Обществознание. 8 класс Никитина Татьяна
А вот другой пример. Весьма популярным слово «гражданин» было во времена Французской революции конца XVIII в. Оно было символом превращения французов из подданных короля в свободных граждан государства. Гражданин Мирабо, гражданин Дантон, гражданин Демулен, гражданин Робеспьер… Даже главного палача Парижа, казнившего и монархистов, и революционеров, гордо именовали «гражданином Сансоном».
В истории нашей страны в XX в. слово «гражданин» употреблялось в разных значениях. В 1930-е гг. был снят фильм о С. М. Кирове. Его назвали «Великий гражданин». В то же время к сотрудникам органов внутренних дел и милиции подозреваемые не имели права обращаться со словом «товарищ». Полагалось говорить «гражданин». Это и понятно: обращение «гражданин» было политически нейтральным, а «товарищ» – несло важную политическую нагрузку («товарищ» – значит «свой», а «граждане» – все остальные).
Человек и гражданин. Во многих документах о правах и свободах людей говорится как о правах человека и гражданина. Вспомните из курса всеобщей истории, что самый известный манифест Французской революции назывался Декларацией прав человека и гражданина. В главе 2 Конституции Российской Федерации также закрепляются права и свободы человека и гражданина. Чем же различаются понятия «гражданин» и «человек»? В чём их специфика?
Мы уже знаем, что человек является существом не только общественным, но и биологическим.
Понятие «человек» шире понятия «гражданин», оно вмещает в себя более широкое содержание. В самом деле, Кузьму Минина признали Гражданином не за то, что он был купцом и честно выполнял свои обязанности посадского старосты. И не за то, что был добрым отцом, мужем, любил народные песни и родную природу. Он поднялся на защиту Родины, боролся за общее дело и выполнил, таким образом, одну из основных обязанностей гражданина. Он осознал и реализовал своё право быть спасителем Отечества – право гражданина участвовать в решении главных вопросов жизни страны, народа.
Гражданин и гражданственность. Говоря о человеке как гражданине, мы подразумеваем, что он обладает гражданственностью. Это довольно сложное понятие, характеризующее определённые качества личности. Гражданственность предполагает достаточно высокий уровень «самостояния» человека, помогает конструктивно участвовать в управлении страной, в решении общенациональных задач, в защите её интересов. Принадлежащее Н. А. Некрасову определение: гражданин – «Отечества достойный сын», патриот – очень точно характеризует истинного гражданина. Гражданственность – это единство правовой и политической культуры, в основе которой лежит нравственная культура. Гражданственность проявляется в способности пользоваться правами и исполнять обязанности как в личных интересах, так и в интересах общества, мыслить государственно.
Нередко мы слышим призыв: «Будь человеком!» В чём его смысл? Наверное, в том, чтобы тот, к кому он адресован, вёл себя нравственно, честно, по-доброму. С этими словами каждый может обратиться к каждому. «Быть человеком» – значит не причинять другому зла, уметь простить, помочь – просто так, «ни за что». В обычных, повседневных отношениях, в которых и проходит жизнь каждого из нас, это обращение воспринимается как естественная, по-человечески понятная просьба.
А теперь представим себе другой призыв: «Будь гражданином!» Звучит совсем иначе, не правда ли? В нём патетика государственного долга, митингового лозунга, нечто идущее от государства, власти, Отечества. Кто имеет право обратить эти слова к каждому из нас? Представители власти? Да, но только уважаемые нами представители уважаемой власти. Это требование уместно в речи наших учителей. Воспитать не только доброго, честного, но и общественно активного, неравнодушного человека – их профессиональный долг и высокая цель.
Таким образом, гражданин – это прежде всего лицо, наделённое гражданскими, политическими и иными правами и обязанностями и поступающее в соответствии с ними. Настоящий гражданин обладает при этом способностью рассматривать свои права как обязанности и, наоборот, обязанности – как права. Он активно участвует в политической и правовой жизни общества, например в качестве ответственного и знающего избирателя. Законы, принятые государственной властью, обращены к человеку прежде всего как к гражданину. Государство обязано защищать гражданина, а гражданин – быть по меньшей мере лояльным по отношению к государству, его законам, символам и решениям.
Гражданин и гражданство. Не следует путать понятия «гражданственность» и «гражданство». Последнее имеет строгое правовое содержание и означает политическую и правовую связь личности с государством.
Дело в том, что у понятия «гражданин» есть более узкое, юридическое, значение. Попробуем разобраться в нем. Могут ли приехавшие в Россию по туристской путёвке граждане США или Китая принять участие в выборах в Федеральное Собрание России? Нет, не могут. Это ясно. А почему? Потому, что не имеют права участвовать в управлении нашей страной (как и россияне не могут участвовать в управлении США или Китая). Они не являются гражданами России, не имеют российского гражданства.
Гражданство – это политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству, оно является юридической основой обладания гражданином всей совокупностью прав и обязанностей.
Вопросы гражданства в России регулируются Конституцией РФ, Законом «О гражданстве Российской Федерации» и нормами международного права.
Подавляющее большинство родившихся или постоянно живущих в России людей являются её гражданами. Российское гражданство приобретается по рождению, но его можно получить и в зрелом возрасте. В России допускается и двойное гражданство.
В Конституции РФ сказано, что российский гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его. Эта важная норма международного демократического права уважается во всех цивилизованных странах мира.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Почему Кузьму Минина чтят как великого гражданина России? Известны ли вам имена тех, кого с благодарностью называют гражданином своей страны? Расскажите о них.
2. Дайте определение понятия «гражданин».
3*. Сравните понятия «гражданин» и «человек». В чём состоят их отличие и сходство? Какое понятие шире и почему?
4. Объясните понятие «гражданственность». Каковы его составляющие?
5. Что такое гражданство? Что включает это понятие?
6. Каковы пути получения российского гражданства? Как вы получили своё гражданство?
7*. Что такое двойное гражданство? Даёт ли оно человеку преимущества или приносит дополнительные трудности?
8*. Расскажите, как менялось наполнение понятия «гражданин» в разные исторические периоды.
9. Почему человек может приобрести гражданство или лишиться его при изменении границ государства? Поясните свой ответ и приведите примеры из недавней истории.
10. Классифицируйте основания приобретения и лишения гражданства в РФ.
• Обсудите на уроке
Представление об особых правах и обязанностях гражданина в Древнем Риме было весьма развито: это был лично свободный человек (не раб), подданный Римской империи (не иноземец), житель Италийского полуострова (а не провинций, точнее – колоний) и т. д. Римлянин имел гражданские обязанности (служил в армии, участвовал в народных собраниях, в политике) и права, даже привилегии – его нельзя было предать позорной казни распятием на кресте (И. И. Кравченко, политолог).
Сначала гражданин – потом гражданственность (П. А. Столыпин, русский государственный деятель).
Важно, чтобы был в наличии гражданин, то есть индивид, который жить без… прав не может.
…Есть и другая сторона: почти внутреннее сочетание в человеке гражданина и личности, неслиянность этих начал. Ведь гражданские права – права сами по себе формальные, это как бы внешняя опалубка. Наполняется эта опалубка реальным личностным неповторимым содержанием… Лишь в случае, когда есть это наполнение, имеют смысл сами гражданские права (В. С. Библер, философ).
• Задания для самостоятельной работы
1. Отметьте те качества личности, которые в наибольшей мере характеризуют человека как гражданина: чувство юмора; смелость; лукавство; дисциплинированность; ответственность; красота; бережливость; доброта; чувство чести; стыдливость; работоспособность; талантливость.
2. Одна из характеристик гражданина – лояльность по отношению к государственной власти. Учитывая это обстоятельство, можно ли назвать революционера гражданином? Это трудный вопрос. Дайте аргументированный ответ.
3. Познакомьтесь с главой 2 Конституции РФ. В каких статьях говорится о правах гражданина? Что это за права? Чем они отличаются от других прав, сформулированных в этой же главе?
4. В разных странах мира действуют два принципа определения гражданства: «принцип крови» и «принцип почвы». Согласно «принципу крови», гражданство новорождённого определяется гражданством его родителей, а место его рождения роли не играет. Согласно «принципу почвы», новорождённый приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей. Как вы думаете, какой принцип действует в России? Поинтересуйтесь, какие правила установлены в США, Великобритании, Эстонии, Латвии, во Франции.
• Работа с текстом
Первое, что отличает настоящего гражданина, есть свойственное ему чувство собственного духовного достоинства…
Второе, что отличает настоящего гражданина, – это его внутренняя свобода, превращённая в самостоятельную дисциплину. Он есть некий ответственный, самоуправляющийся волевой центр, он есть тот истинный субъект права, которому подобает быть свободным внутренне и потому принимать участие в государственных делах…
Третье, что отличает настоящего гражданина, – это есть то взаимное уважение и доверие, которое связывает его с другими согражданами и с его государственной властью…
И наконец, четвёртое, что отличает настоящего гражданина, – это его умение превращать свою свободу в добровольную лояльность. А это значит переживать и осуществлять свои права как вменяемые самому себе обязанности, а свои… обязанности как свои драгоценные и почётные права… (И. А. Ильин, русский философ, правовед).
• Работа с документом
Конституция Российской Федерации (Извлечения)Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Что значит быть гражданином?
2. Надо ли воспитывать гражданственность? Как это делать?
3. Двойное гражданство: сущность явления и его причины.
4*. Почему в Латвии, Эстонии и в некоторых других бывших республиках СССР придают столь важное значение вопросу о гражданстве?
5. Гражданственность и патриотизм. Как связаны эти понятия? Нужны ли они современному человеку?
• Словарь урока
Интервенты – участники вмешательства, часто вооружённого, одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства.
Лояльный – верный, приверженный действующим законам, установлениям органов власти; корректный, благожелательный.
Обязанность – определённое действие, возложенное на кого-либо и безусловное для выполнения.
Юридический – относящийся к праву (как к совокупности устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил); правовой.
§ 21. Что такое право?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: закон, источники права, нормы права, право.
Понятие «право». Об отношениях, в которые вступают между собой отдельные люди, малые и большие социальные группы, вы знаете уже довольно много (§ 17). Эти отношения многообразны, они возникают в различных сферах жизни общества. Некоторые из них регулируются правом.
Право – это система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, закреплённых в официальных документах и исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.
Нормы права необходимо исполнять всем. Перед правом равны все без исключения. Здесь ни у кого не должно быть никаких преимуществ.
Право – понятие неоднозначное. Оно используется в трёх значениях.
Во-первых, это совокупность обязательных для исполнения всеми гражданами юридических норм, которые регулируют наиболее важные отношения в обществе и за нарушение которых установлена ответственность перед государством.
Во-вторых, правом называют возможность иметь или совершить что-либо, которой обладает человек и которая гарантируется законом. Речь идёт о правах человека, закреплённых в правовых документах. Таковы, например, право на свободу совести, право на труд, право на образование, право на социальное обеспечение и др.
И наконец, в-третьих, понятие «право» используется не в юридическом значении. Это тоже возможность человека, которая, однако, в законах не зафиксирована. Мы говорим: «Я имею право на уважение, на внимание, на свою точку зрения».
Право и закон. Эти понятия нередко используются как синонимы, в одинаковом смысле. Утверждают, например, что судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону (на самом деле – праву, соответствующим правовым нормам).
Если придерживаться строгих определений, нужно иметь в виду, что законами называются такие нормативно-правовые акты, которые принимаются верховными органами государственной власти и регулируют важнейшие общественные отношения. Из них высшей юридической силой обладает Конституция (Основной Закон). На её основе и в соответствии с ней издаются все остальные законы, подзаконные акты. Это указы, постановления, инструкции, правила, приказы, которые существуют наряду с законами и подчиняются им.
Обратим внимание на довольно любопытный факт. Слово «закон» обозначает не только правовой акт, принимаемый органами верховной власти, но и объективные, повторяющиеся, устойчивые связи между явлениями природы. Учёные полагают, что сначала понятием «закон» назвали обязательные нормы поведения, а затем им воспользовались для обозначения природных явлений. Дело в том, что в древности появление права и законов связывали с волей высшего существа, Бога.
Законы и подзаконные акты – это документы, устанавливающие определённые правовые нормы. Именно по ним мы знакомимся с правом и его нормами. Практика показывает: для того чтобы хорошо знать законы, надо изучать их, хотя чтение популярных книг, статей, учебников также является неплохим способом юридического самообразования.
Нормативно-правовой акт является одним из видов источников права, представляющих собой обстоятельства, вызывающие появление самого права, его действие. Иначе, это внешняя форма (способ) воплощения и появления правовых норм. Основными видами источников права являются: правовой обычай, юридический прецедент и нормативно-правовой акт.
Зачем знать нормы права? Немало людей считали и считают право, законы, государство чем-то внешним, чуждым их интересам и жизни. К законам относятся с подозрением: «Закон – паутина: шмель пролетит, а муха завязнет», «С сильным не борись, с богатым не судись», «Закон что дышло: куда повернёшь, туда и вышло». В пословицах отражается опыт многих поколений. Наверное, общение с правом и законами не всегда приносило людям радость.
Но не следует торопиться с выводами. Давайте познакомимся с другими мнениями. «Закон есть высшее проявление человеческой мудрости, использующее опыт людей на благо общества», – писал английский поэт и писатель Сэмюэл Джонсон. Великий немецкий писатель Иоганн Вольфганг Гёте утверждал, что «лишь в одном законе может существовать истинная свобода».
К этим словам стоит прислушаться. Оказывается, законы, если они справедливы, созданы в интересах людей, отвечают демократическим принципам, с успехом выполняют роль гарантов подлинной свободы (мы уже говорили об отличии свободы от вседозволенности).
Кому мешают законы? Преступникам, бюрократам, недобросовестным политикам, диктаторам. Именно они стремятся выхолостить демократическую сущность права, превратить законы в мощное оружие подавления инициативы, творчества, предприимчивости, самостоятельности. Их интересует закон только потому, что с его помощью можно командовать людьми, подчинять их чужой воле.
Но право и закон в современном обществе позволяют раскрепостить созидательные силы народа, направить их на решение насущных задач нашей жизни.
Каждый гражданин должен знать хотя бы главные, основные законы. Увы, ещё Бальзак с горечью констатировал: «Ничто так плохо не знаем, как то, что каждый должен знать: закон». Знание правовых норм и умение ими пользоваться позволяют человеку избежать многих неприятностей. Это важно, но ещё важнее то, что правовая грамотность способствует укреплению законности в стране.
Возьмём отношения, которые в праве регулируются нормами договора купли-продажи. В сфере торговли всё ещё происходит немало нарушений. Нам подсовывают негодные товары и некачественные продукты, обвешивают, обманывают. Мы же лишь выражаем своё недовольство, иногда громко. А ведь существуют законы, защищающие права покупателей. Или такой факт: суды ежегодно восстанавливают на работе тысячи незаконно уволенных рабочих и служащих. По чьей вине произошли ошибки, которые вынужден исправлять суд? Если человек знает законы, инструкции, положения, ему легче разоблачить жулика, махинатора, демагога, вскрыть нарушения, добиться правды.
Нормы права – это не застывшие раз и навсегда догмы, они постоянно совершенствуются, становятся, как правило, гуманнее, демократичнее, справедливее.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Что такое право? Сформулируйте собственное определение.
2. В каких значениях употребляется понятие «право»?
3. Дайте определение понятия «закон». Как связаны право и закон? Что в них общего и чем они отличаются?
4. Вспомните, что такое нормы права. Назовите их признаки, используя схему, и охарактеризуйте их.
5. Как вы понимаете, что такое источники права?
6*. Какой из видов источников права самый древний? Вспомните из курса всеобщей истории, когда и где он появился. Используется ли где-то сейчас эта форма источников права?
7*. Используя ресурсы Интернета и дополнительную литературу, расскажите о юридическом прецеденте как источнике права. Где он возник? Где существует прецедентное право сейчас?
8. Что такое нормативно-правовой акт? Какие бывают нормативно-правовые акты? Классифицируйте их по юридической силе.
9. Зачем людям нужно знать нормы права? Обоснуйте свой ответ.
10. Знаете ли вы нормы права, необходимые в жизни? Приходилось ли вам использовать их на практике? Приведите примеры.
• Обсудите на уроке
Сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага (В. С. Соловьёв).
Сущность закона – человеколюбие (У. Шекспир).
Право Древней Греции и особенно Древнего Рима считается классическим, то есть образцовым, достойным подражания. Для многих греческих мыслителей было характерно восхваление «меры», «середины» в поступках людей. И законы устанавливались, исходя из этих представлений о необходимости соблюдения меры. «Своеволие следует гасить скорее, чем пожар», – утверждал философ Гераклит (С. Виноградов).
• Задания для самостоятельной работы
1. В каком из значений слово «право» употреблено в следующих словосочетаниях: право на понимание, право родителей дать ребёнку имя, семейное право, право участвовать в управлении своей страной, право владеть имуществом, право на сочувствие, право на свободу мирных собраний?
2. Что, по вашему мнению, имел в виду немецкий писатель Людвиг Берне (1786–1837), заметивший однажды: «Если бы природа имела столько законов, как государство, сам Господь не в состоянии был бы управлять ею»?
3. Как вы думаете, является ли источником права учебник по трудовому праву для вузов? Что является источником права в трудовом праве, гражданском, уголовном?
• Работа с текстом
Право – система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства. В тесной связи с государством заключается основное отличие права от других нормативных систем (например, морали). С помощью права социальные силы, держащие в руках государственную власть, регулируют поведение людей и их коллективов, закрепляют в качестве обязательных определённый круг общественных отношений.
Выступая как необходимое орудие государственного управления, форма реализации государственной политики, право одновременно – важный показатель положения личности в обществе и государстве, средство охраны её интересов (В. А. Туманов, правовед).
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Каково происхождение слова «право»?
2. Закон и совесть.
3. Право и справедливость.
4. Нормативно-правовой акт как источник права в России.
• Словарь урока
Юридический прецедент – это судебное решение, вынесенное по конкретному делу, которому придаётся общеобязательная сила в последующих судебных разбирательствах. Применяется как источник права в Англии, её бывших колониях и США.
§ 22. Система и отрасли права
Задача урока. Уметь объяснять понятия: институт права, отрасль права, система права.
Система права. Норм права очень много. Порой они кажутся безбрежной галактикой с бесчисленным количеством звёзд и планет. Но в этой галактике есть свой порядок.
Все правовые нормы представляют собой систему, т. е. нечто целое, состоящее из связанных друг с другом частей (элементов). Например, нормы, регулирующие трудовые отношения, образуют трудовое право; семейные отношения ориентируются на нормы семейного права; наказания за преступления предусмотрены уголовным правом, а за административные правонарушения (проступки) – административным правом.
Таким образом, под системой права понимается внутренняя организация права, упорядоченная совокупность правовых норм, которая является результатом общественного развития. Строение системы права можно рассматривать по вертикали и по горизонтали.
В вертикальном строении права обычно выделяют три основных уровня: отрасль права; институт права; норма права.
Отрасль права – совокупность правовых норм, объединяющая группу родственных правовых институтов, регулирующих какую-нибудь сферу общественных отношений (отношения управления – административное право, отношения в трудовой области – трудовое право, отношения имущественные – гражданское право и т. д.).
Институт права – совокупность родственных правовых отношений, регулирующих одно какое-то общественное отношение. В каждой отрасли права выделяется множество определённых институтов. Например, в трудовом праве – институт трудового договора, охраны труда, дисциплины труда, материальной ответственности и др.
Норма права – это низовая клеточка правовой системы.
Отрасли российского права. Горизонтальное строение права позволяет провести его классификацию по отраслям. Прежде всего можно выделить две группы отраслей – регулятивные и охранительные.
К первой группе относятся отрасли, устанавливающие права и обязанности субъектов. Ко второй – отрасли права, нормы которых защищают правоотношения.
Систему основных отраслей российского права можно наглядно представить на схеме.
Базовые отрасли права регулируют наиболее важные совокупности общественных отношений. Это конституционное, административное, гражданское и уголовное право.
Конституционное (государственное) право закрепляет основы государственного и общественного строя нашей страны, права и свободы граждан, а также систему государственных органов. Источником – главным нормативно-правовым актом этой отрасли права является Конституция РФ.
Административное право регулирует отношения, которые возникают в управленческой деятельности.
Основной источник – Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Гражданское право регулирует имущественные отношения, а также личные неимущественные права (честь и достоинство гражданина и др.). Основной нормативно-правовой акт – Гражданский кодекс РФ (ГК РФ). Гражданское право наиболее объёмная отрасль, в неё входят несколько подотраслей.
Уголовное право – это совокупность норм, устанавливающих общественно-опасные деяния (преступления) и наказания за них. Основной источник – Уголовный кодекс РФ.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Что такое система права?
2. Каковы элементы классификации права по вертикали?
3. Дайте определение понятия «институт права». Приведите примеры.
4. Почему норма права является низовой клеточкой права? Поясните свой ответ.
5. Что такое отрасль права? Почему система права по отраслям называется горизонтальным строением права?
6. Какие большие две группы отраслей права можно выделить при их классификации? Как вы думаете, почему они так называются и по каким основаниям выделены?
7. Какие отрасли относятся к регулятивным? Перечислите и кратко охарактеризуйте основные из них.
8. Какие подотрасли входят в гражданское право? Какие отношения они регулируют?
9*. Используя Интернет и дополнительную литературу, расскажите, какие подотрасли входят в природоресурсное право. Назовите их основные источники.
10. Чем занимается процессуальное право? Какие здесь выделяются отрасли?
• Обсудите на уроке
В буржуазную эпоху право приобретало всё более цивилизованный характер, демократизировалось. В жизнь вошли юридические аксиомы: нельзя применять не предусмотренные законом наказания, осуждать дважды за одно и то же преступление, судить за действия, не предусмотренные уголовным законом, лишать человека правовой защиты и др. (С. С. Алексеев, правовед).
Путь в будущее, к нормальному гражданскому обществу лежит через право, через его возвышение, его верховенство во всей нашей жизни, то есть через тот институт цивилизации, без которого невозможно устранить произвол, большевизм, безумство власти (С. С. Алексеев).
• Задания для самостоятельной работы
1. Определите, нормы каких отраслей права применяются в следующих случаях: поступление на работу, кража, усыновление ребёнка, выборы депутатов, защита прав человека, переход улицы в неположенном месте, покупка телевизора.
2. Составьте таблицу.
3. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, раскройте особенности процессуальных отраслей права.
• Работа с текстом
Право охватывает все важнейшие сферы общественной жизни. Оно закрепляет отношения собственности, выступает как регулятор меры и формы распределения труда и продуктов между членами общества (гражданское право, трудовое право); регламентирует организацию и деятельность государственного механизма (государственное, конституционное, административное право); определяет меры борьбы с посягательствами на существующие общественные отношения и процедуру решения конфликтов (уголовное, процессуальное право); воздействует на многие формы межличностных отношений (семейное право). Особой ролью и спецификой обладает международное право, создаваемое путём соглашений между государствами и регламентирующее отношения между ними (В. А. Туманов, правовед).
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Развитие и изменение системы права. Какие факторы на неё влияют? Почему образуются новые отрасли и подотрасли права?
2. Значение трудового права как регулятора правовых отношений в сфере труда.
3. Экологическое и природоресурсное право на защите окружающей среды.
• Словарь урока
Предпринимательское право – система норм, регулирующих рыночные отношения в экономике, наиболее значимые из них имущественные и управленческие. Источники: ГК РФ, Федеральный закон «Об акционерных обществах», Федеральный закон «О защите конкуренции».
Финансовое право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Подотраслями являются бюджетное и налоговое право. Источники: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ.
В отдельную самостоятельную отрасль из финансового права выделилось банковское право, которое регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью коммерческих банков и Центрального банка РФ, а также между банками и клиентами. Источник – Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».
§ 23. Что такое государство?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: верховенство закона, государство, признаки и функции государства.
Что такое государство? Слово «государство» на страницах учебника появлялось уже не раз. Пришло время объяснить его значение.
Это понятие является одним из тех, которые столетиями исследуют учёные, о которых ожесточённо спорят политики и которое, несмотря на все усилия, остаётся не до конца понятым, изученным.
Выделим три основных теоретических подхода к определению сущности государства.
Первый, назовём его условно общественным, видит в государстве в первую очередь уникальное средство решения проблем, стоящих перед обществом, регулирования отношений правителей и народа.
Второй подход (марксистский, или классовый) основан на принципиально иных представлениях. Согласно взглядам его сторонников, государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классовой борьбы, подавления одних, угнетённых, классов другими, господствующими.
Третий, политико-правовой, подход сущность государства усматривает в том, что оно есть источник права, которое организует жизнь общества и самого государства.
Истина, по всей видимости, содержится в каждой из этих позиций. Заблуждения и ошибки начинаются тогда, когда абсолютизируется одна из них и отбрасываются остальные.
При всех различиях существуют бесспорные признаки, определяющие сущность государства. Государство – это основной институт политической системы общества, организация публичной власти, направляющая и контролирующая совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, страт, классов на определённой территории, использующая право и аппарат принуждения. Государство – главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою политику. Таким образом, понятия «власть», «государство» и «политика» теснейшим образом взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Признаки государства. Государство характеризуется рядом устойчивых признаков, отличающих его от других институтов политической системы общества. Это:
• разделение населения по территориальным единицам;
• суверенитет, т. е. независимость во внешних и внутренних делах;
• существование особой организации власти и управления;
• наличие публичной власти, стоящей вне общества и над ним;
• решение ряда важных для общества задач (защита страны, борьба с преступностью, поддержание порядка и др.);
• закрепление за государством ряда исключительных прав (право издавать законы, выпускать денежные знаки, собирать налоги и др.).
Таким образом, обобщив различные подходы, составим таблицу основных и дополнительных признаков государства.
Охарактеризуем некоторые из этих признаков.
Государство не может существовать без территории, которая включает: сушу, недра, водное и воздушное пространство.
Государство защищает свою территорию от нападений врагов и осуществляет свою власть в её пределах.
Население государства (народ или народы) проживает на территории государства.
Аппарат управления – система государственных органов, осуществляющих публичную (государственную) власть.
Суверенитет государства – это его независимость, самостоятельность в решении всех вопросов внутренней и внешней политики.
Функции государства. Всё, чем непосредственно занимается государство, выполняя задачи, стоящие перед ним, относится к функциям государства. Таким образом, функции государства – это главные направления деятельности государства для выполнения своей роли в обществе.
Функции государства разделяют на внутренние и внешние.
К внутренним функциям относятся: политическая, экономическая, социальная, правоохранительная, экологическая, культурная, информационная, транспортная, борьба с последствиями чрезвычайных ситуаций и др.
Внешние функции включают: дипломатическую, по обороне страны, внешнеполитическую, внешнеэкономическую, по культурному сотрудничеству, экологическую, информационную, а также участие в разрешении глобальных проблем.
Говоря о социальном назначении государства, можно привести цитату английского философа Т. Гоббса: «Вне государства – владычество страстей, война, страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, невежество; в государстве – владычество разума, безопасность, богатство, благопристойность, изысканность, знание и благосклонность».
Может ли общество обойтись без государства? На этот вопрос представители различных политических течений отвечают по-разному. Существуют две крайние позиции – анархизм и этатизм.
Анархисты отрицают необходимость государства, призывают к его ликвидации, объявляют источником всех социальных невзгод. Сторонники этатизма, напротив, преувеличивают, абсолютизируют роль государства. Они убеждены, что отношения общества и государства подобны отношениям младенца и строгой няни: государство должно неусыпно следить за поведением общества.
Между этими крайностями располагается широкий спектр теорий, в которых обосновываются различные подходы к вопросу о роли государства в обществе. Если говорить серьёзно, то роль государства в развитии общества, в его жизни велика и конструктивна. Она приобретает особенно важное значение в трудные периоды кризисов, реформ, поиска новых путей. Только государство может собрать воедино все силы общества и направить их на решение неотложных задач.
Проблема, над решением которой размышляют лучшие умы человечества, проста и сложна одновременно. Необходимо сделать государство сильным – настолько, чтобы оно могло защищать народ от внешней угрозы, обеспечивать экономическое процветание, бороться с преступностью, помогать науке, культуре, образованию, при этом не лишая общества самостоятельности и инициативы, не подавляя прав и свобод личности.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Приведите определение понятия «государство».
2. Каковы основные теоретические подходы к рассмотрению сущности государства?
3. Классифицируйте признаки государства на основные и дополнительные.
4. Что такое, по-вашему, публичная власть?
5. Дайте определение понятия «суверенитет».
Читать бесплатно другие книги:
