План Путина: краткий словарь политических терминов Чадаев Алексей

АГИТАЦИЯ

Вместо предисловия

ПОНЯТИЕ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА» возвращается в нашу жизнь после многих лет забвения. Сегодня приходится снова объяснять, что такое «агитация» и «пропаганда» и как они работают в новой, демократической политсистеме. Главной сложностью здесь являются советские ассоциации и советский опыт – невероятно живучий, несмотря на то, что со времени конца Советского Союза прошло уже пятнадцать лет.

Советский агитпроп воспринимался тогда – и вспоминается до сих пор – как нудное, бессмысленное повторение формул, не имеющих никакого отношения к реальности, своего рода заклинаний, в смысл которых под конец существования СССР уже практически никто в стране не верил.

Сегодня именно это бессилие актуального на тот момент политического языка, его отрыв от жизненных реалий и неспособность адекватно их описывать воспринимается как одна из главных причин большой катастрофы 1991 года. Утратив и омертвив вначале идеологию, а затем и связанный с ней понятийный аппарат, мы тем самым утратили и омертвили собственное пространство текущей политики, превратив его в пространство революции. После чего демонтаж политической системы являлся только вопросом времени.

Собственный политический язык – это возможность существования собственной политической системы. Его базовый словарь понятий – это одна из основ национального суверенитета, реализуемого сегодня как суверенная демократия.

Здесь – одна из главных точек непонимания. Как возможна агитация и пропаганда в демократической политсистеме? Как сочетается свобода мысли и слова с существованием партийных идеологий? Так вот, оказывается, что демократическое общество – это общество гораздо более интенсивной борьбы идеологий, доктрин и политических учений, чем тоталитарное. В тоталитарной системе все заранее предзадано: есть единственно верное учение, которое никем не оспаривается и потому всерьез не обсуждается, и вся идеологическая работа связана исключительно с толкованием священных текстов этого учения и донесением их сути до широких масс. В демократии же разные идеологии находятся в постоянной конкуренции за влияние на умы, они все время вступают в столкновение между собой, и от исхода этой борьбы зависит, в частности, политический результат основных партий на выборах – а значит, и текущая политика государства.

Именно поэтому партийная, идеологическая, агитационная работа в демократическом обществе неизбежно должна вестись на гораздо более ответственном и профессиональном уровне. Люди, занимающиеся политической работой, не могут позволить себе говорить пустыми, ничего не значащими формулами – поскольку вынуждены в любой момент быть готовыми ответить за свои слова. Соответственно и сами идеологии не могут быть оторванными от повседневной действительности кабинетными построениями – тот политик, который допускает невнимание к реалиям, неизбежно проигрывает в электоральной гонке.

Алексей Чадаев,

член Общественной палаты

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

ПРИНЦИП, ПОЛОЖЕННЫЙ В ОСНОВУ государственных программ, приоритетных национальных проектов и всего Плана Путина для развития агропромышленного комплекса – поддержка национального сельскохозяйственного производителя. Стратегической задачей, вытекающей из целей развития и усиления российского государства, в том числе – его продовольственной безопасности, является выход агропромышленного комплекса на уровень развития, характерный для наиболее развитых государств мира. Агропромышленный комплекс должен стать конкурентоспособной на мировом рынке отраслью российского народного хозяйства. Решение этой задачи неразрывно связано с повышением уровня жизни на селе.

План Путина берет на себя социальную ответственность за преобразования на селе. В основе программы – три приоритетных направления: приоритетный национальный проект «Развитие АПК», закон «О развитии сельского хозяйства» и Программа государственной поддержки сельского хозяйства.

Для реализации этой задачи предлагается комплекс мер: льготное кредитование отечественного сельхозпроизводителя, развитие инфраструктуры села (телефонизация, газификация, дорожное строительство), повышение качества медицинского обслуживания селян.

Первые итоги реализации национального проекта «Развитие АПК» и программы государственной поддержки сельского хозяйства: значительный рост во многих регионах России объемов производства сельскохозяйственной продукции, увеличение объемов льготного кредитования и закупки современного оборудования, в том числе на условиях финансового лизинга.

Активно увеличивается спрос на льготные кредиты среди малых производителей. Расширяется и область приложения государственных усилий: в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» принято решение о включении в него дополнительной составляющей – промышленного рыболовства.

В ходе реализации мер по развитию АПК также проводилось активное формирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обеспечение жильем молодых специалистов-аграрников.

БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ – исключительно важная составляющая Плана Путина. Граждане России не смогут быть свободными, если они не будут чувствовать защиту государства от посягательства на их права и собственность. Но граждане не могут быть защищены, если не защищено государство в целом. Задачу защиты государства от внешних угроз выполняют российские вооруженные силы, а от угроз внутренних его защищают органы безопасности и охраны правопорядка.

Цели современной российской политики и Плана Путина в области безопасности – защита прав и свобод человека, противодействие международному терроризму, распространению оружия массового поражения, совместное решение глобальных проблем экологии, взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми государствами мира.

Очевидно, что обеспечение безопасности страны – комплексная задача, которая имеет не только оперативную, но и политическую и экономическую составляющие. Необходимо обеспечить сотрудникам органов безопасности и правопорядка, а также военнослужащим достойную оплату их нелегкого труда и причитающиеся им по праву льготы и привилегии. Необходимо также обеспечивать органы безопасности, охраны правопорядка и армию современным оборудованием и техникой, которые позволят им эффективно решать свои задачи. Все это немыслимо без построения в России передовой и конкурентоспособной экономики.

В число важных задач развития правоохранительных органов входит борьба с коррупцией, а также увеличение эффективности и компетентности сотрудников этих органов. Абсолютно неприемлемы такие отвратительные явления, как «крышевание» организованных преступных и террористических групп, рейдерство, вымогательство в отношении коммерческих структур, а также пренебрежительное отношение к гражданам, обращающимся в правоохранительные органы. Решительная и беспощадная борьба с коррупцией и «оборотнями в погонах» значительно улучшит и безопасность страны в целом, и ее общий моральный климат.

Существенной и ответственной функцией государства по обеспечению безопасности граждан является также их защита от природных и техногенных катастроф. Наконец, еще одно важней шее дело государственной безопасности это защита наших соотечественников за пределами России. Граждане всегда и везде должны ощущать за собой сильное государство, готовое защитить их достоинство и интересы – вне зависимости от причин, по которым они были нарушены.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

МЗДОИМСТВО ЧИНОВНИКОВ – серьезное и страшное препятствие на пути усиления нашей страны. Борьба с коррупцией – обязательное условие выполнения Плана Путина. Только победив это социальное зло, Россия сможет стать великим государством.

Коррумпированные чиновники издеваются над простыми гражданами, тормозят экономическое развитие, «крышуют» успешные предприятия, затрудняя или делая невозможной их нормальную работу, а иногда и вовсе соучаствуют в схемах криминального передела собственности. Некоторые государственные учреждения настолько заражены этой «раковой опухолью», что без «материального вознаграждения» там невозможно решить ни один вопрос.

Наиболее отвратительное явление – коррупция в правоохранительных органах. Здесь она становится не только причиной самых серьезных неприятностей у простых граждан, предпринимателей или у целых предприятий, но и питательной средой для развития организованной преступности и терроризма.

Россия не сможет стать сильной и процветающей страной, если не даст решительный бой коррумпированным чиновникам и «оборотням в погонах». Далеко не случайно Президент России Владимир Путин в своих публичных выступлениях акцентирует внимание на необходимости решения этой проблемы.

Президентом России предложен комплекс мер, направленный на борьбу с нечистоплотными чиновниками. Эта проблема должна решаться как посредством увеличения заработной платы гражданским государственным служащим и сотрудникам правоохранительных органов, так и усилением работы соответствующих служб, направленных на борьбу с коррупцией. Неотвратимость наказания должна останавливать потенциальных преступников. В строгом соответствии с этим подходом, в новом трехлетнем бюджете 2008—2010 годов предусмотрено существенное увеличение расходов на нужды безопасности и охраны правопорядка, а также увеличение заработной платы государственных служащих.

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА

ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ РОССИИ в Государственной Думе в 2007 году был принят трехлетний бюджет – на период с 2008 по 2010 год включительно. Новый бюджет – не просто финансовый план на длительный срок. Новый бюджет России – это стратегия ее экономического развития, инфраструктурной и технологической модернизации.

Принципиальная особенность нового бюджета в том, что рост экономики России будет осуществляться в основном не за счет углеводородного сырья – нефти и газа, а за счет несырьевого сектора промышленности, производства товаров и услуг. Новый бюджет России – бюджет инновационной экономики.

Основная часть доходов бюджета, в том числе и нефтегазовых, пойдет на финансирование масштабных социальных и модернизационных проектов, а также текущих расходов бюджета.

В новом бюджете изменен подход к формированию Стабилизационного фонда. Последний будет разделен на две части: Резервный фонд, служащий для страхования экономики в случае падения цен на энергоносители, и Фонд национального благосостояния, из средств которого будут финансироваться институты развития – Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания и государственные корпорации, занимающиеся инновационной деятельностью. Кроме того, из средств фонда уже в 2008 году будет формироваться пенсионный капитал граждан: на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный счет в Пенсионном фонде государство добавит еще одну тысячу рублей.

Бюджетом также предусмотрено значительное увеличение расходов на социальную сферу, образование, культуру и здравоохранение. К началу 2011 года МРОТ будет доведен до прожиточного минимума, средняя заработная плата в реальном секторе экономики возрастет в 1,47 раза и составит в 2010 году 20 тысяч 500 рублей. За счет реализации всех мер, заложенных в трехлетнем бюджетном плане, число граждан, живущих за чертой бедности, сократится на 15 миллионов человек, то есть почти вдвое.

Запланирован беспрецедентный рост расходов на решение демографической проблемы: поэтапное увеличение расходов приведет в 2010 году к их удвоению по сравнению с 2008 годом, что в денежном исчислении составит 91 млрд. рублей. Это в первую очередь выплаты по «материнскому капиталу», поощряющему рождение двух и более детей.

Модернизация реального сектора экономики затронет и инфраструктуру, и высокотехнологические секторы экономики. Запускается масштабная программа по капитальному ремонту жилья и переводу граждан из ветхого и аварийного жилья в новое. Предусмотрено увеличение финансирования развития дорожной сети, значительный рост финансирования фундаментальной науки, высокотехнологичных отраслей экономики – судостроения, авиастроения, рост расходов на национальную оборону, в том числе на повышение довольствия военнослужащих и закупку новой военной техники.

Несмотря на то что новый трехлетний бюджет предусматривает серьезное увеличение государственных расходов и вложений в развитие экономики, он остается экономически сбалансированным – подтверждением этому является запланированное сокращение показателя инфляции с каждым годом трехлетки 2008—2010. Российская экономика может без риска для своей устойчивости перейти к ускоренной модернизации.

Трехлетний бюджетный план является составной частью Плана Путина, направленного на рост благосостояния российских граждан и превращение России в сильную, современную, промышленно и технологически развитую державу.

Почему необходимо планировать бюджет сразу на три года, а не на один? Какой смысл в увеличении срока бюджетного планирования?

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ и высокие значения экономического роста – около 7% на протяжении 7 лет, а также необходимость реализации долгосрочных проектов в приоритетных отраслях экономики и решения важнейших социальных вопросов позволяют перейти к более долгосрочному бюджетному планированию. Мы можем думать не только о завтрашнем дне, но с уверенностью смотреть в будущее. Россия переходит от «латания дыр», стабилизирующих и антикризисных мер, к долгосрочному развитию. Масштабные проекты в области промышленности и инфраструктуры, крупные социальные программы (поддержка рождаемости, выплата материнского капитала и другие) требуют планирования на более длительную, чем один год, перспективу. Кроме того, ясность экономической политики государства на длительный период времени увеличивает инвестиционную привлекательность России и вселяет уверенность в тех, кто реализует свои экономические и бизнеспроекты в нашей стране. А это, в свою очередь, способствует ее дальнейшей модернизации и росту благосостояния российских граждан.