войны в Намибии. СССР и США активно повлияли на прекращение внутренних войн в Анголе и Мозамбике, а также на проведение политических реформ в Южно-Африканской республике. Во время кризиса в Персидском заливе (1990–1991), возникшем между Ираком и Кувейтом, советская дипломатия стремилась мирным путем добиться от Ирака ухода с оккупированной территории Кувейта.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Как перемены в СССР отразились на европейских социалистических странах?

2. Какова судьба СЭВ и ОВД?

3. Какой смысл вложен в понятие «новое политическое мышление» в международной политике? В чем оно нашло свою реализацию?

4. Какие сдвиги произошли в советско-американских отношениях? Как и в чем они повлияли на международную атмосферу?

5. Когда советские войска были выведены из Афганистана? (Вспомните, когда они были введены туда.).

6. Какую позицию заняло руководство СССР в урегулированию конфликтов в ряде стран Африки и Азии?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. «Новое политическое мышление» носило созидательный и разрушительный характер. В чем именно? Что при этом превалировало? Как такое «мышление» отразилось на будущем Советского Союза?

Опорный конспект

§ 60. Распад Союза Советских Социалистических Республик

Как уже отмечалось, в СССР к концу 80-х годов обострилась борьба двух основных политических сил. Осенью 1991 г. она заметно обострилась.

Радикальные силы, воспользовавшись слабостью центра, провели «парад суверенитетов». Это был самостоятельный поиск республиками путей выхода из кризиса и из состава СССР. Активизировались националистические силы в борьбе за обособленность. Особая роль в этом процессе принадлежала РСФСР, поскольку именно в этой республике были сосредоточены основные противостоящие центру силы во главе с Б.Н. Ельциным.

Образование России как самостоятельного государства

Начало реальному крупномасштабному «параду суверенитетов» было положено в 1990 г. В мае – июне состоялся первый Съезд народных депутатов РСФСР, на котором председателем Верховного Совета России был избран Ельцин. Новый руководитель РСФСР выступил против курса реформ Горбачева, объявив о необходимости более радикальных перемен. На съезде была принята Декларация о суверенитете России, которая фактически провозглашала верховенство ее законов над союзным законодательством.

ПЕРВОИСТОЧНИК

«Первый съезд народных депутатов РСФСР… торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство…

5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

верховенство Конституции РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступивших в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории…»

Из Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. 12 июня 1990 г.

ДАТА

12 июня – День России, национальный праздник народа Российской Федерации.

Дальнейшее развитие событий было вполне предсказуемым. Ельцин, не скрывавший своей неприязни к Горбачеву, взял курс на конфронтацию с центром с полным выходом из-под его влияния. Началась «война законов»: центр не хотел уступать, а Ельцин не хотел подчиняться. В результате, вопросы собственности, финансов и т.д. нередко зависали, что еще более усугубляло и без того сложную обстановку в стране.

Ельцин и его сторонники выступили за введение в России президентской власти. В июне 1991 г. на общероссийских выборах на альтернативной основе президентом был избран Б.Н. Ельцин (53,7% голосов из числа проголосовавших). Основных причин, по которым большинство избирателей отдали ему свои голоса, были две: недоверие к прежним властям и обещание новой власти обеспечить социально-экономические и политические преобразования и в итоге поднять жизненный уровень населения в сжатые сроки.

События августа 1991 г.

Положение в СССР во всех сферах жизнедеятельности подошло к критической отметке. Рубль обесценивался, прилавки пустели, появились карточки на право приобретения продуктов (только местным жителям), участились стихийные бунты – хлебные, водочные, табачные.

В этих условиях руководство СССР форсирует разработку нового союзного договора, способного предотвратить надвигающийся развал страны. Ключевыми фигурами в выработке этого документа являлись Горбачев и Ельцин. Проект о создании нового межгосударственного образования удовлетворил 9 союзных республик из 15. Его подписание привело бы к действительно федеральному образованию, если бы не разногласие среди единомышленников Горбачева, недовольных его политикой.

Подписание договора намечалось на 20 августа 1991 г. Накануне Горбачев отправился в Крым на отдых вместе с семьей. В его отсутствие в ночь на 19 августа под руководством вице-президента СССР Г.И. Янаева был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго, заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов, председатель крестьянского союза В.А. Стародубцев, президент ассоциации государственных предприятий А.И. Тизяков. Горбачев оказался в изоляции.

ГКЧП ввел в Москву войска, объявил в столице комендантский час. В отдельных районах страны было введено чрезвычайное положение. Деятельность части средств массовой информации, оппозиционных движений и партий была приостановлена.

В ответ в Москве начались массовые митинги. Сопротивление возглавил Ельцин. ГКЧП был оценен как государственный переворот. В создавшейся обстановке члены комитета не решились на дальнейшее обострение ситуации, прекратили свои действия и были арестованы. Горбачев возвратился из Крыма.

Агония

После августовских событий сохранение СССР стало проблематичным. Была запрещена деятельность господствующей на протяжении более 70 лет партии коммунистов. Центральная власть фактически оказалась в руках руководителей РСФСР. Президент СССР утратил свой государственный и политический вес и стал выполнять больше декоративную роль – наподобие «свадебного генерала». Лидеры республик, они же главные партийные руководители, один за другим (и куда только подевались их «коммунистические идеалы»), отказывались подписывать согласованный ранее проект союзного объединительного договора, спешно создавали свои армии, переводили под свою юрисдикцию (право решать правовые вопросы) размещенную на их территориях союзную собственность заводы, фабрики, институты, шахты и т.д. Стало очевидным их лихорадочное стремление освободиться от центральной власти и удержаться у власти самим в своих республиках.

Литва, Латвия, Эстония, Молдавия и Грузия, где ярче других проявлялись националистические тенденции, первыми заявили о выходе из состава Советского Союза.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Найдите на карте названные республики.

Объявила о своей независимости Украина. В создавшейся обстановке лидеры России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич предприняли попытку сохранить некоторые связи между республиками, объявив о создании СНГ (Содружество Независимых государств) . Объявив себя представителями стран-учредителей СССР, они заявили о прекращении действий союзного договора 1922 г. Руководители большинства республик Советского Союза узнали об этом из газет.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Вспомните, что представлял собой союзный договор 1922 г.

Так был положен конец почти 70-летнему существованию (с 1922 г.) великой державы – Союза Советских Социалистических Республик. Эти же лидеры подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В новую организацию отказались войти Литва, Латвия, Эстония и Грузия.

М.С. Горбачев вынужденно (но без силового принуждения) сложил с себя полномочия.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Вспомните, кто из руководителей России поступал также безвольно, без сопротивления и борьбы отказываясь от высшего поста в государстве.

25 декабря 1991 г. стал концом коммунистической эпохи в России: над Кремлем был спущен национальный флаг СССР красного цвета со звездой, серпом и молотом. Его место занял трехцветный, красно-сине-белый флаг России как суверенного государства (суверенитет – полная независимость государства от других государств в его внутренних делах и внешних сношениях).

Причины распада СССР носили как объективный (лишенный предвзятости; беспристрастный), так и субъективный (пристрастный, предвзятый; личный, индивидуальный) характер.

Объективные причины заключались в следующем.

• Во-первых, народы Советского Союза, а их насчитывалось более 100, находились на различных уровнях развития, отличались разным материальным, социальным и культурным укладом жизни, что в условиях возникавших катаклизмов (внезапных переломов, разрушительных переворотов в природе и обществе) приводило к расколу многонационального общества. Такой цивилизационный конгломерат (механическое соединение) на протяжении веков мог существовать только при наличии предельно централизованной, жесткой власти. При ломке вертикали государственной власти «ломалось» и общество. (Вспомните годы Смуты в XVII в., время Гражданской войны после революций 1917 г.) Аналогичный процесс произошел и после событий августа 1991 г. КПСС и ее структуры десятилетиями управляли всеми республиками. Как только произошел крах правящей партии, тут же произошел обвал и всей государственности.

• Во-вторых, причиной распада послужила паллиативность (частичное решение поставленной задачи) перестройки, а именно: многие реформаторские начинания, ввиду непродуманности, спонтанности (самопроизвольности), гибли на корню. Вскоре народные массы стали на себе ощущать результаты нескончаемых экспериментов, особенно в области экономики, которые не оставляли никаких шансов на улучшение и без того их низкого материального положения. Доверие к Горбачеву, правительству, партии упало до негативной отметки.

К причинам субъективного характера относятся два основных фактора.

Первое – это то, что республиканские правящие элиты решили использовать неразбериху в центре для проведения самостоятельной внутренней и внешней политики, для удержания лидерства в республиках, личного преуспевания и самосохранения. Причем делали это в спешке, экспромтом (без предварительного обдумывания), скоротечно. Они не стали считаться с мнением народа о необходимости сохранить целостности государства (вспомните результаты референдума) и потому совсем не случайно, как показала практика последующих лет, большинство из них вскоре было отвергнуто своими же народами.

И второе. Значительная доля ответственности за развал СССР лежит на союзном и российском руководстве и, в первую очередь, на М.С. Горбачеве и, особенно, на Б.Н. Ельцине. Президент СССР не стремился к развалу страны, не хотел запрета КПСС и т.д., но все происходило по прямо противоположному сценарию. Это говорит о его непонимании глубинных процессов, происходивших в обществе. В ряде случаев Горбачев проявлял слабохарактерность, безволие. Президент России также не до конца понимал, что происходит и к чему это может привести. Но он оказался сильной личностью, с ярко выраженными харизматическими чертами – решительностью, упорством (где-то и упрямством), продемонстрировал способность принять быстрое, хотя и не всегда верное решение в экстремальных (чрезвычайных) условиях и т.д. Масла в огонь подливала его ненависть к Горбачеву, от которого он пережил позор изгнания из высшего партийного эшелона.

По словам Президента РФ В.В. Путина, распад СССР стал «общенациональной трагедией огромного масштаба», «сам факт существования СССР, его ядерные силы были мощным стабилизирующим фактором в мире». От распадения державы «выиграли только элиты и националистически настроенная часть населения», но не рядовые граждане.

Именно поэтому и по сегодняшний день народы большинства бывших республик живут в тяжелейших экономических условиях, там не заживают раны военных конфликтов (Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия), неудовлетворенность жизнью вызывает государственные перевороты (только в Грузии за годы самостоятельности было силой смещено два народом избранных президента). В Туркмении сложился режим, который принято называть диктаторским, во главе с когда-то главным коммунистом республики и т.д.

Трагедия развала страны отразилась на судьбах многих семей, конкретных гражданах. 25 млн. русских людей оказались теперь за границей, причем в странах Прибалтики, некоторых других бывших республиках и по сегодняшний день к ним относятся далеко не по-братски, не по-соседски, ужесточая условия получения гражданства.

Центром СНГ стала Россия, но больше на бумаге. Сформировать какую-либо реальную конструкцию для создания и функционирования межгосударственного образования ее главному инициатору Б. Ельцину не удалось, поскольку мало какие дела получались внутри своей страны. Формы и методы единения оказались больше эйфорическими (эйфория – повышенное, радостное настроение, чувство довольства, благополучия, не соответствующее объективным обстоятельствам), надуманными, формальными, а, следовательно, бесплодными.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Что такое «парад суверенитетов»?

2. Когда была принята Декларация о государственном суверенитете России? Как на ее основе соотносились законы СССР и РСФСР?

3. В чем сущность «войны законов»? Кто в этой «войне» стал «победителем»?

4. Почему на президентских выборах РСФСР предпочтение было отдано Б. Ельцину?

5. В чем сущность проекта обновления СССР? Что помешало его подписанию?

6. Раскодируйте аббревиатуру ГКЧП. Чем вызвана попытка государственного переворота? Чем она завершилась?

7. Почему была запрещена деятельность КПСС?

8. Какие республики первыми вышли из СССР?

9. Какое событие окончательно разрушило Советский Союз? Кто являлся его инициатором?

10. Что такое СНГ? Кто вошел в эту организацию?

11. Когда Союза Советских Социалистических Республик не стало как государства?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. В чем глубинные причины развала СССР?

ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ (3-й уровень)

1. На мартовском (1989) пленуме ЦК КПСС отмечалось, что за 1961–1988 гг. в сельское хозяйство было направлено 884 млрд руб. капитальных вложений. С 1978 по 1988 г. энерговооруженность на селе, поставки техники, удобрений увеличились примерно в 1,5 раза. Несмотря на это, еще многие и многие колхозы оставались убыточными. «Сколько бы мы ни направляли средств, должного эффекта это не дает», – констатировал съезд народных депутатов СССР. В чем причина такого дисбаланса?

2. Впервые за более чем тысячелетнюю историю России в стране был проведен референдум (1991). Народ спросили, хочет ли он жить в «обновленной федерации равноправных суверенных республик»? «За» высказалось 76,4% участников референдума. Казалось бы, Союзу быть! Но этого не произошло. Никто из республиканских руководителей не прислушался к голосу граждан, и страна распалась на отдельные государства. Почему глас народа оказался «гласом в пустыне»?

3. Советская Россия, несмотря на тяжелейшие испытания Гражданской войны (1917–1922), сумела сохранить суверенитет, не раскололась на множество отдельных частей. Советский Союз (в 1991 г.) в отсутствие каких-либо военных или иных катаклизмов не сохранил своего единства. Почему?

Опорный конспект

Глава XV Новая Россия

§ 61. Становление российской государственности

«Ломать – не строить», – так издревле говорят в нашем народе. Это означает, что разрушить конкретный объект, идею, государство проще, чем построить новый более комфортабельный дом, более жизненную идею, объединяющую на справедливой основе всех людей, более демократическое государство, выражающее интересы всех и каждого.

Население Российской Федерации после развала Советского Союза составило 148,7 млн человек. Правительство объявило Россию правопреемницей СССР в ООН, взвалив на себя тяжелейший груз 16 тыс. международных договоров и соглашений, хотя абсолютно правомерно было бы поделить эти обязательства между пятнадцатью новыми государствами.

Судьба российской государственности с самого начала усложнялась противодействием региональных властей (республик, областей, краев, автономий) федеральной власти – многие хотели стать самостоятельными. Дело доходило до того, что некоторые субъекты отказались перечислять налоги в государственный бюджет. В Калининградской области серьезно говорили о создании Балтийской республики, в Пскове потребовали отменить указ великого князя Московского Ивана III о присоединении Пскова к Москве, на Урале обсуждался вопрос о создании Уральской республики и т.д. Одни субъекты Российской Федерации, особенно республики, предлагали преобразовать страну в конфедерацию (союз государств, сохраняющих свою независимость и объединяющихся лишь для осуществления определенных, преимущественно внешнеполитических и военных целей), другие ратовали за реальную федерацию (федерация – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство, а также само государство, организованное на таких началах), третьи требовали перестроить Россию по этническому (связанному с принадлежностью к какому-либо народу) принципу и т.д.

Первые шаги

Федеральная власть важнейшей задачей считала разрушение прежней и построение новой государственности. Первое получалось лучше, вторая давалась с превеликим трудом. Власти всех уровней увлеклись изменением идеологического фасада (наружной, лицевой части) страны – перименованиями городов, площадей, метро и т.д. – тысячами.

СПРАВКА

Переименования – следствие российской идеологической неустойчивости. В Исландии, например, с 1900 г. не было ни одного переименования, в Великобритании – единичные случаи.

Вы помните, как в нашей истории стирались немецкие названия с городов и т.д. в годы Первой мировой войны (первая волна в XX в.; наиболее громко звучало переименование Санкт-Петербурга в Петроград). Прямо-таки цунами переименований прошла по России после Октябрьской революции (вторая волна; люди засыпали в Петрограде, Царицине, Нижнем Новгороде, Твери и т.д., а просыпались в Ленинграде, Сталинграде, Молотове, Калинине и т.д.). Третья волна сметала с городов, домов, улиц, колхозов память о сталинских вождях, одновременно возвеличивая в названиях новых вождей (г. Брежнев, Андропов и т.д.). Четвертая волна, сродни по размаху второй, только она носила характер уже отлива, – возвращала названия, отвергнутые после Октябрьской революции (так в России 1990-х годов снова вспомнила о Твери, Петербурге, Оренбурге и т.д.).

РЕПЛИКА

Исторически правомерным можно считать возвращение населенным пунктам, предприятиям и т.д. их исконных, т.е. существовавших изначально имен – это торжество справедливости. Но насколько справедливо вычеркивать такие же исконные, изначальные названия, заменяя их новыми? Представьте себе человека, родившегося в сталинские времена и получившего имя тогдашнего вождя – Иосиф. После Сталина у власти закрепился Хрущев, за ним Брежнев, позже Ельцин. Ведь абсурдом станет переименовывать Иосифа то в Никиту, то в Леонида, то в Бориса? А вот новые власти не посчитали абсурдом изменить первые названия различных объектов в угоду политической конъюнктуре. (В Москве даже станцию метро с именем М. Горького не пощадили!)

Созданная Конституционная комиссия приступила к разработке нового главного документа в 1990 г. Согласно проекту, Россия должна была стать парламентской республикой. Но президент и его сторонники отвергли такую идею.

ПЕРВОИСТОЧНИК

«При нынешней расстановке политических сил, в том числе в парламенте, пока еще в зачаточном состоянии многопартийности, да еще в условиях глубокого кризиса переход к парламентской форме правления был бы, конечно, крайне трудным, нежелательным, просто недопустимым… В условиях кризиса такая политика равносильна самоубийству. Я, как президент, никогда на этот вариант не соглашусь».

Из выступления Б.Н. Ельцина на Съезде народных депутатов РСФСР, 1992 г.

С весны 1992 г. началась открытая борьба элит государственных структур власти за реализацию своих принципов управления страной. Ельцина поддерживало правительство во главе с В.С. Черномырдиным (с весны 1993 г.) и сторонники либеральных реформ. Оппозиция объединилась вокруг представительной власти – Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов во главе с Р.И Хазбулатовым. Политический кризис в стране все отчетливее просматривался уже в ближайшей перспективе.

Весной 1993 г. в России был проведен референдум о доверии президенту и политике реформ. Доверие президент получил, реформы были поддержаны – народ, хотя и подзатянул пояса, но жил надеждой и обещаниями. Граждане согласились провести досрочные выборы депутатов и президента. Но и после этих шагов противоречия в верхних эшелонах власти не были исчерпаны.

К осени 1993 г. политический кризис достиг критической черты. Президент своим указом приостановил деятельность представительных органов власти, хотя не имел права этого делать, и назначил новые выборы на декабрь текущего года. Верховный Совет с таким решением не согласился и, поскольку он являлся народом избранным органом, собрал Съезд народных депутатов и проголосовал за освобождение Ельцина от обязанностей президента, объявив его действия «государственным переворотом». Функции президента съездом были возложены на вице-президента А.В. Руцкого. Сторонники противоборствующих сил вышли на улицы. Здание Верховного Совета было блокировано воинскими частями, верными президенту.

3 октября 1993 г. Б. Ельцин ввел чрезвычайное положение в столице. По его приказу «Белый дом» (так называлось здание, в котором работал Верховный Совет; в настоящее время в нем располагается правительство) с укрывшимися в нем оппозиционными депутатами был расстрелян из танков. В ходе перестрелки погибло (официально) 152 человека, ранено 878 человек, руководители противостоявших Ельцину сил были арестованы. Таким способом президентская власть укрепила свои позиции. Вне зависимости от правовых оценок действий противоборствующих сторон в эти октябрьские дни была окончательно разрушена система Советов как органов власти.

Принятие Конституции России

12 декабря 1993 г. в России через референдум была принята новая Конституция Российской Федерации.

В основу политического устройства России был положен принцип разделения властей. Российская Федерация становилась «демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления».

• Президент , как глава государства, избирается всенародным голосованием на 4 года. Он обладает всей полнотой исполнительной власти, определяя основные направления внутренней и внешней политики страны.

• Законодательную и представительную власть осуществляют:

– Федеральное собрание , состоящее из двух палат:

– Совета Федерации (верхняя);

– Государственной думы (нижняя).

Дума разрабатывает и принимает государственные законы, которые передаются на дальнейшее рассмотрение в Совет Федерации. После одобрения верхней палатой проект поступает к президенту и после его подписания обретает форму закона. Президент может наложить вето (окончательный или условный запрет), для преодоления которого при повторном голосовании требуется большинство в 2/3 голосов в каждой из палат (раздельно).

В Конституции провозглашалось равенство частной, государственной, муниципальной и других форм собственности, гарантировались права и свободы граждан России.

Дальнейшие политические преобразования

Одновременно с референдумом по принятию новой Конституции прошли выборы в Государственную думу (на 2 года). Выборы проходили по партийным спискам (225 мест) и одномандатным округам (225 мест). Наибольшее количество мандатов получили:

– «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром – 96 мест;

– Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жириновским – 70 мест;

– коммунисты (КПРФ) во главе с Г. Зюгановым – 65 мест;

– Аграрная партия во главе с М. Лапшиным – 47 мест.

Сторонники радикальных реформ перевеса не получили, но политический кризис, поразивший страну, был преодолен.

К середине 1990-х годов еще более осложнились отношения центра с отдельными национальными субъектами. В Чеченской республике сепаратистские силы (сепаратизм – стремление к отделению, обособлению) взяли жесткий курс на выход из состава России. Для наведения конституционного порядка в республику были введены федеральные войска (декабрь 1994 г.). Началась кровопролитная война с чеченскими бандитскими формированиями, в которые активно вливались террористы из ряда исламских стран Азии.

В 1995 г. были проведены вторые в истории новой России выборы в Государственную думу, поскольку прежняя Дума была рассчитана на два года. Около 200 политических партий и движений вступили в борьбу за депутатские мандаты, к выборам было допущено 43. Большинство голосов в Думе получили:

– коммунисты (КПРФ) – 149 мест;

– центристы (НДР) – 65 мест;

– либерал-демократы (ЛДПР) – 51 место;

– либералы («Яблоко») – 45 мест.

В Думе сложилось левое большинство, что обострило борьбу в дальнейшем политическом и экономическом реформировании общества.

В субъектах Российской Федерации проходили выборы глав администраций и депутатов представительных органов власти. В их среду нередко попадали лица, непригодные к управлению регионами по моральным и этическим качествам: с судимостями, с нечестно нажитыми капиталами, с уголовным прошлым и т.п. Отдельные главы администраций назначались президентом.

Летом 1996 г. состоялись президентские выборы. 11 известных политических деятелей вступили в борьбу за высший пост в государстве. Положение Б. Ельцина, несмотря на использование административного ресурса, было сложным. Народ больше слышал (видел по телевидению) о его «работе с документами» в загородной резиденции и болезнях, чем ощущал положительные сдвиги особенно в экономических реформах. Но средства массовой информации умело создали ему новый имидж (целенаправленно формируемый образ лица, призванный оказать эмоционально-психологическое воздействие на людей в целях популяризации) и значительная часть избирателей вновь поверила Ельцину.

Выборы прошли в два тура. В первом туре Б. Ельцин набрал 35,28% голосов, а его основной соперник лидер коммунистов Г. Зюганов – 32,04% голосов. Во втором туре участвовавший в президентской гонке генерал А. Лебедь отдал голоса своих избирателей (14,5%) в пользу Ельцина, и участь президентского кресла была решена: победил Ельцин, набравший 53,8% голосов. Основной соперник Зюганов набрал 40,3% голосов. Однозначной победу Ельцина назвать нельзя, поскольку 40 млн. избирателей из зарегистрированных 108 млн, на выборы не пришли вообще.

А. Лебедь между турами голосования получил должность секретаря Совета безопасности и помощника президента по национальной безопасности, но удержаться на этой властной высоте он долго не смог.

Наступавшая относительная политическая стабильность в обществе не раз прерывалась министерской чехардой: только в 1998–1999 гг. пост главы правительства занимали В.С. Черномырдин , С.В. Кириенко (президент трижды вносил его кандидатуру в Государственную думу, депутаты дважды отвергали), в чье правление произошел экономический кризис, Е.М. Примаков (его программа выхода из кризиса стала приносить положительные результаты, тем не менее, по воле Ельцина, он был освобожден от должности, причем без внятных объяснений), В.С. Степашин, В.В. Путин (освобожден в связи с вступлением в должность и.о. президента), М.М. Касьянов. Президент считал, что «…это естественный процесс обновления власти. Несменяемых правительств не бывает».

СПРАВКА

«Министерская чехарда» не есть нечто новое в истории России. Одной из причин этого является молодость либо слабость правителей.

За неполных 5 лет правления Павел I сменил 4-х генерал-прокуроров, за 23 года царствования Александра I произошло 42 назначения министров, за 26 лет царствования Александра II – 29 назначений. Николай II – менял министров 62 раза, но это за 23 года царствования. Выходит Б. Ельцин оказался самым непредсказуемым главой государства: за 8 лет правления (после развала СССР) он только премьер-министров менял 7 раз!

К концу 1990-х годов в политической сфере российского общества произошли изменения. Пред новыми выборами в Государственную думу количество политических партий и движений начало сокращаться, многие из них объединялись. Сторонники проведения либеральных реформ группировались вокруг Союза правых сил (СПС), противники – вокруг КПРФ. Было создано межрегиональное движение – центристское «Единство» (или «Медведь»), лидером которого стал министр по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу. Также центристские позиции заняло движение «Отечество – вся Россия». В результате на состоявшихся в декабре 1999 г. выборах расстановка политических сил существенно изменилась.

В выборах участвовало 28 партий и движений. Успех имели только шесть:

– КПРФ (88 мест);