Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) Кузнецова Любовь
2) для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (п. 11, 12 ст. 30);
3) для разъяснения положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, установленные для суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ (п. 2 ст. 32);
4) совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (ст. 36);
5) приостановления исполнительного производства судом или судебным приставом-исполнителем (ст. 42);
6) для приглашения переводчика должником или взыскателем, которому необходимы его услуги (п. 3 ст. 58);
7) рассмотрения судом заявления взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц (ст. 77);
8) для продажи брокером или управляющим ценных бумаг на торгах (п. 7 ст. 89);
9) проведения торгов (ст. 90);
10) для сообщения ФНС России либо Банком России судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (п. 2 ст. 95);
11) для выплаты или перевода лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, удержанных денежных средств взыскателю (п. 3 ст. 98);
12) для отделения должником конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации (п. 5 ст. 104);
13) хранения на депозитном счете подразделения судебных приставов денежных средств, вырученных от реализации имущества должника и оставшихся после возмещения расходов по исполнению, для возвращения должнику (п. 5 ст. 107);
14) хранения на депозитном счете подразделения судебных приставов денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения исполнительного документа, для передачи взыскателю (п. 2 ст. 110);
15) подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия или бездействие (ст. 122);
16) рассмотрения жалобы должностным лицом службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности (п. 1 ст. 126);
17) рассмотрение судом заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий или бездействия (п. 4 ст. 128).
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрены и другие сроки, в том числе служебные сроки, установленные для должностных лиц службы судебных приставов (например, ч. 4, 7 и 8 ст. 30, ч. 10 ст. 33).
В части порядка исчисления сроков комментируемая статья соотносится с положениями ст. 190 и 191 ГК РФ применительно для целей комментируемого Федерального закона. Согласно указанным нормам, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В соответствии с перечисленными нормами установлено исчисление процессуальных сроков и в гражданском процессе (ст. 107 ГПК РФ).
Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
1. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.
2. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца.
3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
4. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
5. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
6. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
7. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.
8. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Данная статья, как и предыдущая, соотносится с положениями статей ГК РФ и ГПК РФ, регламентирующих исчисление сроков, применительно для целей комментируемого Федерального закона.
Так, согласно ст. 192 ГК РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.
К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В статье 194 ГК РФ закреплено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Окончание процессуального срока в гражданском процессе регламентировано ст. 108 ГПК РФ.
Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
1. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
2. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами для обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу. Такая жалоба считается неподанной.
1. Пропуск срока – это истечение времени, в течение которого необходимо было совершить то или иное действие. Последствия этого, как правило, состоят в невозможности совершения такого действия или наступлении негативных последствий для лица, обязанного его совершить.
В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» содержится ряд положений, определяющих последствия пропуска некоторых сроков в исполнительном производстве.
Так, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31).
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта (п. 9 ч. 1 ст. 47, с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36).
При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (п. 1 ст. 67).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если судебным приставом-исполнителем устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (п. 2 ст. 68).
Таким образом, пропуск должником установленного срока не только не освобождает его от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а напротив, может повлечь возложение на него новых обязательств – по уплате исполнительского сбора (п. 1 и 2 ст. 112), штрафа (п. 2 ст. 113).
Должник и взыскатель должны вовремя востребовать причитающиеся им денежные средства.
Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (п. 5 ст. 107).
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (п. 2 ст. 110).
Пропуск срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, равнозначную ответственности, предусмотренной за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя (см. комментарий к ч. 2 и 3 ст. 6).
При этом в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» содержатся нормы об ответственности должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в виде штрафа; если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок (п. 2 и 3 ст. 113).
2. Согласно ст. 122 комментируемого Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения данным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействия).
Помимо данного Федерального закона, срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления или постановления иного органа в течение 10 дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно, установлен ч. 1 ст. 441 ГПК РФ.
Пропуск срока, установленного указанными федеральными законами, влечет возврат жалобы без рассмотрения по существу, если пропущенный срок не будет восстановлен в соответствии со ст. 18 комментируемого Федерального закона, и такая жалоба считается неподанной.
Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве
1. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.
2. Восстановление пропущенного срока отдельным постановлением должностного лица службы судебных приставов не оформляется и выражается в принятии к рассмотрению по существу соответствующей жалобы.
3. Отказ в восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. Копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего заднем вынесения постановления.
4. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано.
5. Восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
1. Срок подачи жалобы может быть восстановлен при следующих условиях: если одновременно с жалобой подается ходатайство о восстановлении пропущенного срока и если должностное лицо, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.
2. Должностное лицо принимает жалобу к рассмотрению по существу без вынесения отдельного постановления о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы в случае принятия такого решения.
3. Об отказе в восстановлении пропущенного срока выносится постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется лицу, обратившемуся с ходатайством к должностному лицу службы судебных приставов в порядке, установленном п. 1 комментируемой статьи.
4. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано в общем порядке, определенном гл. 18 комментируемого Федерального закона.
5. Восстановление процессуальных сроков в гражданском процессе установлено ст. 112 ГПК РФ. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба), в отношении которого пропущен срок. О восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
1. Течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства.
2. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
Одновременно с приостановлением исполнительного производства приостанавливается течение всех сроков, установленных комментируемым Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Возобновлением исполнительного производства течение указанных сроков продолжается.
Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
1. Установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
2. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе подать судебному приставу-исполнителю заявление о продлении установленного им срока. О продлении или об отказе в продлении срока судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое может быть обжаловано в установленном гл. 18 комментируемого Федерального закона порядке.
Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
1. Пунктом 1 данной статьи установлен общий срок предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов, к исполнению – 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу или со дня окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, что соответствует общему гражданско-правовому сроку исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
2. В соответствии со ст. 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.
Пунктом 2 комментируемой статьи установлен трехмесячный срок для предъявления к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для их предъявления.
3. Судебные приказы, вынесенные в порядке, установленном гл. 11 ГПК РФ, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, такие как взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и др., могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Это обусловлено длящимся характером данных правоотношений.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам в порядке, установленном ст. 389 ТК РФ, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Постановления органов, осуществляющих контрольные функции (налоговые, таможенные органы), о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
7. Исполнительные документы по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Такой срок обусловлен положением Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу (ст. 31.9). При этом максимальный срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении составляет один год со дня его совершения (ст. 4.5), а лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6).
8. В данной части содержится отсылочная норма к федеральным законам, устанавливающим сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в этой статье.
Так, сроки предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании штрафа за преступление определены ч. 2 ст. 103 комментируемого Федерального закона.
Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению
1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
3. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
4. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.
5. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.
6. Действие частей 1–4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
1. Положения ч. 1 комментируемой статьи дублируют положения ч. 1 ст. 432 ГПК РФ и ч. 1 ст. 321 АПК РФ, в соответствии с которыми срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.
2. Требование о возобновлении течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению после его перерыва отвечает гражданско-правовым нормам о перерыве течения срока исковой давности: после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (ст. 203 ГК РФ).
3. Когда исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления такого исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
4. Когда исполнение судебного акта или акта другого органа (должностного лица) было отсрочено или приостановлено, течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта или акта другого органа (должностного лица).
5. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа (ст. 37) течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению продлевается на срок рассрочки.
6. Действие ч. 1–4 данной статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в связи со спецификой правового регулирования давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Так, течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей и доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (п. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, срок лишения специального права прерывается и начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов (п. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (п. Зет. 31.9 КоАП РФ).
Статья 23. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению
1. Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
2. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.
Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, в порядке, определенном ч. 2 и 3 ст. 432 ГПК РФ и ст. 322 АПК РФ.
Пропущенные сроки предъявления к исполнению иных исполнительных документов восстановлению не подлежат.
Глава 4 ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Статья 24. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
2. В случаях когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
3. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.
4. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.
5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
Прежняя редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержала норм, которые устанавливали порядок надлежащего извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, поэтому при осуществлении таких действий судебные приставы-исполнители руководствовались по аналогии закона положениями гл. 10 ГПК РФ, которая устанавливает формы и порядок извещения лиц, участвующих в судебном разбирательстве. В процессе совершенствования законодательства об исполнительном производстве соответствующие нормы в числе прочих перенесены законодателем в действующую редакцию комментируемого Федерального закона.
Лица, участвующие в исполнительном производстве (ст. 48), извещаются об исполнительных действиях (ст. 64) и о мерах принудительного исполнения (ст. 68) или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий (ст. 33) способом, указанным в ч. 1 комментируемой статьи: повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Частью 2 предусмотрены случаи, когда судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Так, в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника (п. 1 ст. 108).
В частях 3 и 4 установлен порядок определения адресов лиц, участвующих в исполнительном производстве, по которым направляются соответствующие извещения (повестки).
Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, возложено на судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). Судебный пристав по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей имеет право:
обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;
применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом;
проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, подвергаемых приводу;
осуществлять личный досмотр граждан, подвергаемых приводу, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.
Меры по осуществлению привода лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю, в настоящее время регламентированы Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утв. приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. № 226.
Судебный пристав по ОУПДС или группа приставов в день привода выезжают к месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу, устанавливают по документам его личность, объявляют ему под роспись постановление судебного пристава-исполнителя.
Привод несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится через его родителей либо его законных представителей.
Доставленное по требованию судебного пристава-исполнителя лицо может находиться под контролем судебного пристава по ОУПДС до окончательного выполнения исполнительных действий.
Статья 25. Содержание повестки, иного извещения
1. В повестке, ином извещении должны содержаться:
1) наименование и адрес подразделения судебных приставов;
2) наименование адресата;
3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат;
5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.
2. Если адресату вместе с повесткой, иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в извещении могут не указываться.
3. В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову.
В данной статье перечислены требования к содержанию повестки, вызова, иного извещения судебного пристава-исполнителя. Одновременно с этими документами адресату может направляться копия соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. В этом случае его реквизиты в повестке (извещении) могут не указываться.
В качестве последствий неявки адресата по вызову судебного пристава-исполнителя в извещении указываются последствия, предусмотренные ч. 5 ст. 24 комментируемого Федерального закона.
Статья 26. Доставка повестки, иного извещения
1. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.
2. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.
1. Повестки (извещения) доставляются в конвертах с заказным уведомлением о вручении по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (нарочным). Дата и время вручения повестки (извещения) адресату обязательно фиксируется на документе, подлежащем возврату.
2. Повестки (извещения) могут доставляться иными видами связи: телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной или факсимильной связи. Общее требование для всех способов доставки – фиксирование их доставления адресатам. Учитывая, что комментируемым Федеральным законом порядок фиксации повесток (извещений), доставленных такими видами связи, не регламентирован, по аналогии закона применимы нормы ч. 3 ст. 122 АПК РФ: в случае если копия судебного акта направляется адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.
Статья 27. Вручение повестки, иного извещения
1. Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
2. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.
3. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
1. Повестка (извещение), адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку, как правило, по месту его жительства. Повестка (извещение), адресованная организации, вручается работнику организации под роспись, с указанием его фамилии, инициалов и должности, как правило, по месту нахождения организации (ее представительства, филиала).
2. За вызываемого гражданина повестка (извещение) может быть вручена под расписку кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В таком случае адресат считается извещенным. К членам семьи ст. 2 СК РФ относит: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных). Отказ принять повестку, заявленный совершеннолетними членами семьи адресата, не порождает правовых последствий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 29 комментируемого Федерального закона (когда адресат считается извещенным).
3. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку (извещение), должно выяснить и указать на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. При отсутствии такой информации им делается соответствующая запись на уведомлении.
Статья 28. Перемена адреса во время ведения исполнительного производства
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.
На лицо, участвующее в исполнительном производстве, возлагается обязанность сообщать в соответствующее подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. Если такого сообщения не последовало, а повестка (извещение) посылается по последнему известному адресу указанного лица, оно считается извещенным.
Статья 29. Последствия отказа от принятия повестки, иного извещения или неявки за их получением
1. При отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов.
2. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
1. В случае отказа адресата принять повестку (извещение) об этом делается запись на повестке (извещении), которая возвращается в подразделение судебных приставов.
2. Адресат считается извещенным, если он лично отказался от принятия повестки (извещения), а также не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу, несмотря на получение соответствующего почтового извещения.
Глава 5 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению – в день их получения.
5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
12. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
13. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) о восстановлении на работе;
4) об административном приостановлении деятельности;
5) о конфискации имущества;
6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.
15. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Читать бесплатно другие книги:
