Европа без России Сборник

Преамбула

Народы Европы стремятся к тому, чтобы их союз стал еще более сплоченным, и таким образом убеждены в необходимости построения мирного будущего, основанного на общих ценностях.

Сообщество не может не осознавать значимости своего духовного и нравственного наследия – именно поэтому в основу самого существования Сообщества легли общечеловеческие ценности, остающиеся неизменными, – личное достоинство индивида, свобода, равенство и солидарность; оно построено согласно принципам демократии и правопорядка. Сообщество работает в первую очередь на индивида и исходит из интересов последнего, в каковые входит право на гражданство, а также на поддержание свободы, безопасности и правопорядка внутри государства.

Одной из задач Сообщества является сохранение и развитие этих общих ценностей, учитывая различия между культурами и традициями граждан Сообщества и национальные особенности стран, являющихся членами последнего, включая организацию структур власти, будь то общегосударственный, районный или местный уровень. Развитие Сообщества должно быть сбалансированным и устойчивым и происходить с обязательным обеспечением свободного перемещения граждан, товаров и капитала, а также свободы предпринимательства.

Все вышеназванное требует усиления защиты основных прав индивида в свете перемен, имевших место в обществе как таковом, а также социального и научно-технического развития; также представляется необходимым выделение данных прав в особый Устав.

Данный Устав является подтверждением прав, гарантируемых, в частности, конституционными традициями и международными обязательствами стран, входящих в Сообщество на правах членов, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод индивида, социальными законодательными актами, принятыми Сообществом и Европейским советом, а также прецедентным правом Европейского суда и Европейского суда по правам человека с учетом принципа первоочередности задач и функций Сообщества. В свете вышесказанного судебным органам Сообщества следует трактовать данный Устав с учетом пояснительных материалов, подготовленных под руководством Президиума Европейской конвенции.

Привилегия пользования данными правами подразумевает наличие ответственности и обязательств по отношению к другим индивидам, человеческому обществу и будущим поколениям.

Таким образом, все нижеописанные права, свободы и принципы признаются Сообществом.

Раздел I

ДОСТОИНСТВО

Статья II-61 Достоинство личности

Достоинство личности неприкосновенно. Оно должно быть соблюдено и защищено.

Статья II-62 Право на жизнь

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.

Статья II-63

Право на неприкосновенность личности

1. Каждый человек имеет право на физическую и психическую неприкосновенность.

2. В рамках медицины и биологии должно быть соблюдено, в частности, следующее:

a) никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам;

b) никто не может являться объектом евгенических действий, в частности, направленных на отбор людей;

c) запрещается использовать человеческое тело и его части в целях получения прибыли;

d) запрещается клонирование человека.

Статья II-64

Запрет на пытки, насилие и другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и наказание

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию и другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья II-65

Запрет на рабство и принудительный труд

1. Никто не может быть принужден к рабству.

2. Никто не может быть принужден к выполнению работы против воли.

3. Торговля людьми запрещена.

Раздел II

СВОБОДА

Статья II-66

Право на свободу и безопасность

Каждый имеет право на свободу и безопасность.

Статья II-67

Уважение к личной и семейной жизни

Каждый имеет право на уважение к личной и семейной жизни, местожительству и личным связям.

Статья II-68

Защита личной информации

1. Каждый имеет право на защиту личной информации.

2. Личная информация о человеке и гражданине неприкосновенна.

Каждый имеет право ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Распространение личной информации о человеке и гражданине допускается только с его согласия или в целях, определенных законом.

3. Контроль за соблюдением вышеупомянутых правил осуществляют независимые органы власти.

Статья II-69

Право на брак и создание семьи

Право на брак и создание семьи гарантируется и регулируется национальным правом.

Статья II-70

Свобода мнения, совести и вероисповедания

1. Каждому гарантируется свобода мнения, совести и свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию и любое убеждение, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Право на отказ от несения воинской службы признается и регулируется национальным правом.

Статья II-71

Свобода слова и информации

1. Каждый имеет право на свободу мысли и слова, право получать и передавать информацию без ограничения со стороны государственных властей в рамках, определенных законом и иными законными актами.

2. Гарантируется свобода и плюрализм средств массовой информации.

Статья II-72

Свобода собрания и объединения

1. Каждый имеет право мирного собрания и объединения во всех

областях, в том числе в политической и общественной, включая

право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

2. Политические партии в границах Союза призваны выражать политическую волю граждан Союза.

Статья II-73

Свобода искусства и науки

Гарантируется свобода искусства, научных исследований и академической деятельности.

Статья II-74

Право на образование

1. Каждый имеет право на образование и профессиональное обучение.

2. Каждый имеет право на бесплатное обязательное образование в рамках, определенных законом.

3. Каждый имеет право с соблюдением демократических принципов и норм национального права учреждать учебные институты, в том числе право родителей на воспитание детей на основе собственных религиозных, философских и педагогических убеждений.

Статья II-75

Свобода выбора профессии и право на труд

1. Каждый имеет право на труд и выбор профессии.

2. Каждый гражданин Союза имеет право на поиск работы, работать или предоставлять услуги в любом государстве – члене Союза.

3. Граждане третьих стран, имеющие разрешение на работу на территории государств – членов Союза, имеют право на равные с гражданами Союза условия труда.

Статья II-76

Свобода предпринимательства

Свобода предпринимательства признается и регулируется правовыми нормами Союза, национальными законами и обычаями.

Статья II-77

Право собственности

1. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться законно приобретенным имуществом и передавать его по наследству. Никто не может быть лишен права собственности, кроме случаев, когда затрагиваются национальные интересы, и в иных предусмотренных законом случаях.

Пользование имуществом может быть ограничено законом в рамках, необходимых для соблюдения интересов общества.

2. Гарантируется защита интеллектуальной собственности.

Статья II-78 Право убежища

Право убежища в части, касающейся статуса беженца, гарантируется нормами Женевской конвенции от 28 июля 1951 года, Протоколом Женевской конвенции от 31 января 1967 года и Конституцией.

Статья II-79

Защита в случае гонений, преследования и экстрадиции

1. Массовые гонения запрещены.

2. Никто не может быть подвергнут гонению, преследованию или экстрадиции в государство, в котором существует реальная угроза смертной казни, применения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Раздел III

РАВЕНСТВО

Статья II-80

Равенство перед законом

Все равны перед законом.

Статья II-81

Запрет дискриминации

1. Запрещена любая форма дискриминации по половому или расовому признаку, по социальному и этническому происхождению, по генетическим характеристикам, по языку, вероисповеданию, личным, политическим и иным убеждениям, по принадлежности к национальным и сексуальным меньшинствам, по уровню благосостояния, по месту рождения, инвалидности или возрасту.

2. Запрещен любой вид дискриминации по признаку гражданства в рамках конституционных норм, за исключением отдельных положений.

Статья II-82

Культурное, религиозное и языковое многообразие

Союз поддерживает культурное, религиозное и языковое многообразие.

Статья II-83

Равенство полов

Равенство полов должно быть обеспечено во всех сферах жизнедеятельности, включая сферу занятости, труда и его оплаты.

Принцип равенства не противодействует применению или одобрению мер, предусматривающих установление льгот в пользу менее защищенной половой группы.

Статья II-84

Права детей

1. Дети имеют право на защиту и лечение, необходимое для их благополучия. Они имеют право на свободу выражения собственного мнения, которое принимается во внимание в вопросах, затрагивающих их интересы, в соответствии с возрастом и правоспособностью.

2. Во всех актах, касающихся детей, независимо от того, приняты они государственной властью или частными учреждениями, защита интересов ребенка является первоочередной.

3. Каждый ребенок имеет право на беспрепятственное общение и личные прямые контакты с обоими родителями, кроме случаев, в которых такое общение противоречит интересам ребенка.

Статья II-85

Права пожилых

Союз признает и уважает право пожилых вести достойную и независимую жизнь и принимать участие в общественной и культурной жизни.

Статья II-86

Социализация инвалидов

Союз признает и уважает право инвалидов пользоваться льготами, направленными на обеспечение независимости, социализации, профессиональной реализации и участия в общественной жизни.

Раздел IV

СОЛИДАРНОСТЬ

Статья II-87

Право работников на получение информации и консультаций по вопросам предпринимательской деятельности

Работникам или их представителям должно быть обеспечено на должном уровне получение информации и консультаций в должные сроки и на условиях, предусмотренных правом Союза и национальными законодательствами и обычаями.

Статья II-88

Право на ведение переговоров и коллективные действия

Работники и работодатели или соответствующие организации имеют право на ведение переговоров и заключение коллективных контрактов и, в случае возникновения конфликта интересов, на коллективные действия, направленные на защиту собственных интересов, включая право на забастовку.

Статья II-89

Право на обращение в службы занятости

Каждый имеет право на обращение в службы занятости.

Статья II-90

Защита в случае неправомерного увольнения

Каждый работник имеет право на защиту от неправомерного увольнения на основании права Союза и национальных законодательств и норм.

Статья II-91

Справедливые и достойные условия труда

1. Каждый работник имеет право на достойные условия труда.

2. Каждый работник имеет право на ограничение времени работы, отдых, еженедельные выходные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья II-92

Запрет на эксплуатацию труда несовершеннолетних и защита интересов молодежи на рабочем месте

Эксплуатация труда несовершеннолетних запрещена. Минимальный возраст приема на работу не может превышать возраста окончания общеобразовательной школы, за исключением определенных и ограниченных отступлений от закона. Молодым работникам должны быть обеспечены условия работы в соответствии с их возрастом, защита от эксплуатации или от любой работы, которая угрожает их безопасности, здоровью, физическому, психическому, моральному и социальному развитию и их образованию.

Статья II-93

Семья и профессиональная сфера

1. Гарантируется юридическая, экономическая и социальная защита семьи.

2. Каждый имеет право на защиту от неправомерного увольнения по причине беременности, право ухода в декретный отпуск и право на оплату декретного отпуска или отпуска по причине усыновления ребенка.

Статья II-94

Социальная безопасность и социальная помощь

1. Союз признает и соблюдает на основании права Союза и национальных законодательств и обычаев право на социальную помощь и безопасность, которые обеспечиваются в случае беременности, инвалидности, несчастных случаев на работе, старости и увольнения.

2. Каждый человек, проживающий и свободно передвигающийся по территории Союза, имеет право на социальную безопасность, социальную помощь и льготы в соответствии с правом Союза и национальными законодательствами и обычаями.

3. С целью борьбы с социальной несправедливостью и бедностью на основании права Союза и национальных законодательств и обычаев Союз признает и соблюдает право на социальную помощь, направленную на обеспечение достойного существования всем, кто не располагает достаточными средствами.

Статья II-95

Защита здоровья

Каждый имеет право на доступ к санитарной помощи и на медицинское обслуживание в рамках, установленных национальными законодательствами и обычаями. На территории Союза гарантируется высокий уровень защиты здоровья.

Статья II-96

Доступ к службам общеэкономического интереса

Для обеспечения социальной и территориальной сплоченности Союз признает и соблюдает доступ к службам общеэкономического интереса, как предусмотрено национальными законодательствами и обычаями.

Статья II-97

Защита окружающей среды

Высокий уровень сохранности окружающей среды и улучшение состояния окружающей среды являются частью политики Союза и осуществляются в соответствии с принципами устойчивого развития.

Статья II-98

Защита прав потребителей

Политика Союза гарантирует достойную защиту прав потребителей.

Раздел V

ГРАЖДАНСТВО

Статья II-99

Право избирать и быть избранным на выборах в Европейский парламент

1. Каждый гражданин Союза имеет право избирать и быть избранным в Европейский парламент в государстве-члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства.

2. Члены Европейского парламента избираются всеобщим свободным тайным голосованием.

Статья II-100

Право избирать и быть избранным на муниципальных выборах

Каждый гражданин Европейского союза имеет право избирать и быть избранным на муниципальных выборах в государстве-члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Статья II-101

Право на действенное управление

1. Каждый имеет право на беспристрастие и своевременное решение вопросов со стороны органов и учреждений администрации Союза.

2. Это право содержит следующие положения:

a) каждый имеет право быть выслушан в суде до применения любой индивидуальной меры, которая наносит ему ущерб;

b) каждый имеет право на доступ к документам, касающимся его личности, в соблюдение профессиональной этики и права на личную жизнь;

c) администрация обязана обосновывать принятые ею решения.

3. Каждый имеет право на возмещение ущерба со стороны Союза, нанесенного органами Союза при исполнении своих обязанностей, в соответствии с всеобщими нормами права государств – членов Союза.

4. Каждый имеет право на обращение в институты Союза на одном из языков Конституции и получение ответа на том же языке.

Статья II-102

Право на доступ к документам

Каждый гражданин Союза, как физическое, так и юридическое лицо, проживающее или зарегистрированное в одном из государств – членов Союза, имеет право на свободный доступ к документам официальных органов и учреждений Союза.

Статья II-103

Европейское посредничество

Каждый гражданин Союза, физическое или юридическое лицо, проживающее или зарегистрированное в одном из государств-членов Союза, имеет право на обращение к европейскому посредничеству в случаях ненадлежащего исполнения органами власти, официальными органами и учреждениями Союза их обязанностей, кроме Суда Европейского cоюза при исполнении обязанностей в рамках его юрисдикции.

Статья II-104

Право на подачу петиции

Каждый гражданин Союза, физическое или юридическое лицо, проживающее или зарегистрированное в одном из государств – членов Союза, имеет право обращаться с петицией в Европейский парламент.

Статья II-105

Свобода передвижения и проживания

1. Каждый гражданин Союза имеет право на свободное передвижение и проживание на территории государств – членов Союза.

2. Свобода передвижения и проживания на основании Конституции может быть предоставлена гражданам третьих стран, законно проживающим на территории государства – члена Союза.

Статья II-106

Дипломатическая и консульская защита

Каждый гражданин Союза, находящийся на территории третьих стран, имеет право на дипломатическую и консульскую защиту со стороны любого государства – члена Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства, в частности, если государство – член Союза не имеет дипломатического представительства на территории третьей страны.

Раздел VI

ПРАВОСУДИЕ

Статья II-107