Идем в суд. Гражданское дело Ермошин Григорий

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Гражданский процессуальный кодекс РФ, как правило, предусматривает круг лиц, участие которых по некоторым категориям дел обязательно. Например, по делам об усыновлении, о признании гражданина недееспособным обязательно участие органов опеки и попечительства, прокурора и др.

Подача заявления, требования к его содержанию, порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, также регламентированы Гражданским процессуальным кодексом РФ, в котором имеется специальный подраздел IV «Особое производство», состоящий из соответствующих глав: «Установление фактов, имеющих юридическое значение», «Усыновление (удочерение) ребенка», «Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим», «Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами», «Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)», «Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь» и т. д.

В силу ограниченности объема данной книги мы коснемся особенностей рассмотрения в суде только одной категории дел – дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Какие факты имеют юридическое значение. Статьей 264 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В частности, суд рассматривает дела об установлении:

родственных отношений;

факта нахождения на иждивении;

факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

факта признания отцовства;

факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

факта владения и пользования недвижимым имуществом;

факта несчастного случая;

факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

факта принятия наследства и места открытия наследства;

других имеющих юридическое значение фактов.

Куда подавать заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут быть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных в этом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц. Так, с заявлением об установлении факта признания отцовства или факта отцовства могут обратиться не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекун (попечитель) и лицо, на иждивении которого находится ребенок (ст. 49, 5 °CК).

Содержание заявления. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям статьи 131 ГПК РФ. Кроме обычных реквизитов, указанных в данной статье (наименование, место жительства или место нахождения заявителя, прилагаемые документы и др.), в заявлении должно быть указано: какой факт необходимо установить; цель установления этого факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и круг заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обращения в суд, судья оставляет заявление без движения (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).

Необходимо отметить, что требование статьи 267 ГПК РФ об указании в заявлении цели установления факта применяется не ко всем видам дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Так, например, заявление об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, факта регистрации акта гражданского состояния может быть рассмотрено и в случае отсутствия у заявителя конкретной цели в момент обращения в суд.

Закон обязывает заявителя привести в заявлении письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения надлежащих документов, или доказательства, свидетельствующие о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления; документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке; документ, в котором имеется ошибка или неточность, и письменный отказ органа, выдавшего данный документ, внести соответствующие исправления; документ об отказе органа загса в регистрации события смерти и др. Если заявитель не приводит в заявлении соответствующих доказательств, то заявление оставляется судьей без движения.

Условия рассмотрения дел об установлении факта, имеющего юридическое значение. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Под невозможностью получения заявителем надлежащих документов в ином (несудебном) порядке понимается либо отсутствие порядка регистрации факта вообще (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его соблюдения (например, факт несчастного случая, который не был удостоверен соответствующим актом о несчастном случае, и составить такой акт в данное время невозможно), либо отсутствие возможности исправить в документах, которыми подтверждается тот или иной факт, ошибку или неточность, вследствие чего документ лишен доказательственного значения.

Под невозможностью восстановления утраченных документов понимается отсутствие у соответствующего органа (например, органа загса) возможности выдать дубликат необходимого документа ввиду отсутствия данных в архиве или утраты архива вообще.

Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять всем требованиям статей 198 и 268 ГПК РФ. Поскольку решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, то в резолютивной части решения установленный факт должен быть четко изложен.

Так, например, в решении по делу об установлении факта состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй и последующих очередей, отмечает отсутствие соответствующих наследников предыдущих очередей.

В случае вынесения решения об установлении факта нахождения на иждивении в резолютивной части решения фиксируется установление факта иждивенства и в зависимости от цели обращения в суд, отраженной в мотивировочной части решения, определяется срок нахождения на иждивении.

В резолютивной части решения об установлении регистрации брака должны быть названы: анкетные данные лиц, в отношении которых вынесено решение; место регистрации брака; время вступления в брак.

Резолютивная часть решения по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов должна содержать: указание отличительных признаков документа (наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т. п.), фамилию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении), которому принадлежит документ.

В резолютивной части решения об удовлетворении просьбы об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом указывается: место нахождения недвижимого имущества, например земельного участка (город, поселок и т. п., порядковый номер участка), когда, где и кем был выдан документ, подтверждающий факт владения и пользования участком на праве пожизненного наследуемого владения.

При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения отражается: время и место несчастного случая, фамилия, имя, отчество лица, с которым произошел несчастный случай, связь несчастного случая с производством.

В резолютивной части решения по делу об установлении факта смерти отмечается: чья смерть установлена, когда она наступила, при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта регистрации смерти в резолютивной части решения указывается, каким органом загса была зарегистрирована смерть гражданина, время регистрации.

В решении суда об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства отмечаются: время открытия наследства, место его открытия, время принятия, лицо, фактически принявшее наследство.

В решении суда об установлении факта признания отцовства должны содержаться сведения, необходимые для регистрации отцовства в органах записи актов гражданского состояния (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и место его рождения, национальность, место постоянного жительства и работы), и все сведения о самом ребенке, в отношении которого установлено отцовство.

Очень важно иметь в виду, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Так, например, решение суда об установлении факта владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности в соответствии со статьей 268 ГПК РФ является основанием для государственной регистрации. Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, а не факты. В связи с этим ученые-процессуалисты обращают внимание практиков и граждан на то, что в резолютивной части решения должно быть указано на установление судом права собственности на недвижимое имущество, а не факта владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности («Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации» под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. Издательский дом «Городец», 2003).

IX. «Я» в приказном производстве

Приказное производство – это специфическая форма защиты прав взыскателя с помощью письменных доказательств против стороны-должника, не выполняющей свои обязательства. Важным условием приказного производства является особый характер требований взыскателя, направленных на истребование только денег или движимого имущества. В отношении недвижимого имущества судебный приказ не выносится.

Законом установлен закрытый (т. е. не подлежащий расширительному толкованию) перечень требований, по которым может быть вынесен судебный приказ.

Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по следующим требованиям:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

По всем иным требованиям споры не могут рассматриваться в приказном производстве.

Истец имеет право выбора между исковым и приказным производством и не может быть принужден к подаче заявления именно о вынесении судебного приказа.

По сути дела, приказное производство в российском гражданском процессе представляет собой упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Судебный приказ выносится мировым судьей в соответствии с подсудностью, определяемой статьями 28–32 ГПК РФ.

Подача заявления о вынесении судебного приказа во многом сходна с подачей искового заявления. Так, заявление о вынесении судебного приказа подается в суд в соответствии с подсудностью, установленной и для других видов гражданского судопроизводства. По общему правилу заявление подается в суд по месту жительства или нахождения должника.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа взыскатель должен уплатить государственную пошлину, размер которой составляет 50 % от ставки, установленной для исковых заявлений имущественного характера, что предусмотрено подпунктом 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. В случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или его отмене уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в виде части уплаченной госпошлины за подачу искового заявления.

В том случае, если истец не подаст исковое заявление, он имеет право на возвращение государственной пошлины.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В нем должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

наименование должника, его место жительства или место нахождения;

требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Стоимость движимого имущества должна быть подтверждена письменными документами.

При неизвестности места нахождения должника в заявлении о вынесении судебного приказа должно содержаться ходатайство о его розыске (например, при взыскании алиментов).

Обязательным условием подачи заявления о вынесении судебного приказа является представление письменных доказательств, обосновывающих требования заявителя. Все требования о выдаче судебного приказа должны быть основаны на письменных материалах. В качестве письменных доказательств могут выступать договоры, подписанные сторонами, иные письменные доказательства (расписка, билет, чек и др.).

В противном случае судья отказывает в принятии заявления и разъясняет заявителю право на обращение с исковым заявлением.

В течение трех дней с момента поступления заявления судья может вынести определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным для отказа в принятии искового заявления (ст. 134 и 135 ГПК РФ), а также в случае, если:

заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ (т. е. по основанию, не предусмотренному в законе);

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа возможен только в случаях, предусмотренных законом. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. В отношении заявления о вынесении судебного приказа ГПК РФ не предусматривает процедуры возвращения заявления.

В случае, если заявление не оплачено государственной пошлиной, суд может отсрочить, рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер. В заявлении должны быть при этом изложены соответствующая просьба взыскателя и обстоятельства, обосновывающие эти требования.

Поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ не предусматривает возможности оставления заявления о вынесении судебного приказа без движения, то при отсутствии документа об уплате госпошлины суд отказывает в принятии заявления.

В том случае, если судья в течение трех дней не вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то в оставшиеся два дня он должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования. Срок для вынесения судебного приказа – пять дней – начинает течь на следующий день после поступления заявления о вынесении судебного приказа.

Приказное производство представляет собой судопроизводство, в котором бесспорный вопрос разрешается на основе документов. Судебный приказ выносится без проведения судебного заседания, без вызова истца и ответчика, в связи с чем перечень требований, по которым выносится судебный приказ, ограничен.

Так, например, при требовании о выдаче судебного приказа о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, следует иметь в виду следующее.

Согласно статье 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, – независимо от суммы сделки.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 ст. 434 ГК РФ.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т. п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований.

В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

Наличие спора о праве выявляется в тех случаях, когда у заявителя нет бесспорных доказательств своих требований и вынесение судебного приказа требует проведения разбирательства. Так, например, при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в соответствии со статьей 83 СК РФ должны быть исследованы следующие обстоятельства: отсутствие соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход родителей, получение дохода полностью или частично в натуре или в иностранной валюте либо отсутствие дохода, а также другие случаи, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон, суд не информирует должника об обращении взыскателя с заявлением о вынесении судебного приказа. Законодательством не ограничено право суда содействовать взыскателю в истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно (например, работодатель не предоставляет работнику документ о начисленной, но не выплаченной заработной плате). Выдача запроса осуществляется в соответствии с частями 1, 2 ст. 57 ГПК РФ.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Важнейшей особенностью является то, что судебный приказ имеет силу не только решения суда, но и исполнительного листа. В отношении судебного приказа применяются все правила исполнительного производства, относящиеся к исполнительному листу, а именно порядок соблюдения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, возбуждения, приостановления, прекращения исполнительного производства и т. д.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Копия направляется по тому адресу, который указан взыскателем. С целью избежания затягивания процесса копия должна быть направлена в течение пяти дней с момента вынесения судебного приказа (по аналогии со ст. 214 ГПК РФ).

Должник имеет право представить возражения против исполнения судебного приказа в десятидневный срок, который начинает течь на следующий день после получения судебного приказа. Законодательством не предусматривается последствий того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать, либо должник фактически получит копию судебного приказа значительно позже, чем копия судебного приказа придет по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии приказа будет определяться тем днем, когда копия заказным письмом с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

В том случае, если в течение 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа от него не поступят возражения, второй экземпляр судебного приказа выдается взыскателю для предъявления его к исполнению. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи с чем исполнительный лист не выдается.

Просьба взыскателя о направлении судебного приказа судебному приставу-исполнителю должна быть выражена в письменной форме. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при представлении судебного приказа.

При возникновении возражений относительно исполнения вынесенного приказа судья отменяет судебный приказ. В этом случае спор рассматривается в порядке искового производства.

Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения не обоснованы и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечет отмену судьей судебного приказа. Взыскатель при этом не лишается права подать исковое заявление.

В случае отмены судебного приказа уплаченная государственная пошлина не возвращается взыскателю и не засчитывается при подаче искового заявления.

Примечания

1

В связи с многочисленными изменениями законодательства о судебной власти ссылки на правовые акты даются по актуализированным текстам, на основании данных справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».