Территориальные кластеры. Семь инструментов управления Тарасенко Владислав
Издано при содействии Центра кластерного развития Томской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Ассоциации инновационных регионов России, Центра инновационного развития и кластерных инициатив Самарской области, Научно-исследовательского центра развития и технологий, АНО «Центр развития ядерного инновационного кластера города Димитровграда Ульяновской области»
Рекомендовано Президиумом Совета УМО ТП и ОПП в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации по направлениям «Экономика» и «Менеджмент»
Научный редактор к. э. н. С.А. Вуйменков
Руководитель проекта А. Ефимов
Арт-директор Л. Беншуша
Корректор И. Астапкина
Компьютерная верстка М. Поташкин
Все права защищены. Никакая часть электронного экземпляра этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.
© Владислав Тарасенко, 2015
© ООО «Интеллектуальная Литература», 2015
Предисловие генерального директора Центра кластерного развития Томской области Дениса Таранова
Книга Владислава Тарасенко «Территориальные кластеры» вышла в свет очень вовремя – в России происходят структурные изменения в промышленной и инновационной политике, комплексное развитие территорий с использованием кластерного подхода и при интенсивном формировании территориальных кластеров. Именно сейчас, как никогда, востребованы наглядная демонстрация подходов к кластеризации и сценарное видение процесса достижения синергетического эффекта от внутрикластерных коопераций.
Томская область активно включилась в эти тенденции: с 2012 г. на территории региона появилось пять кластеров, самым масштабным из которых на данный момент является инновационный территориальный кластер «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области». Правильность и выверенность всех организационных процессов и управленческих решений на первых этапах создания данного кластера с учетом предложенных в книге инструментов обеспечили ему экспоненциальные темпы развития – рост числа участников кластера составляет 171 % ежегодно, количество же внутрикластерных проектов увеличилось в восемь (!) раз.
Для достижения эффективной региональной кластерной политики необходимо сочетание многих факторов: активной проектной команды, выявленных форсайтов и цепочки добавленной стоимости кластеров, поддержки со стороны государства, доверия и сотрудничества между участниками кластеров. Среди прочего выделяется знание о схожести возникающих трудностей кластеризации в мировых и российских практиках и наличие инструментов для их решения – именно эти неизмеримые пользы предоставляет книга Владислава Тарасенко своим читателям.
По сути, это первая серьезная и успешная попытка изучить и обобщить международный и российский опыт кластеризации и представить пошаговые рекомендации по внедрению кластерного подхода на региональном уровне.
Рекомендую книгу тем, кто уже занимается созданием и развитием территориальных кластеров, а также тем, кто еще только об этом задумывается – здесь вы найдете большое количество практических советов, как решить эту задачу последовательно и максимально эффективно.
Денис Таранов
Предисловие министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, руководителя комитета Ассоциации инновационных регионов России по кластерной политике и инициативам Александра Кобенко
Происходящие во всем мире структурные изменения в высокотехнологичных отраслях экономической деятельности, насыщение европейского и североамериканского рынка товаров и услуг, проблема безработицы в Европе и сокращения производств, сильные экономические диспропорции внутри Евросоюза, динамичный экономический рост и усиление влияния Азии, вступление России во Всемирную торговую организацию и создание Евразийского экономического союза, – эти и многие другие факторы и события определяют сегодня основные векторы дальнейшего экономического развития стран.
Мировая экономика требует новых управленческих подходов для решения задач экономического развития.
Для России, с учетом ее сильных экономических и демографических внутристрановых диспропорций, а также существующих рамочных условий, определяющих достаточно короткий – пять – семь лет – период для технологического и экономического рывка, существует объективная необходимость в оценке существующей практики стратегического управления экономикой.
До настоящего времени кластеры и кластерная политика позиционировались как новый управленческий подход для усиления экономического развития. Сейчас и в Европе, и России, и мире в целом традиционная кластерная политика, сформированная в основном на «портеровских» моделях и концепциях, себя исчерпывает – она уже не является достаточным драйвером роста экономики. Требуется модернизация кластерной теории и, особенно, практики и выработки моделей управления кластерами, адаптированных к условиям изменяющегося мира. Кластеры должны стать универсальным инструментом для развития прежде всего территорий. И сегодня в России усилиями федерального центра создаются все необходимые предпосылки для этого. Инновационные территориальные кластеры, уже созданные и формирующиеся в российских регионах, становятся надежными направляющими в переходе национальной экономики на инновационный путь развития, повышении ее конкурентоспособности.
Концентрация усилий государства, бизнеса и науки по развитию инновационных территориальных кластеров обеспечит в долгосрочной перспективе не только экономический рост отдельных территорий, регионов, но и страны в целом, и послужит хорошей основой для создания в России устойчивых полюсов конкурентоспособности.
В Самарской области в 2012 г. организационно оформился инновационный территориальный аэрокосмический кластер, хотя, разумеется, богатейший потенциал и уникальные компетенции для развития не только локально Самарского региона, но и всей страны в целом, в аэрокосмической сфере были накоплены еще в советский период.
Основу самарского аэрокосмического кластера составляют предприятия ракетно-космического машиностроения, авиастроения, двигателе– и агрегатостроения, научно-исследовательские организации. Особенность кластера состоит в том, что на территории одного региона сконцентрирован полный цикл производства всего спектра аэрокосмической техники. Сегодня предприятия кластера разрабатывают и производят космические летательные аппараты, авиационные и ракетные двигатели, агрегаты и комплектующие для авиационной техники, производится техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и силовых агрегатов.
Активная кластерная политика Самарского региона и реализация программы развития кластера, серьезную основу которой составляют средства федерального бюджета, позволила за последние три года увеличить производительность труда в кластере более чем в два раза. Конечно, по этому показателю мы еще отстаем от ведущих европейских аэрокосмических кластеров, что является для нас стимулом постоянного совершенствования. И для нас принципиально важно найти свою модель управления кластером, которая позволит обеспечить его устойчивость и конкурентоспособность. Уверен, что такая же потребность есть и у других территориальных кластеров. В этом смысле данная книга может стать практическим руководством по выработке кластерной управленческой модели на основе как существующего мирового опыта, так и собственных представлений.
Александр Кобенко
Предисловие заместителя исполнительного директора Ассоциации инновационных регионов России Антона Чуклина
Монография «Территориальные кластеры» является ценным исследованием, представляя собой фундаментальную с практической точки зрения научную работу. В книге описаны механизмы действия, способствующие становлению и развитию инновационной деятельности в рамках кластерной экономики. Подробно рассмотрен механизм включения мероприятий программы развития кластера в государственные программы Российской Федерации, механизмы партнерства специализированной организации кластера с институтами развития, а также представлена методика работы специализированной организации кластера по реализации программ поддержки малого и среднего бизнеса.
Автор на конкретных примерах раскрывает суть феномена территориального кластера, формирует у читателя стойкое понимание данного термина. Кроме того, монография отражает оригинальную концепцию решений по развитию территориальных кластеров, выделяя и описывая семь возможных стратегических методик. Книга содержит все материалы, необходимые для диагностики и уточнения стратегии развития инновационных кластеров.
Антон Чуклин
Введение
Сейчас можно уверенно говорить о том, что XXI в. – это век развития промышленного уклада, основанного на функционировании территориальных кластеров. Последние постепенно становятся одним из ведущих движущих факторов эволюции мировой экономики и даже берут на себя роль ее локомотивов, традиционно отводившуюся крупным предприятиям и холдингам.
Современные производственные и информационные технологии существенно снижают затраты предприятий и организаций малого бизнеса, ассоциированных в кластеры, нивелируя экономические преимущества, свойственные крупным компаниям. Сокращение транспортных издержек, совершенствование технологий малой распределенной энергетики создают дополнительные стимулы для формирования кластерных сетей предприятий, демонстрирующих высокую адаптивность как к новым вызовам внешней среды, так и к требованиям покупателей. Развитие кластеров, в свою очередь, стимулирует изменение социальной структуры постиндустриального общества, обусловливающее появление новых форм организационного и потребительского поведения людей.
Для ответа на вопрос о том, что такое кластер, нам необходимо понять, что в силу целого ряда причин предприятия распределяются по территориям неравномерно. В некоторых регионах происходит не просто концентрация компаний, а производство дополнительных социальных благ и экономических выгод из-за их синергии и коллективных взаимодействий. В таких местах постепенно формируется территориальный кластер, представляющий собой множество конкурирующих и кооперирующихся друг с другом предприятий, компактно локализованных в определенном регионе и производящих конкурентоспособную продукцию. Последняя определяет экспортную специфику региона или специфику его межрегиональных экономических связей.
Если еще 15–20 лет назад многие вопросы, связанные с формированием кластеров, являлись дискуссионными, а соответствующий научный аппарат и управленческий инструментарий были сформированы недостаточно, то сейчас можно с уверенностью констатировать наличие ярко оформленной концепции территориального и отраслевого развития, основанной на кластерном подходе. В мире созданы научные школы, изучающие территориальные кластеры, функционируют кластерные национальные обсерватории.
Пионером в области исследования региональных экономик и особенностей локализации предприятий на территории является Альфред Маршалл[1], сконцентрировавшийся на анализе эволюции промышленных округов, развивающихся, в первую очередь, на базе трудовых укладов, семейных и ремесленных форм организации труда, характерных для кооперирующихся малых предпринимателей[2].
В 1970-е гг. представители новой экономической теории сформулировали идеи, связанные с влиянием концентрации региональных предприятий на общий экономический рост, а в 1990-х гг. Пол Кругман[3] предложил тезисы новой экономической географии, объясняющей неравномерность распределения предприятий и делающей акцент на возможностях экономического развития агломерационных систем[4].
Майкл Портер[5] в своих работах, в т. ч. в масштабном труде «Конкуренция», доказывал связь между конкурентоспособностью предприятий и их участием в национальных и глобальных цепочках ценности (value chain), вовлеченностью в успешно работающие кластеры[6].
Суть современного кластерного подхода к развитию экономики состоит в том, чтобы различные заинтересованные лица (стейкхолдеры) – бизнес-сообщество, общественные, научные и образовательные организации, органы власти, финансовые институты – смогли консолидировать свои усилия по кооперации большого числа конкурирующих между собой предприятий в кластер. Предполагается, что успешная кооперация конкурентов стимулирует экономический рост и социальное развитие как отдельных регионов, так и страны в целом.
Эта кооперация может осуществляться через организацию различных совместных проектов (инфраструктурных, научных, социальных, маркетинговых), а также развитие программ государственно-частного партнерства участников кластера.
Органы государственной власти и местного самоуправления ряда государств, международные организации используют кластерный подход при формировании и реализации решений, связанных с комплексным развитием территорий и отраслей, формируя так называемые кластерные политики – меры, учитывающие интересы различных групп и организаций, связанные с поддержкой роста территориальных кластеров.
Кластерный подход – это не очередная мода или легкое увлечение. Это серьезный инструмент государственного и социального управления, который, по мнению многих авторитетных экспертов и успешных управленцев, может стать основой формирования современной промышленной политики не только в нашей стране, но и в мире.
Благодаря кластерному подходу управленцы могут взять на вооружение идеи и методы, необходимые для перевода экономики в режим эндогенного экономического роста и позволяющие снять «сырьевое проклятие», освободившись от зависимости от мировых цен на углеводороды.
Там, где кластеры сформированы недостаточно, стит говорить о кластерных инициативах – действиях групп и организаций по трансформации существующих агломераций предприятий в кластеры, определяющие экономическое развитие регионов.
Сейчас, во втором десятилетии XXI в., уже можно говорить об истории развития кластеров. В 1990-е гг. акцент в мире делался на кластерных политиках, являющихся теми или иными аспектами промышленного прогресса, и кластеры в первую очередь рассматривались в контексте эволюции региональных промышленных систем. В начале текущего столетия акцент постепенно начал смещаться в сторону формирования региональных инновационных систем (РИС), и кластерная политика стала позиционироваться как инструмент реализации национальных стратегий инновационного развития, подразумевающих системные меры по интеграции в национальные экономики укладов и институтов, генерирующих инновации мирового уровня.
Самым распространенным мифом об инновационном развитии является «миф о гараже», согласно которому инновации – это результат творческих прорывов энтузиастов, изготавливающих новинки из подручных средств в своих гаражах. Однако для инновационного процесса одних лишь энтузиастов недостаточно, так как в реальности инновации – это итог работы сложно организованной социальной «экосистемы», формирующей новое знание и новые бизнесы. В эту систему входят не только промышленные предприятия и бизнес-организации, но и различные профессиональные сообщества, а также университеты, исследовательские центры, организации и объединения, способствующие научному прогрессу и развитию городской среды.
Инновационная деятельность зачастую связана с особым видом кластеров – инновационными территориалными кластерами, в которые входят предприятия и организации инновационной инфраструктуры в виде образовательных и научных учреждений, различных специализированных организаций, предоставляющих услуги участникам кластера.
В советское время с использованием схожих социальных механизмов развивались так называемые академгородки – компактно локализованные агломерации, включающие научные организации, опытные предприятия и социальные объекты, объединенные общими программами, нацеленными на формирование научно-технологического превосходства страны в определенных направлениях.
Изучая историю научных сообществ, их взаимодействие с предприятиями, можно прийти к выводу о том, что инновационный кластер – это не только агломерация организаций, но и социальный объект, а также предмет активной государственной политики и проактивного социального управления. Инновационный кластер предстает перед нами как совокупность процессов развития социального капитала, социализации, идентификации индивидов и их сотрудничества с научными и инновационными сообществами региона.
Исходя из этого, агломерирование организаций и сообществ в кластер можно рассматривать через призму процессов формирования доверия и коллективного действия общественных групп, профессиональных ассоциаций, стремящихся сделать жизнь своего региона лучше.
Роль кластеров в повышении конкурентоспособности территорий и отраслей, а также производительности труда сложно переоценить. Поэтому понимание инструментов развития территориальных кластеров предоставляет управленцам широкие возможности по реализации успешной промышленной политики, формируя эвристически ценные представления о том, как сделать российскую экономику эффективной и востребованной на мировом рынке.
Нынешним управленцам необходимо учесть опыт развития кластеров, сформировать релевантную кластерную политику, увязанную со стратегическим видением и пониманием глобальных экономических трендов. Такого рода работа – серьезная задача, стоящая перед управленцами в современной России.
Для этого следует оснастить управленцев представлениями и инструментами реализации кластерных политик и кластерных инициатив, сформировать эффективную стратегию коллективного действия, направленную на развитие территориальных кластеров. Цель настоящего издания состоит во всяческом содействии подобным процессам.
В книге изложены механизмы создания кластеров, имеющие реальную практическую ценность. Их использование не только поможет читателям подготовить успешно работающие программы развития территориальных кластеров, но и предоставит материал для тренировки проектных команд.
Информация в книге структурирована на основе опыта автора, связанного с проведением семинаров и тренингов, посвященных кластерному развитию. Каждая глава не только дает читателю конкретный прикладной инструмент в данной области, но и снабжена примерами «из жизни», программами тренировок, контрольными вопросами, заданиями для практической работы.
Важным подспорьем в этой деятельности может стать чек-лист, представленный в конце каждой главы, с помощью которого можно оценить качество проработки программы развития кластера.
Автор в течение нескольких лет является модератором сообщества «Кластерные политики и кластерные инициативы» в социальной сети Facebook, и многие материалы настоящего издания основаны на результатах общественных обсуждений и дискуссий.
Надеемся, что работа с данной книгой послужит источником формирования конкретных решений и программ, связанных с инициативами по развитию кластеров.
Глава 1
Инструмент: форсайт кластера
Краткое описание
Форсайт (от англ. foresight – предвидение) – это один из инструментов определения рыночных предложений кластера, в первую очередь предназначенных для рынков, находящихся вне региона его базирования. Если мы говорим об инновационном кластере, то такого рода товары и услуги связаны с так называемыми прорывными технологиями и «портфелями» взаимоувязанных технологий, коллективно продвигаемыми участниками кластера.
Организационно форсайт кластера предстает как непрерывный процесс работы с экспертным сообществом:
• по выявлению и коррекции приоритетных направлений технологического развития кластера в целом;
• выбору рынков и «портфелей» базовых технологий кластера;
• увязке приоритетов развития кластера с прогнозами и стратегиями научно-технического развития страны.
Исходя из понимания направлений технологического развития определяется стратегия формирования инновационной инфраструктуры кластера, а также меры поддержки и стимулирования инновационных технологий, генерируемых его предприятиями.
Где применяется
Форсайт применяется:
• при стратегическом и технологическом планировании развития кластера;
• определении приоритетов работы инфраструктурных и специализированных организаций кластера;
• формировании предложений по изменению программы развития кластера.
Подробное описание практики применения
Под термином «форсайт» подразумевается совокупность методов, применяемых для оценок перспектив развития общества, науки и технологий силами экспертных сообществ. Эти оценки необходимы для определения инвестиционных решений, политики государства в области инноваций, разработки стратегии компаний.
Главное отличие форсайта от традиционного прогнозирования состоит, прежде всего, в его проактивности: будущее видится не как набор экстраполяций прошлых трендов, а как результат еще не проявленных тенденций, анализируемых через понимание возможностей по их активному внедрению командами проектов.
Другое отличие форсайта заключается в специальным образом институционализированных коммуникативных технологиях и механизмах работы с экспертными сообществами, имеющих самостоятельную ценность.
Во Франции форсайт в свое время применялся для составления списка 119 ключевых технологий, необходимых для усиления конкурентных позиций страны. В Германии с помощью форсайтов были систематизированы более 1400 перспективных научно-технических направлений, которые легли в основу стратегического видения для Федерального министерства образования и научных исследований (Bundesministerium fr Bildung und Forschung). В Великобритании в 1999 г. с использованием метода форсайта подготовлена программа повышения благосостояния и качества жизни на 20 лет, предложены 360 рекомендаций по принятию мер в этом направлении.
Форсайт-исследование обычно включает в себя следующие этапы:
• формирование лидерской группы форсайт-проекта, первичная идентификация экспертных сообществ и заказчиков форсайта;
• определение объекта и предмета форсайт-исследования. Например, если мы говорим о технологическом форсайте кластера, то необходимо обозначить интересные нам отрасли, а также ключевые проблемы и вызовы, актуальные задачи развития кластера, которые, на взгляд экспертов, можно решить с помощью форсайт-методов;
• формирование существенных условий. Например, если мы анализируем технологические возможности кластера, то нам необходимо описать качественные изменения изделий или рыночных позиций кластера;
• создание предметной карты и экспертных панелей, проведение исследований и опросов. На этом этапе уточняется глоссарий проекта, выявляются стейкхолдеры форсайта, детализируется состав экспертных групп, оцениваются тенденции анализируемых областей;
• описание различных альтернатив будущего, тенденций и сценариев развития сферы прогнозирования;
• формирование стратегий, программ, планов и «дорожных карт»;
• институционализация и определение регулярных механизмов обновления «дорожных карт», стратегий и иных результатов форсайт-исследования.
Форсайт-методы можно систематизировать с помощью так называемого форсайт-ромба, разработанного научным сотрудником Манчестерского университета (The University of Manchester) (Великобритания) Рафаэлем Поппером (Rafael Popper)[7]. Вершинами форсайт-ромба (рис. 1) являются:
• креативность (методы активации творческой деятельности экспертов);
• экспертиза (методы извлечения знаний из экспертов);
• взаимодействие (методы общения и взаимодействия различных групп экспертов);
• доказательность (методы сравнения и обоснования знаний экспертов).
К ключевым форсайт-методам, которые могут быть интересны для кластеров, относят:
• метод Дельфи;
• разработка сценариев развития технологических областей;
• выявление критических технологий (для страны или отрасли);
• организация экспертных панелей;
• создание технологической «дорожной карты»;
• формирование «портфеля» технологий – совокупности различных технологий кластера, находящихся на разных этапах жизненного цикла.
Помимо этого сейчас при проведении форсайт-исследований активно используются подходы, связанные с теорией решения изобретательских задач (ТРИЗ), предложенной советским изобретателем и исследователем процесса инноваций и инженерного творчества Генрихом Альтшуллером (1926–1998)[8].
Метод Дельфи основывается на опросе большого количества экспертов по вопросам технологического развития. Традиционно этот метод состоит из следующих элементов:
• постановка совместно с заказчиком форсайта задач по технологическому прогнозированию;
• проведение кабинетного исследования и анализ открытых источников по выявлению текущих прогнозов;
• анализ пула авторов публикаций в предметной области и подбор экспертов;
• разработка опросника и методических рекомендаций по организации и проведению опроса;
• разработка и заключение договоров с экспертами и организаторами опроса;
• проведение опроса или экспертных сессий;
• обработка результатов и формирование технологических прогнозов, в частности разработка альтернативных сценариев будущего, выбор базовых сценариев и пр.;
• публикация и доведение прогнозов до общественности.
Общая схема метода Дельфи представлена на рис. 2.
Заказчиком форсайта может стать как специализированная организация кластера, объединяющая усилия его различных предприятий, так и технологическая платформа, реализующая форсайт в рамках подготовки стратегического плана исследования.
Для любого заказчика форсайт – это не только инструмент расстановки приоритетов при работе с различными технологиями и научными исследованиями, но и средство коммуникации и развития отношений с профессиональными экспертными сообществами.
На основании экспертных опросов можно провести сценарное проектирование, направленное на выявление будущих возможностей и альтернативных траекторий развития отраслей, межотраслевых взаимодействий и технологических трендов.
Сценарии развития технологических областей, как правило, делятся на оптимистические, базовые и пессимистические с учетом так называемых черных лебедей – возможных инноваций, способных быстро поменять существующие долгосрочные тренды и тенденции развития.
При выявлении так называемых критических технологий можно использовать как методики, сформированные органами государственной власти[9], так и собственные наработки участников кластера. Данный процесс обычно совмещается с бенчмаркингом (см. главу 4 настоящего издания), представляющим собой сравнительный анализ с другими странами или регионами.
Отдельного внимания при проведении форсайт-исследования требует, на наш взгляд, анализ «портфеля» технологий кластера, представляющего собой компоновку проектов технологического развития с целью координации усилий в области развития технологий, находящихся в различных жизненных циклах.
В экономике и социологии известны так называемые S-образные кривые, описывающие инфраструктурный рост, а также связанные с коммерциализацией и распространением инноваций[10]. Г. Альтшуллер с их помощью анализировал этапы жизни технологий[11].
В качестве примера приведем графики, отражающие динамику роста инфраструктуры США, связанную с внедрением железнодорожного и трубопроводного транспорта, телеграфа и др. (рис. 3)[12].
С точки зрения динамики, описываемой S-образными кривыми, жизненный цикл каждой технологии включает ярко выраженные этапы:
• рождения (линейный рост технологии);
• развития (нелинейный, фрактальный рост);
• стабилизации;
• деградации.
Помимо этого, каждая технология является замещающей для предшествующих технологий и, в свою очередь, рано или поздно тоже будет вытеснена с рынка.
При проведении форсайта кластера целесообразно направить усилия экспертов на оптимизацию «портфеля» технологий, находящихся на разных этапах жизненного цикла, а также на анализ технологических разрывов, связанных с замещением технологий.
Этапы жизненного цикла технологии можно связать с ее характеристиками, которые напоминают матрицу услуг Бостонской консалтинговой группы[13]:
• рождающиеся (новейшие) технологии («трудные дети» или «знаки вопроса») – технологии, по которым необходимо проводить дополнительные исследования и маркетинговую работу;
• развивающиеся, растущие, передовые и прорывные технологии («звезды») – технологии, демонстрирующие рост и стимулирующие трансформацию рынка;
• стабильные современные технологии («дойные коровы») – технологии, обещающие стабильную работу в своих нишах;
• уходящие (не новые и устаревшие) технологии («собаки») – технологии, по которым надо сформировать планы их вывода с рынка.
Помимо этого каждую технологию кластера можно описать с точки зрения:
• существенного и непреодолимого отставания от технологических лидеров;
• преодолимого отставания от технологических лидеров;
• движения в ногу с технологическими лидерами;
• существенных заделов и лидерских позиций.
В качестве примера можно рассмотреть формирование «технологического портфеля», реализуемого тайваньским Институтом исследования промышленных технологий (Industrial Technology Research Institute, ITRI) на основе анализа жизненного цикла связанных между собой технологий (рис. 4).
Если в середине 1970-х гг. «прорывными» областями инвестирования являлись микропроцессоры, то к 1980-м гг. тренд изменился – интерес стали вызывать композиционные материалы и технологии производства персональных компьютеров. В 1990-е гг. внимание сосредоточилось на компаниях, производивших микроприводы, оптические диски и светодиоды. Начало XXI в. ознаменовалось поиском решений в сфере фотоэлектроники, переработки солнечной энергии, облачных и распределенных вычислений.
Надо отметить и ограничения, присущие форсайт-исследованиям.
Прежде всего, это институциональные ограничения экспертных сообществ. Форсайт-технология предполагает компетентность и независимость экспертов, их неспособность давать заключения исходя из принадлежности к группе или партии, отсутствие конфликта интересов.
В реальности же экспертные группы могут быть ангажированы корпорациями, продвигающими те или иные технологии. Помимо этого, на них могут оказывать влияние «лидеры мнений», манипулирующие позициями экспертного сообщества.
Эти факторы могут заметно искажать результаты экспертных опросов и заключений.
Также имеются факторы, связанные с «институциональными ловушками» и решениями, зависящими от выбора предыдущих технологий, которые могут существенно трансформировать результаты форсайт-исследований. Кроме того, в области инноватики достаточно часто возникает ситуация, связанная с появлением «прорывной» технологии, разрушающей стереотипы экспертных сообществ относительно технологического развития. Данные обстоятельства трудно учесть в форсайт-исследованиях.
В результате форсайта может появиться не только перечень приоритетных направлений развития кластера и перечень его приоритетных технологий, но и «дорожная карта», визуализирующая переход от текущего состояния «портфеля» технологий кластера к будущему.
Термин «дорожная карта» стал популярным в 2001–2003 гг., когда под ним стал подразумеваться план урегулирования арабо-израильского конфликта. Сейчас метод составления «дорожных карт» активно применяется не только в политике, но и в управлении для формирования направлений поэтапного изменения ситуации через переговоры сторон.
«Дорожная карта» отличается от классического плана работ. В отличие от последнего, «дорожная карта» может и должна описывать «развилки», точки принятия решений в ситуации неопределенности, а также конфликты интересов стейкхолдеров, возникающие во время движения к цели.
«Дорожная карта» описывает и визуализирует:
• текущие, промежуточные и конечные цели системы;
• «маршруты» – пути следования к целям для разных участников процесса;
• «средства движения» – способы реализации «маршрутов».
Случай из практики Система форсайт-исследований кластера г. Железногорска (Красноярский край)Программой развития кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск[14] предусмотрена система форсайт-исследований в области создания технологий, продуктов, услуг с целью производства перспективных космических аппаратов путем:
• разработки совокупности «прорывных» технологий, новых продуктов и услуг;
• радикального повышения показателей пользовательских свойств космических аппаратов новых поколений и доступности персональных космических услуг.
Для решения этих задач в Железногорске создано ООО «Центр поисковых исследований ОАО “ИСС”», заключившее с Фондом «Сколково» договор о сотрудничестве в области исследований и разработок.
Стратегическими задачами указанного Центра являются:
1. Формирование новых подходов к разработке «прорывных» технологий, в т. ч. через:
осуществление непрерывного научно-технического прогнозирования (форсайта);
отбор и концентрацию талантливых, преимущественно молодых специалистов с целью проведения ими поисковых исследований во временном горизонте не менее чем на 20–30 лет вперед.
2. Создание механизма для выбора перспективных направлений исследований и разработок, обещающих предприятиям кластера конкурентные преимущества в будущем, а также проведения проектных работ в ранее намеченных сферах деятельности, в т. ч. таких как создание элементов для модулей полезных нагрузок и командно-измерительных систем.
3. Разработка нового подхода к подготовке высококвалифицированных исследователей, разработчиков и руководителей, формирование новой культуры научно-технического творчества путем взаимодействия со средой, создаваемой в Инновационном центре «Сколково» (г. Москва).
4. Аутсорсинг в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), заключающийся:
• в поиске компаний, способных выполнять работы по тематикам, формируемым участниками инновационного кластера;
• размещении заказов в таких компаниях;
• осуществлении контроля за исполнением работ такими компаниями.
Контрольные вопросы и упражнения для тренингов и учебных стажировок команд кластера
1. На основании анализа программы развития кластера и его цепочки ценности (см. главу 2 настоящего издания) составьте список технологий кластера. Для каждой из них опишите:
• этап жизненного цикла по модели «воронка инноваций» (см. главу 3 настоящего издания);
• этап жизненного цикла на S-образной кривой;
• оценку уровня замещения предыдущей технологии;
• вероятность и возможные сроки замещения следующими технологиями.
Опишите структуру и риски «технологического портфеля».
2. Поставьте цели и задачи форсайта по отдельным технологиям кластера и по его «технологическому портфелю» в целом.
3. Опишите общий план и бюджет форсайта по отдельным технологиям кластера и по его «технологическому портфелю» в целом.
4. Сформируйте требования к экспертным советам, а также расширенный и специализированный список экспертов по каждой из технологий кластера.
5. Исходя из целей и задач форсайта, составьте анкету для экспертов – участников форсайта и методические рекомендации по ее заполнению и обработке для каждой из технологий кластера, а также для его «технологического портфеля» в целом.
6. Исходя из целей и задач форсайта, сформируйте задание на неструктурированное интервью с экспертами – участниками форсайта для каждой из технологий кластера, а также для его «технологического портфеля» в целом.
7. Предложите и обоснуйте форму «дорожной карты» по результатам форсайта кластера, а также методические рекомендации по ее составлению.
Чек-лист программы развития кластера
1. Оформлены и систематизированы результаты технологических форсайтов кластера.
2. Описаны и сформированы экспертные группы специалистов – аудиторий форсайтов.
3. Организована работа информационной системы, обслуживающей базу потенциальных участников форсайта и проекты форсайт-исследований.
4. Специализированной организацией обозначены цели работы с каждой из экспертных групп (коммуникативные мероприятия, выпуск аналитических материалов и пр.).
5. Составлен график обновлений форсайтов (прогнозов или иных аналитических документов), создаваемых экспертными группами.
6. Составлен перечень технологий, развиваемых кластером.
7. Для каждой технологии составлена спецификация с точки зрения описания этапа ее жизненного цикла, оценки вероятности ее замещения и пр.
8. Сформирована «дорожная карта» по работе с «технологическим портфелем» кластера.
9. Сформирован «технологический портфель» кластера и дан прогноз по его изменению.
10. Сформированы технические задания, планы и бюджеты форсайтов на текущий и следующий годы.
Дополнительная литература
1. Журнал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» «Форсайт». URL: http://foresight-journal.hse.ru/ (дата обращения: 27.03.2014).
Специализированный журнал, посвященный теории и практике форсайта.
2. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Правительством РФ). URL: http://prognoz2030.hse.ru/ (дата обращения: 27.03.2014).
Необходим для сопоставления результатов технологических форсайтов кластера с прогнозными данными.
3. Руководство по технологическому форсайту Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO). Т. 1: Организация и методы (UNIDO Technology Foresight Manual. Vol. 1: Organization and Methods). Вена: ЮНИДО, 2005. URL: http://www.unido.org/fileadmin/import/45322_Vol._I_Ebook.pdf (дата обращения: 27.03.2014).
5. Руководство по технологическому форсайту Организации Объединенных Наций по промышленному развитию. Т. 2: Технологический форсайт в действии (UNIDO Technology Foresight Manual. Vol. 2: Technology Foresight in Action. Вена, 2005. URL: http://www.unido.org/fileadmin/import/45324_Vol._II_Ebook.pdf (дата обращения: 27.03.2014).
7. Руководство Осло: рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям (Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data). 3-е изд. Париж: ОЭСР, Евростат, 2005. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/OSLO/EN/OSLO-EN.PDF (дата обращения: 27.03.2014).
9. Руководство Фраскати: предлагаемая стандартная практика для обследований исследований и экспериментальных разработок (Frascati Manual: Proposed Standard Practice for Surveys on Research and Experimental Development). 6-е изд. Париж: ОЭСР, 2002. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/frascati-manual-2002_9789264199040-en (дата обращения: 27.03.2014).
10. Проект Шестой рамочной программы Европейской Комиссии по исследованиям и технологическому развитию (2002–2006) (Sixth Framework Programme for Research and Technological Development) «FOR-LEARN. Online Foresight Guide». URL: http://forlearn.jrc.ec.europa.eu/index.htm (дата обращения: 27.03.2014).
Глава 2
Инструмент: бизнес-моделирование цепочки ценности кластера
Краткое описание
Цепочка ценности кластера описывает последовательность видов деятельности и функциональную взаимосвязь его предприятий.
Моделируя, с одной стороны, очередность выполнения функций участниками кластера, а, с другой, – распределение последних по функциональным видам деятельности, можно формировать производственные, маркетинговые и инфраструктурные решения, реализуемые программой развития кластера. В частности, можно принимать решения:
• о том, какое распределение участников кластера в цепочке ценности является оптимальным;
• какие инфраструктурные решения и меры поддержки необходимы для формирования такого рода распределения;
Читать бесплатно другие книги:
