Код цивилизации. Что ждет Россию в мире будущего? Никонов Вячеслав

Возрождение

Нет прогнозов, который обещали бы нам прирост населения. Некоторые исследователи не видят здесь большой проблемы. В конце концов, в Канаде тоже очень небольшое население, но оно прекрасно живет. Подобный оптимизм трудно разделить. Налицо явное несоответствие между численностью населения страны и размерами территории, протяженностью границ, масштабами пространств, которые нуждаются в освоении. Ни по внутренним экономическим, ни по внешним геополитическим соображениям убыль населения не отвечает интересам России: мы просто не сможем удержать свою территорию.

В России падение рождаемости в 1990-е годы носило в немалой степени экономический характер. Минимальный показатель — 1,215 млн родившихся — был зафиксирован в 1999 году, после дефолта. С того времени — постоянный рост. В 2013 году родились 1,901 млн детей. В 1999 году суммарная рождаемость на одну женщину составила 1,16, в 2011–1,58. При этом, наиболее вероятный возраст материнства увеличился — с 21 года до 25–26 лет[480].

Свою стимулирующую роль играет материнский капитал. В 71 субъекте федерации дополнительно предусмотрели региональный материнский капитал[481]. Для повышения рождаемости важна пропаганда семейных ценностей и большой семьи, кампания против абортов. Россия располагает самым либеральным в мире законодательством об абортах. Но — внимание — с 1988 года идет непрерывное снижение числа абортов, к 2011 году — в 4 раза[482]. Но даже при этом условии роста рождаемости проблема остается: будущие молодые родители крайне малочисленны. Матерей — от 20 до 35 лет — в начале 2020-х годов будет на треть меньше, чем тех, кто мог производить на свет детей в начале XXI века.

Смертность в 1990-е годы заметно выросла, особенно среди мужчин. Причиной № 1 в РФ являлась водка и ее суррогаты. На российских дорогах погибает заметно больше людей, чем в других странах, — 29,2 тысячи в 2013 году. Почти столько же кончает жизнь самоубийством. По числу самоубийств на душу населения Россия занимает 12-е место в мире — 21,4 человека на 100 тысяч населения (наивысшие показатели у Литвы — 31,5 и Республики Корея — 31,2)[483]. Кроме того, по данным Федеральной службы наркоконтроля наркотические и психотропные вещества в немедицинских целях употребляют 8,5 млн человек, при том что на учете в лечебно-профилактических учреждениях состояло лишь 320 тысяч человек[484].

С 2003 года наблюдается самый длительный после 1965 года период устойчивого снижения смертности: с 16,4 умерших на тысячу человек до 13,3 в 2012-м. В 2000 году естественная убыль населения составляла 958 тысяч человек, в 2012-м мы впервые не теряли населения, в 2013 году впервые зафиксирован естественный прирост. А с учетом миграции прирост населения составил 320 тысяч человек. Средняя продолжительность жизни увеличилась с начала века с 65,3 до 71, причем у женщин — до 76 лет — наивысший показатель за всю историю страны, а у мужчин — до 65 лет — выше было в 1964 и 1987 годах.

Демографы связывают рост продолжительности жизни, в первую очередь, с сокращением потребления крепкого алкоголя[485]. Добавил бы прекращение войны на Северном Кавказе. Не забудем, в 2014 году население России приросло Крымом — больше двух миллионов человек — и сотнями тысяч беженцев из Новороссии.

Сыграл свою роль ввод в эксплуатацию большого количества региональных и федерального перинатальных центров. За последние 20 лет младенческая смертность снизилась в три раза — с 22,5 до 7,9 на тысячу родившихся живыми (но это все еще в 2–3 раза выше, чем в наиболее развитых странах), а материнская смертность сократилась на 71 % за последние 10 лет[486].

Надеяться увеличить население только за счет снижения смертности и мер по повышению рождаемости нельзя. Не обойтись без мигрантов. Барак Обама, вводя очередной пакет санкций, заявил, что в Россию никто не хочет ехать. Весьма характерный пример уровня американского внешнеполитического анализа. Могли бы заглянуть в любой справочник и выяснить, что Россия на втором месте в мире по количеству иммигрантов (после США и впереди Германии). Оценки количества гастарбайтеров в России крайне разноречивы: 8–12 млн человек. Рабочие мигранты из православных стран к западу от России воспринимаются коренными жителями как «свои»: они знают русский, не выделяются внешне, не создают национальных анклавов. Претензии возникают к выходцам из Центральной Азии, Южного Кавказа и даже Северного Кавказа, входящего в состав РФ, от которых русские ожидают — и не всегда дожидаются — соблюдения общепринятых в России норм поведения. Но реальная проблема состоит не в том, как ограничить миграцию, а как сделать ее максимально легальной и полезной для страны.

Когда великого американского балетмейстера Джорджа Баланчина спрашивали о его национальности, он отвечал: «По крови я грузин, по культуре русский, а по национальности петербуржец». Это очень характерное для россиян самоопределение, в котором переплетены этничность, культура и место проживания.

На уровне высших органов государственной власти в настоящее время транслируется консолидирующее понятие политической нации в значении согражданства, то есть сообщества граждан Российского государства — через понятия «российская нация», «единый народ России», «многонародная российская нация»[487]. По различным исследованиям, от 80 до 95 % россиян идентифицируют себя как «граждане России». При этом наиболее сильным консолидирующим фактором выступает государство, за ним следуют гордость за свою историю и культуру[488]. Разрушителем концепции российской гражданской нации выступает и русский этнонационализм, лозунг «Россия — для русских».

Распад СССР привел к заметному подъему религиозных чувств. Если в Западной Европе количество верующих и прихожан неуклонно падает, то в России — растет. Религия берет реванш. Причем это касалось всех традиционных религий и множества нетрадиционных. Вероисповедание стало публичным, а религия «вошла в моду».

Если в конце 1980-х годов две трети россиян считали себя неверующими, а 30 % называли себя православными, то на 2013 год расклад был такой: 79 % причисляли себя к последователям православия, 4 % — ислама, 9 % верили в некую высшую силу и 7 % придерживались атеистических взглядов. С конца ХХ века доля россиян, никогда не посещавших церковь, мечеть или синагогу, упала с 42 % до 26 %. Вместе с тем глубоко верующими, соблюдающими все церковные нормы является лишь 4 % населения[489]. По сведениям Министерства юстиции РФ, на 2010 год зарегистрировано 23 494 религиозные организации. Большая часть из них — 12 941 — принадлежат к Русской православной церкви Московского патриархата; 4127 являются мусульманскими организациями, 291 — иудейскими, 208 — буддийскими, 4438 — протестантскими и 1489 относятся к остальным вероисповеданиям[490].

При Патриархе Кирилле РПЦ обретает новую энергичную, даже наступательную стратегию, активно внедряется в общественно-политическую жизнь[491]. При этом церковь в последнее время подвергается жесткой атаке со стороны либеральной и ультракоммунистической оппозиции, которая обвиняет РПЦ в чрезмерном сотрудничестве с властью и обскурантизме.

Россия — одна из крупных исламских стран. В августе 2003 года президент Путин принял участие в саммите Организации Исламской конференции в Куала-Лумпуре, где назвал Россию не только оплотом православия, но и страной, в которой ислам является исторической религией. После развала СССР в России, по существу, состоялось исламское возрождение. Открыты тысячи мечетей, создается система религиозного обучения, налажены контакты с зарубежными мусульманами. Существует два крупных мусульманских ареала. Один — кавказский, второй — поволжский. Особой разницы в ориентациях двух основных групп российских мусульман нет, хотя, конечно, татаро-башкирам ментально ближе Турция, а северокавказцам — арабские страны[492]. Большинство мусульманских общин России — достаточно умеренные, модернистские или традиционалистские.

Серьезной угрозой безопасности Российской Федерации остается деятельность террористических группировок и бандформирований на Северном Кавказе, связанных со структурами международного терроризма. В 1994 году эмиссары Аль-Каиды были впервые зафиксированы на территории Российской Федерации. Поход на Дагестан в 1999 году начинался вовсе не под флагами Чечни, а под черными знаменами Аль-Каиды, и имел целью выйти к Каспию и создать «халифат от моря до моря». На занавесе захваченного террористами театрального зала на Дубровке был тоже вывешен не флаг Чечни, а черный флаг Аль-Каиды.

Стратегия нормализации, с одной стороны, в безусловном уничтожении бандформирований, пресечении их внешнего финансирования и радикальной исламистской пропаганды, с другой, в передаче большего объема полномочий и ответственности в руки местных органов власти, программе экономического роста и создания новых рабочих мест. Важной считается поддержка священнослужителей, имамов, муфтиев, которые проповедуют традиционный ислам, отвергающий экстремизм.

Преступность в России достаточно высока, но и здесь налицо определенный прогресс. В 2005 году было зафиксировано 3,55 млн преступлений, из них 30,8 тысячи убийств. В 2013-м соответствующие цифры составили 2,2 млн преступлений, 12,4 тысячи убийств. Численность осужденных по приговору судов сократилось с 1184 тысяч человек в 2000 году до 735,6 тысячи в 2013-м, в том числе осужденных за убийства — с 19,4 до 9,3 тысячи. В 28,5 % случаев наказание осужденных было связано с лишением свободы[493].

Уровень жизни россиян в XXI веке последовательно рос. С 2000 по 2013 год средняя зарплата и трудовая пенсия в номинальном выражении выросли в 12–13 раз, а в реальном — в 4,7 раза. Среднемесячная начисленная заработная плата в 2014 году составила 31,3 тыс. рублей. Общие потребительские расходы увеличились почти в 10 раз по номиналу. В 2000 году среднедушевой доход в России уступал американскому в 20 раз, сейчас — втрое[494].

Относительно высокий уровень зарплат имеет и негативный аспект: российская экономика с точки зрения производственных издержек становилась менее конкурентоспособной, практически сравнявшись в этом отношении с американской. Десять лет назад средняя стоимость трудочаса в России составляла 6,76 долл., а в США — 17,54 долл. К 2014 году этот показатель утроился и составил 21,9 долл., а в Соединенных Штатах — 22,32 долл[495]. При этом безработица уже несколько лет находится на уровне 5,5 %.

В России один из самых низких в мире возрастов для выхода на пенсию — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Российская пенсионная система, как это ни странно, считается достаточно устойчивой по мировым меркам. Впервые включенная в «Индекс устойчивости пенсионных систем», которую подготовила Allianz Global Investors AG по 44 странам, Россия заняла 18-е место, сразу после США[496]. По новой пенсионной формуле на размер пенсии влияют три фактора — заработная плата, длительность страхового стажа и возраст обращения за назначением пенсии. Выходить на пенсию позже станет более выгодно. Имеется в виду создать стимул продолжать трудиться после достижения пенсионного возраста.

По сравнению с 1990-ми годами нищета сократилась более чем в 2,5 раза. Хотя, если следовать стандартам Всемирного банка, который считает нищими людей, живущих меньше, чем на два доллара в день, таковых в России вообще нет. Бедных (домохозяйства, потребляющие менее 5 долл. на человека в день) в 2010 году насчитывалось 10 %, уязвимых (до 10 долл.) — 30 %[497]. Главную причину бедности социологи видят в том, что минимальная зарплата по стране ниже прожиточного минимума[498].

Больше 80 % российских семей сегодня имеет более высокий уровень потребления, чем средняя советская семья. Россия является одним из крупных рынков продуктов питания. По качеству питания Россия занимает 44-е место в мире (первые три места — Нидерланды, Швейцария и Франция), при этом могла быть и заметно выше, если бы люди выбирали более полезные продукты, а не консервы и гамбургеры. В 1995 году люди тратили 49 % своих доходов на продовольствие, в 2010 году — 29,8 %. При этом расходы на жилье и коммунальные услуги выросли с 4,2 % до 9,2 %[499].

Общая площадь вводимого жилья в последние десятилетия увеличивалась — с 41,5 млн кв. м в 1992 году до 81 млн в 2014-м — рекорд в истории страны (предыдущий был поставлен в 1987 году — 73 млн)[500]. Обеспеченность россиян жильем выросла на 40 % — с 16,8 до 23,8 кв. м на человека[501]. Это является 32-м показателем в мире — между Словакией и Сербией (лидер Австралия — 89 м²)[502]. Доля коммунальных квартир уменьшилась почти в 4 раза, и сейчас в них проживает менее 1 % населения. По количеству квартир на тысячу жителей — 425 — Россия отстает от среднего уровня по Евросоюзу (473 квартиры), но опережает Польшу или Бельгию. Доля домохозяйств, использующих воду из водопровода, составляла в 2002 году 70 %, в 2010 году — 89 %. Но в деревне обеспеченность водопроводной водой — лишь 54 %, остальные пользуются колодцами. Туалетом со смывом, душем или ванной в доме располагают лишь чуть больше 70 % соотечественников[503]. Количество земли, находящейся в частной собственности физических лиц, выросло с 4,2 млн га в 1990 году до 32 млн га.

У 57 % домохозяйств есть автомобиль, тогда как в 2000 году — был только у 27 %. Россия стала 2-м в Европе автомобильным рынком. По общему количеству автомобилей — 45,4 млн в 2013 году — Россия занимает 5-е место в мире, уступая США (251 млн), Китаю (109), Японии (76) и Германии (46,5 млн). По автомобилизации на душу населения — 52-е место — 317 авто на 1000 жителей[504]. Мобильных телефонов на душу населения в России в 1,5 раза больше, чем в США, Японии или Франции.

За последние 10 лет сформировался значительный средний класс, хотя его размеры установить непросто. В 1998-м году он составлял от 5 до 10 % населения — меньше, чем в позднем СССР. Сейчас — не менее 30 процентов населения, если считать по уровню доходов. А вот по оценкам Всемирного банка, российский средний класс (домохозяйства со среднедушевым потреблением выше 10 долл. по ППС в ценах 2005 года) с 2001 года увеличился с 27 до 60 % благодаря росту трудовых доходов и пенсий[505]. Россия заняла седьмое место в рейтинге самых путешествующих по миру и оставляющих деньги за границей стран, опередив Японию и Италию[506].

При этом Россию отличает рост социального неравенства. Соотношение среднего уровня доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных граждан в 1992 году составляло 8 раз, сейчас — 16,2, что фактически повторяет структуру распределения доходов в США. За последние 20 лет доходы 20 % самых обеспеченных россиян выросли вдвое, а 20 % наименее обеспеченных — сократились в 1,5 раза[507]. Исключительно сильно неравенство в уровне жизни различных регионов. Самый развитый из них — Тюменская область — богаче самого бедного — Республики Ингушетия — в 25 раз, если считать по доходу на душу населения[508].

Отражением сильного социального неравенства является рейтинг миллиардеров. Редактор Thomson Reuters Кристина Фриланд в книге «Плутократы» утверждает, что в последние годы наибольшие возможности сорвать очень крупный куш существовали именно в России, где «двадцать лет капитализма создали около сотни миллиардеров, 8 процентов от их общего числа в мире. Личного богатства этой группы русских достаточно, чтобы приобрести примерно 20 % экономического производства их страны». Россия на первом месте в мире по соотношению количества миллиардеров к размеру ВВП[509].

Образование и наука в 1990-е годы получили удары недофинансирования, оттока квалифицированных кадров, отхода от советских стандартов образования, деградации наукоемких отраслей промышленности, стремительной переориентации образования с естественно-научных на гуманитарные специальности. Резко сократилось количество людей, занятых исследованиями и разработками — с 1,7 млн в 1991 году до 807 тысяч в 2006-м. На работу в научные организации поступало не более 1 % выпускников вузов[510].

Понеся ощутимые потери, отечественная наука, тем не менее, смогла выжить. Началась реализация программ грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития занялись поиском и отбором перспективных проектов, предоставляя финансовое содействие инновационным предприятиям. Создается центр инновационных исследований в Сколково. С начала столетия финансирование науки из федерального бюджета увеличилось в номинальном выражении в 20 раз — с 17 млрд рублей в 2000 году до 355 млрд в 2012-м. Но по доле в ВВП это заметно ниже, чем в большинстве развитых стран[511].

С моего поста председателя профильного комитета Государственной думы система образования в России видится следующим образом. Дошкольное воспитание стало уровнем образования. Здесь у России весьма неплохие позиции: дошкольное образование, поставленное на систематическую основу, редко где можно встретить в мире. Решается задача обеспечения всех детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах до 2016 года. Очередь быстро сокращается, но она по-прежнему большая из-за роста рождаемости. По окончании программы строительства детских садов будет развернута программа строительства новых школ.

Начальное образование — первые классы школы — блестящее. По всем межстрановым сопоставлениям, по рейтингам PIRLS, мы входим в первую тройку-четверку, оказываясь в компании таких продвинутых в образовательной области стран, как Гонконг, Сингапур, Финляндия. Но те же рейтинги, оценивающие нашу среднюю, или основную школу, дают менее обнадеживающие показатели. Но все равно Россия оказывается в первой десятке, обгоняя многие западные страны, но уступая «восточноазиатским драконам». Снижение качества наблюдается в старших школьных классах. Во многом из-за того, что ребята просто перестают учиться по целому ряду предметов, по которым не планируют сдавать ЕГЭ.

Образование на уровне бакалавриата, специалитета в хороших российских вузах сопоставимо с западным. Другое дело, что оно в значительной степени формализовано, в меньшей степени позволяет обеспечивать вариативность программ, выстраивать индивидуальные образовательные траектории. На Западе и на Востоке трудно найти двух человек, которые, учась на одном факультете, прошли бы одинаковый набор предметов. А у нас напротив — трудно найти тех, кто в рамках одного факультета сумели бы пойти разными путями. В России все еще довольно жесткая вузовская система специализации и профессионализации, хотя постепенно становится более пластичной, гибкой и вариативной.

Но дальше начинаются проблемы. Магистратура в большинстве вузов в полной мере пока не выстроена. Что же касается аспирантуры — то в ней пока не учатся, а пишут диссертацию и сдают кандидатские минимумы. Новым законом об образовании поствузовское обучение признано третьим уровнем высшего образования. Но в реальности его еще только предстоит создать.

Количество вузов и студентов в современной России многократно выросло. В 1991 году насчитывалось 514 вузов с 2,8 млн студентов, в 2008/09 учебном году — 1134 с 7,5 млн, в 2012/13–1046 вузов с 6 млн учащихся. Все это приводило к тому, что общее качество высшего образования снизилось. К сожалению, многие вузы, прежде всего, частные, занимались исключительно сбором денег и выпиской дипломов. В 2013/14 году в стране осталось 969 вузов и 5,65 млн студентов[512]. Вместе с тем из-за демографического провала 1990-х годов только за десятые годы количество выпускников школ сократится вдвое, и 70–80 % из них будут обеспечены бюджетными местами в вузах.

Среди граждан в возрасте от 25 до 64 лет высшее и среднее специальное образование уже имеют 60 % людей: по этому показателю Россия обошла Канаду (52,6 %), Японию (46,6 %), Израиль (46,4 %) и США (43,1 %). Эксперты ОЭСР признали Россию самой образованной страной из всех государств самой ОЭСР и «большой двадцатки». Высшее образование из социального лифта превратилось в норму, к которой стремится большинство[513].

Выпускники российских вузов успешно продолжают учиться и работать по всему миру, не найдете ни одного приличного западного университета, где бы не работали российские профессора. Знаменитая Силиконовая долина во многом двигается вперед усилиями наших соотечественников. Россия потеряла целое поколение преподавателей и ученых, которое разбежалось по более прибыльным профессиям, нежели наука, или по тем местам, где за науку платят. Довести уровень оплаты труда вузовских ученых до 200 % от среднего по региону, что предложил Путин, — давно перезревшая задача.

«Вежливые люди»

Еще восточные славяне были бы сметены потоком истории, если бы не обладали военной организаций, включавшей в себя всех взрослых мужчин. Исключительно уязвимое геополитическое положение, соседство со Степью превращали интересы обороны в абсолютный приоритет государственной политики. Война стала нормой существования страны, а ее милитаризация — отличительной особенностью российской матрицы. Технологическое и тактическое отставание от противников, особенно на Западе, компенсировалось способностью мобилизовать крупные человеческие ресурсы, обладавшие незаурядными выносливостью и мужеством, централизованно концентрировать непропорционально большие силы и средства для целей обороны. Если для Западной Европы был характерен принцип найма на военную службу, то для России — принцип повинности, долга для каждого, прежде всего элиты, обязанной служить с поместных и вотчинных земель. При Петре I Россия стала первой страной в мире, которая ввела рекрутскую повинность, а затем и всеобщую систематическую воинскую повинность — в 1874 году.

С петровских времен Российская армия становится одной из сильнейших на планете, способной противостоять — с той или иной степенью успешности — любой другой великой державе или их коалициям, как это было во время Наполеоновских войн, Первой и Второй мировых войн. Но и не была гарантирована от поражений — как в Крымской или Русско-японской войнах. Армия, всегда выделявшаяся своей численностью, часто отставала от вооруженных сил крупных мировых держав по техническому оснащению и возможностям мобилизационного развертывания из-за слабости транспортной инфраструктуры. Самостоятельная политическая роль армии была скорее исключением (XVIII век), чем правилом.

Особое значение в государственной системе имели органы политического сыска — тайной полиции, выступающей инструментом контроля верховной власти над элитой и населением — опричнина в эпоху Ивана Грозного, Тайный приказ в царствование Алексея Михайловича, фискалат и прокуратура в период Петра I, Третье отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии, Департамент полиции и охранные отделения в XIX — начале ХХ века, органы ОГПУ-НКВД-КГБ в советское время. «Силовые структуры сами становились объектом борьбы между верховной властью и правящим слоем; перевес той или иной стороны во внутриэлитном противостоянии определялся, как правило, контролем над репрессивным аппаратом»[514], — замечает Оксана Гаман-Голутвина.

После распада СССР Россия пережила самую радикальную демилитаризацию. Армия была сокращена втрое. Войска были полностью выведены из Восточной Германии, Польши, Чехословакии, Венгрии, Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии, Азербайджана, Монголии, закрыты военные базы на Ку бе и во Вьетнаме. Вывод войск был столь стремительным, что возвращавшихся военнослужащих оказалось негде разместить. Сильное воздействие на моральное состояние армии оказала война в Чечне. Шли перманентные реформы армии, ничем не заканчивавшиеся, кроме реорганизации управления войсками.

Оборонные расходы, постоянно снижаясь, к 2000 году, по оценкам СИПРИ, составили 43,9 млрд долл. К 2008 году по сравнению с 1992-м производство военных самолетов в России уменьшилось в 17 раз, боевых вертолетов — в 5 раз, авиационных ракет — в 23 раза, боеприпасов — более чем в 100 раз[515]. С 2008 года срок обязательной военной службы сокращен до 1 года, тогда как к моменту распада СССР составлял 2 года, а до начала 1970-х — три.

Путин напишет: «Мы начали с самых неотложных вещей. Восстанавливали системы элементарных социальных гарантий для военнослужащих, ликвидировали постоянные задержки с выплатой денежного довольствия. Год от года увеличивали долю расходов на развитие Армии и Флота, а ведь были времена, когда на самые неотложные нужды денег не хватало… На всех стратегических направлениях формировались части постоянной готовности, укомплектованные контрактниками»[516]. Вооруженные силы повысили боеготовность, что продемонстрировала уже война с Грузией в 2008 году. После войны с Грузией реформа началась всерьез.

Военная доктрина Российской Федерации, принятая 5 февраля 2010 года, впервые не предусматривала подготовку к большой войне (в 1970–1980-х годах это означало войну с НАТО или Китаем или с обоими одновременно). Вместе с тем семь из одиннадцати названных источников угроз так или иначе были связаны с Западом и НАТО. Сохранение и укрепление ядерного арсенала характеризовалось в военной доктрине как «важнейший оборонительный фактор», применение первыми ядерного оружия в экстренных случаях не исключалось[517]. Доктрина была обновлена в декабре 2014 года. Оценка угроз не сильно изменилась. Основная внешняя военная опасность — «наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран — членов НАТО к границам Российской Федерации»[518].

В сентябре 2008 года президент Медведев подписал «План реорганизации Вооруженных сил». Осуществлялось формирование вместо прежних шести военных округов (ВО) четырех укрупненных, которые одновременно являются объединенными стратегическими командованиями (ОСК) — Западным (штаб в Санкт-Петербурге), Южным (Ростов-на-Дону), Центральным (Екатеринбург) и Восточным (Хабаровск). Произошел переход Сухопутных войск на трехзвенную систему: оперативное командование — армия — бригада (прежде ВО — армия — корпус — дивизия — полк). К 2012 году было развернуто свыше ста общевойсковых и специальных бригад с нормативом подъема по тревоге — 1 час и переброски на потенциальный театр боевых действий — 1 сутки.

Министром обороны Сергеем Шойгу ставится задача набора до 2017 года 425 тысяч солдат и сержантов контрактной службы[519]. С начала 2012 года оклады военным были увеличены в 2–3 раза. Значительно увеличилось количество учений, в одном 2011 году их было проведено 1700. А с 2013 года учения стали гораздо более серьезными, масштабными, с охватом огромных территорий.

Россия — ядерная сверхдержава, одна из двух стран, способных уничтожить все живое на планете, а по количеству ядерных боезарядов (с учетом тактических) продолжает занимать первое место в мире. Доля современных вооружений в составе РВСН достигла 30 %. Планируется, что к 2016 году она составит около 60 % от всей ударной группировки, а к 2021 году — 98 %. Пока же продлеваются сроки эксплуатации ракетных комплексов шахтного базирования, прежде всего самой мощной тяжелой ракеты РС-20 В «Воевода», и — до перевооружения на «Ярс» — подвижных грунтовых комплексов «Тополь» с ракетой РС-12 М.

Россия сохранила ограниченное военное присутствие в Армении (до дивизии), Абхазии и Южной Осетии (несколько тысяч человек), Приднестровье (около тысячи военнослужащих), Таджикистане (мотострелковая дивизия неполного состава), Киргизии (авиабаза). Кроме того, Россия имеет небольшие небоевые контингенты, обслуживающие объекты в Белоруссии (центры связи), Азербайджане (радиолокационная станция) и Казахстане (космодром).

По численности Вооруженных сил — 845 тысяч человек — Россия занимает пятое место в мире, уступая Китаю, США, Индии и Северной Корее[520]. По оценкам SIPRI, Россия занимает третье место в мире по уровню оборонных расходов — 90,7 млрд долл., уступая только США — 682 млрд и Китаю — 166 млрд, но опережая Великобританию — 60,8 млрд, Японию — 59,3 млрд и Францию — 58,9 млрд. На ее долю приходится 5,2 % оборонных расходов планеты (США — 39 %). В 2014 году расходы на национальную оборону выросли почти на 20 %. Еще резче — на 30 % — увеличился объем оборонзаказа.

Успехи в военном строительстве наглядно продемонстрировало воссоединение с Крымом, где «вежливые люди» без единой жертвы обеспечили проведение референдума и мирный переход полуострова в российскую юрисдикцию. Журнал Survival писал: «Несмотря на утверждения в обратном, Россия гораздо ближе к тому, чтобы иметь нужные ей Вооруженные силы, чем часто предполагалось… Пора отказаться от гиперболы о российском военном ослаблении или упадке»[521].

Главный редактор журнала Moscow Defense Brief Михаил Барабанов считает, что «общий замысел российской военной реформы 2008 года всецело оправдался — руководство России получило в руки достаточно эффективную военную силу постоянной готовности, способную к масштабным действиям на постсоветском пространстве без проведения мобилизационных мероприятий и без особого доукомплектования». Ахиллесовой пятой остаются вопросы, связанные с большим значением призывного контингента с кратким временем службы и недостаточным количеством контрактников[522]. Во многом с целью решения этой проблемы в 2015 году было принято решение о заметном увеличении количества военных кафедр в вузах[523].

По своей совокупной военной мощи Россия сегодня занимает второе место на планете, уступая только Соединенным Штатам. Россия занимает второе место и на мировом рынке вооружений. На нашу страну приходится 27 % мирового военного экспорта (США — 29 %, Германии — 9 %, Франции — 8 %). Российскую технику и системы вооружения закупают 55 государств, а военно-техническое сотрудничество осуществляется более чем с 80 государствами мира[524].

В начале 2012 года создано киберкомандование ВС. Координация усилий по обеспечению кибербезопасности возложена на спецслужбы — в первую очередь, ФСБ. 15 января 2013 года Путин подписал указ о создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы страны. Масштабы проблемы велики: только на сайты президента, Госдумы и Совета Федерации ежедневно осуществляется до 10 тысяч атак[525].

Конец истории отменяется

В Москве исходят из того, что в мире происходят серьезные трансформации. «Уже нет сомнений в том, что с окончанием холодной войны завершился наиболее длительный этап мирового развития — 400–500 лет, в течение которых в мире доминировала европейская цивилизация, — писал в 2008 году глава российского МИДа Сергей Лавров. — Есть два принципиальных подхода к оценке того, в чем состоит содержание нового этапа в развитии человечества. Первый — мир через принятие западных ценностей постепенно должен становиться Большим Западом. Это своего рода вариант «конца истории». Другой подход — и его разделяем мы — заключается в том, что конкуренция приобретает подлинно глобальный характер и цивилизационное измерение. То есть предметом конкуренции становятся в том числе ценностные ориентиры и модели развития»[526].

В Кремле полагают, что Россия — одна из тех немногих стран в мире, которые способны и будут вести собственную внешнеполитическую игру, выступать самостоятельным центром силы, сохраняющим суверенитет во внутренних и международных делах. Потенциал для этого есть: постоянное членство в Совете Безопасности ООН, Россия — единственная евротихоокеанская держава, энергетическая, ядерная, космическая, ресурсная сверхдержава, внесшая немалый вклад в развитие мировой цивилизации на протяжении последнего тысячелетия. Россия сохранила немалые внутренние институциональные ресурсы, основанные на высоком профессионализме Министерства иностранных дел, внешней разведки, экспертно-аналитического сообщества, способного мыслить глобальными категориями.

Путин в предвыборной статье 2012 года утверждал, что Россия практически всегда пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Так будет и впредь. Более того, я убежден, что безопасность в мире можно обеспечить только вместе с Россией, а не пытаясь «задвинуть» ее, ослабить ее геополитические позиции, нанести ущерб обороноспособности[527].

Все большее место в российской внешней политике занимает коллективная дипломатия. РФ выступает за реформу Организации Объединенных Наций, позволяющую продвинуться к созданию механизма глобального управления на базе ООН. Москва признает право каждого государства на суверенное, свободное от внешнего вмешательства развитие, выступает за укрепление правовых основ международных отношений, выступает за соблюдение норм международного права (rule of international law).

Полицентричность современного мира предполагает многовекторную внешнюю политику — позитивную повестку дня в отношениях со всеми центрами силы и регионами. В системе региональных приоритетов впереди страны СНГ и Европейского союза, далее следует Азиатско-Тихоокеанский регион, потом США, НАТО и другие евро-атлантические структуры, страны Латинской Америки и Африки.

Скоропостижность развала СССР сделала собирание его кусков делом исключительно сложным. СНГ стал ареной столкновения интересов России и Запада. У России с западными странами диаметрально противоположное определение успеха политики в отношении стран СНГ. Для России успех — это усиление интеграционных связей, сближение с соседями, укрепление сотрудничества. Для Запада, наоборот, — дистанцирование новых независимых государств от России, переориентация на внешние для СНГ центры силы с целью предотвратить «возрождение российской империи».

Содружество хоронят все годы его существования. Тем не менее, как подчеркивал Владимир Путин, «именно опыт СНГ позволил нам запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные форматы, как Союзное государство России и Белоруссии, Организация договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство»[528]. Конечная цель в СНГ — формирование единого экономического пространства совместного развития на территории Евразии. В 2010 году вступил в силу Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии.

27 ноября 2009 года в Минске лидеры тройки приняли решение о переходе к более высокой форме интеграции — Единому экономическому пространству (ЕЭП), а с начала 2015 года функционирует Евразийский экономический союз, куда входят, помимо тройки, Армения и Киргизия. В условиях нарастания угрозы для южных рубежей Содружества возрастает значение деятельности Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Его Коллективные силы оперативного реагирования в 2015 провели серию учений, отрабатывая отпор возможному прорыву исламистов в Центральную Азию[529].

С точки зрения России Запад — важный и неизбежный партнер. Его отношение к России мало изменилось за последние пять веков. Но Запад не един. Евросоюз состоит из «старой Европы», более настроенной на диалог с Россией, и «новой», в большей степени сохраняющей антироссийские фобии. «Старая Европа» делится на Южную — менее русофобскую, и Северную. «Новая Европа» также многолика: одно дело — Прибалтийские государства, другое — Кипр, Греция, Словакия, где Россия антипатии не вызывает.

Запад заполнял образовавшийся после исчезновения СССР и соцсистемы геополитический вакуум, воспринимая Россию как побежденную державу, которая способна протестовать, но не более. Поднимающаяся Россия Путина, которая воспринимается как авторитарная страна, занимающая самостоятельную линию по всем вопросам мировой политики, часто не совпадающую с западной, представляется растущим вызовом. Даже в тех книгах и статьях, в которых уже с западной стороны предлагались идеи подключения России к общему евро-атлантическому пространству, проводилась мысль, что на интеграцию с Западом может рассчитывать другая, не сегодняшняя Россия — без Владимира Путина, полностью открытая для зарубежного капитала, занимающая солидарную с Западом позиции по ключевым международным вопросам.

Главный недостаток ситуации, при которой НАТО стала европейской системой безопасности, с российской точки зрения очевиден: мы в него не входим. В принципе, симпатия к военному блоку, к которому не принадлежишь — извращение. Особенно если этот блок — самый сильный в мире и приближается к границам России, несмотря на годы отчаянных возражений. В оперативном военном планировании НАТО Россия продолжает оставаться противником, и она остается в коротком списке целей для ядерной или кибернетической атаки и рассматривается «в качестве основного «объекта» ядерного сдерживания»[530].

Основополагающий акт Россия — НАТО не делал Россию частью евро-атлантической системы, поскольку ее роль ограничена лишь необязывающими консультациями. Август 2008 года и украинский кризис — хорошая иллюстрация: механизм, созданный для разрешения кризисов, именно в период кризиса замораживался западной стороной. Членство России в НАТО — из области фантастики, не более вероятно оно и в Европейском союзе. Россия не интегрируема в НАТО и Европейский союз. Россия для них слишком большая и слишком русская. И разве Москву кто-то туда приглашал?

Между тем Путин ставил высокую планку отношений с ЕС: «Россия — неотъемлемая, органичная часть Большой Европы, широкой европейской цивилизации»[531]. Указ о мерах по реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 года предлагал в отношениях с Европейским союзом добиваться «стратегической цели — создания единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана»[532].

Сотрудничество России и ЕС не отличалось особым динамизмом, если не считать объема торговли. Главный документ, определяющий отношения с ЕС — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (стандартное непреференциальное соглашение — самый низкий уровень сотрудничества ЕС с кем-либо) — истек в 2008 году. Переговоры о новом долгое время блокировались Польшей, недовольной российским запретом на ввоз индийского мяса через ее территорию по санитарным квотам ЕС, а затем превратились в бесконечные.

Забыты концепция стратегического партнерства, предложенная Евросоюзом и поддержанная Россией в 1999 году, и концепция создания четырех общих пространств (экономического, внутренней безопасности, внешней безопасности и науки, образования и культуры), принятая на Санкт-Петербургском саммите Россия — ЕС в марте 2003 года. Проходившие дважды в год саммиты Россия-ЕС не вызывали большого интереса даже у СМИ, и сейчас больше не собираются.

ЕС — главный торговый партнер России. Для Европейского союза Российская Федерация является третьим торговым партнером — после Китая и Соединенных Штатов. В общем объеме российских инвестиций за рубежом на страны ЕС приходится около 60 %, причем, в основном, на страны, близкие по своему статусу к «налоговым гаваням». В основном активы вложены в обрабатывающие отрасли и маркетинг, в том числе российских товаров. Такие предприятия теоретически могли быть источниками передовой технологии, но в реальности этого не происходило. Например, владея 6 % акций Европейского оборонно-космического консорциума ЕАДС, российский ВТБ не получил никаких ноу-хау.

Энергетическое партнерство осложнено газовыми войнами. «Третий энергопакет» ЕС, принятый в 2011 году, предусматривал, что вся транспортировка газа и передача электроэнергии в ЕС функционально и юридически должны быть отделены от их производства и сбыта, что явно дискриминировало Газпром. Против Газпрома в ЕС ведется специальное антимонопольное расследование. Заблокировано Брюсселем строительство газопровода «Южный поток» — в обход Украины.

В очевидном внешнеэкономическом крене в сторону Европы есть проблема: Россия оказывается больше привязанной к недружественному и вводящему против нас санкции ЕС, чем к наиболее динамично развивающемуся и вовсе не враждебному Азиатско-Тихоокеанскому региону.

Водораздел между Россией и Европой проходит и по другим линиям — культурным, связанным с отношением к религии, нравственности, семейным ценностям, однополым бракам.

Соединенные Штаты рассматривались в Москве как единственная глобальная сверхдержава и как неизбежный партнер в борьбе с распространением оружия массового отражения, с международным терроризмом. Перезагрузка сохранила контроль над вооружением. Беспокойство России было связано с повышенной американской военно-политической активностью по всему периметру ее границ. И в Москве США воспринималась как страна, по-прежнему заинтересованная в сдерживании, ослаблении и дестабилизации России.

Глобальная система противоракетной обороны США предполагала создание баз в Польше, Румынии, в Средиземном море, что прямо нарушало политическое обязательство, принятое членами НАТО, не размещать объекты военной инфраструктуры на территории новых членов альянса. Не менее быстрыми темпами создается противоракетная оборона в Северо-Восточной Азии как часть глобальной системы, расположенной у наших границ[533].

Новое обострение вызвало дело Эдварда Сноудена, неожиданно для всех оказавшегося в транзитной зоне аэропорта «Шереметьево». Путин занял предсказуемо твердую позицию: «Проблема в том, что у нас нет с Соединенными Штатами соглашения о взаимной выдаче преступников. Мы Соединенным Штатам многократно предлагали заключить такое соглашение и получили отказ… Наших преступников, которые не какие-то секреты выдали, а у которых руки по локоть в крови, которые людей убивали, которые торговали людьми, и наши коллеги американские знают об этом, нам не выдают»[534].

Путин не разделял уверенность вице-президента Джозефа Байдена, который, выступая в Московском государственном университете в 2011 году, доказывал, что переизбрание Путина будет бедой (harmful) для него лично и для России. И не было понимания того, почему, отменяя поправку Джексона-Вэника, ее нужно заменить законом Магницкого. Ответом стал «список Гуантанамо». Были также запрещены усыновления в США. На фоне попыток вмешательства США в российские внутренние дела, растущей воинственности Вашингтона в отношении Сирии, уже летом 2013 года США вышли на первое место среди стран, которые, по мнению граждан России, настроены к ней наиболее враждебно: с 38 % США опередили Грузию — 33 %, Латвию — 21 %, Литву — 17 % и Эстонию — 16 %[535].

Но главное испытание для отношений Россия — Запад было впереди — украинский кризис.

Гражданская война на Украине

Геополитическое соперничество за Киевскую Русь насчитывает уже не одно столетие, и в происходящем сейчас на Украине в Москве видят его продолжение.

Нынешний раунд начался во Второй мировой войне, быстро переросшей в войну холодную. Вместе с гитлеровцами сражались бойцы дивизии СС «Галичина» и другие фашисты с Западной Украины, которая впервые стала частью СССР в 1939 году. Они отметились особой жестокостью в отношении евреев, поляков, русских, словаков, да и поддерживавших СССР украинцев. На их руках кровь сотен тысяч детей, женщин, стариков. Многие из бандеровцев, каждый из которых приносил клятву лично Гитлеру, оказались в Германии, а затем в Америке. Те подразделения гестапо и СС, которые занимались Украиной (как, впрочем, и Прибалтикой, и Северным Кавказом), вскоре превратились в соответствующие управления в ЦРУ, которое не брезговало работать с нацистами. Они и сейчас состоят во многом из прямых потомков бандеровцев, которые руководят в эти дни украинскими правоохранительными органами.

На Западе могут называть происшедшее на Украине как угодно — вплоть до триумфа демократии, но практически для всей России и значительной части украинцев происшедшее на Украине — антиконституционный вооруженный переворот, организованный, в основном, Соединенными Штатами для реализации своих геополитических целей. Европа в данном случае, как и часто, выступила как группа поддержки. Для России это вызов не геополитический — это вызов экзистенциальный, и Москва ведет себя соответственно. У граждан русского Востока и Юга Украины были и есть, как мы видим по трагическим событиям гражданской войны, основания опасаться за свои жизни и права.

26 февраля 2014 года легитимный парламент Крыма выступил с инициативой референдума о выходе из Украины. 18 марта в состав Российской Федерации вошли два новых субъекта — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Присоединение Крыма поддержало 96 % проголосовавших крымчан и 92 % россиян. Те, кто маршировал с плакатами «Аннексия Крыма — позор России», а затем выходил на «марш мира» лишили себя очень надолго, если не навсегда, политических перспектив.

Запротестовали Юг и Восток Украины, которые были присоединены к ней по воле Владимира Ленина, чьи памятники были дружно снесены по всей Украине. Россия и политики Юго-Востока предлагали конструктивный план выхода из кризиса: провести конституционную реформу, предусмотрев федерализацию — возможность для граждан каждого региона выбирать собственную власть; статус русского языка как государственного внеблоковый статус Украины. Мнение Москвы проигнорировали. Активистов протеста на Юго-Востоке слушать не захотели: их арестовывали, избивали и убивали люди из Правого сектора и СБУ, их семьям угрожали, дома сжигали, их выгоняли из страны. С Юго-Востоком американские кураторы нынешнего киевского режима предпочли поступить, как с Ираком и Афганистаном. Туда были брошены армия, спецназ, наемники, бойцы Правого сектора, ставшие Национальной гвардией. Число жертв пошло на многие тысячи, а беженцев — на многие сотни тысяч.

Одновременно Москву обвинили на Западе во всех смертных грехах — от прямой военной агрессии против Украины до уничтожения малазийского «Боинга». Ввели три пакета санкций, наносящих ущерб банковскому сектору, которому ограничили доступ к западным кредитным ресурсам, а через это — и всей экономике. Сфере нефтедобычи и ВПК доступ к западным технологиям был закрыт. Санкции могут быть и дальше. Они действительно неприятны. Только кому больше? Еще никто не пробовал санкционировать пятую экономику мира. Взаимозависимости колоссальные. Европейский союз не только на треть зависит от российской энергии. Россия потребляет — по ряду позиций, включая автомобили, — до трети европейского импорта. Любые экономические санкции, на которые следуют контрсанкции, похожи на стрельбу в собственную ногу. А персональные санкции бьют мимо цели. Отсутствовать в списке «невъездных» не модно. Заморозить зарубежные счета тем, у кого их не может быть по закону, — не эффективно. И сейчас понятно, насколько прозорливо было решение о национализации российской элиты с запретом госслужащим и депутатам иметь зарубежные счета.

Россия ответила небольшими, но вполне болезненными контрсанкциями, запретив экспорт в Россию сельхозпродукции из тех стран, которые ввели санкции против нас. Помимо отечественных аграриев, ниши на рынке заполняют компании из СНГ, Китая, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Египта, Турции, Израиля и других стран, которым и в голову не придет наказывать Россию за зверства киевского режима против собственного народа. Уход западных фирм с российского рынка означает то, что их место занимают компании из других стран, включая и российские. Кредитные ресурсы оказались менее доступными на Западе, но вовсе не стали недоступными.

В большинство отраслевых стратегий и государственных программ уже включены импортозаменяющие проекты. Особенно это актуально для ВПК. Уже сейчас Россия не зависит от импорта в производстве многих видов военной продукции. Отключение некоторых российских банков от международных платежных систем стало мощным стимулом, чтобы, наконец, создать национальную платежную систему, которая в мае 2015 года получила название «Мир».

При этом резко ухудшилось отношение россиян к западным странам. К США относятся негативно 81 % опрошенных (в начале 2014 года — 44 %), количество считающих Америку враждебной страной выросло за год с 4 до 42 %. К ЕС плохо относятся 71 % россиян, враждебной силой считают 24 % (был 1 %). Если в 2013 году 42 % граждан видели основные угрозы вне страны, а 58 % — внутри, то сейчас эти цифры 79 и 21 % соответственно[536].

И, конечно, кризис в отношениях с Западом ускоряет разворот России на Восток. Разворот этот начался раньше, но только после кризиса «многие в российской элите стали более ясно понимать: интенсификации взаимодействия с государствами Азии нет альтернативы»[537].

Равносторонняя цивилизация

Российская Федерация все еще недостаточно осознает себя как государство Азии и Тихого океана. С другой стороны, в других государствах региона Россию тоже часто не рассматривают в качестве державы АТР, воспринимая ее как европейскую страну. Императивы XXI века заставляют взглянуть на Российскую Федерацию не как на европейскую или евразийскую страну, а как страну евротихоокеанскую. Политика, направленная на усиление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, предполагает решение триединой задачи: модернизационное развитие Дальнего Востока с использованием возможностей быстро растущих соседних государств; превращение России в составляющую часть экономики АТР; увеличение роли России как геополитического и геоэкономического игрока в АТР, как участника региональных интеграционных процессов и создаваемых механизмов коллективной безопасности.

К настоящему времени к категории товаров устойчивой специализации Российской Федерации на рынках стран АТР относятся сырье, в первую очередь топливно-энергетическое, а также металлы первичного передела, лесоматериалы и морские биоресурсы. Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2030 года предусматривала увеличение доли АТР в российском экспорте топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с 8–10 % до 26–27 %.

Важная задача — продвижение российской высокотехнологичной продукции на рынки АТР. Здесь следует отметить проекты в области атомной энергетики и ядерного топливного цикла. Идет сотрудничество в космической области, которое осуществляется в условиях усиления конкуренции с самими странами АТР. Новое значимое направление сотрудничества связано с продвижением в Азии системы связи и навигации ГЛОНАСС.

Интересам России отвечает становление в АТР многослойной, полицентричной, внеблоковой архитектуры безопасности и сотрудничества. Наиболее важными для Москвы являются Восточноазиатские саммиты, АТЭС, ШОС, РИК и БРИКС, Региональный форум АСЕАН (АРФ), АСЕАН+Россия, совещания министров обороны. Главная цель России — обеспечение благоприятных условий по продвижению товаров, технологий и инвестиций, в том числе за счет участия в многосторонних проектах государств — участников ассоциации. Россия подключилась к форуму «Азия-Европа» (АСЕМ), впервые приняв участие в его 8-м саммите в Брюсселе в 2010 году.

Для России подъем Азии — это и вызов, и возможность. Вызов потому, что впервые за много веков на востоке появился центр силы, превосходящий Россию по своему потенциалу. И возможность, поскольку Россия может стать частью этого подъема.

Крупнейший и важнейший партнер в Азии — Китай. Новая модель отношений с Китаем — одно из главных внешнеполитических достижений России. Они находятся на наиболее высоком уровне партнерства за всю их историю. Символ Китая — Великая стена, которая защищала от главной угрозы на протяжении тысячелетий — вторжений с севера. Закрыт пограничный вопрос, что для Китая имеет сверхпринципиальное значение: впервые за многотысячелетнюю историю у нас появилась признанная, зафиксированная и безопасная у нас с Китаем северная граница. У двух стран широкое поле совпадающих интересов. Китай разделяет российский взгляд на устройство мира, который выражен концепцией многополярности. Россия и Китай отрицательно относятся к давлению Запада по многим вопросам.

Китай и Россия являются инициаторами создания и лидерами БРИКС. Китай — важный региональный партнер России в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Главное для Китая — чтобы из Центральной Азии не исходили угрозы безопасности, прежде всего для Синьцзяна. Китайцы очень ценят поддержку Москвы по Тибету, Тайваню и Синьцзяну.

Китай — крупнейший экономический партнер России. Стороны продвигают совместные проекты в гражданском авиастроении, космонавтике, в других высокотехнологичных областях, а также по линии технопарков, индустриальных кластеров, особых экономических зон как в России, так и в Китае. Планируется отстроить «современное здание» финансовой, инвестиционной инфраструктуры двусторонних деловых отношений, реализовать принятые решения о переходе на расчеты в национальных валютах при осуществлении взаимных торговых, инвестиционных и прочих операций.

Путин не раз говорил о необходимости «ловить китайский ветер в российские паруса». Во время визита в Москву, приуроченного к празднованию 70-летия Победы над Германией, Си Цзиньпин присутствовал при подписании более 30 соглашений, среди которых сопряжение проектов ЕАЭС и «Шелкового пути», строительство скоростных железных дорог, расширение кредитования российских банков, инновационное сотрудничество. Вместе лидеры двух стран отмечают в Пекине и 70-летие Победы над Японией[538].

В то же время между Китаем и Россией существуют точки расхождения. Для Китая горбачевский Советский Союз и ельцинская Россия представляли интерес, прежде всего, как примеры, которым ни в коем случае нельзя было следовать, чтобы не вызвать развала страны и коллапса ее экономики. Экономическая база отстает от уровня политических отношений и взаимного доверия между руководителями. Товарооборот в 95 млрд — это много для России, но для Китая — мало.

Не спадает антикитайский алармизм в России. Говорить и писать о готовящейся «китайской военной экспансии» — модно. Тезис — «Китай становится опасным для России, потому что он сильный и большой» — не требует дополнительных доказательств. Вместе с тем у китайцев сегодня отсутствует целенаправленная политика демографической экспансии с помощью миграции. Больше проблем возникает из-за отсутствия порядка на нашей стороне: нормальный китайский предприниматель не выдерживает в России. Заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Сергей Лузянин считает: «На сегодняшний день РФ — практически единственное из больших держав государство, с которым у КНР нет серьезных (системных) противоречий… Для нового китайского руководства Россия в сфере экономики, возможно, и будет отчасти выглядеть как «младшая страна», но в геополитике и стратегической безопасности она будет оставаться «старшей». Вот такая «асимметрия» или точнее — «баланс» в партнерстве»[539].

Отношения с Японией складываются куда более проблематично. Антироссийские настроения в Стране восходящего солнца весьма сильны — меньше нас там любят разве что корейцев. Известный японист Сергей Чугров считает, что недоверие и подозрительность японцев к России имеет долгую историю и «изначально опирается на представления о величине и непредсказуемости России, которая, как считают японцы, может «опрокинуться» на «маленькую Японию». В исторической памяти хранятся опасения, восходящие к эпохе присутствия России в Маньчжурии в конце XIX века…» Удар по национальному самолюбию нанесло вступление СССР в войну в августе 1945 года. Особенно фрустрирующим фактором стало интернирование более 800 тысяч японских военнопленных в Сибири. «В целом СССР рассматривался как носитель злой непредсказуемой воли»[540]. Вопрос о северных территориях, как в Японии называют четыре острова Южнокурильской гряды, которые она считает своими, при каждом случае ставится в принципиальной плоскости.

В то же время, как подчеркивают видные российские специалисты, «японской политической элите явно не хотелось бы быть втянутой в американскую стратегию сдерживания Китая, так как ухудшение отношений с великим соседом может привести ко многим политическим и экономическим потерям. С другой стороны, Токио не в восторге от перспективы стать «младшим партнером Пекина». Отсюда появление размышлений о целесообразности более продвинутых отношений с Россией, имея в виду, прежде всего, китайский и корейский факторы[541].

Россия и Индия представляют собой уникальный случай в мировой истории: это единственная пара великих держав, которые никогда в истории не только не воевали, но даже не имели серьезных разногласий. Двусторонние отношения остаются важным приоритетом для обеих стран, что отражено в многочисленных соглашениях и декларациях, в которых определяется общность подходов по очень широкому кругу региональных и глобальных проблем, включая и самые деликатные. Россия поддерживает усилия Индии по достижению статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН, ее членство в ШОС. С озабоченностью восприняв проведение Индией ядерных испытаний, Россия в международных санкциях против нее участия не принимала. «Сегодня между Дели и Москвой существуют, пожалуй, только две проблемы, а именно: ослабление двусторонних торговых связей и риск того, что Россия сделает слишком много для укрепления военного потенциала КНР», — пишет Раджа Мохан. Вместе с тем уровень современных двусторонних отношений далек от того уровня, который существовал во времена Советского Союза.

Путин стал первым, кто официально признал на высшем уровне, что Россия — «и мусульманская страна», и что российские мусульмане имеют полное право чувствовать себя частью глобальной уммы, а сама Россия всегда была и остается геополитическим союзником ислама»[542].

В то же время очевидно, что географический вектор внешних угроз безопасности Российской Федерации исходит и с Юга: со стороны радикального исламизма. Москва не заинтересована в создании нового халифата и террористического интернационала, следующей целью которого вполне может стать Россия.

Крупнейшим контрагентом Москвы в исламском мире становится Турция, для которой Россия вообще превратилась в торгового партнера номер один. Началось строительство АЭС в Мерсине. РФ является главным рынком для турецких строительных подрядчиков, а Турция — главным местом отдыха российских туристов[543]. В ходе российско-турецкого саммита в декабре 2014 года Путин заявил об остановке строительства газопровода «Южный поток», вызывавшего вопросы в Евросоюзе, и дополнительных поставках газа по «Голубому потоку», 6-процентной скидке на энергию для Анкары и о возможности строительства газового «хаба» на границе Турции с Грецией для потребителей в Южной Европе[544].

Россия предлагает решать иранскую ядерную проблему только мирным путем, признать право Ирана на развитие гражданской ядерной программы, включая право обогащать уран, но только в обмен на постановку всей иранской ядерной деятельности под всесторонний контроль МАГАТЭ. Если Тегеран согласится, тогда отменить все действующие против Ирана санкции, включая односторонние. Москва пошла навстречу пожеланиям Ирана по поставкам зенитно-ракетных комплексов С-300 и строительство второго энергоблока АЭС в будущем[545].

Латинская Америка после некоторого перерыва, вызванного дезинтеграцией СССР и развалом 1990-х годов, возвращается в орбиту российской внешней политики.

В годы холодной войны интерес был почти исключительно идеологическим и геополитическим, символом чего была Куба, где проходил передний фронт противостояния двух сверхдержав. Сейчас интерес, скорее, прагматический и экономический. В качестве основного партнера на континенте все явственнее выступает Бразилия.

Сближение началось в 1990-е годы, и в новом веке достигло высокой интенсивности. Бразильский аналитик Фабиано Мельничук объясняет эту тенденцию тем, что «обе страны переосмысливали свои идентичности и сблизились как партнеры на основе защиты курса на общее развитие (в случае Бразилии) и многополярного миропорядка (в случае России), чтобы укрепить свои совпадающие интересы на международной арене… Обе страны отступили от приверженности международному порядку, основанному на либеральном консенсусе, и от признания однополярного мира (при лидерстве США) после холодной войны»[546].

Ученые Института Латинской Америки Российской Академии наук подчеркивают: «Как сама по себе, так и в рамках формата БРИКС, Бразилия уже в ближайшие годы при наличии соответствующей политической воли в России могла бы стать важным союзником нашей страны в разработке принципиально новых стратегий мирового развития»[547]. Вместе с тем, Бразилия не заинтересована в «российско-боливарианской» оси в противовес США. Пределы российско-бразильского сближения просматриваются там, где начинает маячить угроза конфронтации с Вашингтоном.

А вот из Африки после распада Советского Союза наша страна действительно ушла. Как подчеркивает директор Института Аф рики РАН Алексей Васильев, «СССР сыграл выдающуюся роль в деле деколонизации Африки и в этом смысле действовал в русле исторического процесса. Именно поэтому России как наследнице СССР на международной арене достался большой, но постепенно убывающий капитал симпатий и признательности африканцев — база для дальнейшего политического и экономического сотрудничества. Остались от прошлого и негативные воспоминания: распространение на Африку (правда, в очень ограниченных масштабах) глобальной конфронтации СССР и США, втягивание африканских стран в разрушительную для них гонку вооружений»[548]. ЮАР — ведущий торговый контрагент в Африке, но товарооборот еще не велик — чуть больше 1 млрд долл.

Путин на Совещании послов летом 2012 года напомнил, что «политика «мягкой силы» предусматривает продвижение своих интересов и подходов путем убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на ее достижениях не только в материальной, но и духовной культуре, и в интеллектуальной сфере. Пока, надо признать, образ России за рубежом формируется не нами, поэтому он часто искажен и не отражает ни реальную ситуацию в нашей стране, ни ее вклад в мировую цивилизацию, науку, культуру, да и позиция нашей страны в международных делах сейчас освещается как-то однобоко. Те, кто постоянно стреляет и наносит ракетные удары тут и там, — они молодцы, а те, кто предупреждает о необходимости сдержанного диалога, те вроде как в чем-то виноваты. А виноваты мы с вами в том, что мы плохо объясняем свою позицию. Вот в чем мы виноваты»[549].

Имидж Российской Федерации в последнее десятилетие страдал как от многовековых исторических стереотипов и остаточных фобий времен холодной войны, так от новых образов: страна в состоянии распада, деградации и нищеты, управляемая некомпетентными чиновниками, обуреваемая планами «возрождения империи», агрессор.

Немецкий журналист О. Зиньковский замечает: «Любопытно, что Китаю, Японии, Индии Запад позволяет быть уникальными. Азии не указывают, как жить. А Россию видят, скорее, как родственника, который сбился с пути, но, может, еще исправится. У Индии учатся. Русских поучают. Срабатывает некий «семейный синдром». Возможно, в его основе географическая близость. А еще — общие христианские корни»[550]. Безусловно также, что никто не в состоянии отменить геополитику. Сильных конкурентов не любят. На протяжении последнего века у США и Запада в целом было куда больше оснований рассматривать в качестве геополитического конкурента Россию, нежели Китай.

Аплодисменты в адрес России за это время в США прозвучали лишь дважды, когда она совершала самоубийства — в феврале 1917 и в декабре 1991 года.

На имидж государства существенно влияют и действующие внутри него зарубежные и финансируемые из-за рубежа неправительственные организации, особенно те, цель которых и состоит в том, чтобы этот имидж ухудшить. Западные страны достаточно активно поддерживают непримиримую внутрироссийскую оппозицию, представители которой и являются главными комментаторами событий в России для западных СМИ, одновременно выполняющих роль общемировых.

При этом союзников у России гораздо больше, чем кому-то хотелось. Нет у России неразрешимых имиджевых проблем среди большинства стран Азии, Африки, Латинской Америки. Разговоры о растущей международной изоляции России — не больше, чем мечты Вашингтона. Запад — и только он — действительно пытается изолировать Москву — пока безуспешно.

Серьезным ресурсом страны способен выступить Русский мир. Огромное количество людей рассеяно по всей планете в результате бурных исторических и политических событий в российской истории XX века. Первая мировая война, революция, Гражданская война, репрессии, Вторая мировая война, распад Советского Союза… За пределами Российской Федерации живет едва ли не больше представителей Русского мира, чем в самой России.

Пик количества людей, которые знали русский язык, пришелся на конец 1980-х годов — 350 млн человек. Причем 290 млн из них жили в Советском Союзе, где русский был государственным языком и для большей части жителей являлся родным. Русский был универсальным средством коммуникации в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, Варшавского договора, которые вовлекли в свою орбиту также десятки стран Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Северной и Юго-Западной Африки и даже Латинской Америки.

Распад СССР нанес очень серьезный удар по позициям русского языка. Это единственный из крупных языков, который не просто терял свои позиции в мире на протяжении последних 20 лет, а терял их стремительно. В настоящее время русский язык является родным для 130 млн граждан Российской Федерации, для почти 25 млн жителей республик Содружества Независимых Государств и Балтии, для 7 млн жителей стран дальнего зарубежья. То есть родным языком русский сейчас считают порядка 160 млн человек. Но еще значительное количество людей, точное число которых очень трудно установить, владеет русским как вторым языком преимущественно в странах СНГ и Балтии. Это еще порядка 120–170 млн человек.

У Русского мира в СНГ есть будущее. Об этом наглядно свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, проведенного агентством РАМИР по заказу МФГС. Задававшийся вопрос звучал так: «Хотели бы Вы, чтобы Ваши дети знали русский язык?» Везде больше 90 % ответили «да».

Россия относительно слабее СССР. Но она куда сильнее, чем 15 лет назад. И куда более монолитна в понимании своего естества, добра и зла, не искаженного коммунистической или псевдодемократической догмой.

Российскость можно понять, прежде всего, исходя из собственной сущности самой России, а не чьей-то еще. Это — самодостаточный культурно-цивилизационный феномен, который может быть описан только в ее собственных терминах.

Россия не является ни западной частью Востока, ни восточной частью Запада. Это стержневое государство самостоятельной цивилизации, назовем ли мы ее российской или восточноевропейской, к которой европейская цивилизация наиболее близка.

Мой анализ заставляет скорее согласиться с Александром Пушкиным и Александром Герценом, Арнольдом Тойнби и Самуэлем Хантингтоном, которые склонны были видеть в России и ее ближайших окрестностях самостоятельную цивилизацию. Специфика России очевидна. Историческое движение страны, раскинувшейся на огромных просторах Евразии от Балтики до Тихого океана, не могло не придать ей специфические черты.

Ну а даже если бы у России союзников действительно не было? Ей случалось оказываться одной или почти одной против сил объединенного Запада. В 1812 году Великую армию объединенной Европы привел в Россию Наполеон. В 1941 году то же самое сделал Гитлер. Исход известен. Именно Россия оказывалась победителем. И на правильной стороне истории.