Страж Беларуси. Александр Лукашенко Андреев Александр

Беларусь и ее президент в XXI веке

Тысячелетняя история белорусского народа, земли которого находятся на перекрестке важнейших европейских и азиатских путей, никого не может оставить равнодушным. За этот исторический период белорусы пережили столько войн и нашествий, разорений и оккупаций, которых хватило бы, чтобы стереть с лица земли и сам народ, и даже память о нем.

Полоцкий князь Всеслав Вещий долгое время боролся за высшую власть в Киевской Руси, был и великим киевским князем. Певец «Слова о полку Игореве» поэтично писал о князе Всеславе:

Многие историки говорят, что от Владимира Рюриковича и Рогнеды Полоцкой пошли все выдающиеся князья Киевской Руси. В 1239 году состоялась свадьба великого владимирского князя Александра Невского и дочери князя Брячеслава Полоцкого, ставшей матерью великих владимирских князей. Их младший сын Даниил стал первым князем Московским, отцом Ивана Калиты, создателя Московского княжества.

В XII веке белорусская земля дала Древнерусскому государству святого Кирилла Туровского, выдающегося церковного оратора и проповедника, «Златоуста, больше всех на Руси воссиявшего». До нас дошли его «Слова» – проповеди, поучения, молитвы, каноны – их переписывали и распространяли в Древней Руси. Поэтический дар Кирилла Туровского, ставившего во главе своих произведений человека, сравним с даром автора «Слова о полку Игореве». Произведения туровского святого свидетельствуют о высоком развитии культуры белорусского народа. Кирилл Туровский писал в «Притче о человеческой душе и теле» почти 900 лет назад:

«Господь наш Иисус Христос отдавал во власть человеку землю, дав ему закон и заповеди. Когда же человек преступил заповедь Божию и за это осужден на смерть, то сначала душа его приводится к Богу и оправдывается, говоря: не я, Господи, но тело согрешило. Поэтому и нет мучения душам до второго пришествия; но они блюдутся, Бог знает где. Но когда Господь придет обновить землю и воскресить всех умерших, как предрек сам Христос, – тогда все сущии во гробах услышат глас сына Божия и оживут и изыдут сотворшия благая в воскрешение живота, а сотворшие злая в воскрешение суда».

К середине XIII века около двадцати белорусских княжеств стали частью Великого княжества Литовского – русско-литовского государства, расширение территории которого велось с помощью военной силы, на основе договоров и соглашений, путем династических браков. Только совместными усилиями было можно противостоять татаро-монгольской экспансии и нашествию немецких Тевтонского ордена и ордена Меченосцев, позже ставших Ливонским духовно-рыцарским орденом.

Монголо-татары не захватывали белорусские земли. Летом 1385 года в Крево была заключена династическая уния Литвы и Польши, по которой Ягайло, сын великого литовского князя Ольгерда Гедиминовича, женился на польской королеве Ядвиге и становился польским королем. Великим литовским князем стал выдающийся сын не менее выдающегося отца Витовт, сын Кейстута Гедиминовича. Великое литовское княжество стало автономией в составе Польши. В 1410 году объединенное литовско-белорусско-русско-польское войско разгромило в битве под Грюнвальдом войско Тевтонского ордена, чья мощь была фактически уничтожена, как и опасность немецкой экспансии крестоносцев, чьем лозунгом было: «Бей, руби, убивай».

Процессы белорусско-русско-литовской интеграции были прерваны недалекой и неумной политикой великого московского князя и царя Ивана IV Васильевича. Бездарно и с большими потерями проигранная им Ливонская война привела к созданию в 1569 году в результате Любленской унии Речи Посполитой. Во главе нового государства с общим сеймом встал выборный король, он же и великий князь Литовский.

Люблинская уния была дополнена религиозной Брестской унией 1569 года. К тому времени название «Белая Русь» уже давно звучало в исторических документах.

Историки считали, что возникновение слов «Белая Русь» объясняется по-разному – «от преизящества земли», что название происходит от цвета волос и одежды белорусов, что словосочетание «Белая Русь» подчеркивает свободу и независимость этих земель, так и не захваченных татаро-монголами. «Белая Русь» упоминается в позднем добавлении к Ипатьевской летописи 1305 года, в «Хронике Польши» второй половине XIV века, именовавшем Полоцк «замком Белой Руси». Выдающийся белорусский историк М. В. Довнар-Запольский писал в начале ХХ века:

«Нелегко определить, когда появилось название Белоруссии и белорусского народа. Польские и немецкие писатели уже с половины XIV века называют эти земли Белой Русью, а народ этой страны белорусами. С половины XV века и в Москве уже называют жителей Смоленска, Полоцка и окрестных местностей Белоруссией и белорусами. Даже итальянцы в половине XV века также знают это название. Очевидно, впоследствии, в подражание термину Белая Русь появились названия Руси Великой и Руси Малой. Во всяком случае, наименование Белоруссия и белорусы никогда не забывалось с конца XIII века и всегда имело реальное значение. Этот термин не искусственно придуманный, но исторически сложившийся и национальный».

Иностранные источники XV–XVІ веков отождествляли Белую Русь со всеми восточнославянскими землями, включая и название земли Новгорода, Пскова, Москвы, Украины. Позднее Белая Русь уже считается обособленной, собственно белорусской землей, территорией. Папский посол в Польше в 1622 году сообщил в Ватикан: «Белая Русь» тянется от Риги, столицы Лифляндии, до Московской границы и включает Полоцк, Оршу, Витебск и Могилев». Название «Белая Русь» в XV–XVII веках употребляется в работах польского астронома М.Бема, венецианского посла в Москве М. Фоскарино, историков А. Гваньини и С. Старовольского, в Густынской летописи. В государственном делопроизводстве, в законах Великого княжества Литовского, долгое время писавшихся на старобелорусском языке, название «Белая Русь» практически не встречается по очевидным причинам, однако широко используется в народе, в публицистике.

Название «Белоруссия» в отношении восточной части белорусских земель – Полоцка, Витебска, Могилева – в исторических документах появляется с первой половины XVII века. Выдающийся белорусский этнолог, историк, лингвист Е. Ф. Карский в работе «Обзор звуков и форм белорусской речи» писал, что область, занимаемая белорусами, доходит на юге до самой Припяти. «На западе черты белорусской речи заметны очень далеко – почти до самого Западного Буга, верховьев Нарева и Бобра, правых его притоков, далее по Неману и его притокам, почти до впадения Вили. На севере эта область переходит в Западную Двину, простираясь до реки Ловати. На востоке – до верховьев Волги и начала левых притоков верхнего Днепра.

Основой для определения распространения белорусского племени у нас служит исключительно живой народный язык, неотделимый признак белорусской народности в течение многовековой жизни. Когда ее отдельные члены по тем или другим причинам утрачивают материнский язык, они перестают сознавать свою принадлежность к данному племени. С языком они принимают чужие нравы, обычаи и для своего племени являются потерянными. Таким образом материнский язык будет служить исключительным признаком разграничения белорусов от других племен и народов».

Столетия через белорусские земли шли войска чужих и своих держав, велись боевые действия Великим княжеством Литовским, Польшей, Московским царством, Шведским королевством. В период русско-польских войн середины XVII века в восточных белорусских землях погиб каждый пятый житель. В ходе Северной войны России и Швеции 1700–1720 года десять лет на белорусских землях велись боевые действия. В самой Речи Посполитой с середины XVII века шла почти гражданская война. Современный белорусский историк А. И. Котов писал:

«Войны середины XVII века были неслыханной трагедией для Беларуси. Они катастрофически сказались на ее экономике и демографической ситуации. Население сократилось более чем наполовину – с 2,9 миллионов до 1,4 миллионов человек. Города и села были сожжены, разграблены и разрушены, более половины пахотной земли не обрабатывалось, голод вызывал эпидемии».

Две попытки создать независимое Великое княжество Литовское Радзивиллами и Сапегами не увенчались успехом. В начале XVIII века в Речи Посполитой «работали» два короля, велись широкомасштабные боевые действия. Белорусский историк XIX века писал:

«По причине своего географического положения Белоруссия еще не перестала быть театром военных действий, которые открылись во время войны Петра I и Августа II с Карлом XII. Преследуя Августа, Карл XII исходил Польшу во всех направлениях».

Разорение белорусской земли в Северной войне вызвало очередной экономический и демографический кризис, усугубленный борьбой группировок магнатов за королевский трон. Историк М. Коялович писал в конце XIX века:

«О Польше тогда говорили, что она существует неладом, ее сравнивали с постоялым двором, в который можно приехать, пошуметь и ехать дальше».

К 1770 году Речь Посполитая оказалась в состоянии стабильной анархии. Магнаты могли ограбить город с магдебургским правом, с судами никто не считался. Городская торговля влачила жалкое существование из-за огромных шляхетских привилегий на беспошлинную торговлю и винокурение, отдававшихся на откуп посредникам. Низкая покупательная способность населения уничтожала ремесленничество. Шляхта покупала только заграничные товары и коррупция превысила все допустимые пределы. Многовековая политика руководства Польши привела государство к ликвидации. В 1772, 1793, 1795 годах земли Речи Посполитой были трижды разделены между Россией, Пруссией и Австрией. Польша, насчитывающая 1500 городов еще в 1770 году, перестала существовать.

В начале XIX века на территории Российской империи было создано пять белорусских губерний – Могилевская, Витебская, Минская, Гродненская и Виленская. Автор «Обозрения Беларуси с древнейших времен» И.Турчинович писал в середине XIX века:

«Неотрадна прошедшая судьба Беларуси: вечное поприще военной брани, при которой беззащитный здешний земледелец беспрестанно переходил с новоселья на пепелище. До принесения сюда света христианства и с ним первых лучей гражданственности, это был край наживы и покормки для соседних народов; потом кровавое позорище братних междоусобиц; затем новые войны между установившимися вокруг государствами, новые движения ратей, оставлявших за собой кучи пепла и потоки крови. Это поприще вековых состязаний, это перепутье могучих соперников, беспрерывно воевавших и ходивших друг на друга; эта великая могила их несметных ратей – могла ли она зародить в себе стихии порядка, образованности и благосостояния – что есть удел стран счастливых!

Белоруссия имеет свою собственную историю, которую можно было бы разделить на древнюю и новую. Ее древняя, ее собственная история мало известна. Новая же, начинающаяся с XV века, тесно связана с политической историей Литвы, Польши и России. По своему географическому положению Белоруссия сделалась поприщем, на котором в течение последних четырех столетий решались оружием почти все вопросы, составлявшие политическую жизнь этих держав – и последствия этой вековой кровопролитной борьбы составляют судьбу и новую историю Белорусского края».

После включения Беларуси в состав Российской империи она не получила государственного статуса или автономии, как первоначально Украина Богдана Хмельницкого. Для пяти белорусских губерний не было издано никаких законов, которые выделили бы ее как особый этнический регион, с особым правовым положением. Только в 1840 году белорусские земли получили официальное название – Северо-Западный край.

Экономическое положение белорусских земель в результате многолетних войн в момент присоединения было очень тяжелым. Российские власти провели комплекс мероприятий по укреплению белорусской экономики. Соратник Т. Костюшко, поднявшего в 1794 году антироссийское восстание, Н. Немцевич писал: «Я должен с грустью сознать, что Белоруссия сильно выиграла в материальном отношении со времени раздела Польши». Современный белорусский историк П. Г. Чигринов писал:

«Вхождение в состав России содействовало экономическому, общественному, политическому и культурному развитию Беларуси. Включение в общероссийскую хозяйственную структуру расширяло рынок сбыта продуктов земледелия, которое было основной отраслью хозяйства Беларуси, содействовало ее экономической ориентации и специализации. С исторической точки зрения присоединение Беларуси к России в конце XVIII века было прогрессивным явлением, предотвратившим угрозу денационализации белорусского народа».

Активная русификация белорусских земель – Северо-Западного края – началась во времена императора Николая I. Поводом стало «освобождение белорусских земель от польского влияния». Вся жизнь белорусов, как и всего населения России, строго регламентировалась. Была введена паспортная система. В 1831 году был создан комитет по делам западных губерний при императоре – «высший совещательный орган для выработки основных законов и мероприятий по ослаблению польского влияния в Беларуси, Литве и на правобережной Украине». В городах отменили Магдебургское право, были введены нормы российского городского самоуправления. В 1840 году было прекращено действие Статута Великого княжества Литовского и введено общероссийское законодательство на всех белорусских землях.

Новые тяжелые испытания белорусский народ пережил в период Отечественной войны 1812 года, проявив свои национальные героизм и мужество.

Почти все белорусские земли были заняты французскими войсками Наполеона Бонапарта. Держалась только крепость в Бобруйске. В российской армии сражались десятки тысяч белорусов, были созданы Полоцкая, Витебская, Виленская дивизии.

Отряды партизан действовали по всей белоруской земле. Для охраны коммуникаций от партизан в Беларуси Наполеон был вынужден остановить до 20 % своей армии, а перед самым Бородинским сражением французский император направил целую дивизию на помощь Витебскому 12-тысячному гарнизону, который белорусские партизаны держали в блокаде. Французский офицер уже летом 1812 года писал в дневнике:

«Сколько раз из-за стремительности наших выступлений оставшиеся солдаты не знали, где найти свои отряды. Они бродят тогда на авось по здешним обширным равнинам, по громадным лесам, охваченные усталостью, становятся жертвами озлобленных крестьян».

Наполеоновские полицейские комиссары докладывали начальству:

«Я собрал при помощи команды солдат докшицких мещан, не желающих выполнять никаких распоряжений высших властей, осуществлять реквизиции и давать какие-либо налоги. Я объяснил им, сколько они должны платить, какие нести повинности, сколько рекрут отдать должны. Однако мещане игнорируют начальство, нисколько не унимаются и не выполняют распоряжений. Экзекуторов, нанятых шляхтой, ругают, в дома не пускают, или сами хозяева прячутся, на вызов не являются, а жены их не признаются, кричат и оскорбляют самыми низкими словами посланных сборщиков. Прошу выслать солдат, которые бы это беспорядочное местечко привели в повиновение и наказали непослушных».

Белорусские крестьяне прятали продовольствие, уходили в леса, были проводниками, разведчиками. Крестьянские отряды нападали на фуражиров врага, на отдельные французские отряды. В партизанские отряды иногда входило все взрослое население деревни. В сентябре 1812 года отряд крестьянина М. Маркова разбил батальон пехоты и эскадрон кавалерии французов. 22 партизана были награждены российскими боевыми наградами.

Наполеоновские солдаты, отступая, сжигали все, что могли, на своем пути. Французский офицер писал в своем дневнике: «Большая часть деревень была старательно выжжена нашими солдатами, гревшимися у этих чудовищных костров». Беларусь вышла из войны разоренной и опустошенной. Многие ее города и села, в том числе Полоцк, Борисов, Кобрин, были полностью разрушены или сожжены. Сильно пострадали Гродно, Минск, Витебск, Могилев, Орша и другие города. Современный автор писал:

«Неприятельское войско после перехода через Березину так опустошило места, что большая часть жителей, оставив дома свои, разбежались с женами и детьми по лесам, где многие из них погибали от голода и холода, так что по окончании кампании были найдены валяющимися по улицам, огородам и в опустошенных домах многие мертвые тела, и никто не был встречаем, кого можно было заставить похоронить оные».

В Отечественной войне 1812 года из четырех миллионов белорусов погиб каждый четвертый.

Социальная структура населения на белорусских землях со времен Великого княжества Литовского имела сословный характер. Сословия делились на привилегированные и податные. Привилегированные сословия состояли из дворянства – шляхты, духовенства, купечества, почетных граждан. Они не служили, не платили подушную подать, не несли государственных повинностей.

В податные сословия входили крестьяне – жители сел и мещане – жители городов. Большинство крестьян являлись помещичьими и церковными, государственных крестьян было немного, свободных еще меньше. К середине XIX века появились и разночинцы – «люди разного чина и звания». Барщина в Российской империи к этому времени составляла 6 человекодней в неделю с крестьянского двора. Нищета, низкая агротехника, частые неурожаи, растущие недоимки вели к крестьянским волнениям, которых, наряду с восстаниями 1830–1831 и 1863–1864 годов, прошло около пятидесяти – в 27 уездах и 100 деревнях. Побеги крестьян из деревень стали массовыми.

Власти в феврале 1861 года упразднили крепостное право в Российской империи – император Александр II подписал Манифест «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Крестьяне получили личную свободу, право выкупить усадьбу, право выкупить землю, но сама земля оставалась собственностью помещиков. Именно эта ситуация и привела к крушению империи Романовых.

Помещики немедленно подняли цену на землю в 5–6 раз и крестьяне попали в тяжелую экономическую зависимость от дворян и шляхты. Условия «освобождения» крестьян вызвали только в Беларуси 400 крестьянских волнений в 1861 году. Крестьяне пошли в города работать на фабрики и заводы, создавая пролетариат – «могильщик царизма». Не случайно именно в Минске в марте 1898 года прошел I съезд Российской социал-демократической партии В. И. Ульянова-Ленина, провозгласившего курс на социалистическую революцию. ХХ век начинался очень неспокойно по всей Российской империи, которая готовилась к празднованию 300-летия правящей империи Романовых.

Февральская революция 1917 года, проходившая в «условиях» Первой мировой войны, свергла династию Романовых. Кроме Советов рабочих и солдатских депутатов и образованной в 1902 году первой белорусской национально-революционной партии «Белорусская социалистическая громада» в Беларуси действовали еще около двадцати национальных организаций. К октябрю 1917 года белорусское национальное движение оказалось разъединенным и разобщенным.

В конце октября 1917 года к власти в Российской империи пришли большевики В. И. Ленина, уже имевшие все необходимые структуры в Северо-Западном крае. В течение двух месяцев Советская власть установилась на всех не оккупированных Германией белорусских землях. По Брестскому мирному договору, подписанному в марте 1918 года, и вся остальная часть Беларуси отходила Германии. 19 февраля 1918 года в Минск вошли немецкие войска. Тогда же Исполнительный комитет Всебелорусского съезда национальных партий и организаций объявил себя временным правительством с образованием Народного секретариата. Немцы не признали, но и не мешали его деятельности.

9 марта 1918 года Исполком Всебелорусского съезда Статутной грамотой объявил Беларусь Белорусской Народной Республикой. 25 марта 1918 года Третьей Статутной грамотой Белорусская Народная Республика была объявлена суверенной и независимой, с отделением от Советской России. Было создано правительство БНР, действовавшее до декабря 1918 года. Настоящим государством БНР стать не успела – она не имела конституции, отсутствовали государственные границы, ее не признали другие государства, у нее не было своей армии, денег и других атрибутов государственности. С уходом немцев из Беларуси деятельность правительства БНР до 1925 года проходила в эмиграции.

13 ноября 1918 года большевики аннулировали Брестский договор и 10 декабря Красная Армия вступила в Минск. К середине февраля немцев на территории Беларуси не было. Выдающийся белорусский историк М. Довнар-Запольский писал:

«Разложившаяся немецкая армия оставляла Беларусь. В Минске уже не было организации, которая могла бы установить власть. По пятам отступавших немцев вступала Красная Армия».

За три месяца до этого, 29 августа 1918 года большевистское правительство России аннулировало все договоры о разделах Польши XVIII века. 7 ноября 1918 года в Люблине была провозглашена Польская Народная Республика. Была образована Республика Польша во главе с Юзефом Пилсудским, провозгласившим лозунг «Великая Польша от моря до моря».

1 января 1919 года Временное рабоче-крестьянское советское правительство Белоруссии объявило Манифест об образовании Белорусской Советской Социалистической республики, которую сразу же признала РСФСР. В Белорусскую ССР вошли Витебская, Гродненская, Могилевская и Минская губернии, белорусские уезды Виленской и Ковенской губерний, западные уезды Смоленской губернии.

После войны Польши и Советской России 1919–1920 годов 18 марта 1921 года в Риге был подписан мирный договор, по которому в составе Польши осталась Западная Белоруссия и Западная Украина, что и привело впоследствии к краху Польши в сентябре 1939 года и ее последующим проблемам второй половины ХХ века. В составе Белорусской ССР остались 6 уездов – Бобруйский, Борисовский, Червенский, Минский, Мозырский, Слуцкий с населением более полутора миллионов человек. 31 июля 1921 года БССР была восстановлена в составе Минской губернии и белорусских уездов Гродненской и Виленской губерний.

В декабре 1922 года произошло объединение советских республик в Союз Советских Социалистических республик. Его основателями стали Россия, Украина, Беларусь и Закавказские республики.

В 1924 и 1926 годах произошли два укрупнения БССР. В состав республики вошли уезды Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. Территория БССР увеличилась в два раза, население превысило 4 миллиона человек. Было упразднено старое и принято новое административное деление республики – на округа, районы и сельсоветы. В десяти округах – Бобруйском, Минском, Борисовском, Витебском, Могилевском, Калининском, Мозырском, Полоцком, Оршанском и Слуцком – были сто районов и тысяча двести сельсоветов. После включения в БССР Речицкого и Гомельского уездов, переименованных в округа, население Беларуси превысило пять миллионов человек.

В январе 1938 года в БССР было введено областное деление и в феврале 90 районов БССР были разделены по 5 областям: 20 районов в Минской, 20 – в Витебской, 21 – в Могилевской, 14 – в Гомельской, 15 – в Полесской. В апреле 1927 и в феврале 1937 года были приняты вторая и третья конституция – вся власть в республике принадлежала Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Высшим органом власти – до 1991 года – официально являлся Верховный Совет Белорусской ССР.

Белорусские земли, временно, до 1939 года попавшие в состав Польши, входили в четыре воеводства: Волковысский и Гродненский – в Белостокское; Браславский, Ошмянский, Молодечненский, Поставский – в Виленское; Барановичский, Лидский, Несвижский, Новогрудский, Слонимский – в Новогрудское; Брестский, Кобринский, Пинский, Пружанский – в Полесское.

23 августа 1939 года в Москве был подписан советско-германский пакт о ненападении. В пакте была и тайная статья о разделе Польши по рекам Нарев – Висла – Сан – руководитель Советского Союза И. В. Сталин хорошо помнил польскую кампанию 1920 года.

Вторая мировая война началась 1 сентября 1939 года с нападения Германии на Польшу, в течение месяца захваченную фашистами. 17 сентября Красная Армия заняла Западную Беларусь и Западную Украину. К 25 сентября вся территория Западной Беларуси была освобождена, воссоединилась с Белорусской ССР и вошла в состав Советского Союза. Воссоединение белорусских земель стало актом исторической справедливости, судьбоносным событием ее истории. Территориальная целостность Беларуси была восстановлена, белорусский народ, наконец, объединился – население республики составило 11 миллионов человек. В 1939–1940 годах по решению Советского правительства Вильнюс и 2 000 квадратных километров земель, входивших в состав Барановичской и Виленской областей Беларуси, были переданы Литовской ССР.

Тяжелейшие испытания перенес белорусский народ в начавшейся 22 июня 1941 года Великой Отечественной войне. На территорию вошли 50 фашистских дивизий, поддержанные половиной военных самолетов Германии. На белорусской земле развернулись кровопролитные бои. В историю войны навсегда вошли оборона Брестской крепости, оборона Минска, Могилева, Витебска, Гомеля.

К концу лета 1941 года вся территория Белорусской ССР была захвачена фашистами, которые сразу же установили жестокий оккупационный режим. На территории Беларуси было создано около 300 концлагерей и лагерей смерти, было проведено около 150 крупных карательных операций. Фашисты уничтожали целые белорусские деревни, заживо сжигая жителей. За время оккупации Беларуси с августа 1941 по июль 1944 года погибло 2 200 000 жителей Беларуси – каждый четвертый. По плану «Ост» фашисты планировали уничтожить 75 % белорусов. Народ встал на борьбу за свою Отчизну, за будущее своих детей. На белорусских землях фашистам пришлось держать 160 000 человек в охранных дивизиях вермахта – один гитлеровец на пятьдесят белорусов. Фашисты сильно ошиблись с цифрой – для контроля над народом, веками дравшимся за свою Родину, за свои дома и детей, не хватило бы и гораздо большего количества оккупантов. Именно в Беларуси началась война на уничтожение захватчиков, не считавших славян за людей. Ну что же, теперь славяне начали считать фашистских оккупантов.

Мощное партизанское движение на белорусских землях развернулось уже осенью 1941 года. Через год в Беларуси действовала тысяча партизанских отрядов. В 1943 году партизаны очень помогли победе Красной Армии в битве на Курской дуге, организовав «рельсовую войну», пуская под откос десятки эшелонов, перевозивших оружие и боеприпасы, включая эшелоны с тяжелыми немецкими танками «Тигр». Партизаны уничтожили сотни вражеских гарнизонов и контролировали половину территории Беларуси, совершали тысячи диверсий. Народный поэт Беларуси Якуб Колас писал:

Фашисты провели множество карательных операций, бросая против партизан десятки тысяч своих солдат, но карательные операции гитлеровцев не достигли своих целей. Многодневные кровопролитные бои партизаны с успехом вели с охранными дивизиями вермахта на всей белорусской земле. Фашисты уничтожали мирное население, беззащитных людей – 627 белорусских деревень повторили трагическую судьбу Хатыни, все жители которой были сожжены карательным отрядом.

Рейхскомиссар Беларуси» фашист В. Кубе, незадолго перед тем, как его взорвали подпольщики, докладывал в берлинскую канцелярию, что в тылу группы армий «Центр» партизаны открыли второй фронт. Орган гитлеровской тайной полиции – гестапо – берлинская газета «Дойче альгемайне цейтунг» писала в 1943 году о белорусских партизанах:

«Противник хитер, быстр, вынослив, подвижен и располагает в своих опорных пунктах базами снабжения, к содержанию которых привлекается крестьянское население. Они ведут ожесточенную борьбу с немецкими оккупационными войсками, угрожая подвозу, железнодорожному движению и нашей восстановительной работе.

Нельзя отрицать, что эта борьба стоит нам больших жертв, сковывает часть наших сил и наносит нам серьезный ущерб. Большевистские партизанские отряды располагают хорошо организованной и тщательно законспирированной разведывательной сетью. В иной невзрачной крестьянской избе полевая жандармерия обнаруживала безукоризненно работающий радиоаппарат, поддерживающий связь с ближайшим партизанским отрядом или с московским центром.

Под покровом ночной темноты партизаны подползают к железнодорожному полотну, отвинчивают рельсы и закладывают мины замедленного действия, а когда железнодорожный состав, груженый военными материалами или везущий на родину солдат-отпускников, летит под откос, они бросают в вагоны ручные гранаты, обстреливают их из автоматов, а потом бесследно исчезают, точно утонув в лесной чаще.

Вдоль проселочных дорог партизаны, спрятавшись в листве деревьев, подстерегают проезжающие автомашины. Ночью они снимают сторожевые посты, совершают нападения на железнодорожные будки, и, прежде чем к месту происшествия на выстрелы приезжает отряд, партизаны успевают скрыться».

Гестаповцам отвечала газета «Правда», в августе 1943 года опубликовав «Обращение воинов-белорусов к партизанам и партизанкам, ко всему белорусскому народу»:

«К тебе, народ наш, наш богатырь, обращаются сыны твои – белорусские воины. Шлем мы сыновий поклон родной земле. Посылаем боевой привет матерям и отцам, братьям и сестрам, женам и детям нашим. Посылаем мы наш братский привет партизанам и партизанкам.

Тяжелы и безмерны ваши муки, родные братья и сестры! Но не сломила вас вражья неволя. Не склонили вы колен перед немцами. Захвачена Беларусь, но не покорен ее народ, не сломлена воля его к борьбе и победе.

Пусть трепещет враг! Сквозь дым пожаров Белоруссии, в ее городах, селах, лесах услышит он клич воинов-белорусов.

Голос белорусского народа донесется сквозь грохот боев под Харьковом и Брянском до Берлина, до гитлеровских палачей. Пусть содрогаются враги. Их ждет жесточайшая месть за слезы, за горе, за страдания, причиненные советским людям».

За время фашистской оккупации Беларуси партизаны уничтожили более полумиллиона фашистов, пустили под откос 11 128 воинских эшелонов, 34 бронепоезда, разгромили 29 железнодорожных станций, 948 штабов и гарнизонов, уничтожили 18 700 автомобилей, более 5 000 орудий, 940 складов, подорвали более 300 000 рельс, разрушили 7 300 километров телеграфно-телефонных линий, захватили 85 орудий, 278 минометов, 1 874 пулемета, 20 000 автоматов и винтовок. За одного убитого фашиста пали четыре белоруса и жителя Беларуси. По подсчетам историков, белорусские партизаны нанесли урон фашистам больший, чем вместе взятые армии Великобритании и США. На фронтах Великой Отечественной войны сражались 1 миллион 300 000 белорусов, 500 из которых стали Героями Советского Союза. Это звание получили и 90 партизан. Безымянных погибших героев никто уже посчитать не сможет.

В июле 1944 года белорусская земля была полностью освобождена от фашистских оккупантов. 9 мая 1945 года Великая Отечественная война закончилась. В ходе войны Беларусь понесла самые тяжелые потери в СССР: было уничтожено 200 городов и местечек, около 1 000 деревень, почти все промышленные предприятия, колхозы, больницы, школы.

В результате фашистского нашествия Беларусь утратила более половины своего национального богатства. Около трех миллионов жителей Беларуси остались без крова над головой. К моменту освобождения республики в городах осталось от 20 до 40 % населения.

27 апреля 1945 года Белорусская ССР стала членом-основателем Организации Объединенных Наций. Мировое сообщество признало большой вклад белорусского народа в разгром гитлеровской Германии, его огромные жертвы в борьбе с фашизмом.

Восстановление народного хозяйства Беларуси продолжалось до 1954 года. По переписи населения 1959 года в Беларуси проживало более восьми миллионов человек, по переписи 1970 года – 9 миллионов человек.

Новое испытание белорусский народ перенес в 1986 году. 26 апреля 1986 года на украинской атомной станции в Чернобыле произошла самая крупная техногенная авария в мировой истории. Под радиоактивное заражение попали многие районы Гомельской и Могилевской областей, часть Гродненской, Брестской и Минской областей. Большие уровни радиации наблюдались почти во всех регионах Беларуси, в некоторых районах – в несколько тысяч раз выше естественного радиационного фона. Современный белорусский историк П. Г. Чигринов писал:

«23 % территории Беларуси оказались радиоактивно загрязненными. В зоне загрязнения проживала пятая часть населения республики – около 2,1 миллиона человек. Из хозяйственного оборота было выведено более 20 % сельскохозяйственных угодий, почти 15 % лесов. Катастрофа показала несостоятельность и равнодушие к судьбе народа тогдашнего партийно-государственного руководства СССР. Оно не только не приняло надлежащих мер по оказанию помощи населению, но даже препятствовало своевременному информированию людей о радиационной опасности. Делались попытки дезинформации, засекречивание последствий катастрофы».

Реальное решение по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы было принято в 1989 году Верховным Советом Белорусской ССР, объявившего территорию республики зоной экологического бедствия.

Суммарный ущерб от чернобыльской катастрофы Беларуси оценивается в 235 миллиардов долларов США. Верховный Совет БССР в 1991 году, уже после распада СССР, создал Государственный комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1992 году была принята Программа по преодолению в Беларуси последствий катастрофы на 1993–1995 годы. Сейчас действует Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на период до 2010 года. Выполнение программы контролируется руководством государства. Значительные средства, доходившие до 10 % республиканского бюджета, расходуются на социальную защиту пострадавшего населения. Из 470 населенных пунктов в Гомельской и Могилевской областях отселено в другие районы республики около 140 000 человек, для которых построено около 70 000 квартир и домов – 240 поселков, со всей необходимой инфраструктурой, детскими садами, школами, больницами, газо– и водопроводами, дорогами. В Беларуси действует система радиационно-экологического мониторинга и радиационного контроля, охватывающая всю страну, продолжаются дезактивационные работы в загрязненных населенных пунктах. В зоне отчуждения на площади около двух тысяч квадратных километров создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник, в котором решаются задачи предотвращения переноса радионуклидов на другие территории, охраны лесов от пожаров, ведется радиационно-экологический мониторинг.

В республике действует система социальной защиты всех пострадавших от Чернобыля. Проводится регулярная диспансеризация миллионов человек, предоставляются компенсации инвалидам-чернобыльцам, выдаются бесплатные лекарства и путевки на санаторно-курортное лечение, платятся пенсионные надбавки. Для чернобыльцев установлены льготы по налогообложению, получению кредитов, оплате коммунальных услуг, проезду в общественном транспорте. Республиканские органы здравоохранения активно занимаются контролем и сохранением здоровья населения, пострадавшего от катастрофы. С 2003 года в Гомеле работает Научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека, координирующий работы по защите населения. Право на бесплатное санаторно-курортное лечение имеют полмиллиона человек, из которых 400 000 – дети. Преодоление последствий чернобыльской катастрофы будет продолжаться еще многие годы, республика будет недополучать большие объемы продукции и финансов, пострадавшее население – нуждаться в социально-экономической реабилитации.

В 1985 году новое руководство Советского Союза провозгласило политику перестройки, определявшейся необходимостью демократизации политического строя и осуществлением рыночных реформ, осуществлялась политика гласности – свобода слова, печати, собраний, митингов, возникли политическая оппозиция и новые политические партии, произошла демократизация советов. Своеобразное исполнение программы перестройки существовавшей административно-командной системой привело к спаду производства, росту цен, темпов инфляции, снижению уровня жизни людей. Современный белорусский историк А. И. Котов писал:

«В 1980-х годах происходит стремительное нарастание кризисных явлений в СССР и странах социализма. В экономике Советского Союза и БССР в середине 80-х годов наблюдались кризисные явления, а точнее признаки стагнации – застоя в производстве, торговле и т. д. Начались попытки реформирования экономики, переход от командной системы руководства к демократической, основанной на экономических методах управления и сочетания централизованного планового управления с самоуправлением предприятий.

Реформы второй половины 80-х годов закончились неудачно.

Перестройка в СССР под лозунгом «Больше демократии, больше социализма» не достигла своей цели. Она привела к уничтожению единого экономического пространства, разбалансированности потребительского рынка и других негативных явлений.

Вместе с тем, демократизация общественной жизни во время перестройки объективно привела к реформированию самих взаимоотношений между центром и республиками. Уже на рубеже 1989–1990-х годов начался процесс суверенизации – провозглашения независимости отдельных советских республик».

В июне-июле 1990 года государственный суверенитет провозгласили Украина и Россия. Реальная дорога к развалу Советского Союза была проложена, и он развалился.

Не Белоруссия, а Беларусь в 1991 году

27 июля 1990 года Верховный Совет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. В августе 1991 года Верховный Совет принял в статусе конституционного закона Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР и принял постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». В это время население Беларуси превышало 10 миллионов человек.

После провала в августе 1991 года попытки части союзного руководства сохранить Советский Союз центральная власть оказалась парализованной, не выполнялись ни союзные законы, ни президентские указы. Власть в союзных республиках фактически была в их руках.

19 сентября 1991 года на внеочередной сессии Верховного Совета БССР Белорусская Советская Социалистическая Республика была переименована в Республику Беларусь. 8 декабря 1991 года руководители России, Украины и Беларуси в Беловежской пуще, в Вискулях, подписали документы о том, что СССР как субъект международного права прекращает свое существование. Было подписано соглашение об образовании Содружества Независимых Государств, в которое вошли 11 республик бывшего Советского Союза.

10 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств и принял постановление о денонсации Договора об образовании СССР 1922 года. Белорусский историк П. Г. Чигринов писал:

«После провозглашения независимости в Беларуси стали формироваться новые органы управления. Союзно-республиканские министерства и комитеты преобразовывались в государственные органы Республики Беларусь. Белорусский военный округ ликвидировался, все его части и подразделения перешли в подчинение Министерства обороны Республики Беларусь. Проводилась работа по уточнению границ между Беларусью, Латвией и Литвой и принимались меры по их охране».

Статус суверенного государства потребовал разработки новой внешнеполитической концепции. Верховный Совет и правительство приняли план всестороннего международного сотрудничества. Республика Беларусь стала руководствоваться в своей внешней политике принципами суверенного равенства государств, неприменения силы и отказа от угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования противоречий, невмешательства во внутренние дела и другими общепринятыми нормами международного права. Беларусь объявила себя нейтральным и безъядерным государством.

В 1992 году Верховный Совет принял 150 новых законов, формирующих политическую систему Беларуси. К 1993 году Республику Беларусь признали более 100 государств. Многострадальный и мужественный белорусский народ впервые за тысячу лет создал свое, суверенное и независимое государство.

Развал Советского Союза и образование на его территории пятнадцати независимых государств привел к разрушению экономических и финансовых связей единого до 1991 года народно-хозяйственного комплекса. Попытка формирования единого экономического пространства внутри Содружества Независимых Государств была неудачна – в новых государствах, где шла борьба за власть, было не до экономики. Впереди были и долгие годы борьбы с геополитическими, военными и экономическими последствиями ликвидации СССР, – об этом тогда, правда, задумывались немногие политические деятели. Современный белорусский историк Я.К. Новик в работе «Гісторыя Беларусі ад старажытных часоў па 2008 год», вышедшей в Минске в 2009 году, писал:

«Крах советского государственного и общественного строя был обусловлен:

Во-первых, серьезными ошибками и просчетами КПСС (тогдашней правящей партии – авт.), которые были допущены в разработке и проведении политики перестройки. Отсутствовала конкретная, научная, обоснованная программа обновления советского хозяйства, не были четко обозначены цели и задачи, окончательные итоги. Это позволило на практике лозунг «Больше демократии, больше социализма» незаметно для народа подменить лозунгом «Больше капитализма, больше разрушительной демагогии». Видя эти негативные процессы, значительная часть народа стала обвинять КПСС, партийную элиту и всех тех, по чьей инициативе началась перестройка. Социалистические идеалы в глазах миллионов обесценивались, авторитет КПСС катастрофически снижался.

Во-вторых, негативные процессы и явления в общественной жизни сопровождались мощной пропагандистской кампанией по дискредитации КПСС, Советского государства, советского образа жизни, достижений страны. Эта кампания осуществлялась при поддержке помощи, а иногда и при личном участии высших партийных и государственных руководителей страны – М. Горбачева, Б. Ельцина, А. Яковлева, Э. Шеварднадзе, И. Силаева, В. Бакатина и других.

В-третьих, много поработала на пользу разжигания антисоветской и антикоммунистической истерии часть научной, творческой и технической интеллигенции. Идеологам «американизации» страны удалось методом социальной демагогии разъединить трудящихся, вызвать склонность к колебаниям и резким действиям. Людей принудили поверить, что те, кто не изменил своим взглядам, – это реакционеры, консерваторы, которые заслуживают презрения; а те, кто за один день изменил взгляды, перекрасился, – это настоящие герои, новые борцы за «светлое будущее народа». Пропагандистские усилия оппозиции и ренегатов-капиталистов давали им значительные политические дивиденды.

В-четвертых, не содействовали повышению авторитета и увеличению политического влияния КПСС оторванность ее от народа и многомиллионной армии рядовых коммунистов, протекционизм, взяточничество, коррупция, закрытость партийной системы, широкое распространение бюрократизма в работе, недемократичность кадровой политики, грубое удушение инакомыслия. Ошибки в руководстве выдавались за всеобщую некомпетентность и бездарность партократов, а недостатки в развитии социально-экономической и духовно-моральной сфер за трагедию и катастрофу страны. Часть населения это воспринимала как правду.

И, наконец, необходимо заметить, что в час суровых испытаний генсек, Политбюро и Секретариат ЦК КПСС предали свою партию. Они не обратились к КПСС и народу, не сделали даже попытки созвать съезд партии или пленум ЦК КПСС, никак не противодействовали антиконституционным действиям президентов СССР и России и их окружения. Ничего не делали местные партийные организации и послушные члены партии: капитуляция была массовой».

В 1991 году Беларусь, как и все бывшие республики Советского Союза, была в состоянии глубокого социально-экономического кризиса, сопровождавшегося падением промышленного и сельскохозяйственного производства, сокращением валового внутреннего продукта. В сложной экономической обстановке начался процесс формирования политических партий.

В марте 1991 года Министерство юстиции Беларуси зарегистрировало Объединенную демократическую партию Беларуси, в апреле – Белорусскую крестьянскую партию, в мае – Белорусскую социал-демократическую Громаду, в июне – Национально-демократическую партию Беларуси, и созданный в 1989 году в Литве Белорусский Народный Фронт. Регистрировались десятки партий, движений, фронтов, которые находились в состоянии перманентных расколов и разногласий, в основе которых, как обычно, лежали личные амбиции некоторых политических лидеров. Правопреемницей ОДПБ и Гражданской партии стала Объединенная гражданская партия, разделился БНФ, преемницей БСДГ стала Белорусская социал-демократическая партия («Народная Громада»). Даже коммунисты раскололись на Коммунистическую партию Беларуси и Партию коммунистов Белорусскую.

На начальном этапе создания Республики Беларусь именно партии стали играть значительную роль в формировании законодательных органов власти. Еще в 1988 году был принят советский закон «О выборах народных депутатов СССР» – очень либеральный, позволивший в 1989 году провести первые после 1917 года свободные выборы. От Беларуси на Всесоюзный съезд народных депутатов было избрано 60 человек.

В октябре 1989 года были приняты белорусские законы о выборах народных депутатов БССР и местных советов. 1992–1994 годы белорусский историк Я.К. Новик назвал «периодом жестокой политической борьбы в Верховном Совете республики по вопросам экономической жизни, государственного строительства, будущего союза с Россией; шли прения о том, какой республикой должна быть Беларусь: президентской или парламентской». Ответ «спорам» Верховного Совета дал белорусский народ.

Александр – в переводе с греческого языка означает “Защитник людей”

В 1989 году в Советском Союзе впервые были проведены демократические выборы народных депутатов СССР. По Могилевскому национально-территориальному 94-му округу в депутаты баллотировался заместитель председателя Госплана Республики Беларусь Вячеслав Кебич. Элитный кандидат шел на выборы без конкурентов, но недолго.

После окружного избирательного собрания в шкловском совхозе «Городец» кандидатом в депутаты был выдвинут директор совхоза 34-летний Александр Григорьевич Лукашенко. Историк и офицер, имевший два высших образования, получил к тому времени два выговора по партийной линии «за то, что не умел промолчать», и первый секретарь Шкловского районного комитета компартии Белоруссии потребовал, и неоднократно, от будущего белорусского лидера отказаться от участия в выборах. Его вынуждали подать заявление об уходе из директоров советского хозяйства, мешали встречаться с избирателями, давили на доверенных лиц, несколько раз пытались, по партийной привычке, оболгать на основании анонимок, давали о нем лживую информацию в прессе. На кандидата-директора попытались завести два уголовных дела, но даже этого сделать толком не сумели, да и процессы перестройки в стране приняли необратимый характер – партийные чиновники теперь уже не были полновластными хозяевами страны. Имевший к тому времени опыт участия в конференциях «на союзном уровне» Александр Лукашенко не подчинился, активно вел предвыборную кампанию, проведя за 30 дней почти двести встреч с избирателями. На выборах 26 марта 1989 года партийцы продавили своего кандидата, с трудом набравшего, или получившего 51 % голосов участвовавших в выборах. Директор «Городца» без партийно-административного ресурса получил 45 % голосов. Сколько у него отобрали – известно не тем, кто голосовал, а тем, кто считал голоса.

В избирательной кампании 1990 года по выборам депутатов в Верховный Совет Белорусской ССР А. Лукашенко участвовал уже как человек, прошедший хорошую «политико-выборную школу», знавший, что верхушка КПСС будет использовать все разрешенные и неразрешенные приемы, чтобы удержаться у власти.

Александр Лукашенко, как и три его конкурента, был выдвинут по Шкловскому избирательному округу № 310, и победил в упорной борьбе во втором туре 18 марта 1990 года, набрав 68 % голосов и став депутатом Верховного Совета Белорусской ССР 12-го созыва. В своей предвыборной программе Александр Лукашенко с лозунгом «Спасти деревню от вымирания» источником всех сельских проблем назвал местную номенклатуру, боящуюся лишения своих привилегий. Кандидат-директор писал в прессе перед выборами: «Ждать поддержки от имеющих власть мне не приходится. Рассчитываю на поддержку рабочих, крестьян, интеллигенции, всех тех, кто не облечен властью».

Историк А. Лукашенко хорошо знал, что такое советская номенклатура с ее административно-командной системой.

Великий русский поэт Н.А. Некрасов целую поэму искал – «Кому на Руси жить хорошо». После 1917 года ему было бы легко определить это. Выдающийся мыслитель Н. Бердяев писал в 1918 году в работе «Духи русской революции»:

«Рабы стали безгранично свободными, а свободные духом подвергаются насилию. Попробуйте проникнуть за поверхностные покровы революционной России в глубину. Там узнаете вы старую Россию, встретите старые, знакомые лица.

Нет уже старого самодержавия, нет старого чиновничества, старой полиции, а взятка по-прежнему является устоем русской жизни, ее основой. Взятка расцвела еще больше, чем когда-либо. Происходит грандиозная нажива на революции. Сцены из Гоголя разыгрываются на каждом шагу революционной России. Бессмертные образы Хлестакова и Смердякова на каждом шагу встречаются в революционной России, они подобрались к самым вершинам власти».

Пришедшие к власти большевики В.И. Ульянова-Ленина составляли совсем малую часть населения. Исследователь номенклатуры историк М. Восленский писал:

«Ленинская организация профессиональных революционеров была слишком малочисленной, чтобы в условиях огосударствления всей жизни и монопольного положения правящих партий в огромной стране обеспечить занятие всех ответственных должностей в стремительно разраставшемся партийном и государственном аппарате.

В образовавшийся вакуум в различных звеньях власти рвалась лавина карьеристов».

Понятие «номенклатура» было разработано И.В. Сталиным, руководителем Советского Союза 1924–1953 годов. Критерием отбора советских и партийных кадров была личная преданность И. Сталину и созданной им иерархии – «Кадры решают все!» Ум и талант в этой ситуации не всегда принимались в расчет – «необходимо подобрать работников так, чтобы на постах стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы, как свои родные, и умеющие проводить их в жизнь».

Конкурент-соратник И. Сталина Л. Троцкий назвал это бюрократизацией партии и вскоре лишился всех своих постов, а в итоге и жизни. А в партии В.И. Ленина «коммунисты по убеждению» стали сменяться «коммунистами по названию». В итоге не номенклатура стала заботиться о стране, а страна работала на номенклатуру.

Привилегии вырождавшейся номенклатуры хорошо известны – чиновничье «государство в государстве», тройные зарплаты, своя инфраструктура, обеспечивающая всем необходимым, квартиры, дачи, автомобили, связь. Страна номенклатуры жила по своим законам, не часто вспоминая об остальных гражданах, живших с ними в Советском Союзе в одно время. Уже в 1990 году генеральный секретарь ЦК КПСС М. Горбачев заявил на пленуме партии:

«Товарищи, есть у нас льготы и даже привилегии, которые предусмотрены законом. Это должно быть».

Историки называют номенклатуру классом-монополистом и паразитом, обладающим феноменальными способностями к мимикрии. Известный современный исследователь элиты О. Крыштановская писала:

«Отсутствие демократических выборов и общественного контроля над властью, кадровый застой привели к тому, что советская власть постепенно стала властью стариков. Высшие номенклатурные должности все чаще занимались пожизненно. Получив однажды высокий ранг, человек сохранял его до самой смерти. Высокопоставленные чиновники или уходили на пенсию по состоянию здоровья, или умирали на посту».

А.Г. Лукашенко стал активно работать в Верховном Совете, до 1994 года совмещая эту деятельность с работой в совхозе. Сторонник сильной Беларуси, он часто отчитывался перед своими избирателями, приобрел популярность, о нем часто писала пресса. Он все более резко критиковал тогдашнего председателя Верховного Совета БССР – за формальное отношение к народным проблемам. В апреле 1991 года, когда в стране начались вызванные повышением цен забастовки, предложил уйти в отставку тогдашнему председателю правительства Белорусской ССР.

В июне 1993 года народный депутат-директор А. Лукашенко стал председателем комиссии Верховного Совета по изучению деятельности коммерческих структур, созданных при органах государственного управления – в народе ее назвали «Комиссией по борьбе с коррупцией». Историк во главе антикоррупционной парламентской комиссии – лучшего выбора сделать было бы невозможно.

Выдающийся современный мыслитель А.И. Солженицын в своей программной работе «Что нам по силам» писал об одной из главных бед человечества:

«Это – угнетающая всеобщее сознание змейная коррупция, все нераскрываемая и ненаказуемая (да не только ж на вышках, но и на мелких ступеньках, и поди же раскрой каждый случай, да и там ли корень?)

Все валится на неповоротливость властей, а между тем вся нравственно шаткая атмосфера в нашей стране освобождает воров и взяточников от угрызений Греха и от Стыда, – напротив, они скорее чувствуют, что выиграли позицию».

Коррупция – совокупность неписанных правил и особой круговой поруки чиновников. Коррупция имеет огромное влияние на жизнь обычных людей. Она проникает во все сферы общественной жизни, пронизывая их насквозь. Созданная казнокрадами система ставит бюрократию и источники ее доходов вне общественного контроля. Половина населения планеты считает антикоррупционные программы своих правительств безрезультатными.

С казнокрадством боролись с начала образования первых государств в мире. Ветхий Завет говорит о коррупции – «начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело». Древнегреческий мыслитель Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью».

Высокий уровень коррупции всегда ставит под сомнение существование самого государства, так как снижает зависимость государства от населения. Чиновникам некогда и неинтересно заниматься проблемами государства, в частности, заниматься социальными проблемами, – за взятки они решают частные проблемы обеспеченной части населения. Коррупция усиливает напряжение в обществе, дискредитирует законы – основной инструмент существования государства. Под прикрытием борьбы с коррупцией часто устраняются политические противники и бизнесмены-конкуренты.

Именно от коррупции погиб Древний Рим, хотя программы борьбы с коррупцией там были более чем радикальны – так, судья часто судил, сидя в кресле, покрытом кожей предыдущего судьи-взяточника. Приказная система, с XV века существовавшая в Московском царстве, прогнившая и коррумпированная сверху донизу, могла уничтожить все достижения страны. Доходило до того, что дьяки «за хабар» подсовывали московским государям невест от тех государств или кланов, послы и представители которых «отстегивали» необходимую сумму «приказной душе». В период правления царя Ивана IV Грозного уже создалась наследственная приказная бюрократия. Российский историк П. Мельгунов писал о приказной системе:

«Московская волокита» – так это называлось, она славилась и на севере, где подьячие устроили себе на посулы-взятки палаты «неудобосказаемые», славилась и на Украине, где подьячие хуже басурман разоряли жителей, славилась в Пскове, где, по словам летописца, прежняя правда на небеса улетела, а московская кривда поселилась в городе».

Историки XIX века писали о работе приказов:

«Брать подарки запрещено всем под угрозой наказания кнутом, но втайне все-таки это происходит. Особенно охотно писцы берут «посулы», благодаря которым часто можно узнавать и о самых секретных делах, находящихся в их руках».

Иностранные послы, аккредитованные при царском дворе, докладывали начальству:

«У великокняжеских слуг и придворных замечается то же явление, что и при дворах большинства государей – и здесь и там добродетель и порок борются друг с другом и последний часто побеждает первую.

Некоторые, имеющие более близкий и частый доступ к государю, гораздо своекорыстнее, грубее и скупее других. Поэтому, чтобы привлечь их на свою сторону, нужно относиться к ним почтительно и делать подарки, зачастую не ради того, чтобы они что-либо хорошее сделали, но чтобы они не сделали чего-нибудь худого. С помощью подарков, которые они зовут «посулами», можно всего добиться».

Петр Великий, которому удавалось все, что он задумал, не смог победить чиновников – «Полуобразованную и разноплеменную толпу бюрократов, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, не менее корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство; за этим поколением пошли другие» – писал российский историк С.Б. Веселовский.

Переведя чиновников на оклад, Петр I стремился поставить их в большую зависимость от самодержца. Бывшее в приказной системе получение платы с населения за услуги объявили преступлением, а преступника – вне закона. Разница с выплатой «зарплаты» и стоимостью жизни, а также соблазн больших денег от ведения дел бюрократией привели к появлению коррупции, ставящей чиновников вне контроля общества.

Ведущие российские исследователи проблемы бюрократии считают, что унять бюрократа можно, только лишив его социальных корней и институтов его господства.

Опыт мировой истории говорит о способах борьбы с коррупцией. Коррупция – инструмент несправедливого перераспределения средств в пользу «своих» кланов в ущерб малоимущих и бедных слоев населения, механизм блокирования социальной политики государства. Коррупция не может существовать в условиях демократии.

Не будет коррупции – не будет бедных. Необходимо принятие блока антикоррупционных законов, которые должны быть полностью обеспечены государственными ресурсами, с жестким контролем их исполнения. Необходимо закрепление приоритета закона над ведомственной инструкцией. Самый эффективный способ борьбы с коррупцией – гласность. Необходимо лишить чиновников-коррупционеров возможности легализовать свои преступные доходы.

Нужен закон о свободном доступе к информации, по которому все государственные учреждения обязаны предоставлять всем интересующимся гражданам любую информацию о своей деятельности, кроме материалов о личных данных граждан. Необходимы публикуемые в средствах массовой информации «черные списки» коррупционеров и компаний, уличенных в коррупции. Необходим закон, предусматривающий ужесточение наказаний для руководителей компаний, уличенных в коррупции.

Необходим контроль, и даже запрет на показ телевизионных передач, девиз которых – «Деньги любой ценой». Нужно идеологическое обоснование борьбы с коррупцией.

Необходим запрет пропаганды насилия, бездуховности, пренебрежения нравственностью и традиционными духовными ценностями – службе Отечеству, справедливости, совести, взаимопомощи. Нужно ежегодное проведение антикоррупционных форумов с участием общественных деятелей и организаций, высших чиновников, политических партий, деятелей науки и искусства, правоохранительных органов. Нужно введение в школах, колледжах, институтах нового предмета «Методы противодействия коррупции».

Исследователи подсчитали, что половина взяток дается на добровольной основе, четверть – вымогают чиновники, четверть – являются инициативным подкупом чиновников с угрозой жизни ему и его семье. Необходима «Программа защиты государственного служащего от коррупционного давления».

Доклад председателя «комиссии по коррупции» в парламенте, транслировавшийся по телевидению, без преувеличения слушала вся Беларусь. А.Г. Лукашенко, используя главное антикоррупционное оружие – гласность, много ездил по стране, выступая перед людьми с докладами о коррупции в государстве. В результате деятельности «комиссии Лукашенко» тайным голосованием в Верховном Совете Республики Беларусь был смещен со своего поста его председатель С. Шушкевич, печально известным своим участием в «Беловежской встрече трех», закончившейся поспешной и непродуманной ликвидацией Советского Союза.

Еще в ноябре 1991 года проект конституции независимой Беларуси был представлен на рассмотрение Верховному Совету республики. 15 марта 1994 года конституция Республики Беларусь была принята. Высшая власть в государстве была разделена между Верховным Советом и президентом Беларуси, пост которого был утвержден Основным законом. Именно это непродуманное разделение и привело к последующему противостоянию двух ветвей власти в стране.

Как становятся президентами директора белорусских совхозов

В Беларуси началась президентская избирательная кампания, на которую избранные еще во времена СССР власти, уверенные в победе своего кандидата, отвели около ста дней. Вероятно, они думали, что этого времени не хватит на проведение президентской кампании независимым кандидатам. Однако, один из независимых кандидатов, Александр Лукашенко, так не думал. Он работал.

Из 19 кандидатов в президенты Беларуси за 20 дней необходимые для регистрации кандидата в президента 100 000 подписей собрали только шестеро политиков – председатель колхоза Александр Дубко, секретарь ЦК Партии коммунистов Беларуси Василий Новиков, председатель Сейма Белорусского Народного Фронта Зенон Позняк, председатель Совета Министров Беларуси Виктор Кебич, депутат Верховного Совета РБ Станислав Шушкевич и депутат Верховного Совета Александр Лукашенко. О накале избирательной борьбы говорит и то, что в июне 1994 года под городом Лиозно автомобиль, в котором ехал А. Лукашенко, был обстрелян из автомата.

По всей Беларуси с начала избирательной кампании фактически стихийно стали возникать инициативные группы в поддержку А. Лукашенко. 23 июня 1994 года на выборах президента Беларуси он победил в 111 из 118 районов страны, набрав 45 % голосов, и вместе с В. Кебичем, получившим 17 % голосов, прошел во второй тур. Но это уже были не выборы образца 1989 года – второй тур все расставил по своим местам.

10 июля 1994 года набравший более 80 % голосов избирателей, участвующих в голосовании, Александр Лукашенко был избран Президентом Республики Беларусь и приведен к присяге. Впоследствии пресс-служба первого белорусского президента писала:

«В условиях нарастающего кризиса, резкого падения уровня жизни большинства народа А.Г. Лукашенко приступил к последовательному выполнению программных обещаний, прежде всего, к формированию национальной государственности.

Предстояло не только выработать концепцию преобразований, но и реформирования органов власти, наладить их работу, определить систему обучения, подготовки и переподготовки кадров, выстроить все иные атрибуты современного демократического государства – парламент, правительство, судебную систему и прокуратуру, вооруженные силы, внутренние и иностранные дела, а также модернизировать или создать заново важнейшие общественные организации, обеспечивающие связь народа и государства – женские, ветеранские, профсоюзные, молодежные. Одновременно шел активнейший законотворческий процесс – тысячи новых норм должны были отрегулировать все основные потребности суверенного государства.

А.Г. Лукашенко принял предельно ослабленную страну с множеством острейших социально-экономических проблем. В обществе преобладали пессимизм и апатия. Рушилась вековая мораль, распадались семьи, тысячи людей опускались в бездны нищеты и утраты своей индивидуальности. А.Г. Лукашенко объединил усилия граждан страны по проведению экономической реформы, совершенствованию работы государственных органов, реформы образования и здравоохранения, развитию национальной культуры. Все важнейшие решения принимались им с учетом мнения народа».

В декабре 1994 года высший законодательный орган страны принял закон «О Верховном Совете Республики Белоруссии». Президент закон не подписал, и внес в него 13 поправок, касающихся, в частности депутатских льгот. В январе 1995 года Верховный Совет принял закон, но Президент опять его не подписал, считая, что он нарушает равновесие властей в республике, противоречит конституции Беларуси.

Верховный Совет, состав которого должен был быть переизбран в 1995 году, принял закон «О Верховном Совете Республики Белоруссии» конституционным большинством. А.Г. Лукашенко решил обратиться к народу. В результате острой политической борьбы на референдуме 14 мая 1995 года большинство граждан Беларуси поддержали А. Лукашенко, дав ему право распускать Верховный Совет в случае нарушения им конституции страны. Также были поддержаны предложения Президента о государственной символике, о государственном статусе русского языка, об экономической интеграции с Россией. Белорусский историк П.Г. Чигринов писал:

«Из 7 445 820 граждан, имевших право участвовать в референдуме, в голосовании приняло участие 4 830 582, или 65 % избирателей. Итоги голосования по каждому вопросу, вынесенному Президентом Республики Беларусь на республиканский референдум, свидетельствовали о полной поддержке народом курса Президента А. Лукашенко. По вопросу «Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь, предусматривающих возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения Конституции?» положительно проголосовало 78 % принявших участие в референдуме.

На состоявшихся в день референдума выборах в Верховный Совет Республики Беларусь приняло участие 4 821 199 человек, или 65 % избирателей. Однако в первом туре было избрано только 18 депутатов. Для того, чтобы новый парламент приступил к работе, требовалось, чтобы в него было избрано не менее 174 депутатов. Достичь кворума оказалось возможным только 10 декабря 1995 года, после трех дополнительных туров голосования. 62 депутатских мандата остались вакантными, то есть почти полтора миллиона избирателей оказались без «своих» депутатов в высшем законодательном органе страны.

В состав Верховного Совета было избрано 95 беспартийных (45 %), 42 коммуниста (21 %), 33 члена Аграрной партии (17 %), 9 представителей Объединенной гражданской партии (4,5 %), 8 представителей Партии народного согласия (4 %), по два депутата от Партии всебелорусского единства и согласия и Белорусской социал-демократической Громады, по одному – от Белорусского патриотического движения, Белорусской партии зеленых, Республиканской партии труда и справедливости, Белорусской крестьянской партии, Белорусской народной партии, Белорусской социально-спортивной партии и Экологической партии. Примечательно, что от Белорусского Народного Фронта в Верховный Совет не прошел ни один депутат».

В период политического противостояния Президент продолжал строить государственность Беларуси. Были приняты указы, направленные на наведение порядка в стране, не имевшей традиций парламентаризма, а значит легко позволявшей прятать злоупотребления за многословием и безответственностью. Президентские указы запрещали посредничество и коммерческую деятельность в государственных структурах, предотвращали необоснованную приватизацию, по заниженной стоимости и с нарушением законодательства, запрещали использование в школах и вузах конъюнктурных учебников истории, в которых «передергивались» исторические факты. В стране начиналось строительство белорусской социальной рыночной экономики – «строительство общества с высоким уровнем социальной защищенности человека, с высокой материальной и нравственной мотивацией к труду, без дефицитов и очередей, общества, где законы рынка действуют не стихийно, а в масштабах, обеспечивающих эффективность производства и распределения». Противостояние в стране продолжалось – за 1995 год Конституционный суд отменил 18 президентских указов.

А. Лукашенко распорядился выполнять указы – «до внесения изменений в законодательство». Страна не скатилась в хаос и анархию.

2 апреля 1996 года президенты России и Беларуси Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали договор о создании Сообщества Беларуси и России. За год до этого был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Подписание договора о создании Сообщества в марте-апреле сопровождалось выступлениями оппозиции, включая часть депутатов Верховного Совета и Конституционного суда, не согласными с курсом, выбранным А. Лукашенко и белорусским народом для своего нового, независимого государства. Позднее журналист английской газеты «The Guardian» Дж. Стил писал:

«Как и другие республики бывшего Советского Союза, в 1991 году Беларусь оказалась в условиях политического и финансового кризиса. Но за 12 лет правления Лукашенко это удалось исправить. Сегодня большинство граждан страны довольны своим уровнем жизни и благодарны руководству за стабильность и за экономику, в которой нет места олигархам.

Вопреки критическим заявлениям в адрес Лукашенко о том, что он создал «информационную дыру», ущемив тем самым свободу слова и информации, каждая белорусская семья имеет доступ к каналу «EuroNews», у многих под рукой Интернет, откуда можно взять любые сведения. Несмотря на все это, западные правительства развернули крупномасштабную кампанию, цель которой заключается в том, чтобы повлиять на выборы в Беларуси. Запад ведет широкомасштабную финансовую поддержку местной оппозиции, активно приглашает ее руководителей на консультации, выделяет средства на проведение уличных беспорядков и протестов в случае, если победит Лукашенко.

Западные страны, оказывающие помощь белорусской оппозиции, говорят, что их действия искренни и направлены на развитие демократии и европейских ценностей. Выступая с подобными заявлениями, они не должны забывать о том, что суждения СМИ, получающих от них финансовую поддержку, однобоки и предвзяты. В своем большинстве они направлены на очернение политики Лукашенко, а не на демократические цели».

К августу 1996 года конфликт-противостояние Президента и Верховного Совета подошел к своей критической точке, по сути превратившись в конфронтацию. 8 августа А. Лукашенко официально обратился в Верховный Совет с предложением о проведении 7 ноября 1996 года референдума о принятии поправок и дополнений к конституции страны. Часть оппозиции призвала к сбору подписей для начала процедуры импичмента Президента Беларуси. П.Г. Чигринов писал о белорусской осени 1996 года:

«Каждая из сторон предложила вынести на референдум свой проект Конституции, точнее, свой вариант поправок к действовавшему с 1994 года Основному закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, согласно парламентскому – упразднялся даже президентский пост.

К осени 1996 года определились два противоположных подхода к решению основных задач развития белорусской государственности. Курс Президента Республики Беларусь был нацелен на создание социально ориентированной экономики и связан с дальнейшим развитием демократических процессов и улучшением благосостояния народа, углублением интеграции с Россией, другими странами СНГ, развитием образования, науки и культуры. Этому курсу противопоставлялся второй путь, на который стремились столкнуть республику оппозиционные силы.

Александр Лукашенко обратился к белорусскому народу – в октябре 1996 года в Минске прошло Всебелорусское Народное собрание, в котором участвовало около пяти тысяч делегатов, избранных демократическим путем от всех социальных слоев и регионов Беларуси. Президента, выступившего с докладом «Только народ имеет право решать свою судьбу», поддержали все делегаты «народного веча», представлявшие народ. Референдум был назначен на 24 ноября – дату, согласованную с Верховным Советом.

Острая политическая борьба усиливала и усиливала конституционный кризис в стране. На референдум было вынесено четыре вопроса Президента и три – части депутатов Верховного Совета. Хрупкое согласие, достигнутое в середине ноября, было тут же нарушено. 17 и 18 ноября манифестации, закончившиеся столкновением с правоохранительными органами, провел Белорусский Народный Фронт. На улицы вышли сторонники Президента. 19 ноября две манифестации на площади Независимости разделило милицейское оцепление. 24 ноября в референдуме участвовало более восьми миллионов избирателей – почти 85 % граждан Беларуси, имеющих право голоса. П.Г. Чигринов писал об итогах референдума:

«На республиканский референдум, проходивший в условиях демократизации и свободного волеизъявления, выносились два альтернативных проекта новой редакции Конституции Республики Беларусь. Один проект был предложен Президентом А. Лукашенко, второй – группой депутатов Верховного Совета Республики Беларусь (73 из 199 депутатов). За новую редакцию Конституции Республики Беларусь, предложенную Президентом, проголосовало 5 175 664 человека, или 70 % от общего количества зарегистрированных избирателей, против – 689642 человека. За проект Конституции Республики Беларусь, предложенный группой депутатов, проголосовало 582 437 человек, против – 5 230 763 человека.

В связи с вступлением в силу новой редакции Конституции, принятой на референдуме 24 ноября был принят Закон «О прекращении полномочий Верховного Совета Республики Беларусь тринадцатого созыва».

В государстве начался новый исторический этап – по завершению противостоянии ветвей власти можно было продолжать создание сильного и процветающего государства – для белорусского народа.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, принятой с изменениями и дополнениями на республиканских референдумах 24 ноября 1996 и 17 октября 2004 года, вместо однопалатного Верховного Совета было создано двухпалатное Национальное собрание, состоявшее из Палаты представителей и Совета Республики.

Конституция объявляла Республику Беларусь унитарным демократическим социальным правовым государством, обладавшим верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляющим внутреннюю и внешнюю политику, защищающим свою независимость, территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивающим законность и правопорядок.

Белорусский исследователь А.А. Головко анализировал основы конституционного строя в работе 2005 года «Беларусь. Факты»:

«В ныне действующей редакции Конституции учреждается концепция «основ конституционного строя», в понятие которого включаются: характерные особенности государства; его суверенитет, верховенство и полнота власти, самостоятельное осуществление внутренней и внешней политики; власть народа; экономическая основа государства в обществе; форма правления; многообразие демократических, политических институтов, идеологий и мнений; наличие политических партий, религиозных и иных общественных объединений и социальных групп; принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, верховенство права; приоритет общепризнанных принципов международного права; единая и неотчуждаемая территория Беларуси; гражданство; гуманные отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

Республика Беларусь сегодня является частью мирового сообщества. Она признает Всеобщую декларацию прав человека, Устав ООН, международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, участвует в договоренностях в рамках ОБСЕ, во многих международных конвенциях. Принципы, определяющие статус личности, закрепленные в важнейших международно-правовых документах, нашли свое отражение в Конституции Беларуси.

Конституция рассматривает обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь как высшую цель государства. Государство гарантирует многочисленные права и свободы гражданам Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (личные, политические и социально-экономические).

Если в предыдущих конституциях Беларуси фактически не закреплялись личные права граждан, то в ныне действующей Конституции личным, неотъемлемым правам граждан отдается предпочтение. С них начинается в Конституции (статьи 24–34) перечень прав и свобод граждан: право на жизнь, неприкосновенность, личные свободы (в передвижении и выборе места жительства, определении своего отношения к религии, к браку и семье, в выражении своих мнений и убеждений). Устанавливается ответственность государства перед гражданином, за создание условий для свободного и достойного развития личности, а также ответственность гражданина перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

По Конституции все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

Конституция гарантирует гражданам Республики Беларусь право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Гарантируется также бесплатное общее среднее, профессионально-техническое образование. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого.

Важной социальной гарантией является право граждан Республики Беларусь на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

Закрепляются такие институты, как референдум и свободные выборы, а единственным источником государственной власти является народ.

Проведение республиканских и местных референдумов является одним из способов непосредственного участия граждан в управлении делами общества и государства.

Воспроизведено положение Всеобщей декларации прав человека о презумпции невиновности.

Собственность может быть государственной и частной.

Определен перечень объектов, которые составляют исключительную собственность государства – недра, воды, леса. В собственности государства находятся земли сельскохозяйственного назначения».

Отдельный раздел конституции посвящен Президенту, парламенту, правительству и суду, местному управлению и самоуправлению:

«Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Президент выбирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 000 подписей избирателей.

Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.