Экономическая теория. Учебник для вузов Попов Александр
б) морально-духовная мотивация (благодарность, награждение знаком отличия, почетные звания и т. д.);
в) административно-командная мотивация, основанная на принуждении в виде страха потерять работу, лишиться определенной доли дохода, испортить отношения с начальством.
2.2. Экономические ресурсы и их ограниченность. Факторы производства и кривая производственных возможностей
Жизнедеятельность общества осуществляется в определенных условиях. Главными из них являются:
социальная среда (общественная);
естественная среда (географическая).
Социальная среда формируется отношениями собственности и социальным устройством общества.
Отношения собственности, формы собственности неоднозначно влияют на развитие общества. Общественная собственность во всех сферах хозяйственной жизни не стимулирует инициативу, порождает пассивные условия жизнедеятельности.
Частная собственность повышает результативность производства на всех уровнях. Однако она порождает много отрицательных моментов.
Во-первых, в социальной сфере происходит расслоение общества: богатство сосредоточивается у одной части населения (собственники), для другой части общества богатство невозможно. Это, как правило, приводит к социальным взрывам, особенно в бедных странах, отличающихся низким общим жизненным уровнем населения.
Во-вторых, для создания благоприятной среды государство должно обладать определенным запасом ресурсов, которые были бы доступны широким слоям населения: природные богатства, леса, парки, зоны отдыха, заповедники, общественный транспорт, водные ресурсы.
В-третьих, в экстремальных условиях государство должно располагать средствами для сглаживания неблагоприятных экономических явлений. Следовательно, необходим государственный контроль над такими базовыми отраслями, как энергетика, добыча нефти и газа, добыча и реализация драгоценных металлов и т. д.
Отсюда вывод: формирование благоприятной социальной среды предполагает разумное сочетание общественной (государственной) и частной собственности на средства производства.
Социальное устройство общества основывается на социально-правовой базе, которая обеспечивает определенные гарантии работающим и безработным гражданам. Социальная среда характеризуется следующими показателями:
продолжительностью жизни;
уровенем обеспечения жилищно-коммунальными и бытовыми условиями;
предоставлением возможностей получения образования;
созданием условий для использования свободного времени и т. д.
Естественная среда характеризуется природными и демографическими ресурсами.
Природныересурс составляют сырьевую базу экономики. Всеми видами природных ресурсов обладают три государства – Россия, США и Китай. Большинство стран осуществляет экономическую деятельность в условиях естественной ограниченности ресурсов.
К показателям демографических ресурсов относятся численность и структура населения. В развитых странах доля трудовых ресурсов достигает 70 %, в развивающихся странах – 45–55 %. При характеристике естественной среды важно учитывать соотношение между трудоспособной численностью населения и неработающими. В среднем в мире, в том числе в России, на 100 трудоспособных приходится 70 детей и пенсионеров.
Конечной целью общественного производства является удовлетворение потребностей людей, которые непосредственно зависят от имеющихся экономических ресурсов и уровня их использования.
Экономические ресурсы подразделяются на естественные ресурсы, инвестиционные ресурсы, человеческие ресурсы.
Естественные ресурсы включают в себя пахотные земли, леса, месторождения руд черных и цветных металлов, минералов, каменного угля, нефти, газа, воды. Среди ресурсов выделяют возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым относятся леса, рыбные запасы; к невозобновляемым – каменный уголь, залежи нефти, газа.
Инвестиционные ресурсы включают в свой состав производственные площади, сооружения, оборудование, энергетические мощности, систему складских и транспортных средств, сеть бытовых организаций. Процесс накопления этих ресурсов называется инвестированием. Экономические ресурсы в виде инвестиций обслуживают производственные процессы. Масштабы накопления в процессе инвестиций характеризуют экономический потенциал страны.
Человеческие ресурсы характеризуются численностью населения, уровнем его образования, половозрастной структурой. Человеческие ресурсы являются основой формирования трудовых ресурсов, в состав которых включается та часть населения страны, которая достигла трудоспособного возраста и обладает необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве. Важнейшей составной частью человеческих ресурсов является предпринимательская способность, т. е. инициативная деятельность граждан, направленная на организацию производства.
Кривая производственных возможностей. Как правило, ресурсы общества ограничены. В этих условиях люди всегда сталкиваются с необходимостью альтернативного их использования на те или иные цели. При решении этой проблемы в экономической науке используется кривая производственных возможностей. Чтобы сделать оптимальный выбор, необходимо издержки одного блага выразить в издержках другого блага.
Альтернативные издержки – это издержки одного блага, выраженные в другом благе, которым приходится пренебречь (пожертвовать).
Рассмотрим пример с производством ракет и автомобилей (рис. 2.1 и табл. 2.1).
Из приведенных данных видно, что если общество использует свои ресурсы только для производства ракет, их выпуск составит 120 единиц; если общество использует ресурсы только для производства автомобилей, будет изготовлено 10 тыс. штук. В случае одновременного производства обоих благ возможны различные сочетания. В этом случае кривая АЖ называется кривой производственных возможностей.
Факторы производства. Исследование факторов производства впервые обстоятельно осуществил французский экономист Ж. Б. Сей (1767–1832), учение которого получило название «теории трех факторов производства». Согласно этой теории, в процессе производства при создании продукции участвуют три основных фактора: труд, земля, капитал.
Труд – это любая физическая или интеллектуальная деятельность человека, которая затрачивается для получения определенных благ и услуг. Труд характеризуется интенсивностью и производительностью.
Под интенсивностью понимается напряженность труда, характеризуемая степенью расходования рабочей силы в единицу времени.
Производительность – это результативность труда, которая измеряется количеством продукции, произведенной в единицу времени.
Земля, или природный фактор. Понятие «земля» употребляется в широком смысле слова. Оно включает в себя все, что создано природой: пахотные земли, водные и лесные ресурсы, полезные ископаемые.
Земля обладает естественными и искусственными благами. Первые включают дары, которые приносит земля благодаря природным ее свойствам. Вторые создаются за счет орошения, мелиорации, внесения удобрений, что способствует получению дополнительного дохода в виде земельной ренты.
Капитал – это совокупность производительных благ в виде основного и оборотного капитала. Фактически в качестве капитала выступают средства производства и денежные накопления, используемые в производстве товаров и услуг.
Предпринимательская деятельность, организация. Четвертый фактор производства был предложен английским экономистом А. Маршаллом (1842–1924). Данный фактор включает в себя деятельность по координации и комбинированию других факторов производства.
Марксистская теория выделяет два фактора производства – вещественный (средства производства) и личный (рабочая сила). Такое деление обусловлено необходимостью подчеркнуть, что прибавочную стоимость (прибыль) непосредственно создают не все факторы производства, а только личный фактор (рабочая сила).
Кроме этого, под воздействием НТР состав факторов производства расширяется. К традиционным факторам добавляются новые, к числу которых относятся:
технологический фактор;
энергетический фактор;
информационный фактор;
экологический фактор.
Технологический фактор представляет собой совокупность приемов и способов обработки сырья и материалов. Являясь продуктом умственного труда, новые технологии позволяют расширить границы использования физических, химических, биологических свойств материи в сфере материального производства. Применение малоотходных и безотходных технологий позволяет экономить используемые ресурсы, утилизировать отходы. Использование биотехнологии в пищевой промышленности, сельском хозяйстве, медицине существенно расширяет возможности этих отраслей по благотворному их воздействию на жизнедеятельность человека. Резко могут расшириться возможности технологического фактора при сочленении био– и электронных технологий.
Энергетический фактор. На ранней стадии экономического развития данный фактор не рассматривался в качестве самостоятельного, что было обусловлено тем, что в качестве двигательной энергии использовалась сила человека или животных. В современных условиях развитие индустрии вызвало резкое увеличение потребляемой энергии, наращивание добычи и производства которой превращается в решающий фактор расширения масштабов производства. Кроме того, запасы ресурсов истощаются, приходится нести дополнительные затраты на изыскание и их добычу в более труднодоступных местах.
Роль информационного фактора в современной экономике резко возрастает. Он оказывает существенное воздействие на перестройку производства, на рост производительности труда, на внедрение новых технологических процессов; данный фактор является определяющим при выборе решений относительно экономического развития как на микро-, так и на макроуровнях.
Экологический фактор. В последние годы существенно повысилась значимость экологического фактора производства. Это обусловлено тем, что расширение масштабов использования техники ведет к повышению нагрузок на природную среду. До предела обострились противоречия между обществом и природой. Среда обитания человека оказалась на гани экологической катастрофы. В результате увеличения объемов промышленного производства количество выбрасываемых в атмосферу вредных веществ достигло критической отметки, происходит обеднение животного и растительного мира. В связи с этим возрастают совокупные затраты на охрану окружающей среды, на очистку воздушного и водного бассейнов.
Производственная функция. Все факторы производства функционируют во взаимодействии. Чтобы обеспечить максимальный объем производства при минимальном количестве затрат, необходима определенная комбинация используемых факторов производства, что достигается путем построения производственной функции.
Если все факторы производства представить в виде затрат труда, материалов и капитала, то математически производственная функция может быть представлена в следующем виде:
Q = f (L, K, M),
где Q – количество выпускаемой продукции при данной технологии; L – затраты труда; K – затраты капитала; M – затраты ресурсов в стоимостной форме.
Закон убывающей производительности. В процессе производства величина применяемых факторов может меняться.
Увеличение какого-либо фактора (например, затрат труда) до определенного предела сопровождается ростом объема продукции. Если увеличение труда не сопровождается повышением технического уровня производства, то после достижения определенного предела каждая дополнительная единица затрат труда становится все менее результативной. Происходит снижение предельной производительности труда и предельного продукта. Отсюда вывод: при увеличении затрат одного фактора (труда) и постоянной величине других наступает период, когда дополнительные затраты на расширение этого фактора будут приносить понижающийся результат. Такое затухание роста выступает в виде закона убывающей производительности.
Продукт производства. Необходимый и прибавочный продукт. В процессе производства создается общественный продукт, который подразделяется на необходимый и прибавочный.
Прибавочный продукт создается следующим образом. Любое производство осуществляется как Д – Т – Д. Этот процесс делится на два акта:
1) Д – Т(СП, РС);
2) Т – Д,
где Д – первоначально авансированные денежные средства; Т – приобретенные товары, средства производства (СП) и рабочая сила (РС); Д = Д + Д – возросшая сумма авансированных денег; Д – прирост денег, прибыль, прибавочная стоимость.
Если принять, что стоимость вновь созданного товара
Т' = C + V + m, где С = СП, V + m = СД
где СП – потребленные средства производства; Сд – добавленная стоимость. Тогда
Т' = СП + СД,
где Сд – распадается на: Зп – заработную плату; Пв – прибыль, прибавочный продукт.
Прибавочный продукт представляет собой
Пв = Рз + Пц + Пч,
где Рз – природная рента; Пц – процент (банковский); Пч – чистая прибыль. Тогда
СД = Зп + Рз + Пц + Пч,
где Зп, по К. Марксу – это необходимый продукт.
По К. Макконнеллу и С. Брю, добавленная стоимость Сд – это «стоимость проданного фирмой продукта минус стоимость изделий, материалов, купленных и использованных фирмой для его производства, равна выручке, которая включает в себя эквивалент заработной платы (Зп), арендной платы (Рз), процента (Пц) и прибыли (Пч)» (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. – М., 1992. – Т. 2. – С. 386).
2.3. Основные направления периодизации социально-экономического развития общества
В процессе общественного развития экономика непрерывно трансформируется, происходит изменение типов хозяйствования, способов производства, совершенствование экономических укладов. Существуют разные подходы к оценке этапов экономического развития общества.
Формационный подход сформулирован марксистской экономической наукой. В его основе – положение о материалистическом развитии общества. Исторически определенные типы общества в виде общественно-экономических формаций характеризуются соответствующим способом производства. Каждому способу производства соответствует определенный уровень развития производительных сил и система производственных отношений.
Способ производства выступает в виде совокупности производительных сил и системы производственных отношений в их диалектическом взаимодействии. Способ производства образует ядро общественно-экономических формаций (соответственно и способов производства). Принято выделять такие формации, как первобытнообщинный строй; азиатский, основу которого составляет сельская земледельческая община; рабовладельческий (античный); феодальный; капиталистический; коммунистический и его низшую фазу – социализм. В реальной действительности при нарождении новой общественно-экономической формации в ней сохраняются элементы старых способов производства в виде общественно-экономических укладов.
Религиозный подход. Крупнейший английский историк и социолог А. Тойнби (1889–1975) связывает прогресс человечества с религиозными законами духовного совершенствования, когда поступательное движение человеческих общностей осуществляется в виде религиозной эволюции от примитивных анимистических верований (вера в существование духов, в одушевленность всех предметов), через универсальные религии, к единой синкретической религии будущего, т. е. к смешению различных религиозных систем.
А. Тойнби считает, что единой истории человечества не существует, а есть лишь отдельные локальные цивилизации в виде общностей людей, объединяемых духовными традициями и проживающих на определенных территориях. Всего в истории человечества он насчитывал 21 цивилизацию, из которых к середине XX в. в той или иной мере осталось семь (западная христианская, православная христианская, исламская, индуистская, дальневосточная, буддистская, христианско-иудаистическая).
Каждая цивилизация проходит в своем развитии стадии возникновения, роста, надлома и разложения, после чего гибнет, уступая место другой. Движущей силой развития цивилизаций А. Тойнби считает «творческое меньшинство», которое, удачно отвечая на различные исторические «вызовы», увлекает за собой «инертное большинство». Оказавшись однажды неспособной решить очередную социально-историческую проблему, «творческая элита» превращается в господствующее меньшинство, навязывающее свою власть силой, а не авторитетом. Отчужденная масса населения становится «внутренним пролетариатом», который совместно с «внешним пролетариатом» в виде варварских военных банд разрушает данную цивилизацию и создает предпосылки для создания новой цивилизации. Таким образом, по А. Тойнби, общественно-историческое развитие человечества происходит в виде круговорота локальных цивилизаций.
Главный недостаток данной концепции состоит в том, что А. Тойнби при характеристике поступательного развития человечества абстрагируется от развития производительных сил и сводит прогресс человечества к духовному совершенствованию. Это приводит к односторонней трактовке развития человеческого общества.
Демографический подход. В наиболее завершенном виде положение о том, что зарождение и развитие цивилизации объясняется ростом и распространением одного и того же социального фактора – численности и плотности населения, сформулировал французский экономист и статистик А. Кост (1842–1901). На этой основе он предложил периодизацию человеческого общества, которая состоит из шести эпох и четырех стадий социальной эволюции.
Первая эпоха и первая стадия названы феодализмом. В этот период все население состоит из отдельных, проживающих в укрепленных поселках семей.
Вторая эпоха и вторая стадия названы коммуникализмом. Основной формой поселений этой эпохи становятся города.
Третья эпоха и третья стадия характеризуются как этатизм, когда государство активно участвует в экономической жизни общества. В эту эпоху основными центрами жизни становятся крупные города-полисы.
Четвертая и пятая эпохи характеризуются замедлением темпов роста населения и установлением монархической формы правления. Это сопровождается регрессом в развитии общества, поэтому оциальная эволюция соответствует второй и третьей стадиям развития.
Шестая эпоха соответствует четвертой стадии социальной эволюции и выступает в виде плутократического парламентаризма, когда правящая верхушка состоит из наиболее богатых представителей имущих классов, плутократов. Эта стадия характеризуется переходом к машинному производству, возникновением и обособлением законодательной власти. Отсюда видно, что А. Кост устанавливает прямую связь между ростом населения и прогрессом общества. Однако надо иметь в виду, что рост населения лишь один из факторов человеческого развития и его абсолютизировать нельзя.
Периодизация развития общества по формам хозяйства. Основным представителем данной периодизации является А. А. Богданов (1873–1928). Используя марксистское учение о формационном подходе к общественному развитию, А. А. Богданов выделил три основных типа «строения общественной организации»:
Дробное натуральное хозяйство – первобытный родовой коммунизм, авторитарная родовая община, феодализм.
Меновое хозяйство – переходные формы: рабство, крепостная организация; мелкобуржуазный строй; домашне-капиталистическая система; промышленный капитализм типа мануфактуры; машинный капитализм.
Объединенное натуральное хозяйство (коллективизм).
В такой периодизации основным критерием оказался не способ производства, а форма хозяйства, что привело к нарушению логики исторического развития общества. В частности, феодализм и крепостное хозяйство отнесены к разным типам общественной организации.
Технологический подход. Большое влияние на развитие общественного производства оказала научно-техническая революция (НТР), что привело к пересмотру концепций становления и развития общества. Одним из представителей новых подходов является американский экономист У. Ростоу. В вышедшей в 1960 г. книге «Стадии экономического роста» он выделяет пять основных стадий роста.
Первая стадия – «традиционное общество», отличающееся тем, что более трех четвертей производителей занято в нем производством продовольствия.
Вторая стадия – «создание предпосылок для взлета». Здесь происходят существенные изменения в трех непромышленных сферах: сельском хозяйстве, транспорте, внешней торговле.
Третья стадия, «взлет», охватывает одно-два десятилетия. Этот период времени отличается ростом капиталовложений, резким увеличением продукции на душу населения, быстрым внедрением новой техники в промышленность и сельское хозяйство.
Четвертая стадия – «движение к зрелости». Имеется в виду длительный этап технического прогресса во всех сферах народного хозяйства, когда управление промышленностью сосредоточивается в руках высококвалифицированных специалистов-менеджеров.
Пятая стадия – стадия «высокого массового потребления». В этот период происходит непрерывное совершенствование способа производства и превращение его в общество массового потребления.
Основным недостатком данной концепции является абсолютизация научно-технических факторов и недооценка общественно-исторических условий развития.
Периодизация представителями «постиндустриального общества». В наиболее сконцентрированном виде это направление изложено Т. Стоуньером в вышедшей в свет в 1983 г. книге «Информационное общество: профиль постиндустриальной экономики».
В своем развитии человечество, как утверждает Т. Стоуньер, прошло три качественных этапа:
период аграрной экономики;
индустриальной;
информационной.
Т. Стоуньер связывает качественные этапы в развитии производительных сил с революциями в экономике. Он выделяет две такие революции: промышленную и информационную.
Основной недостаток такой периодизации исторического развития человеческого общества заключается в том, что общественный прогресс сводится к техническому.
Тема 3 СОБСТВЕННОСТЬ. ЗАКОНЫ СОБСТВЕННОСТИ И ЗАКОНЫ ПРИСВОЕНИЯ
3.1. Социально-экономическое содержание собственности. Экономическая и юридическая стороны собственности. Формы прав собственности
В анализе собственности первое представление о ней обычно связывается с некоей вещью. Отождествление с вещью есть упрощенное представление о собственности.
Собственность – это система отношений между людьми, складывающаяся по поводу пользования материальными благами и присвоения результатов хозяйственной деятельности. Отношения собственности характеризуют способ соединения работников со средствами производства, условия использования факторов производства, тип общественного производства и формы его организации.
Экономические отношения собственности представляют собой совокупность производственных отношений, характеризующих отношения между людьми по поводу использования факторов производства. Они сводятся к тому, что любой процесс производства завершается потреблением, присвоением его результатов, которое осуществляется в интересах тех или иных субъектов.
Юридические (правовые) отношения собственности – совокупность прав субъекта по управлению условиями экономической деятельности и использованию ее результатов. Субъектами собственности могут быть индивиды, отдельные коллективы, государство. Совокупность вещей, принадлежащих субъекту, собственнику, составляет объект собственности, или имущество. Отсюда отношения собственности иногда называют имущественными отношениями. В качестве объектов собственности выступают здания, сооружения, оборудование, а также земля, вода, недра.
В Законе Российской Федерации от 24.10.1990 г. «О собственности в РСФСР» юридические правомочия собственника определены как право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу, например: продавать, обменивать, дарить, оставлять по наследству, отдавать в залог) имуществом.
«Триада» прав собственности: пользование, владение, распоряжение.
Собственность закрепляется за ее субъектами определенными правовыми актами. Закрепление осуществляется в виде пользования, владения, распоряжения (так называемая триада прав собственности). Наиболее существенным элементом сложной системы собственности на средства производства и на его результаты является присвоение, которое непосредственно связано с правами собственности.
Права собственности выступают в разнообразных формах.
Право пользования или управления, т. е. экономическая возможность потребления вещи в интересах пользователя.
Владение, т. е. фактическое обладание вещью.
Право распоряжения, т. е. обеспечение свободы действий производителя в рамках установленных функций. В отличие от пользования право распоряжения может быть распределено между несколькими субъектами с закреплением за каждым из них определенных функций. Например, таксист получает от владельца автомобиль в свое распоряжение на правах аренды. Он эксплуатирует его по своему усмотрению. Но в его функции не входит капитальный ремонт автомашины, так как владелец поручает это ремонтной службе.
Кроме указанных используются и другие формы прав собственности в виде «пучка» прав собственности, включающего: право на доход; право на наследство; право на отчуждение, т. е. на передачу этих прав другим лицам; право на безопасность, т. е. защита от экспроприации; временные границы права, бессрочность права; право на ответственность (взыскание за долги); право на остаточный характер, на восстановление нарушенных прав. Такие правовые акты создают производителям важнейшие условия хозяйствования в рыночной экономике.
Собственность представляет собой неразрывное единство экономики и права. Отношения собственности не существуют без правового оформления, но они не существуют и без экономического взаимодействия между людьми по поводу объектов собственности. Экономическая сторона отношений собственности характеризует ее содержание, а правовое оформление – юридическую форму собственности.
Такое взаимодействие не исключает различий между экономической и юридической сторонами отношений собственности. Во-первых, экономическое содержание собственности характеризуется отношениями между людьми по поводу использования факторов производства, юридическое – включает правовые отношения, виде отношений между человеком и вещью, с одной стороны, и между человеком и человеком – с другой. Во-вторых, уровень экономических отношений собственности обусловлен уровнем развития производительных сил, а правовой уровень собственности регулируется юридическими законами. В-третьих, экономические отношения собственности выступают в виде материальных отношений, юридические же отношения собственности являются волевыми отношениями и определяются образовательным уровнем населения и уровнем его правового сознания.
3.2. Законы собственности и законы присвоения
Известны действующие попарно два закона собственности и два закона присвоения.
Закон собственности на продукт своего труда. Ему соответствует закон присвоения – труд как исходная основа присвоения. Присвоение здесь осуществляется двояко:
через труд (натуральное хозяйство);
через обмен продуктами своего труда на рынке (простое товарное производство).
Собственность на созданный продукт при таком присвоении возникает из труда ее владельца (трудовая собственность).
Закон собственности на продукт чужого труда. Ему соответствует другой закон присвоения. Исходная основа присвоения – товарное обращение.
Присвоение осуществляется двояко:
через товарное обращение;
через распределение доходов.
Первая форма достигается путем отчуждения труда от собственности. Субъектами рынка являются собственники средств производства. Рабочая сила рассматривается как принадлежность капитала, а созданный рабочим продукт становится принадлежностью собственника средств производства, т. е. капитала.
Собственность на капитал позволяет присваивать новую стоимость, которая превышает денежный эквивалент, уплаченный за рабочую силу, без какого-либо нарушения законов товарного обращения.
Вторая форма присвоения – через распределение. Оно осуществляется в случае применения общей частной собственности в виде объединенного капитала. В этом случае мерой распределения служит капитал, а доли субъектов определяются долями принадлежащего им капитала.
Необходимый продукт распределяется в форме заработной платы среди наемных работников.
Прибавочный продукт распределяется среди собственников в зависимости от величины капитала.
3.3. Частная и общая собственность. Субъекты и объекты собственности
В условиях перехода российской экономики на рыночные методы хозяйствования исследование теоретических основ частной собственности становится особо актуальным. Здесь необходимо рассмотреть такие важнейшие положения, как «собственник» и «производитель», «собственник» и «хозяин», «собственность» и «право распоряжения», «собственность» и «право на доход».
«Собственник» и «производитель». В соответствии с данным положением собственник средств производства и обслуживающий их работник соединяются в одном лице. В этом случае результативность производства совпадает с интересами работника как собственника и как производителя. При прочих равных условиях такая совместимость обеспечивает наивысшую производительность труда. Но данная совместимость имеет место только в мелкотоварном производстве при использовании индивидуальных орудий труда.
Если проследить динамику капиталистической системы хозяйства, мы увидим, что изменение отношений собственности, их преобразование происходило в результате развития производительных сил. Это обстоятельство явилось результатом того, что изменение частной собственности шло в направлении усиления ее общественного характера и машинизации орудий труда: от частной собственности, основанной на личном труде, к мелкотоварному производству, а затем к крупной промышленности, возникновению акционерных форм хозяйства, государственно-монополистических объединений и наконец транснациональных корпораций. В этом случае к управлению производством собственник привлекает менеджеров.
«Собственник» и «хозяин». С этим положением в настоящее время нередко связывается эффективность всего производства, а при переводе экономики на рыночные методы хозяйствования в качестве определяющего положения выдвигается передача всех средств производства и всех предприятий в частную собственность. Такая постановка вопроса вызывает серьезные возражения. В действительности все гораздо сложнее. Эффективность функционирования предприятия зависит от многих факторов. Например, большинство вновь создаваемых частных предприятий США не выдерживают конкуренции и примерно 7 из 10 прекращают свою деятельность в течение первых 5 лет.
Однако при прочих равных условиях, когда предпринимательство рассматривается с позиций частной собственности, нередко происходит отождествление понятий «собственность» и «хозяйствование». Первое выступает в виде экономических и юридических форм закрепления и использования средств производства, второе – методов хозяйствования. Для обеспечения рационального ведения хозяйства не обязательно быть собственником. Управляющий производством опытный менеджер, как правило, не является собственником. Говоря о переменах в Восточной Европе, известный американский экономист Дж. Гэлбрейт отмечал: «В конечном счете не так уж важно, чья это будет собственность. В капиталистическом мире предприятия обычно принадлежат держателям акций, неизвестным их администрации. Ничего существенного не изменится, если их владельцем, как обстоит дело во многих случаях, будет государство. Важно, чтобы работники получали достойное вознаграждение за успех и наказание за неудачу».
«Собственность» и «право распоряжения». Частная собственность непосредственно связана с понятиями «собственность» и «право». Рассматривая это положение, мы исходим из того, что собственность проявляется в виде права владения, пользования, распоряжения. Владение – это обладание средствами производства, но их использование осуществляется в виде пользования или распоряжения. При этом субъект распоряжения не обязательно должен быть собственником.
Так, при аренде собственник (арендодатель) в качестве юридического лица или государства передает средства производства арендатору в пользование или распоряжение для осуществления хозяйственной деятельности. В качестве арендатора может выступать отдельный предприниматель или коллектив работников. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этих средств производства, являются собственностью арендатора. В результате происходит отделение процесса хозяйствования от права собственности. Эффективность функционирования средств производства в этом случае определяется не правом собственности, а процессом хозяйствования.
«Собственность» и «право на доход». Собственность на средства производства в виде прав владения, пользования, распоряжения, как правило, ограничивается различными законодательными актами. Право пользования – это право управления средствами производства; право распоряжения – обеспечение свободы действий производителя в рамках установленных функций. Причем эти правовые акты могут не распространяться на полное использование результатов производства. Даже право владения как обладание средствами производства обычно ограничивается на стадии распределения путем установления системы налогообложения. В этой связи совершенно справедливым является вывод английского экономиста Дж. Милля (1806–1873) о праве распоряжения собственностью: «Основой всего является право работающего на то, что он сам произвел» (Милль Дж. Основы политической экономии. – М., 1980. – Т. 1. – С. 362).
Частная собственность сама по себе никогда не делала человека хозяином, если произведенный продукт изымался у него сверх меры. Так, в эпоху упадка Римской империи провинциальные декурионы (землевлаельцы – члены городских советов) пожизненно наделялись землями, занимались распределением и сбором податей, сдачей в аренду земельных участков. В IV в. в связи с усилением налогового бремени и натуральных повинностей положение декурионов ухудшилось настолько, что большинство из них стремились порвать со своим сословием и освободиться от обременительных обязанностей, покидали дома, бросали свои земли и даже продавали себя в рабство. Только бы избавиться от земли, которая стала предлогом для беспощадного вымогательства со стороны государства.
И наоборот, имея право на продукт своего труда, на доходы, полученные от его реализации, не обладающий частной собственностью производитель становится настоящим хозяином. В России к 1992 г. было создано примерно 300 тыс. кооперативов и фермерских хозяйств. Однако введение с 01.01.92 г. новой налоговой системы с завышенными ставками привело к разорению десятков тысяч вновь созданных малых предприятий.
Частная собственность оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие народного хозяйства.
К положительным факторам распространения частной собственности относится, во-первых, воздействие ее на ускорение формирования рыночных отношений. Это обусловлено тем, что частная собственность расширяет возможности по реализации индивидуальной предприимчивости, так как экономические интересы производителя как собственника и как хозяйствующего субъекта совпадают. Во-вторых, частная собственность усиливает конкурентные начала, делает экономику более гибкой, способной к саморегулированию. В-третьих, индивидуальное предпринимательство и частная собственность позволяют разгрузить госсектор от многих несвойственных ему функций и производственных проблем. В-четвертых, частная собственность позволяет поставить в более жесткую зависимость благосостояние каждого от результатов производственной деятельности, преодолеть чрезмерные уравнительные процессы в общественном воспроизводстве.
К отрицательным факторам частной собственности относятся, во-первых, то, что ее распространение сопровождается значительной имущественной дифференциацией собственников, что ведет к обострению социальных отношений. Во-вторых, частная собственность порождает атмосферу чрезмерно высокого экономического напряжения. В-третьих, при определенных условиях частная собственность ведет к развитию чрезмерно высокой эксплуатации наемного труда.
3.4. Государственная и муниципальная формы собственности. Коллективная форма собственности
Объективной предпосылкой возникновения общественной собственности является обобществление производства. Развитие производительных сил сопровождается накоплением капитала, его концентрацией. В результате происходит усиление общественного характера собственности. Крупная промышленность основывается на использовании монопольных, акционерных, государственно-монополистических форм хозяйствования, в основе которых может лежать как частная, так и государственная форма собственности.
В экономике западных стран наряду с частной широко распространена и государственная собственность. К концу 1970-х гг. удельный вес государственной собственности в акционерном капитале в промышленности и на транспорте составлял в США – 10 %, в ФРГ – 18 %, в Великобритании – 24 %, в Италии – 38 %, во Франции – 34 %. Доля государства в валовых капиталовложениях в основные фонды составляла в ФРГ – 17 %, в Великобритании – 23 %, во Франции – 24 %, в Японии – 28 %, в США – 29 %, в Италии – 33 %. В Швеции в 1988 г. доля суммарных государственных расходов достигла 62 % валового национального продукта.
Необходимо выяснить, почему низкую эффективность производства нередко связывают с государственной собственностью и имеются ли экономические основания для такого вывода. Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо проанализировать сущность общественной собственности, формы ее реализации и методы взаимодействия с субъектами – пользователями государственной собственностью.
Противоречия общественной собственности. Любая форма проявления общественной собственности заключает в себе глубокое противоречие, основанное на отчуждении производителей от управления производством. На государственных предприятиях, с одной стороны, собственность принадлежит государству, с другой – она используется коллективами. Взаимодействие между государством и коллективами осуществляется путем распределения функций распоряжения и управления. Обеспечение единства зависит от соотношения прав владения и распоряжения между государством и трудовыми коллективами. Отклонение в пользу государства или коллектива ведет к деформациям, к отрицательным результатам. Там, где найдено оптимальное соотношение, государственные предприятия функционируют эффективно.
В Японии, например, для обеспечения единства между «общим» и «индивидуальным» широко используются чувства «общины» и национальной гордости. Объединение коллектива достигается на основе общности интересов, преданности предприятию, привлечению работников к управлению и принятию решений. В то же время на работников распространяется ответственность за деятельность предприятия, а на руководителей корпораций – ответственность за решение социальных проблем занятых.
В западных странах довольно успешно функционируют многие государственные предприятия. Такие государственные компании, как французские «Рено» и «Эль-Акитэн», итальянские «ИРИ» и «ЭМИ», занимают лидирующие позиции в своих отраслях.
В этой связи возникает вопрос: почему многие государственные предприятия в нашей стране функционировали неудовлетворительно? Причины называются разные: жесткое планирование, детальная регламентация производственной деятельности, ограничение производственно-экономической самостоятельности и т. д. На наш взгляд, глубинная причина всех этих негативных процессов заключается в деформациях использования общественной собственности. Формально собственником провозглашалось общество в целом, а фактически им являлось государство и уполномоченные им органы планирования и управления. Нарушение этого теоретического положения заключается в том, что в теории и на практике акцент делался на общественную сторону, а положение отдельных субъектов как собственников игнорировалось. Роль каждого трудящегося и трудового коллектива в сфере распоряжения средствами производства была принижена. Государственные органы должны были распоряжаться средствами производства от имени собственников, трудовых коллективов, а фактически государственные органы стали распоряжаться средствами производства от своего имени. Произошло огосударствление всего народного хозяйства. Между тем научно-технический уровень современного производства предполагает существование различий в уровне развития производительных сил по сферам народного хозяйства, неодинаковое техническое оснащение отраслей народного хозяйства, разный уровень обобществления производства. Не может быть единообразия в организации торговли и бытового обслуживания в городе и на селе; в перевозках автомобильным и речным транспортом; в обслуживании населения в столовых и парикмахерских и т. д.
Отсюда следует, что устранение негативных явлений, вызванных чрезмерным обобществлением, осуществляется путем разгосударствления.
Разгосударствление. Границы государственной собственности.
Первое направление разгосударствления связано с тем, что формы хозяйствования и формы существования собственности должны находиться в соответствии с уровнем обобществления производства. Обобществление имеет положительное значение, если организационные формы соответствуют уровню развития производительных сил; отрицательное значение – когда организационные формы обособления в виде монополизации используются в интересах получения сверхприбылей и сопровождаются застойными явлениями в техническом развитии.
Второе направление разгосударствления обусловлено функциональным назначением различных сфер жизнедеятельности общества (материальной, духовной, социальной). Каждая сфера должна выполнять соответствующие функции. Координация этих сфер, материально-финансовое их обеспечение, содержание отдельных отраслей и создание новых производств осуществляется государством. Для выполнения своих функций государство должно иметь в своей собственности в каждый данный момент столько объектов научно-производственного назначения, сколько требуется ему для обеспечения успешного экономического и социального развития общества. Причем количество объектов производственно-хозяйственного назначения в собственности государства в периоды экстремальных ситуаций увеличивается, а при установлении нормальных условий функционирования экономики границы государственной собственности могут сужаться. Например, в периоды военного времени практически все страны осуществляли огосударствление производственно-хозяйственных сфер. В США в период мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. государственное вмешательство в экономику резко возросло. В нашей стране внутренние экономические и технологические интеграционные процессы разрушены, воспроизводственная целостность хозяйственного организма в виде единого народно-хозяйственного комплекса распалась. Все это ведет не к восстановлению интеграционных процессов, а к усилению дезинтеграции. В таких условиях, отказавшись от управления производственными подразделениями народного хозяйства, государство утратило возможность влияния на решение глобальных проблем управления народным хозяйством, а сплошная приватизация усиливает дезинтеграционные процессы в экономике.
Коллективная форма собственности. Форма собственности, при которой собственником выступает коллектив, можно отнести к разновидностям и частной и общественной форм. К. Маркс писал, что в пределах таких фабрик рабочие как ассоциация являются капиталистами «по отношению к самим себе», а значит, в условиях крупного машинного производства преодолевается важнейшее противоречие в виде отчуждения производителя от средств производства; коллектив трудящихся становится и собственником средств производства, и производителем. Распространение коллективных форм собственности К. Маркс охарактеризовал как процесс, на основе которого «с естественной необходимостью из одного способа производства возникает и развивается новый способ производства» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. – Т. 25. – Ч. 1. – С. 483–484).
Данная форма собственности приобретает широкое распространение как на Западе, так и в нашей стране (когда в процессе приватизации предприятия выкупаются коллективами). В последнее время коллективная форма собственности получила широкое распространение в США. В 1979 г. финансовая комиссия обследовала 75 коллективных предприятий и установила, что по всем экономическим параметрам эффективность их функционирования превышала средние уровни производства соответствующих отраслей. В результате было принято специальное законодательство, облегчающее приобретение предприятий трудовыми коллективами. К 1989 г. в США трудовыми коллективами было выкуплено или находилось в процессе выкупа примерно 11 тыс. предприятий с численностью занятых около 11 млн человек (примерно четверть занятых в корпорациях США). Отсюда следует, что в рыночных условиях хозяйствования коллективная форма собственности является весьма перспективной.
Выбор и использование форм собственности определяется личным интересом, который пронизывает все сферы народного хозяйства, все категории работников от парикмахера непроизводственной сферы до директора, занятого в сфере материального производства. Успехи в области экономического прогресса, достигнутые развитыми странами, основываются не столько на использовании той или иной формы собственности, сколько на интересе производителей. Многие страны, в экономике которых господствует частная собственность, являются отсталыми, население ведет нищенский образ жизни. Другие, имеющие мощный государственный сектор и широко использующие коллективные формы собственности, добились огромных успехов в развитии производства и в решении социальных проблем.
Если говорить о нашей стране, то принципиальным положением является уровень использования материально-экономической мотивации.
Первое направление мотивации основывается на принуждении, побудительными мотивами которого являются приказные, административные и морально-психологические методы воздействия. Результатом таких методов является страх потерять работу.
Второе направление мотивации основывается на личном интересе, побудительным мотивом которого является материальное и моральное поощрение работающих за высокоэффективный труд, высокое качество выполняемых работ.
Тема 4 ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО. ТИПЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА. СТАНОВЛЕНИЕ ТОВАРНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРГАНИЗОВАННОГО РЫНКА
4.1. Товарное хозяйство: условия возникновения и основные черты. Типы общественного хозяйства: натуральное хозяйство, товарное хозяйство. Модели регулируемой экономики
Исторически первым типом организации производства стало натуральное хозяйство. В условиях хозяйства данного типа производство направлено на удовлетворение собственных потребностей производителя. Натуральное хозяйство как тип организации преобладало на ранних стадиях становления общественного труда как целостной системы. Натуральный тип общественного хозяйства был представлен в таких организационных формах, как первобытная община; азиатская община, основанная на использовании естественных производительных сил (теплый климат, плодородные почвы, оптимальное распределение осадков, позволявшее собирать по два урожая в год); античная община, в которой ведущую роль играли рабы; германская община (марка), которая делится на малые семьи, владеющие отчужденным участком – аллодом (наследственная индивидуально-семейная земельная собственность, находившаяся в полном распоряжении ее владельца). Германская община являлась первоначальной основой феодализма.
В России натуральное хозяйство являлось важнейшей основой существования барщинно-крепостнической системы.
Основные черты натурального хозяйства.
Производственно-экономическая замкнутость. Общество, в котором доминирует натуральное хозяйство, отличается тем, что оно состоит из массы разобщенных, оторванных друг от друга хозяйств (семей, общин, индивидуальных хозяйств), каждое из которых опирается на собственные ресурсы, выполняет самостоятельно все виды работ от добычи сырья до подготовки изделия для потребления. В современных условиях в процессе распространения в России суверенизации появились тенденции к натурализации производства, самообеспечению всем необходимым, к экономической замкнутости различных территориальных образований.
Универсальный труд. В натуральном хозяйстве преобладает ручной универсальный труд. Работы выполняются с помощью простейших орудий труда и кустарного инструмента. Труд в этих условиях является малопроизводительным.
Прямые экономические связи. Натуральному хозяйству свойственны прямые экономические связи между производством и потреблением. Продукция делится между участниками хозяйства и непосредственно поступает в потребление. С развитием производительных сил и общественного разделения труда появляется специализация производства, на основе чего возникает товарное производство.
По сравнению с натуральным товарное хозяйство является более развитым и сложным.
Товарное производство – это тип организации общественного хозяйства, при котором продукты создаются для продажи, для обмена.
Материальные условия возникновения товарного хозяйства.
Первое условие – общественное разделение труда, которое привело к качественной дифференциации трудовой деятельности, когда каждый производитель специализируется на изготовлении определенных видов продукции. В процессе развития разделения труда на смену универсальному производителю приходит специализированный производитель, а потребности остаются универсальными. Данное противоречие разрешается путем обмена. Обмен выступает как форма разрешения противоречия между универсальностью потребностей и специализацией производства. При этом обмен принимает товарные отношения в форме купли-продажи.
Второе условие – экономическая обособленность, экономическая независимость производителей друг от друга, которая обусловливается формой собственности на средства производства. Экономическая независимость не означает ликвидацию взаимодействий товаропроизводителей на основе общественного разделения труда. Хозяйственные связи устанавливаются, но они осуществляются опосредованно, через рынок.
Третье условие – открытость производства и установление косвенных связей между производителями – обусловлено тем, что производители создают товары не для собственного потребления, а для продажи на рынке.
В заключение следует отметить, что в экономической литературе товарные и рыночные отношения, как правило, отождествляются, несмотря на то что товарное производство возникло задолго до появления рыночной экономики. Оно зародилось в период первого крупного разделения труда, когда произошло отделение животноводства от земледелия. Возникнув в период разложения первобытнообщинного строя, товарное производство получило распространение в рабовладельческом обществе, а затем при феодализме. Рыночные же отношения приобрели всеобщий характер только при капитализме. Такая характеристика товарного типа хозяйства показывает, каким образом происходили его возникновение и становление. Реальные процессы функционирования товарного производства являются более сложными и многообразными. Чтобы вскрыть эволюцию товарного типа хозяйства и особенности его проявления на разных этапах развития, следует выделить характерные модели.
Простое товарное хозяйство характеризуется ограниченностью товарного производства, когда в сферу товарных отношений вовлечена лишь незначительная часть производимых в обществе продуктов труда. К отличительным особенностям простого товарного хозяйства относятся:
неустойчивые связи между товаропроизводителями; нерегулярный обмен излишками производимой продукции;
сделки, которые нередко имеют натуральную форму; слабое развитие товарно-денежных отношений.
В условиях данного типа хозяйства преобладало мелкое раздробленное производство, основанное на использовании примитивной ремесленной техники. Целью крестьянской семьи или семьи ремесленника являлось самообеспечение, сочетающее основанные на личном труде натуральное и товарное производство.
Товарное хозяйство свободной конкуренции как модель рыночной экономики. Данная модель как целостная система сформировалась на стадии машинного производства. Ее отличительная особенность состоит в том, что товарная форма связи приобретает всеобщий характер. В товарный оборот вовлекаются рабочая сила, земля, средства производства. Характерными чертами модели являются частная собственность на средства производства и свободная конкуренция.
Венгерский ученый Я. Корнаи характеризует товарное хозяйство свободной конкуренции как «свободную экономику» и выделяет следующие ее основные черты:
беспрепятственное проникновение на рынок и уход с него;
честная конкуренция на рынке;
свободное возникновение и охрана частной собственности;
индивидуальная инициатива и предпринимательство;
защита от излишнего государственного вмешательства силой закона (Корнаи Я. Путь к свободной экономике. – М., 1990. – С. 12).
К. Макконнелл и С. Брю отмечают, что капитализм – это рыночная экономика, которая характеризуется следующими принципами:
наличие частной собственности;
свобода предпринимательства и выбор;
личный интерес как главный мотив поведения;
конкуренция, включающая наличие большого числа покупателей и продавцов любого конкретного продукта или ресурса; свобода для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках или покидать их;
опора на систему цен, играющую роль основной организующей силы; ограниченная роль правительства (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. – М., 1992. – С. 51, 53).
Аналогичные принципы функционирования рыночной экономики выдвигаются и другими западными экономистами. Экономика свободной конкуренции нередко сравнивается с чистым капитализмом. Однако в реальной действительности экономические системы располагаются между крайностями. В частности, К. Эклунд отмечает, что модель «чистой рыночной экономики» основывается на ряде нереалистических предположений (Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. – М., 1991. – С. 75). Поэтому товарное хозяйство свободной конкуренции в определенной мере является универсальной моделью, которая охватывает не только мелкое, но и капиталистическое товарное производство.
Товарное хозяйство регулируемого рынка. Современное рыночное хозяйство основывается на взаимодействии государственного и частного секторов. Интенсивность воздействия государства на экономику определяется социальной направленностью развития, размерами производства товаров и услуг общего назначения, уровнем сдерживания отрицательных последствий в социальной, экологической и других сферах экономического развития.
Читать бесплатно другие книги:
