Notice: Undefined variable: contentRead in /var/www/www-root/data/www/knizh.ru/funcs.php on line 681

Notice: Undefined variable: row in /var/www/www-root/data/www/knizh.ru/funcs.php on line 719

Notice: Trying to access array offset on value of type null in /var/www/www-root/data/www/knizh.ru/funcs.php on line 719

�� �������� � �������� ���������� ������, ������ �� ������� (���������). ������������ ����������� � ���������� �� �� �� 14.09.2006 �28-� ��������� �������

��� ���������

����������� ������������ ����� ������ � ��������� ������������ ������������, ������� ����������� ����, ������������ ������ ���������� ��������� �.�. ��������

��������� �������

������� ������ �������������

����������� ������������ ����� ������ � �������� ������������ ������������, �-� ����. ����, ����������� ����� ���������� ���������

������� ����� ���������

�������� ������������ �������������, ���������� � ����������� ��������� ������� ����� ������, ����. ����. ����

�������� ������� ����������

����������� ��������� ������������ ������������ ����� ������ � ��������� ���������� ��������� ����������� ���������� ������������

��������� ������ �������������

����������� ���������� ���������� ����������� ���������������� ������������ ������������ ����� ������

��������� ������ ��������

��������� ������ ��������� ����������� ���������� �������� ������������ ������������ ����� ������, ����. ����. ����

����������� � ������ �� ������ ������ ����� ���������� �� ������: [email protected]

������ �������, ���������� � ��������� ����������, �������� ������� � ����� �� ��������� � ����������� �������� ����� ������ �� ��������������� ��������.

������������ ����������� � ���������� �� �� �� 14.09.2006 ��28-� ��� �������� � �������� ���������� ������, ������ �� ������� (���������)�

���������������� � ������� ������ 18 ������� 2006��. ��8388

����������� ���� ���������� ���������

����������

�� 14 �������� 2006��. ��28-�

�� �������� � �������� ���������� ������,

������ �� ������� (���������)

�� ��������� ������������ ������ �� ����������� ����� ���������� ��������� (����� ������)� (�������� ���������������� ���������� ���������, 2002, ��28, ��. 2790; 2003, ��2, ��. 157; 2003, ��52, ��. 5032; 2004, ��27, ��. 2711, ��31, ��. 3233; 2005, ��25, ��. 2426, ��30, ��. 3101; 2006, ��19, ��. 2061, ��25, ��. 2648), ������������ ������ �� ������ � ���������� ������������ (��������� ������ �������� ��������� ����� � ���������� ������ �����, 1990, ��27, ��. 357; �������� ���������������� ���������� ���������, 1996, ��6, ��. 492; 1998, ��31, ��. 3829; 1999, ��28, ��. 3459; ��28, ��. 3469; 2001, ��26, ��. 2586; ��33, ��. 3424; 2002, ��12, ��. 1093; 2003, ��27, ��. 2700; ��50, ��. 4855; ��52, ��. 5033, ��. 5037; 2004, ��27, ��. 2711, ��31, ��. 3233, ��45, ��. 4377; 2005, ��1, ��. 18, ��. 45, ��30, ��. 3117; 2006, ��6, ��. 636, ��31, ��. 3439), ������������ ������ �� ��������������� ����������� (���������) �������, ���������� ���������� �����, � �������������� ���������� (�������� ���������������� ���������� ���������, 2001, ��33, ��. 3418; 2002, ��44, ��. 4296; 2002, ��30, ��. 3029; 2004, ��31, ��. 3224; 2006, ��31, ��. 3446, ��. 3452), � ������������ � ������ 2 �� �� (�������� ���������������� ���������� ���������, 1996, ��5, ��. 410, ��. 411; ��34, ��. 4025; ��43, ��. 4903; 1999, ��51, ��. 6228; 2002, ��48, ��. 4737; 2003, ��2, ��. 160, ��. 167, ��13, ��. 1179; 2003, ��46, ��. 4434, ��52, ��. 5034; 2005, ��1, ��. 15, ��. 45, ��13, ��. 1080, ��19, ��. 1752, ��30, ��. 3100; 2006, ��6, ��. 636) � � ������������ � �������� ������ ���������� ����� ������ (�������� ��������� ������ ���������� ����� ������ �� 13 �������� 2006 ���� ��15) ���� ������ ������������� ������� �������� � �������� � ���������� ��������� ���������� ������������� (���������), ��������������� ��������� ���� ����� ������ (����� � �����) ���������� ������, ������ �� ������� (���������) ����������� ���, ���������� ���, �������������� ����������������, � ����� ���������� ���, ������������ � ������������� ����������������� ���������� ��������� ������� ������� ��������� (����� � �������) � ������ ���������� ��������� � ����������� �������.

��������� ���������� �� ���������������� �� ������� �������� � �������� ������ ���������� �� �������� ��������� ��������� �������, ������ ������������� �������� ��������� �������, ������, ����������� ��� �������� �������������� ������, ������ ����������� � ������������� �� ��������� ���������� ���������� ��������� ������������ �������������� ��������� �����������, ��������� � ������������ � ����������������� ���������� ���������, � ����� ������, ����������� �� ���� ����������, �������� �� �������� ����������� �����, ������ (��������).

1.��������� ���������� ��� ������� ���������������� ������������ ���� �������� �. 3��. 1���. 5������������� ������ �� 02.12.1990 ��395-I �� ������ � ���������� ������������, �������� �������� � ���������� �������� ��������� �������� ���������� ������ ���������� � ����������� ���. ��� ���� ����� �� �������� ������� ����� ������ �������� �. 5���. 4������������� ������ �� 10.07.2002 ��86-�� �� ����������� ����� ���������� ��������� (����� ������)� �������� ������������ ������ ���������� ���������� �������� �� ���������� ���������� ���������.

����� ����, � ������������ �� ��. 30 ������������ ������ �� ������ � ���������� ������������ ������� ��������, ������� � �������� ������ ������ �������� � ������ � ����������� ������ ��������������� ������ ������ � ������������ � ������������ ��������.

������������� �������� ���������� ������ �� ������ ������������ ������ ���������� � �. 2���. 5������������� ������ �� ������ � ���������� ������������, ������� �������������, ��� �������� ���������� ������������� ���������� ������ �������������� ���������������� � ����������� ���, �� ����������� ������� ��������������� ������, ������� �������� ��������������, �������������� �� ��������� ������������ � ��������������� ����������� ���������� ��� � �������� �������������� ����������������, ������������ � ��������������� ����������� ����������� ���, � ����� ������������ � ���������� �� ���� � ��������� ������. ����� ����, �������� ��. 846 ������������ ������� ���������� ��������� (����� � �� ��), ��� ���������� �������� ����������� ����� ������� ��� ���������� �� ���� �� ��������, ������������� ���������, ����������� ���� � �����. ����� 4 ��. 859 �� �� �������������, ��� ���������� �������� ����� ������� �������� ����������� �������� ����������� �����.

2.�������� �������� ���������� ������ ������������ �� ������ ����������� ��28-�. ���, ��������� �������� �������� ����������� ����� � ������� ������������� ��������� �������������� �������� � ��������� �������� � ������� ������ ���������� ������ 15 ��������� ����� ������ �� 09.11.2005 ��279-� �� ��������� ������������� �� ���������� ��������� ������������[1]. � ������������ � �. 1.6.2 �������� ����� ������ �� 07.02.2005 ��1548-� �� ������� �������� (��������) � ����������� ������ ������������ ������ �������� �������� ����� (�������)� ���� ����� ����� �� ���������� �������� ����������� �����, �������� ����������� ������; ������������� ������� � ������������� ����������������� ���������� ��������� �������; ����� ����������, ����������� ��� �������� (��������) ����������� �����, ����� �� ������, � ������������ ������� � ��������� ������� �� ��� �����, �� ������; �������� ����������� ���������� ����������, ������� �������������� �������� � �� �������������; ���������� �������� � ��������� �������� � ������� ������. �������� (��������) ����������� �����, ����� �� ������, ���������� �������� ������� �� ���������� ����, ���� �� ������ (�������� �������� ������� � ����������� �����, ����� �� ������) �������������� � �������, ������������� ������������ ������ ����� ������ � ����������� ����������� ����� (�������). ������ �� �������� (��������) ����������� �����, ����� �� ������ � ����� ����������� �������� ������ �������� ������ ������ (��������), ��������� ����.

� ������ �������������� ����� �� ��������� ������������ ������ �� 12.06.2002 ��67-�� ��� �������� ��������� ������������� ���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������, ������������ ������ �� 20.12.2002 ��175-�� �� ������� ��������� ��������������� ���� ������������ �������� ���������� ��������� ����������� ������������� ��������� �� ������� ������������� �� 27.08.2003 ��22/157-4 ��� ���������� � ������� ������������ � ������������ �������� ������� ������������� ������ ����������, ������������ ������, ������������� ������ ��� ���������� ������� ��������� ��������������� ���� ������������ �������� ���������� ���������. ������� 4.3 ��������� ���������� ������������� �������� ������������ �������������� ����� ��������� � ������� ��������������� ����� ���������� ��������� �� �������������:

������������ ��������������� �������� ������������� �������� �� �������� ������� ��������� ������������ �������������� �����, � ������� ����������� ����� ������� ��������������� ����� ���������� ���������;

���������� ��� ����������� ��� ���������;

���������� � ��������� �������� � ������� ������;

������������� �������������� ������������ ��������������� ������������� �� ���������� �������� (� ������ ��� ����������).

� ������������ � �. 1.6 ������������� ����������� ������������� �������� ���������� ��������� �� 21.08.2007 ��26/196-5 ��� ���������� � ������� �������� � ������� ������, �����, ���������� � ������������ �������� �������, ���������� �� ������������ ������� ����������� ������������� �������� ���������� ���������, ������ ������������� ���������, ��������� ����������� ����� ����������� ������������� �������� ���������� ���������, ������������� ��������� ��������� ���������� ��������� ����������� ��� ������������� � ���� ������������� � ����������� ������������ ����, ������������� ����������, ����������, �������������� ���������� ��������������� ������ ������������ ����, ������������� � ���������� �� ���� � ��������� ������, � ����� �������� �������� �������� � ������� ������ (����� � ��������), ���������� �����������, �� �����, �������� ���������� 4 � ��������� ����������, ��� ���������� �������� ����������� �����. ����� ������������ ��� ����������� ������������� �������� ���������� ���������, ����������� ������� �������������� ������ ����������� � �������, ������������� ����������� ������ ���������� ��������� ��� �������� ���������� ����� ������������ ����.

�������� �. 1.3 ������������� ����������� ������������� �������� ���������� ��������� �� 22.02.2005 ��138/950-4 ��� ���������� � ������� ��������, ������� � �������� ����������� ������ ������ ����������� ������������ ������ �� ���������� �����������, ������������ ������������ ������ ��� ���������� ����������� ���������� ���������, �������� ������������ ����� ����� ����������� ������������ ������ �� ���������� �����������, ������������ ������������ ������ �������������� ��������������� ����� ������������� � ������ ��������������� ����� ���������� ��������� ��������� ����������:

��������������� ����������� ������������� �������� ���������� ��������� �� �������� ������������ ����� ����� �����������, � ������� ����������� ������������ � ��������� ������� ��������������� ����� ���������� ���������;

��������� ��� ��������, ���������� �������, ��������������� ������������� �� ���������� �������� ������������ ������ �� ���������� �����������, ������������ ������������ ������;

���������� � ��������� �������� � ������� ������;

������������� �������������� ������������ ��������������� ������������� �� ���������� �������� ������������ ������ �� ���������� �����������, ������������ ������������ ������;

��������������� ����������� ������������� �������� ���������� ��������� � ����������� ��������������� ������������� �� ���������� �������� ������������ ������ �� ���������� �����������, ������������ ������������ ������.

3.���������� ������������� �������� ����������� ����� ��������� ����� 45 �� ��. � ������������ �� ��. 845 �� �� �� �������� ����������� ����� ���� ��������� ��������� � ��������� ����������� �� ����, �������� ������� (��������� �����), �������� ��������, ��������� ������������ ������� �� ������������ � ������ ��������������� ���� �� ����� � ���������� ������ �������� �� �����. ������� ����������� ����� �������� ��������������, �.��. ����������� � ������� ���������� ����� ��������� ���������� �� ���� ��� ������������ ��������. ��������������, ���������� ���� ����� ���� ������ ��� �������� �������� (����������) �������� ������� � ��������������� ��� ������� �������� �������. ��������, ����� �������� ����� ���������� � �������, ����� � ������������ � ��������� ����������� ����� ���� ������������ ������� �� �����, �������� �� ���������� �������� ������� (������������ �����, ��� ���������� ���������). ��� ���� ���� ��������� �������������� ������� ������ �� ��������������� ����� �� ��� ������������� ������ ������� (��. 850 �� ��). ��������������, ��� ������� ����������� ����� � �������� � ������������ ����� ��������� � ��������� ��������� (��. 421 �� ��).

����� �������, � ���������, ���������� ���������� ���� �� ������ ������, ����� ������� ��������� ��������:

���������� ����� ������� �����, �.��. ������������� ������������� ��������� ������������ �������, ������� ����� �������� ���������� ���������������� ����������� �����;

���� ���������� ����� �������������� ���� ������������� �������� �������, � �� �����-���� ���� ��������� ��� ���������;

��� �������������� �������� �������, ����������� �� ���������� �����, �������������� ��� ����������� �������, ��� � ������ �������� �������� �������.

�����, �� ���������� ���� �� ����� �� ������������� ���������, �� ����� ���� �������� ������������ ������� �� ������ ����� 45 �� �� ��� � ���� ������� ��������� �� �� �������� ������������� ���������� ��28-�.

� �������� ����� ����� ������������ ������ ��������� ���������, ����������� � ���������� �������������, ����������������� ���������� �������� � �������������� ���������� ����. ���, � ������, ���� ������� �� ��� ��������� ����������� ���� ��� ������������� �������� � �������������� ���������� ����, ������� ������ ������ ����� ����������, �� ����� ����� ���������� �������� ����������� �����. � ������������� ���������� ������� ������������ ���� ���������� ��������� (����� � ��� ��) �� 21.09.2010 ��2942/10 �������, ��� ������ �� ��. 845 �� �� ��������� �������� ����������� ����� �������� ��������� � ������ ������ �������� ����� �� ���������� ��������, ����������� � ������ ��������� �����; �������� ���������� �������� ������� �� ����� (����� ����������� �������� �� ������� ��� ��� ����� ���������� ��������������� ���� ����� ���������� �����) �� �������� ��������������� ��������� ���������������� ��������, ��������������� ��� �� ���� ���������. �������������, �� ��������������, ��� ����, ��������������� ��� ���������� �������� � �������������� ���������� ����, ����������� �� ���� �������� ������� ��������� �����, �� �������� ����������, ����������� ������������ ��������, �� ��������� �������� ���� ���� �����������, ��� �������� ����������� �����. ���������� ��������� �������� � �������������� ���������� ���� ������������ ����������� ������������ �����, ����������� �� �������� ����������� �����. ����� ����������� �������� (���������� �����������, �� �����������, �� �������, ������ ��� ����� ������������� ���������� ����) �� �������� ���������, ����������� �������� �������, ����������� ����� ������ � ���������� �����, � �������� ���������������� ����, ��������� �� �������� ����������� �����.

������������ � ������ ������������� ���������� ��� �� ���������� �������� ���� �������� ���������������� � �������� ���������� ��� ������������ ������������ ������ ����������� ���.

4.������� �� ��������� ���������� ��28-� �� �������� �� ���������������� �� ������� �������� � �������� ������, ����������� �� ���� ����������, �������� �� �������� ����������� ����� (������). �������� ����� �������������� � �������� �������, ������� �������� ������� �� ������������ ������� ���������� ��28-�, �������� ����� ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������, ������������� ���� �� ����������� ������� ��� ��������������� ������� ��������� ����������� � �������� ������� ����� � ��� ���������� ������������� ����, ����������� � ����� ��������������� ����������� ������������ ����, � ����� ���� ���� ������, �������� ������������ ������������� ����.

4.1. ����� ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������.

� ������������ � �. 3.15 ������� 2 ����� II ��������� ��66-�[2] ���� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� ������������� ������������ ��� ����� �������� �������, ���������� �� ��������� ����������� (��������) ��� ������������ ����������� ������������� (��������, �������������� ������), �� ������� ����������������� ��������� � �������������� ��������� ���� ����� ������. � ������� ��������� ����������� ��������� ������ �������� ���������� �� �������� ����� ��30210 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ ����������� ������������� (�. 3.14 ������� 3 ����� II ��������� ��302-�[3]).

�������� �. 1.1 �������� ����� ������ �� 27.08.2008 ��2060-� �� �������� ������������ � ����������� ����� ������ ��������� ����������� � ���� ����������� ����, ��� ������������� ��������� ������������ �������� ��������� �����������, �� ������� ������ � ����������� ��������� � ����������� ����� ������, �������������� ������, ��������-�������� ������, ������������ ������ ��������� ����������� � ���������� ����� ������, �� ����� ���������� ����� ������������� ����� ����������� ������� ���� �� ���������� ����� ��������� ����������� �� ��������� ������������ �� ����������� �������������. �������� ������������ �������������� �� ��������� ��������������� ���������. ������� ��������� �����������, �� ������� ����������������� ��������� � ����������� ����� ������, �������������� �����, ��������-�������� �����, ������������ ����� ��������� ����������� ����������� �� �������� ������������ � ���������� ����� ������ �� ������� ������������ (����������� ������������) ���������������� ���������� ����� ������, �� ���������������� ���������� �������� ������������� ��������������� ������������� ��������� �����������. �������, �� ��������� �������� �������������� �������� ������������ ������� ������������� ��������� �����������, ����������� ��������� ������������, ��������� ���� �������������, � ������ ������ � ���� ������������ ���������� ���������������� ���������� ����� ������ (��� �����������).

����� �������� ����� �� ���������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� ������������� �������� �������� ������������ �������� ��������� �����������, �� ������� ����������������� ��������� � ����������� ����� ������, �������������� ������, ��������-�������� ������, ������������ ������ ��������� �����������. �������� �. 1.1 �������� ��2060-�, ��� �������� ������������� ���������� ���������� ������������ ����� ������ �������� �������� �� ������ (������) ������ ���������� ��������� � ���� ������� � ������ ����� ������ �� ��������� �����������, �� ������������� ��� ����������� � �����������, ������������� ���� �������� �������� ���������� �� ���������� ����� (��������� ���� �������� �������� ���������� � ���������� ������) ��������� ����������� ��� �����������.

����� �������, �� �������� ���������� ������� ����� �������, ��� ������� ��������� �����������, �� ������� ����������������� ��������� � ����������� ����� ������, �������������� �����, ���������������� �����, ������������ ����� ��������� ����������� ����� ���� ������� ���� ��������� �������� ���������� � ����������� ����� ������ � �������������� ����������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������. �� ���� �� ������� ����� � ������� ����������� ����� ������ ������������ � ������������ (������) �������� �������, ��� �� ��������� ����������� ������ ���� � �������� �����������.

��������� ��. 845 �� �� ��������������� �� ������� ����� ����������� ������ ����� �� �����, ��������������� ����, ����������� �� ���������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������, ������������ ��� ����������� ������ �� ���������� ������ �������������, ����������� �� �������� ����������� �����.

� ������������� ���� ������� ������� �������� �������� ����� �� ��, ��� � ��������������� �. 1.1 �������� ��2060-� ������ ����������� ���� ����������� �� � ��������� �����, ������������ �� ���������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������, � � ��������� ����� ��������� �����������, � ��������� ������� ������ �������, �� ������� ����������������� ��������� � ����������� ����� ������, �������������� �����, ��������-�������� �����, ������������ �����.

��������, ��� ����, ����������� �� ���������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������, �� �������� ���������� ������, ������� ������ ������������� ������� � ����������� ������� ��� �������� � ����������� ��������.

� ������������ � �. 3.3 �������� ��2060-� ��� ��������� �������� ���������� � ���������� ����� ������ ������������� ��������� �����������, �������, �� �������� ������������������ �������� � ���������� ����� ������, ��������������� �����, ��������-��������� �����, ������������� ����� ��������� ����������� ����������� �������������� ��������� ���������� ����� ������ �������� ��� � ��������, �������������� ��������. ������������� ���������� �������������� �������� ��������� ����, ��������������� �. 2.1 �������� ��2060-�, � ����� �������� ������������ ������������� � �������� ���� ������� ������ � �������� ��������, ��������� � �������� � ��������� �������� � ������� ������.

�������� �� ��������, ��� �������� � ��������� �������� � ������� ������ ������ � ����� ����������, ���������� ������������� ��� ������������� ��� �������� ����������� ����� � ������������ � ������������ ���������� ��28-�, ��� �� ���� ���� ������������� �������� � ��������� �������� � ������� ������ � ����� ������������� �����, ������������ �� ���������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������, �� ������ ���� ���������� ��� ������� ����, ��� ������ ���������� ����.

��������� �� �������� ��2060-�, �� ��������� ����� ������ �� 24.04.2008 ��318-� �� ������� ������� �������� �������� � �������� ��������, ��������� � ���������� ������� � ������ ����� ������ � ��������� ������������ �� ���������� ���������� ��������� �� ���������� ��������� ������� �������� � ������� ��������, ��������������, ��� �������� � ��������� �������� � ������� ������ (� ������ �� �������������� ��� �������� ����� �� ���������� ����� ��30209 ������ ��������� ����������� (��������) �� ��������� ������������ �� ����������� �������������) ������ ��������� ������� ��� ���, ��� ������� ���������� ��� ���������� ��������� ���� � ������������ � ������������ ���������������� ���������� ���������.

4.2. ������������� ���� �� ����������� �������.

� ������������ � �. 15.10 ���������� ����� ������ �� 10.03.2006 ��128-� �� �������� ������� � ����������� ������ ����� ���������� ������������� �� ���������� ���������� ��������� ��������������� ������� � �������� ������� ����� ���������� ������������� �������������� ����� �������� ��������� ������������-��������� �������������� �����.

�������������� ������� ����������: ����������������� ���� ��������� �����������-��������, �������� � ����� ������ � ������ ���������� ���������, ����������������� ���� ��������� �����������-��������, �������� � �������������� ����� ��� ����� �� ��������� ���������� ���������� ��������� � ��������������� ����������� ������, � ����� ������������� ���� �� ����������� �������. ������������� ���� �� ����������� ������� �� �������� ���������� ������.

� ��������������� �������� ���������� ������������ ���� ��������������� �����������, ��� ������������� ���� �� ����������� ������� �� ��������� � ��������� ���������� ������, ��� �� ����� ���� ����������� �����, ��� ��, ��� ������� �������� �������������� ����� �� ����������� �������, ������� �� ����� ������� ����������� �����, �� ������������ ����������� ��28-�.

4.3. ������������� ����, ����������� � ����� ��������������� ����������� ����� ����������� ����������� ���.

�������� ��. 49 �� ��, ����������� ���� ����� ����� ����������� �����, ��������������� ����� ������������, ��������������� � ��� ������������� ����������, � ����� ��������� � ���� ������������� �����������. ���������������� ������������ ���� ��������� � ������� ��� �������� � ������������ � ������ �������� ������ � ��� ���������� �� ������� ���������������� ������� ����������� ���. ��� ���� � ������������ �� ��. 51 �� �� ����������� ���� ��������� ��������� �� ��� �������� ��������������� ������ � ������ ��������������� ������ ����������� ���.

���������������� ���������� ��������� ���������������, ��� ��� �������� ����������� ��� � ���� ������� ������ ���� ������� �������� �������. ���, �. 2���. 16 ������������ ������ �� 08.02.1998 ��14-�� ��� ��������� � ������������ ����������������� ����������, ��� �� ������ ��������������� ����������� �������� ��� �������� ������� ������ ���� ������� ������������ �� ����� ��� ����������. �������� ��. 25 ������������ ������ �� 26.12.1995 ��208-�� ��� ����������� ����������, �������� ������� �������� ������������ �� ����������� ��������� ����� ��������, ������������� �����������. ��� ���� ��� ���������� �������� ��� ��� ����� ������ ���� ��������� ����� �����������.

��� �� �������� ��������� ������ ���������, ���������� ������������ � ���� ������� � �������� ������� �� �������������� ��������, �� ����� �������� ������������ ���� �������������� ��������� ����������� � ������� �.�. ����������� � �.�. �����������, ����� ��� ����������� ��������� ������ ����� ��������� � ������� ������� (�� ����������� ������������ ����) ���� ����� ���� � �������� ��� � ����, ������� ���������� ��. 244�256 ����� 16 �� ��[4].

��������, ��� ��������� (���������) �������� �� ����� ��� �������� �������������� � ������ ������� ������ �������, ������������ � �������� �������, � ��� ����� ������������ ��������� ����������, ����������� (�����������) ����� ���� ��������� ������ ����� ������ �������� ������� ��� �� ����������� ������������� ����� � ��������� �����������, ��� �, ��������, �� ���������� ����� ��������������� ��������� (���������) ���� ���� ��������. ��� ���� ���������� ��������� �������� ������� �� ����������� ������ ���� �� �����-���� �����, ��������, ��� ����� ���� �������� �� �������� ������ �� ���������� ��� �������� ���� ��������, ��������� �����������.

��� ����� �������� ������� �� ������ ������������ ����� ������������ ������������ ���� ��� ��������� �������� � �������������� ������������ �������������� ����� � ��������� ����������� �. 1.15 ��������� ��302-� ������������� ��������� ������������ ����� ��������� ����������� � ���������� ����� (��������) �� ������������ ���� ������������� ����� �� ��� �� ���������� �����, �� ������� �������������� �������� ����������� ����� ��� ���������� �������. ������������ ������� � ������������� ������ �� �����������, �������� � ������������� ������ �� ��������� ����� ������������� �� ����������� � ������������� ������� ���������� ����� ��������.

���� ���������, ���������� ��������, ��������� � ��� ����� � ��������� � ��������� ������������� ������, � ��������� ����� �� �����������.

� ����� � ���� � ����������� ���������� ������������� ������ ������������ ��������� � �������� ������, �� ������� ���������������� ������������� ����������� ��28-� ������� �������� ������, ����� ���������������� �� �������� �����[5].

��� ����� �� ��������� ���� ����� �. 1.15 ��������� ��302-�, �� ������ ������������ ���� ���������� ������������ ����� ������ �� ���������� �������� � �������������� �������������� �����. ����� ����, ��������, ��� ����������� ����, �� ��������� ��������������� �����������, �� �������� ����������������� � �������������� �� ����� �������� �������� �� ������, � ��� ����� �������� �� �������� ����������� �����.

�������������� ����, ����������� �� �� ��������� �������� ����������� ����� (������), �� �������� ���������� ������, �������������, �� ������� ��� �������� ���������� ��28-� �� ����������������. �������� ���������� ����� ������������ ������������ ���� ������������� ���� ���� ���������� ��������� ������ ���������� ������ �� ����� �������� ������� � ��������������� �����������������

���������� ��������� �����. ����� ������ ����� ����������������� ��������, � ����������� ����� ������ � ����������� ����� ������������ ������������ ���� ���������� �������� ��������������� ������� (�. 2���. 421 �� ��).

����� �������, ������� ��������, ������� � �������� �������������� �����, � ��� ����� ����������� ����� ���������� �� �������� �������������� �����, ������� �������� �������������� �����, ������� �������� ������� ����������� � ������ �������������� ��������������� ����������� ������������ ���� � �.��. ������ ���� ������ ��������� ������������ �������������� �� ���������� � ����� (�������������� ����������� ������������ ������������ ����), ������������ � ���� � ����� �������� �������������� �����, � ����������� ���������� �. 1.15��. I ��������� ��302-�.

������������� �������� �������� ������� ����������� � ������ �������������� ��������������� ����������� ������������ ���� �� ����� ���� ������ ����� ���������� ��. 859 �� ��, ���������, ��� ���������� �����, ������������� ���� �� ����� ���� ������� � ��������� ���������� ������. � ���� ����� �������� ��������� ������������� �������� �������� ������� ����������, ����� ������������� � ���� � ����� �������� ����� ������, ���������� �� ������ ����� ������ �� ��.

� ������������ �� ��. 307 �� �� � ���� ������������� ���� ���� (�������) ������� ��������� � ������ ������� ���� (���������) ������������ ��������, ���-��: �������� ���������, ��������� ������, �������� ������ � �.��. ���� ������������ �� ������������� ��������, � �������� ����� ����� ��������� �� �������� ���������� ��� �����������.

�������� ����������, ��������, ��� � ��������������� ������ ����, ����������� � �������� ��������, ����� ����� �����, �������� ������ ������������� ���� �� �� ��������� �������� ����������� �����, ����������� � �������� ���������, �������� ������������� � ������� ����������� �� ������������� ����� �������� �������.

��� ����������� ����� ���������� ������� ������������� ����-������� ������ ����������� � ��������� ����-��������� ��������, ������������ ����������� ����� ����: ������� ��������� �������� �������� ��������� � ������ �������������� ��������������� ����������� ������������ ���� ���� ����������� �������� �������� �� ���������� ���� ������������������� ������������ ����.

������� 314 �� �� �����������, ��� � �������, ����� ������������� �� ��������������� ���� ��� ���������� � �� �������� �������, ����������� ���������� ���� ����, ��� ������ ���� ��������� � �������� ���� ����� ������������� �������������.

�������������, �� ����������� � �������� ����, � ����� �������������, ���� ���������� �������� ��������� �������� �������������, ������� ������ ��������� � ����������� ���� �� ��� ������������ ���������� ���������� � ��� ����������, ���� ����������� ���������� � ������ ���� �� �������� �� ������, ���� �������� �����, ������� �������������, ������� �������� ������� ��� �������� �������������.

������ ������������� ����� ���� ���������� �� ����������, ��������������� ������ 26 �� ��, � ��� ����� ��. 418 � 419.

4.4. ������������ ������������� �����.

��������� ����������� ������� ������������� ������������� ���� � ��������� ����� ���������� � ��������� ��50[6], �. 2.7 �������� ���������� � �������� ������������� �������������� ����� ����, ����������� ��������� ������������ ��� ����� ����������� �������� ��� �������� �������������� ��������� � ��� ������������� �������� �� �� ����������� � ����������.

������������ ������������� ����� ����������� ������� ��� ������������� �������� �� ����������� �� ������ � ���������� ����������� �������� (�. 9.2 ��������� ��50).

����������� �������, ����������� �� ������������ ������������� ������, ����� �������������� �������������� ����� ������� (��� ����� � ���������� � ������) � ����������� ���������� ������ (�. 9.3 ��������� ��50).

����� �������, �� ����������� ���� ����������� �������, ��� �� ������ ������ ����������� �� �������� ��������, � ����������� �������, ������� ����� ������ ����� ����������� ������� ������.

� �������� ������������� �������������� ����� ������������ ��������, ���������� �� ������� �����, ������� ���������� �� ���� � �������� �� ����� ����������� ��������, � ����� ������ � ������� ������� ��������������, ��������� � �������� �����, ���������� �������������� ������������� ����������� �������� ��� �� ���������� � ������ �� ����� � ���������� ����� � ����������� ����� �������, ����������� �� ������������ ������������� �����, �� ����� �������, ����������� �������� � ����� ����� � ���������� ����� (�. 9.4 ��������� ��50).

����� 1

����� ���������

1.1. �������� �������� ���������� ������, ������ �� ������ (��������) ������������ ������� ��� ������� ������� � ������� ���������������� (��������������).

�������� �� ���������� ������, ������ �� ������ (��������) ���������������� ���� (����� �����) ������������ ����������������� ���������� ��������� � ������������ � ������������� �� �������.

1.������� �� ��������� �� �� ������ ����������� �����, ���������� ����������������� (���������������).

� ������������ �� ��. 21 �� �� ����������� ���������� ������ ���������� ����������� � ������������ ����������� �����, ��������� ��� ���� ����������� ����������� � ��������� �� (����������� ��������������) ��������� � ������ ������ � ������������ ��������������� (�� ���������� ������������������� ��������). � ������, ����� ������� ����������� ���������� � ���� �� ���������� ������������ ���, ���������, �� ��������� ������������������� ��������, ����������� �������������� � ������ ������ �� ������� ���������� � ����. ����� ����, ��. 27 �� �� ���������������, ��� ������������������, ��������� ����������� ���, ����� ���� �������� ��������� ������������, ���� �� �������� �� ��������� ��������, � ��� ����� �� ���������, ��� � �������� ���������, ������������ ��� ���������� ���������� ������������������� �������������.

���������, ������� ���������� ������������ ������������ �� ����� �������� �������� ����� �������� ��� ���������� ���, ����� ���� ������� ����� �������������� � �������, ������������� ����������� �������������� �����������������. ��� ��� ��������������� ����� (��. 29 �� ��). ���������, ������� ���������� ��������������� ��������� ��������� � �������������� ���������� ������ ���� ����� � ������� ������������ ���������, ����� ���� ��������� ����� � �������������� � �������, ������������� ����������� �������������� �����������������. ��� ��� ��������������� �������������� (��. 30 �� ��).

������, ����������� ���������� �����, �� ���������� ����������� ���������������, �������� ��������� � ���� ��. 171 � 172 �� ��.

��������� ��������� ������������ ���������������� ���������� ��������� � �������������� ���������� ��� ������ ������� ��������� �� �������� ��� �������� �� ������������ �������� � ���������� ��� ��� ����������� �� ����, �� ���������� ����� ���������� �������� ������ ���������� ���� ���������� � ��������� �����������.

� ���� ����� ������� �. 1.1 � ���������� ��28-� ����������� �������� ��������� ����������� �� ������������� �������� �� �������� ��������� ���������������� � ����������� ������, ����������� �������������� ����� � ������ ����������� �� ���������� ������������ � �������� �������.

��� ���� ��������������� ��������� ���������� ��28-� �� �������� �����-���� �������� �� �������� ��������������, ��������� ������ ��������� ����������� ������ ����������������� � ����� ������������ ����������������� ���������� ���������, � ����� ��������� ���������������� � �������������� ���������� ������� ����������� �� ���� ������.

����� �������, ���������� ��28-� �� ������� �� ��������� ����������� �������� �������� � ��������� �������� ���������� ��� � �������� ��� ����������� (� ��� ����� � ����������� �������������).

����������� ��������� ����������� �� �������� ������� � ������� � ����������� ���� �������������� � ������������ � ������������ �. 1.1 ���������� ��28-� (����� ����� ����� ������� ��������� �. 1.5 ���������� ��28-� � ����� ���������� ����������� ��� ����� �� �������� �� ��������� ���������� ���������� ������� � ������� ���������������� (��������������) ����� ��������� �����������, � ���������, ��� �������� ��������� ������������ ���������� ����������� ������������� (���������������� �������) �������� � ����������� �������������, � �������� ����� ��������� ����������� ������ �������������� ������� (���������� � ����, �����������).

��� �������� ����������� ���, �� � ������������ �� ��. 49 �� �� ����������� ���� ����� ����� ����������� �����, ��������������� ����� ������������, ��������������� � ��� ������������� ����������, � ����� ��������� � ���� ������������� �����������. ���������������� ������������ ���� ��������� � ������ ��� ��������, �.��. �������� ��������������� �����������.

���������� ������ ������������, �������� ������� ������������ �������, ����������� ���� ����� ���������� ������ �� ��������� ������������ ���������� (��������).

� ������������ � �. 4.1 ���������� ��28-� ��� �������� ���������� ����� ������������ ����, ���������� � ������������ � ����������������� ���������� ���������, � ���� �������������� � ��� ����� �������� (����������), �������� ������������ ���� � ������������� ����������������� ���������� ��������� ������� �� ����� ������������� ������������, ���������� ��������������, � ������ ���� ������ �������� (����������) ����� ���������������� ��������� � ���������������� ������� ��������� ������� ����������� ����� ���������������� ����.

������ � ��� ������� ��������, ��� ������� ��������������� ��������� ����� ��������� �� ���� ������� � ������������ ���� �����-���� �������� (����������) �� ������������� ���������� �������������� ������������, � ��, ��� ��������� �������� ��������������� ������ �� ����������� ������� ��������� ������� ����������� ����� ������������� ����, ������������ ��� ������������� �� ����� ������������� ������������.

����� �������, �� ��� �������� ����� ��������� � ������ ���� ����������� �����, ������� ����� ���� ������ ������� � ������������ ����.

��������, �� ����� ���� ������ ����������������� ���� ������������ ����, �� �������� �������� ����� ������ �� ������������� ���������� ��������[7]. ����� ��� �������� ������������ ����������� ����� ���������� ���������� ����������� ������� �������������� ������ �� ����� ������ �����[8] �������� �� ����� ������������� ���������������� ������������ �� ����� ������ ����� � ���������� ������������[9].

��� ���� ��� �������� ���������� ����� ����������� ����������� � ������ ���������� �. 4.1 ���������� ��28-� �� ��������� ������������� �������� �� ������������� ����������� ������������, ��������� �� ������� �� ������ �� ����������� �������� ������� ���� ������ ���� ����������� �����, ��� ��������� ����. ����������� ������ ����������� � ��������� �������� ��������� ������ ����������� �����, ������������, ��������, ����������� �������������; �������������� ��� ��������������� ������ � ����������; ������������� �� ����������� � ���������� �������� ��� � ������������ �������� � �������������; ��������� �������� ����������� ��������� � �.��.

1.2. ���������� �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �������� ���������� �������� ����������� �����, �������� ����������� ������ (��������) � ������������� ���� ����������, ������������ ����������������� ���������� ���������.

������� ����� ���� ������� ��������� ���������� ������, ������ �� ������ (��������) �� ��������� ������ ��������, ���� ��� ������������� ���������, ����������� ����� ������ � ��������. �������� ������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) ������������ ������ � ��� ������, ���� ������ �������� ��� ��������������� ��������� ����������� ���������, � ����� ��������� ������������� ������� � ������������ � ����������������� ���������� ���������.

1.����������� ��28-� ������������, ��� ���������� �������� �� �������� ������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) ����� ���� ������������ ������ ��� ���������� ��������� ������������ � ������������ ��������� �������:

�)���������� ���� ��������������� ����������� ��28-� ����������, ����������� ��� �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������);

�)����������� ������������� �������, ������������ ���������� ����, ���� �� ������ (��������), � ������������ � ������������ ���������������� ���������� ���������.

�)����������� �������� ����������� �����, �������� ����������� ������ (��������).

���������� �������� �� �������� ����������� ����� ����������� ��������� ������ � ����� ����������� �������� ������.

2.�� ������������ � �. 1.12 ���������� ��28-� ��� �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) ������ ������ ����������� ���������, ��������������� ����������� ��28-�, � ����� ���� ��������� � �������, ����� ����������������� ���������� ��������� �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) ����������� �������� ����������, �� ��������� � ���������� ��28-�.

� ������ ������������� ������������� �������� ��������� ����������� ������� ����������� ���� �������� � ����������, ��������������� ������������ 1�3 � ��������� ��262-�[10], ����������, ���������� ���������� ���������� ���������� �������� � ���� ������, � ����� ���� ����������� ���������� � ����������.

����������� ������ �������������� ������ � �������� ����� ����������� � � �������, ������������� ��� � ������ ������, ������������� ��������� ������������ ��������, ������������ � ������ ��������������� ������� ����������� ���, ������� ��������������� ������� ��������������� �� ���������� ���������� ��������� ���������������� ����������� ��������, � ����� �������� �� ���������, ���������������� ���������, � ��������� ������� ���������� ���, �� ��������� ������� ���������.

��������� ����������� ����� ����� ������������ ���� �������������� (���������������) ��������� ����������, ��������� ��������� ����������� �� �������� ���������� (�. 2.1 ��������� ��262-�).

���������, �� ��������������� ����������� ��28-�, �� �� ������ ��������� ����������� ����������� �� ��� ������������� ������� � (���) ��� ����������� ������������ ����� �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) (��������, ������� �� �����, ������� ������ ��������������� ����������), ����� ���� �������� ��������� ������������ � ������ ���������� �������� �� ������������� ������� ���� � ������ ������������ ���������� ��������� � ��������.

3.����������� �������� ����������� �����, �������� ����������� ������ (��������) �������� ����� �� ������������ �������, ������� ������� ������ ��������� ������������� ���������� �������� �� �������� ������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������).

��� ���� ������ �� �������� �������� ����� ������ ���� ������� � ����� ����������� �������� ������ �� ������� �������� ���, ���������� �� ���� ���������� ���������������� �������� ����������� �����, ������ (��������) (�. 1.3 ���������� ��28-�).

� ������������ �� ��. 30 ������������ ������ �� ������ � ���������� ������������ ������� ������ ��������� ����������� �� ���������� ���������, ���������� � ���� ������ � ����� ������ � ������ � �� ��������, ���� ���� �� ����������� ����������� �������.

���������������� ���������� ��������� �� ������������ �����, �� �������� � ����������� �������� ���������� ���������� ������ �� ��������� ���������� ������ �������� ����������� �����.

������� 1.2 ���������� ��28-� �������������, ��� ������� ����� ���� ������� ��������� ���������� ������, ������ �� ������ (��������) �� ��������� ������ ��������, ���� ��� ������������� ���������, ����������� ����� ������ � ��������. ������ �� �������� ����������� (����� �������) ���������� ������ �������� � ����� ����������� �������� ������ �� ������� �������� ���, ���������� �� ���� ��������� ������ �������������� ������� �� �������� ��� ���������������� ����������� �����.

4.�� ������������ � ������� ����� ������ �� 27.04.2007 ��60-� ��� ������������ ������������ ���������� ������������� �������� � �������������� ���������� �������������� ������� � ����������� ����� ������� (������� ��������-�������)�[11] ��� ���������� ���������� ������������� ���������, ����������������� ������������ �������� � �������������� ���������� �������������� ������� � ����������� ����� (������� ��������-�������) � ��������� ��� ��������������� ���� (���) ������� ����������� ������������� ��������� ����������, ������������ �� �����, ��������� ������ ���������������� �������, ����, ������ � ���� �������� (����� � ������ ���������������� �������), ������������� �������� �� ����������:

����������� ������������ ������������� �������� � �������� ����� ��������� ����������� ���������� ������� � ������ �� ���� ������������ �� ���������� �������� �� ����������� ����� (������), ������������ �������� ���������������� �������;

����������� ������������ ������������� ����� ���������������� �������������� ���������� �������� � ������ �� ��� ������������ �� ���������� �������� �� ����������� ����� (������), ����������� �������� ���������������� �������, � ������ ��������� ������������ �������� ��������. ��� ���� ��������� ������������ ������������� ��������� �� ����� �������� ������ ���������� ������� ����������� ��������� ��������� �� �������� ��������.

� ������������ � �. 1���. 845 �� �� �� �������� ����������� ����� ���� ��������� ��������� � ��������� ����������� �� ����, �������� ������� (��������� �����), �������� ��������, ��������� ������������ ������� � ������������ � ������ ��������������� ���� �� ����� � ���������� ������ �������� �� �����.

�������� ��. 848 �� ��, ���� ������ ��������� ��� ������� ��������, ��������������� ��� ������ ������� ���� �������, �������������� � ������������ � ��� ����������� ��������� � ������������ � ���������� �������� �������� �������� �������, ���� ��������� ����������� ����� �� ������������� ����.

����� �������, � ������ ����� ������ ��60-� ��������� �� � ������������� ���������� ����� ������� �� ������������ ��������� ����������, ������������ �� ���������� �����, � ���� �� �������� ������� ������������ ��������� ���������� ������ �� ������� ������������ � �������� ��������.

� ���� ���� ��������� ��2-�[12] (�. 2.2, 2.7) � ��������� ��222-�[13](�. 1.1.12) ���� ��������� �� �������� ��������� ���������, ����������� �� �������� ��������, � ������ � ���� ��������� ���������� ���������� ������� ���, ���������� ������ ������ ��� ������ �������, � ������ ������, ��������� � �������� � ��������� �������� � ������� ������, �������������� �������� � ����.

����� �������, ������ ������������� �� ������ ����� ������ ��60-�, ��������� ����������� ������� ������� ���� � ���������� ������ �� ��������� �������� ������������ ��������� ����������, ������������ �� ���������� ����� (������), ����� ����������� ��������� ���������� � ����������� ����, ������� ��� ����������� ������������� �������������� ��� ��������� ���������� � ������� ���������� ��������� �� �������� ��������.

������ ����� ������ ��60-� �������� ���������, ������� ��������� ������������ ������������� �������������� ��� ���������� ��� ���������, ����������������� ������������ �������� � �������������� ���������� �������������� ������� � ����������� �����. ������������� �������� ��������� � ����������� �������� �� ������������ ������� ����� ������ ��60-�, � �������� ��������� ������������ ��������������. ��� ���� ������ ����� ������ ��60-� �� ��������� �� �������� ����������� ������ ������� �� ���������� ��������� � ����� ������������ � ��������� ������������ ��������.

� ������ ����� ������ ��60-� �� ��������� �� ������������ ��������� ������� ������ ������ � ������ �� ���� ������������ �� ���������� �������� �� ����������� ����� (������), ������������ �������� ���������������� �������

������ ����� ������ ��60-� �� ���������� ������ �������, �� ��������� �������� ��������� ����������� ����� ����������� ������������ ������� � �������������� ���������� �������������� ������� � ����������� �����. ��������� ����������� ���������� ����� ������ � �������� �������� � �������� ������ �� ��������� ���������� �������.

��� �������� ����������� ���������� ������������� � ������ ����� ������ ��60-� ������� ������������� ��������, �� ����� ������� ��������� �� �������� ��������� ����� ����� ����� ������, ��� �� 26.12.2005 ��161-� ��� �������� ������ �� �������������� ������������ �������� ��������� �����������[14], �� 13.03.2008 ��24-� �� ��������� ������������� ������ �� �������������� ������������ ��������[15], �� 03.09.2008 ��111-� �� ��������� ������������� ������ �� �������������� ������������ �������� �������� ��������� �����������[16], �� 01.11.2008 ��137-� �� ��������� ������������� ������ �� �������������� ������������ ��������[17] � �� 23.01.2009 ��8-� �� ���������� � ������ ����� ������ �� 01.11.2008 ��137-һ[18].

5.��������� �� �� ��� ������� ������������� �������� ��� �������� ���������� ������, ������ �� ������ (��������) �� �������� ��������� ������������� ���������� ��28-�, ������������� �������� ����� �� ������������ �������, ������� ������� ������ ��������� ������������� ���������� �������� �� �������� ������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������).

��������� � ������� ���������� � ��������, ����������� ��� ��� �������������, ��������������� ��������� ������������ � ������ ���������� ���������� ���������������� ���������� ��������� � ������� ��������������� ����������� (���������) �������, ���������� ���������� �����, � �������������� ���������� (���/��).

������ ���������� ���������� ��� ������ � ���������� ����� (����), ������� ������������� ������������� ��������� � ������������� �������� �� ������ � ���������� ����� � ��������������� ����������, ������� � 1990��. ����� ������������ �� ������ � ���������� �����. � 1996 ���� ����� ������������ ���� ������������ � ����� ����� ������������� ��������� ��������� ���������� �������.

� �������� ����� �� ���, ������� ������� ������� ���������� ����������� � ������������ ������������ ��� �������������� ��������� ����� � �������������� ����������, � ������ ������������� ������� ���������� �������� �������� � ������� �� �����[19]. �������� ������������ 5 ������ ������������, ���������� ����������� ������� ��������� ���� �� ���������� �������� ��������, ������� ������������ � ������������� �������� ����� ��������, ��� ����������� ������� ���������, ������� ���������� ������������ ��������� ����� ��� �������������� ���������� ���� ��� ������� � ����������� ���������� ���������� ������������ ������������� ��� ������������ ���������� ����� ������ � �������� �������.

����� ����, � ��������� ��������� � ������������� �������� ��� �� ���������� �������� �������, � ��� ����� ������������� ������� � ������������� ��� �������� � �������������� ��������, ����������� ��������� ����������, ������ ��� ���������� � �������, ����� � �������������� ��������� ������� ��������� � ���. ���������� ����������� ������� ��������� �������� ������� �� ��� � ���� ������������ ������� ���������. � �������, ����� ���������� ���������� �� ����� ��������� ��������� ���� ����������, �������� ������������ 5 ������ ������������ ��� �� ������� ��������� ����, �������� � ������� ��������� ��� ��������� ������.

������������ ������ ��� � ���� ������� � ����������� � ��������� ������������� ��������[20] ��������������� ������������� ������� ������� �������� ������ � ��������� ���������������� ����������, ������� ����� ���������� �� ������� �������. ����� ������� �� ������������� ������ ������������� ��������� � ������������ ��������� �� ������� ����� �������� �������� �������� ������� �������. ��������������, ��� �� ����������� ���������� ��������� �������� ���� ������� ����������� ���������� � ������ �������.

���������� ��������� � �������� ����� ����[21] �������� ���������� ������������� ���������� � ������ � ���������������. ���, �. 1���. 7������� � ���������������[22] ������������� ����������� �����������, �������������� �������� � ��������� ���������� ��� ���� ����������, � ������� � ������������ �� ��. 5������� � ��������������� ��������� � ��������� �����������, ���������������� �������, ������������� ������� � (���) ������������������� � ���������� � ��������� ���������� ��� � �������, ���, � ����� �������� (���� ���� �� �������� �� ������ ��� ������������� ������), �����������, ���� ��������, ��������� ���������, ��������������� ��������, ������ ������������ �����, ���������, ��������������� ����� ������������ ���������� ��� ���� ��� ����������� �� ���������� (����������) � ���������� ���������, ����� ����� ���������� (�����������) ��� ����� ����������, ����������������� ����� ����������������� (��� ��� �������); ���������� ����������� ��� � ������������, ����������������� ����� ����������������� ��� ��� ����������� �����������, ��������������� ��������������� �����, ����� ��������������� ����������� � ����� ���������������.

�� ���������� ���������� �. 2���. 7������� � ��������������� ������ ������ ���� ������� ��������� ��262-�. �������� �. 2.1 ��������� ��262-�, � ����� ������������� ������� ��������� ������������ �������������� ���� �������� � ����������, ���������� ���������� ���������� ���������� �������� � ���� ������, � ����� ���� ����������� ���������� � ����������.

��������, ��� ����, ������������ � ���� � ����� ��������� ���������� ������, ����� �������� ���������, �� ����, ����������� � ������ ������� ����������� �����, ��������� ��� ��������� ���������.

� ������������ � �. 5���. 7������� � ��������������� ��������� ������������ ����������� ��������� ����� (������) ���������� ����� ��� ������� ����������� ����, ������������ ���� (�����), ���� ��� �������������.

� ������������ � �� �� ���������� �������� ����������� ����� �������� ���������� ��� �������� ����������� ����� (��. 846 �� ��). ��� ����, �������� ��. 845 �� ��, �� �������� ����������� ����� ���� ��������� ��������� � ��������� ����������� �� ����, �������� ������� (��������� �����), �������� ��������, ��������� ������������ ������� � ������������ � ������ ��������������� ���� �� ����� � ���������� ������ �������� �� �����. ������ � ����� �������� ������� ����� ������������ � � ��. 6�� 7 ������ � ���������������.

����� �������, � ���������, ����� ���� ��������� � �. 1���������������� ������ �� 29.08.2003 ��4 ���������� �������� ���������� ������������ ������ �� ��������������� ����������� (���������) �������, ���������� ���������� �����, � �������������� ������������, ��������������� ������������� ����������� ����������� � ��������� �������� ����� ������, �������� �������� ����. 3��. 1���. 6������� � ��������������� ��� ����� ��������� �������� �� ���������� �������� ������� �� ���� (�����) ��� �� �������� �� ����� (������) ������������ ���� � ���������, ���������� ������������� ��������, � �������� ������ �� ��������� ��������� �� �� ���������� �� ���������� ������ (�������) ������������ ���� (�.��. ������, �������� �� ��������� �������� ����������� ����� (������)[23].

�������� ����������, ������������� ���. 3��. 5���. 7������� � ��������������� ������ ��������� ������������ ��������� ����� (������) ���������� ����� ��� ������� ����������� ����, ������������ ���� (�����), ���� ��� ������������� �� ���������������� �� �����, �������� �� �� ��������� �������� ����������� ����� (������).

6.�� ������������ � �. 1���. 7������� � ��������������� ����������� �� ������������� ������� ��������� �� �����������, �������������� �������� � ��������� ���������� ��� ���� ����������.

������� 5 ������ � ��������������� ���������� ������������� �������� ���������, ������������ � ����� ������ � ��������������� �������������, ��������������� �������� � ��������� ���������� ��� ���� ����������, � ���� ������ � ��������� ������� �����������.

����� �������, � ������������� ��������� ���� ����� ������ ����������� ����������� �� ������������� �������� ��� �������� �� ���������� ������, ������ �� ������� (���������). � ��� �����������, ��������� �������� ����� �������� ����� ������ �������� ������������� ���������� ������������� ���� ���������� �������������.

7.��������� �. 5���. 7������� � ���������������, ��������� ������������ ����������� ��������� ����� (������) ���������� ����� ��� ������� ����������� ����, ������������ ���� (�����), ���� ��� �������������. � ��������� ����� ���� ���� � ������� ���������� ��� ������� ����������� ������� ��� ��� ������������� ���������� �������� �� �������� ����������� ����� (����� �� ������).

� ������ �������� ������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �� ��������� ������ ��������, ������������������ ����������� �������� ���������� ���������� ������, ������ �� ������ (��������), ����������� �������� ������ �� ��������� �������������� ������� � �������������� ������� �������������� ����������� ������������ ������ � ����� ����������� �������� ������ �� �������� ������� ���������� ����������� ����� (����� �� ������) ������� ������������� ��� ���������� ������ ����� ������������ �� ������������ � �������� ��������, ������������������ ����������� �������� ���������� ���������� ������ (������ �� ������).

� ���� �����, ����� ���� ���� �� ���������� ������ ����� ������������ �� ����� ������������ ��������, ������������������ ����������� �������� ���������� ���������� ������ (������ �� ������), � �������� ����� ���������� ������������ ����� �������� ������������� ������ �� �������� ���������������� �������� ����� � ����� ����������� ������� ������, ���������� ������ ������ �������� ��� ������� ����������� ����, �������� ����������� ���� (�����), ���� ��� �������������, �� �������� �������, �������������� �. 5���. 7�������� ������.

��������� ����� ��������� � ������ ������������ ����������� ����������� � ��������� �������� �� 19.08.2010 ��12-1-5/1550.

1.3. �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �����������, � ���������� ����, ���� �� ������ (��������) �������� �������� � ��������� ������ �� �������� ���������������� �������� ����� � ����� ����������� �������� ������.

������ �� �������� �������� ����� ������ ���� ������� � ����� ����������� �������� ������ �� ������� �������� ���, ���������� �� ���� ���������� ���������������� �������� ����������� �����, ������ (��������).

���������� �������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �������� ����������� �������� ����������� �����, ������ (��������) � �������, ��������������� ����������������� ���������� ���������.

�������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �������������� ��������� ������ � �������� ���������������� �������� ����� � ����� ����������� �������� ������.

������ � �������� �������� ����� ������ ���� ������� � ����� ����������� �������� ������ �� ������� �������� ���, ���������� �� ���� ����������� ���������������� �������� ����������� �����, ������ (��������), ���� ����������������� ���������� ��������� �� ����������� ����.

�� �������� ��������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �������� � ����� ����������� �������� ������ ������ � �������� �������� ����� � ����� � ���������� ������ �������� �����, ������������� ������������ ���������������� ���������� ���������, � ��� ����� ����������� ����� ����� ������ (� ���������, ���������� ��������� ������� ������� �������������� �����, ��������� ����� ������ �������������� �����).

������ � ����� ����������� �������� ������ �������� � �������, ������������� ����������������� ���������� ��������� � ����������� ���������.

1.������� ����� ���������� ��28-� ��������� �� ������ ��������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �������� ��� ��������.

������� ����� ����� �������������� �������� ������ � ����� ������������� ���������� ��������� ������������ ����� ��������-�������� �����������, ������������� ��. 86 ���������� ������� ���������� ��������� (����� � �� ��), �����������������, ��� ���� ������ �������� �� �������� ��� � �������� �����, �� ��������� ���������� ����� ����������� (��������������� ���������������) �� �������� �������� ��� � ����������� ���� � ��������� ����� �� ����� ������ ���������� � ������� ���� ���� �� ��� ���������������� ��������, �������� ��� ��������� ���������� ������ �����.

� ������������ �� ��. 11 �� �� ��� ����� �� �� ��� ������� (������) ���������� ��������� (�������) � ���� ����� � ������, �������� �� ��������� �������� ����������� �����, �� ������� ����������� � � ������� ����� ������������� �������� �������� ����������� � �������������� ����������������, ����������, ������������ ������� ���������, ���������, ���������� ����������� ��������.

��� ������� �� ������� �����������, �������� ��������������� ��������� ����� ��� ����� �� �� �������� ��� �������� �� ��������� �������� ����������� ����� (����� 45 �� ��). ����� �� ������ (��������), ����������� �� ��������� �������� ����������� ������ (��������), �� ��������� ��� ����������� ����� �� ������ �� �� �, �������������, �� ����� ����� �� ���������������� ����������� ��������� ����������� �� ����������� ��������� � ��������� �����, ��������������� ��. 86 �� ��.

��������������� ��������-�������� ����������� ��������� �����������, ����������� (�����������) ���������� ���� �����������������, ��������������� ����������� ��������-�������� ����������� ������ �����������������, ������������� ��. 23 �� ��, �� ����������� ��������� � ��������� ����� �� ��������������� �����������, ����� ���������� ��������������� ��������������� �� �������� ��� � �������� ������ (������� ������) � ������� ���� ���� �� ��� �������� (��������) ����� ������. ��� ���� �������������� ��������������� �������� � ��������� ����� � ������, ������������ ��� � ������������������� ������������.

����� ��������� �� �������� (��������) ����� (�������� �����) (����� � �-09-1) ���������� �������� ��� ������ �� 09.06.2011 � ���-7-6/362@ ��� ����������� ���� � �������� ���������, ��������������� �������� 2 � 3 ������ 23 ���������� ������� ���������� ���������, � ����� ������� ���������� ���� ��������� � ������� ������������� ��������� � ����������� ���� �� �������������������� ������� �����[24].

����� �������, ����� ������������� ����� ���������� ������������������ ����� ����������� ����� ��������� ������� �� �������������� ���������� �� �������� ��� �������� ������ � ������������ ����� ������ �������������� ������, ����� ��������� ����������� ������������ ������������� �������������� ������ ������� � ���� ���������� ������������ ��� ����� ��� � ����� �������� �����, �� �������� ������������� ����������� � ��������� �������� ������ ����������, ���������� ����������� ��� ���������� �� ����� ��������-�������� �����������.

� ����� � ���� � �. 11.1 ���������� ��28-�, ������������ ���������� ���������� ������ ��������� �����������, ��������������� ������� �� ��, ��� ���������� ������� ������ ��������� � ��� ����� ��������� � ������� ����������� �������� � ���������� �� ���������� ������.

2.���������� ������� ������ � ���, ��� �� �������� ��������� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) �������� � ����� ����������� �������� ������ ������ � �������� �������� ����� � ����� � ���������� ������ �������� �����, ������������� ������������ ���������������� ���������� ���������, � ��� ����� ����������� ����� ����� ������ (� ���������, ���������� ��������� ������� ������� �������������� �����, ��������� ����� ������ �������������� �����), � ������������ ����� ������ ������ ���� ������������� ����� ������������� ��������� � ���������� ���������: �������� �������� ����� � ������������� ��������, �������� ����������� ����� � ���������� ��������.

����� ����������� �������� ������ �������� ������������� ���������� � ������� � ������������ � �. 2.1 ������� 2 �������������� � ������������� ���� ��������� ��302-�, ��� �������, ��� ������ �� �������� � �������� ������� ������ �������� � ����� ����������� �������� ������, ���������� ��������� ������:

������ �������� �����;

������ � ����� ��������, � ����� � ����������� �������� ����������� ����;

���������, ���, �������� (��� �������) ��� ������������ �������;

����� ����������� �����, ����� �� ������ (��������) ���� ������������ (����) ����� (���� ���� ����������� �� ��������� ��������, ��������� �� �������� ����������� �����, ������ (��������));

������� �����;

��������� � ������������� ������ ������� �� �����;

������ ��������� ��������� ������� �� �������� ����������� �����;

������ �������� �����;

������ ��������� ��������� ������� � �������� ����������� �����;

������������.

����� �������, ��� ����� �� ��������������� ����� ��������� ��302-�, � ����� ����������� �������� ������ ����������� ��� ������� �����, ����������� � �������������� �����, ��� ���������� ����������� �������, ������� �� ������ (��������), ����������� ��������, ��� � �� ������� ������ �������.

1.4. � ����� ����������� ������ �� �������� � �������� ���������� ������, ������ �� ������� (���������) ��������� ����������� ��������� ���������� ������� � ������������ � ������ 11 ��������� ����������.

�� ����� ����� ���������� ���� ���������� ����������� ���, ������������� �� ������ � ��������� �� �������� � �������� ������ �������� (����� � ����������� ���� �����), ��������� �� ��������������� ����������� ����� � �����������, � �������� ��� ������ ���� ����������� ��� �������.

1.����������� ������� �������� �������� ���������� ��������� �����������, � ������� ���������� ���� ������ ��������, ��������� � ����������� ���������� ������ ���������� ��������� ����������� �� ������������ ����� �������� ��� �������� � �������� ���������� ������, ������ �� ������� (���������).

��� ���� ������� ����������� ��������� � ���������� �������� ����������� �������� ������������ �������� ��� �������� � �������� ���������� ������, ������ �� ������� (���������) ���������� �� �����������, � ����� � ��� �� �������� ����������� ��� ���������� �������, �������������� ����� ���������� �������� � ��������� ��������, �.��. ���������� ��������������� ����� ������������ ��������, ��� � ���������� ���������� ��������, ���������� ����������� ��������� ���������� ��28-�.

��������������, ��� ������� ��������������� ������ � ���������� ���������� ������, ���������� ������������� � ����������� ������ ���������� ��28-� ��� ����� ������� ������������ ��������� �����������, ������� � ��� ����� ����� � �������� ��������, ���� � ������� ���������� ������ � ���� ��������������, ���� �� ����� ������� �����������.

����� �� ���������������� ���������� � ������� �������� � ������� ����������� ������������� � ������� �������� �������� ����������� �������� �� ����������� ������� �������� ����������� �������� � ������: ������ ����������� (��������, 1998 ���)�[25], �������������� ����� ������������, ������������� ����������� ���������� �������. �������, ��� ����������� ������� ����������� �������� �������� ���������� ������ ����������� ���������� ������ � ������� ��� ����������� ������������ � ������������ ���������� ��������. ����������� ������� ����������� �������� �������� ���������� ���������� ����� � ����� ���������� ���������� � ���, ����� ����� ����� ��������� ������������ ����� � ������� �������������� � ������������ �������� ������� ���������� � �������������� ����������. ������ ����� ����� ������� ����� �������������� ���������� ������� � ������������ ����, � ����� �������� ����� � ������ �������� ������������, �������� ������, ���������� ������ � �������� � ������� ���� �������������� ������� ��� ������� ��������� �����[26].

���������� �������� �������� ����� ���� �����������, ���������� � �����, ���� � � ������ �������. ������������ ��������� ������� ������� ����������� �������� �������� ��������� ����� ������������ ������������� ������������ ���������� ����� ������������ � ��������� �� �������� ����������� ����������� ������ ����� ������������ �������, ������� ������������ ������� ���������������� ����� ��� ������ ��������� ������ ��� ���������������. ����� ����� ����� ����� �������, ����� ������������ ��������� ������� � ����� ������������ ����������, ��������� ���� ���������������� ����������� �����[27].

������������� ���������������� ���������� ��������� ��������� �� ����������� ����������� �������� ����� ���� ��������� � ��������� ����� ������ �� 16.12.2003 ��242-� ��� ����������� ����������� �������� � ��������� ������������ � ���������� ��������[28]. ������� 3.8 ��������� ��242-� �����������, ��� ��������� ����������� ������ ������� ���������� ��������� �� �������� ��������, ��������� � �������������� ����������� ��������. � �������� ������ ������� �. 5�������� �������� ��������, ��������� � �������������� ����������� ��������, �� ������� ��������� ����������� ������ ������� ���������� ���������, ���������� �������� (��������) � ������� ������ � �������.

����� �������, ���������� �������, ��������������� ��������� ������������ � ������������ � ������������ ���������� ��28-�, �������� ����������� ��������� (��������� ������) ����������� � �������������� ������� ����������� ��������, ������� ���������� ����������� �������.

2.����������� ��28-� �� ���������� �������� ���������� (� ��� ����� ����������������), ������� ������ ��������������� ������������ ���� �����; �� ��������� ������ (��������, ����� �������� ����������������� ���� ���� ����������� ���������), ������� ��������� ����������� ������� ��� ����������� ���� ��������� �����������; �� ���������� ������� �������������� ���� (��������, ������������ ���� ��� �����������), ������� ������ ������� � ���, ��� ������ �� ����������� ��������� ����������� ����� ���������� � ��������� ����������� ��� �����, � �.��.

��� ����� ����������� ����������� ��� ����� ��������� ����������� ����� ��� �������� ������� ����������� �����, ����������� � ������ ���������, ��� � ������������� �������� ����������, ������� ������� ���������� ��������� ����������� ����� ������������� �������� � ��������� ����������� ��� �����. ����� �������, ���� �������������� �������� ������ �������� (�����������) ����������� ���, ������������� �� ������ � ��������� �� �������� � �������� ������ ��������.

3.�� �������� ��������� ������ � ����������� ��������� ����� ����������� ������� ��������� ����������� ���, ����������� � ��������� ����������� ��� �����, ����� �������� ���������������� ������� ������������� ������� �����.

�������� ��������� ���������� ��28-�, �� ������ ������� ������������ ���� � ������� ����� ���������� �� ������ ��������� �����������, �� � �� ������.

� ������������ � �. 3���. 55 �� �� ������������ ���������������� � �������� ����������� ����������� ����� � ��������� �� ��������� ��� ������������.

��������: 12 ��

������ ��������� ������ �����:

���������� ������� �������� ����������� ����������໠� ��� ��������������� ������� �������� ������ �...
�� �������, ��� � ��� ���� ��� ������� �����������? ��� �� ������� � ���� ���� ������� � ��� ��� ���...
����� ������� � ���������� ����� ��������, ������ ������������� ������ ������ � �������. �� ���� � �...
��������� ������������ ��������� �������� �����, ���������� � ����������� �������� ������ �������� X...
� ����� ������� ����������� ����, ���������� �.�. ����������� ������������ ��������� � ������� �����...
����� ��������, ������� �� ����� ����������� ����������� ����, ����� � ������� �� ������ ��� �������...