Сравнительная политология. Политическая власть и политическое выражение Желтов Виктор

© Желтов В. В., Желтов М. В., 2015

© Издательство «ФЛИНТА», 2015

Предисловие

Сравнительная политология, несмотря на свою молодость, к началу нынешнего столетия превратилась в весьма перспективное направление современной политической науки. Почти четверть всех индивидуальных членов Международной ассоциации политической науки специализируются в области сравнительной политологии. Издается ряд специализированных журналов по сравнительной политологии. Существует несколько десятков специализированных изданий по сравнительным исследованиям отдельных аспектов политики, институтов или проблемных областей политики. Запрос в Интернете на «comparative politics» дает сотни тысяч ссылок на веб-страницы. Общие и специализированные курсы по «Comparative Politics» занимают значительное место в учебных планах ведущих университетов мира[1].

В России, где история собственно политической науки насчитывает лишь немногим более 20 лет, сравнительные исследования делают лишь первые шаги. И эти шаги осуществляются на базе немалого теоретического опыта, накопленного в изучении политических явлений и процессов в годы советской власти. Целый ряд аспектов политической науки, в том числе и связанных со сравнительной политологией, в разные годы освещались в работах Э. Я. Баталова, Ф. М. Бурлацкого. А. А. Галкина, К. С. Гаджиева, Г. Г. Дилигенского, Ю. А. Замошкина, Ю. А. Красина, Б. М. Лейбзона, А. Ю. Мельвиля, А. А. Федосеева, Г. Х. Шахназарова и некоторых других.

Первые шаги по развитию собственно сравнительной политологии были сделаны в конце 1980-х гг. группой ученых из академических институтов международного профиля, объединившихся в постоянном семинаре «Полития» во главе с А. М. Салминым[2]. Параллельно становление сравнительной политологии происходит в ведущих вузах страны, где были сформированы кафедры политологии. Речь идет о Московском и Ленинградском (потом Санкт-Петербургском) университетах, Московском государственном институте международных отношений (МГИМО). Курс сравнительной политологии стал обязательной учебной дисциплиной на факультетах политических наук. В 1997 г. в рамках Российской академии наук создается институт сравнительной политологии. Примерно в это же время в Российской ассоциации политической науки была образована секция сравнительной политологии, а журнал «Полис» создал специальную «виртуальную мастерскую» по данной дисциплине[3].

По мере развития сравнительных исследований в стране открываются и вузовские кафедры сравнительной политологии. Так, в 1998 г. кафедра сравнительных политических исследований была создана в МГИМО. С 2010 г. в этом учебном заведении стал издаваться журнал «Сравнительная политология».

На сегодняшний день в стране функционируют всего лишь три кафедры сравнительной политологии. В 2005 г. такая кафедра была создана в Российском университете дружбы народов, а в 2010 г. – в Московском государственном университете. Ожидается открытие такой кафедры и в Санкт-Петербургском государственном университете.

В последние полтора-два десятилетия в нашей стране был проведен ряд фундаментальных сравнительных исследований, посвященных ключевым вопросам политической жизни страны. В поле зрения отечественных компаративистов оказались вопросы развития парламентаризма и политических партий, политических систем и политических режимов, политических институтов и политических элит, а также политической регионалистики и т. д.

Предлагаемое читателю учебное пособие продолжает линию на разработку ключевых вопросов политической науки, которая сложилась в последние годы в рамках научной школы «Политические институты и процессы: национальный и международный аспекты» Кемеровского государственного университета.

Сравнительная политология как ключевой самостоятельный раздел политической науки получила освещение в ряде публикаций данной научной школы[4]. Предлагаемая читателю работа является продолжением, точнее сказать, – второй частью курса «Сравнительная политология», дополняющей материал, представленный в книге соавторов «Сравнительная политология: теоретико-методологичес-кие истоки, институционализация»[5].

Цель курса «Сравнительная политология», предложенного в двух книгах читателю, состоит в формировании у студентов научных представлений о методологических подходах, дающих возможность сравнительного изучения политических институтов и процессов в различных странах и регионах мира.

Задача курса состоит в освоении студентами следующих основных вопросов:

• понимание истории и предмета сравнительной политологии;

• сравнительный анализ политических систем;

• сравнительный анализ политических культур;

• сравнительный анализ политических структур и институтов;

• сравнительный анализ политически партий и правительственных учреждений;

• сравнительный анализ политических процессов современности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать

– основные понятия, категории, концепции, теории и этапы развития политической компаративистики, авторов этих концепций;

– основные школы и направления развития сравнительной политологии;

– закономерности функционирования политических институтов в различных условиях;

– методику сравнительного анализа;

уметь

– самостоятельно осуществлять выбор и обоснование критериев сравнительного исследования в наибольшей степени соответствующего изучаемой проблеме;

– самостоятельно разрабатывать концепцию сравнительного исследования;

– разрабатывать научные рекомендации, имеющие теоретическое и практическое значение;

владеть

– навыками ведения дискуссии по конкретным проблемам мировой политики;

– методами сравнительного политологического исследования;

– навыками проведения сравнительного анализа политических систем, режимов и институтов;

быть компетентным

– в сфере профессиональной деятельности по выявлению научной сущности проблем, подлежащих сравнению, и по пониманию основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

– при проведении исследований обладать способностью осознавать и учитывать социокультурные различия;

– понимать основные закономерности и тенденции мирового и российского политического развития в условиях глобализации.

Данная книга состоит из двух частей. В первой части «Политическая власть как объект сравнения» политическая власть рассматривается как динамическая категория. Читатель сможет ознакомиться и сопоставить три версии политической динамики становления и утверждения политической власти – западную, незападную, а также так называемую «сиротскую» динамику. На обширном историческом материале в данной главе раскрывается специфика власти в странах Западной Европы и Северной Америки, в восточных странах, включая такие страны, как Китай, Индия, а также страны мусульманского мира.

Вторая часть «Сравнительное политическое выражение» акцентирует внимание читателя на проблематике политических партий и заинтересованных групп, избирателей и способов голосования. Значительное внимание соавторы данной работы уделяют таким политическим институтам, как парламент, исполнительная власть и администрация. Каждому из этих политических институтов уделена отдельная глава.

Отдельная глава посвящена освещению феномена, получившего в политической науке наименование «надзираемое политическое выражение», характерное для стран, в которых властям в большей или меньшей степени удается подчинять своим интересам вердикт голосования.

В учебном пособии рассматривается и вопрос внесистемного политического выражения. Читатель получает возможность в сравнительной перспективе ознакомиться с такими понятиями, как «социальные движения», «терроризм», «государственный переворот», «революция».

В последние годы интерес к теоретическому осмыслению всего комплекса вопросов, связанных со сравнительной политологией и сравнительным методом, привлекает внимание многих ученых, например в Западной Европе. Благодаря поддержке Фонда «Дом наук о человеке», авторы данного пособия получали не раз реальную возможность ознакомиться с работами французских ученых, посвященных вопросам сравнения в политической науке и сравнительного метода в частности. Речь идет, например, о работах И. Мени и И. Сюреля «Сравнительная политика. Демократии Германии, США, Франции, Великобритании»[6]; Б. Бади и Г. Эрме «Сравнительная политика»[7]; социологов П. Лекомта и Б. Денни «Социология политики»[8]; Д. Кола[9], Ж. Лагруа[10], Ф. Бро[11], опубликовавших работы под названием «Политическая социология»; М. Догана и Д. Пеласси, написавших еще в начале 1980 гг. «Сравнительную политическую социологию»[12]. Нельзя не отметить также обстоятельную работу профессора института политических наук Экс-ан-Прованса Даниэля-Луи Сейле «Сравнительный метод в политической науке»[13].

В последние годы значительный интерес к сравнительным исследованиям проявляют и российские политологи. Помимо научных исследований, в последние годы был опубликован ряд работ российских авторов, которые поднимают на новый, более высокий теоретический и практически-политический уровень проблематику отечественной компаративистики. Так, существенный вклад в разработку вопросов сравнительной политологии внесли российские политологи. В их числе: профессор Дипломатической академии МИД России и МГУ И. А. Василенко[14], главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН К. С. Гаджиев[15], профессор Санкт-Петербургского государственного университета В. А. Ачкасов[16], профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Г. В. Голосов[17], профессор Санкт-Петербургского университета Л. В. Сморгунов[18] и некоторые другие.

Предлагаемый курс сравнительной политологии адресован, прежде всего, студентам, обучающимся по направлению «Политология» и «Социология». Он может быть полезен для магистрантов и аспирантов, изучающих вопросы политики и политических отношений. Материалы данного курса могут использоваться преподавателями для подготовки лекционных курсов по проблемам политической науки и истории политических учений.

Часть I. Политическая власть как объект сравнения