Настольная книга следователя Коллектив авторов
Порядок и условия содержания подозреваемого под стражей определяются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ.
1.3.2. Избрание меры пресечения
Меры пресечения представляют собой способы процессуального принуждения предупредительного характера в отношении обвиняемого, а в исключительных случаях – подозреваемого.
В статье 98 УПК РФ предусмотрены следующие меры пресечения: подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу.
Меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста могут быть применены только по судебному решению. Для применения остальных мер пресечения судебного решения не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 97 УПК РФ для принятия решения об избрании меры пресечения должно быть наличие достаточных оснований полагать, что обвиняемый может:
скрыться от дознания, предварительного следствия или суда;
продолжить заниматься преступной деятельностью;
угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства;
уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
В качестве условий применения меры пресечения следует рассматривать информацию о характере совершенного преступления, личности обвиняемого, его возраст, семейное положение и состояние здоровья, род занятий, результаты оперативно-розыскных мероприятий, показания потерпевшего, свидетелей и другие обстоятельства, в том числе способствование следствию со стороны подозреваемого (обвиняемого) раскрытию преступления, выявлению других субъектов преступного посягательства; принятие обвиняемым мер по компенсации причиненного потерпевшему вреда и действий по примирению с ним; совершение преступления в зоне военного конфликта или в условиях действия режима чрезвычайного положения и т. п.
В качестве одного из способов воспрепятствования производству по уголовному делу в законе непосредственно указаны возможные угрозы со стороны обвиняемого свидетелю и иным участникам процесса (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ). Из содержания этого положения следует, что:
основанием для избрания меры пресечения является не только установление факта высказывания угроз, но и сама их возможность, которая должна быть отражена в обосновывающих необходимость избрания меры пресечения процессуальных документах в виде описания фактических данных, дающих повод полагать возможность угроз;
решение об избрании меры пресечения будет своевременным и обоснованным, если оно направлено не только на пресечение уже высказанных или осуществляемых угроз, но и на предотвращение возможных угроз участникам процесса;
к основаниям для избрания меры пресечения могут быть отнесены в качестве «иных путей» воспрепятствования производству по уголовному делу возможные угрозы в адрес близких родственников, родственников и близких друзей участников процесса, поскольку такие угрозы также негативно влияют на поведение участников судопроизводства;
основанием для избрания меры пресечения могут являться и деяния, не запрещенные законом, но, будучи проявлением определенной скрытой агрессии, эффективно применяемые преступниками (например, молчаливое преследование потерпевших, свидетелей в общественных местах и пр.).
Право ходатайствовать об избрании мер безопасности согласно ч. 3 ст. 11 УПК РФ непосредственно закреплено среди прав потерпевшего и свидетеля (п. 21 ч. 2 ст. 42 и п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ). Несмотря на то, что УПК РФ не содержит прямого указания на их право ходатайствовать об избрании мер пресечения, потерпевший обладает таким правом, исходя из содержания п. 5 ч. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 119 УПК РФ, которые не ограничивают потерпевшего в заявлении ходатайств о принятии процессуальных решений, имеющих значение для обеспечения его законных интересов.
При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения следователь должен принимать во внимание и высказанное в ходе допроса мнение потерпевшего, относящееся к «другим обстоятельствам», учитываемым при избрании меры пресечения (ст. 99 УПК РФ). Аналогичные мнения могут быть высказаны и другими участниками процесса.
При избрании в исключительных случаях меры пресечения в отношении подозреваемого обвинение должно быть ему предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения немедленно отменяется (ст. 100 УПК РФ).
Об избрании меры пресечения следователь выносит постановление, содержащее сведения о преступлении, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения (ч. 1 ст. 101 УПК РФ). Лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, вручается копия постановления и разъясняется порядок его обжалования (чч. 2, 3 ст. 101 УПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется, когда изменяются основания для ее избрания, предусмотренные ст. ст. 97, 99 УПК РФ. Отмена или изменение меры пресечения могут быть произведены по постановлению следователя (ч. 2 ст. 110 УПК РФ). Мера пресечения, избранная следователем с согласия руководителя следственного органа, может быть отменена или изменена с согласия этого лица.
Мера пресечения может быть изменена на более строгую, если подозреваемый (обвиняемый) ведет себя ненадлежащим образом, и на более мягкую, если обвинение изменено на менее тяжкое или стала незначительной степень вероятности ненадлежащего поведения с его стороны.
Мера пресечения отменяется в отношении подозреваемого, если в течение 10 суток ему не предъявлено обвинение, либо отпали основания для ее избрания, либо уголовное дело прекращено.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
Процессуальное оформление подписки о невыезде заключается в отбирании у подозреваемого (обвиняемого) специального обязательства, в котором он предупреждается о необходимости соблюдать требования ст. 102 УПК РФ. Одновременно с получением подписки о невыезде и надлежащем поведении следователь предупреждает подозреваемого (обвиняемого) о возможности изменения меры пресечения на более строгую в случае нарушения им возложенных на него обязательств.
В подписке о невыезде и надлежащем поведении указывается адрес постоянного или временного места жительства, что также свидетельствует о том, что лицо, давшее подписку о невыезде и надлежащем поведении, обязуется проживать именно по этому адресу. При определении адреса, по которому подозреваемый, обвиняемый должен проживать согласно подписке о невыезде, необходимо устанавливать не только место регистрации гражданина, но и место фактического проживания. Также желательно в самой подписке дополнительно, помимо адреса постоянного или временного места жительства, указывать номера домашнего, служебного телефона, мобильной связи, факса.
При возникновении особых случаев подозреваемый (обвиняемый) должен обратиться к следователю, в чьем производстве находится уголовное дело, с ходатайством (заявлением) о необходимости уехать на короткий срок и получить письменное разрешение. В ходатайстве о краткосрочном выезде подозреваемый (обвиняемый) помимо причин, в связи с которыми ему потребовалось отлучиться, должен указать, куда конкретно (адрес) и на какой срок он выезжает. К таким случаям можно отнести болезнь или смерть близкого родственника, чрезвычайные обстоятельства и др.
Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым (обвиняемым) обязательств в назначенный срок являться по вызовам следователя, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
Обязательными требованиями к поручителю являются следующие: это должно быть лицо, заслуживающее доверие, имеющее высокие моральные качества, законопослушное, добропорядочное, обладающее авторитетом по месту работы или жительства и способное с учетом его физического и психического здоровья обеспечить надлежащее поведение подозреваемого (обвиняемого) и его явку по вызову. Поручителем не может быть лицо, ранее судимое, находящееся под следствием и судом или в каких-либо конфликтах с законом, не имеющее постоянного места жительства и т. д.
Форма ходатайства законодателем не установлена, поэтому может быть произвольной. Личное поручительство оформляется постановлением в соответствии с требованиями ст. 101 УПК РФ, подписывается обвиняемым (подозреваемым). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 101 УПК РФ подозреваемому (обвиняемому) вручается копия постановления.
Если подозреваемый (обвиняемый) не выполняет требования чч. 2, 3 ст. 102 УПК РФ, на поручителя судом может быть наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда в порядке ст. 118 УПК РФ (ч. 4 ст. 103 УПК РФ).
Поручитель вправе в любой момент отказаться от принятых на себя обязательств. Отказ оформляется письменно и приобщается к материалам уголовного дела. В этом случае следователь при необходимости принимает решение об избрании другой меры пресечения.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) является специфической мерой пресечения и применяется лишь в отношении военнослужащих срочной службы и граждан, проходящих военные сборы. Эта мера пресечения может применяться, если подозреваемый (обвиняемый) находится на казарменном положении. Наблюдение командования воинской части за подозреваемым (обвиняемым) состоит в том, что в отношении его применяются меры, предусмотренные уставами Вооруженных сил Российской Федерации (временное лишение права на ношение оружия, запрет на увольнение из расположения воинской части, постоянное наблюдение суточного наряда или непосредственного начальника, неназначение в караул и т. д.).
Избрание меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого (обвиняемого). Об избрании данной меры пресечения выносится постановление в порядке ст. 101 УПК РФ и направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения. Согласия воинской части для избрания данной меры пресечения не требуется.
Командование воинской части обязано в случае ненадлежащего поведения подозреваемого (обвиняемого) немедленно сообщить об этом в орган, избравший эту меру пресечения.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) как мера пресечения состоит в принятии на себя родителями, опекунами, попечителями или иными заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированных детских учреждений, в которых находятся несовершеннолетние, письменного обязательства о том, что подозреваемый (обвиняемый) не покинет постоянного или временного места жительства без разрешения следователя, в назначенный срок будет являться по вызову, не будет иным путем препятствовать производству по уголовному делу.
Указанная мера пресечения применяется по ходатайству или с согласия родителей, опекунов, попечителей. От должностных лиц специализированного детского учреждения такого согласия не требуется. К специализированным детским учреждениям относятся школы-интернаты, детские дома, приемники-распределители, специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения и т. д. Должностные лица этих учреждений принимают меры присмотра в соответствии с правилами внутреннего распорядка.
При даче письменного обязательства о принятии несовершеннолетнего под присмотр родители, опекуны, попечители, другие заслуживающие доверия лица, должностные лица специализированных детских учреждений предупреждаются о характере преступления, в котором подозревается (обвиняется) несовершеннолетний, а также об ответственности, связанной с обязанностями по присмотру. В случае невыполнения лицами, которым несовершеннолетний был передан под присмотр, принятого обязательства к ним могут быть применены меры в виде денежного взыскания в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю подозреваемого (обвиняемого) и предупреждения совершения им новых преступлений. К ценностям относятся драгоценные металлы и драгоценные камни,[12] которые передаются на хранение в учреждения Центрального банка РФ. В залоговую массу могут входить и другие ценные предметы, а также недвижимость. Если в качестве залогодателя выступает юридическое лицо, то необходимо получить документ, удостоверяющий полномочия руководителя организации распоряжаться в этих целях средствами. Залог может быть внесен несколькими залогодателями. Следователь должен установить характер взаимоотношений между подозреваемым (обвиняемым) и лицами, изъявившими желание выступить в качестве залогодателей, чтобы не допустить оказания содействия обвиняемому, подозреваемому соучастниками в совершении преступления.
Вид и размер залога определяются следователем с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого) и имущественного положения залогодателя. При этом важно учитывать возможности залогодателя реально внести залог, а также чтобы залог мог служить эффективным сдерживающим фактором для подозреваемого (обвиняемого). По возможности сумма залога должна быть не меньше размера причиненного ущерба и заявленного гражданского иска.
В постановлении об избрании данной меры пресечения помимо фамилии и других данных о личности залогодателя и суммы залога необходимо указать мотивы, которыми руководствовался следователь, избирая эту меру пресечения.
Залог, как правило, применяется по делам о преступлениях, которыми причинен имущественный вред; по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание не более 2 лет лишения свободы; по делам в отношении иностранных граждан.
Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен лицом, избравшим эту меру пресечения. Следователь выносит постановление об избрании меры пресечения в виде залога и о принятии залога составляет протокол, копия которого вручается залогодателю.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым (обвиняемым) по делу, то такому лицу в обязательном порядке разъясняется существо подозрения или обвинения (характер преступления, размер причиненного ущерба и т. п.), в связи с которым избирается мера пресечения в виде залога, а также связанные с ней обязательства и санкции, которые наступают в случае невыполнения или нарушения обязательств подозреваемым (обвиняемым).
Подозреваемый (обвиняемый) предупреждается, что в случае нарушения обязательств, даваемых им во исполнение данной меры пресечения, к нему будет применена более строгая мера пресечения, а залог будет обращен в доход государства в порядке ст. 118 УПК РФ.
При прекращении следователем уголовного дела независимо от оснований прекращения залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении дела.
Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) применяется по тем же основаниям, что и любая другая мера пресечения. Как мера пресечения домашний арест существенно ограничивает права подозреваемого, обвиняемого, избирается только по решению суда. Не случайно в установленном в ст. 98 УПК РФ перечне мер пресечения домашний арест расположен непосредственно перед заключением под стражу – наиболее строгой мерой пресечения.
Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
общаться с определенными лицами;
получать и отправлять корреспонденцию;
вести переговоры с использованием любых средств связи.
Конкретные ограничения, связанные со свободой передвижения, а также конкретные запреты из числа указанных выше устанавливает суд по ходатайству следователя об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста. С учетом личности подозреваемого, обвиняемого, характера совершенного преступления и иных данных, имеющихся в уголовном деле, следователь вправе ходатайствовать перед судом о применении одного или нескольких видов ограничений.
В связи с избранием указанной меры пресечения должны быть определены лица, общение с которыми запрещается. При этом общение может быть запрещено не только с участниками уголовного судопроизводства, но и с близкими им лицами, так как они тоже могут подвергаться посткриминальному воздействию.
В части 2 ст. 107 УПК РФ предусмотрено, что домашний арест избирается судом при наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК РФ, с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств при условии, что заключение под стражу и помещение таких лиц в следственный изолятор не вызывается необходимостью. Применение домашнего ареста целесообразно, когда подозреваемый (обвиняемый) является лицом пожилого возраста, тяжело болен, имеет постоянное или временное место жительства и др.
В постановлении следователь должен:
1) изложить сущность предъявленного обвинения, основания избрания данной меры пресечения, ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении подозреваемого (обвиняемого), его анкетные данные;
2) указать в резолютивной части постановления ограничения, которые необходимо установить в отношении подозреваемого (обвиняемого);
3) предложить, на кого возложить осуществление установленных ограничений, указав наименование соответствующего органа или фамилию и инициалы должностного лица.
Судебный порядок рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде домашнего ареста аналогичен порядку избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
В постановлении суда указывается должностное лицо или орган, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений. В основном это районные управления (отделы) внутренних дел. Осуществление надзора может быть возложено на участкового оперуполномоченного милиции, подразделение по делам несовершеннолетних, службу криминальной милиции, органы федеральной службы безопасности, федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы, а также на их должностных лиц и судебных приставов.
В качестве ограничения свободы передвижения судами могут быть указаны следующие запреты: выезжать за пределы населенного пункта без разрешения следователя; менять место жительства; покидать жилище, за исключением посещения учебного заведения; посещать общественные места в выходные и праздничные дни и др.
При нарушении установленных судом запретов данная мера пресечения может быть изменена на заключение под стражу (ст. 110 УПК РФ).
Заключение под стражу является самой строгой мерой уголовно-процессуального принуждения. В соответствии с законом заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано лишь при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. «Невозможность» следует трактовать как неэффективность других мер пресечения для достижения поставленной цели.
В УПК РФ подробно регламентирован порядок избрания указанной меры пресечения и порядок продления сроков содержания под стражей.
Заключение под стражу как мера пресечения может быть применено следователем при наличии любого из общих оснований, установленных чч. 1 и 2 ст. 97 УПК РФ.
Вместе с тем законодатель определил дополнительные условия, при наличии которых возможно применение данной меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК РФ). К этим условиям относятся:
1. Лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет, но лишь при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
б) его личность не установлена;
в) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
г) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
2. Применение более мягкой меры пресечения невозможно. В постановлении о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь должен аргументировать необходимость избрания именно данной меры пресечения.
3. Заключение под стражу применяется только по судебному решению. Порядок обращения в суд с ходатайством об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу установлен ч. 3 ст. 108 УПК РФ. Следователь должен вынести постановление о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства и получить согласие руководителя следственного органа.
К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПК РФ). Законодатель допускает, но не определяет исключения из правила. В отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого данная мера пресечения может быть избрана при наличии таких обстоятельств, как связь несовершеннолетнего с преступной средой, употребление им наркотиков, судимость за совершение однородных преступлений, бродяжничество и т. п.
В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.[13]
К ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 3 ст. 108 УПК РФ) прилагаются копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого (обвиняемого), а также имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т. п.).
Порядок рассмотрения постановления о возбуждении ходатайства и вынесения по нему решения судьей установлен пп. 4, 5 ст. 108 УПК РФ.
Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу рассматривает единолично судья районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого (обвиняемого), прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.
Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением неявки обвиняемого. В отсутствие обвиняемого судебное решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу возможно, если обвиняемый объявлен в международный розыск.
Если участие защитника в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 51 УПК РФ обязательно, а приглашенный подозреваемым (обвиняемым) защитник, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания о рассмотрении ходатайства в порядке ст. 108 УПК РФ, в суд не явился, следователь в силу ч. 4 ст. 50 УПК РФ принимает меры к назначению защитника. В этом случае суд выносит постановление о продлении срока задержания в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. После назначения защитника к указанному в постановлении судьи сроку суд с участием сторон рассматривает ходатайство по существу.
В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению следователь, возбудивший ходатайство, обосновывает ходатайство, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства;
3) о продлении срока задержания на срок не более чем 72 часа по ходатайству стороны для представления ею дополнительных доказательств обоснованности (необоснованности) заключения под стражу. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания.
Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления (ч. 11 ст. 108 УПК РФ).
Постановление судьи направляется следователю, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому (обвиняемому) и подлежит немедленному исполнению (ч. 8 ст. 108 УПК РФ).
Следователь, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого (обвиняемого), при их отсутствии – других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего – также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей (ч. 12 ст. 108 УПК РФ).
Не исключается возможность повторного обращения в суд с ходатайством о заключении под стражу того же лица и по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения, но только лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу (ч. 9 ст. 108 УПК РФ).
Содержание под стражей на предварительном следствии не может превышать 2 месяцев. Исчисляется этот срок с момента заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд (ч. 9 ст. 109 УПК РФ).
Согласно ч. 10 ст. 109 УПК РФ в срок содержания под стражей также засчитывается время:
1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
2) домашнего ареста;
3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.
В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее (п. 12 ст. 109 УПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 109 УПК РФ срок содержания под стражей до 6 месяцев может быть продлен судьей районного (соответствующего военного) суда в порядке, рассмотренном выше, при одновременном наличии двух условий:
1) невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев;
2) отсутствия оснований для изменения или отмены данной меры пресечения.
В таком же порядке судьей районного (военного) суда продлевается срок содержания под стражей до 12 месяцев, но при наличии совокупности следующих условий:
1) лицо обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) уголовное дело представляет особую сложность;
3) основания для избрания именно этой меры остаются;
4) представление о продлении срока содержания под стражей внесено следователем с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ, иного приравненного к нему руководителя следственного органа.
Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев в силу ч. 3 ст. 109 УПК РФ может быть продлен судьей суда субъекта Российской Федерации (или военного суда соответствующего уровня) до 18 месяцев при наличии совокупности следующих условий:
1) наличие исключительного случая;
2) лицо обвиняется в совершении особо тяжкого преступления;
3) ходатайство следователя о продлении срока содержания под стражей внесено с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти).
В соответствии с ч. 4 ст. 109 УПК РФ дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается.
Однако, если материалы оконченного предварительного следствия были предоставлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за 30 суток до дня окончания предельного срока содержания под стражей, но указанного времени для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед соответствующим судом (п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ).
Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:
1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.
Таким образом, судья суда субъекта Российской Федерации в этом случае не ограничен сроком. Он может продлить содержание под стражей на такой срок, который необходим, по мнению обвиняемого или его защитника, для ознакомления с материалами дела.
Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей допускается в его отсутствие, если он находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе либо при наличии иных обстоятельств, исключающих его доставление в суд (ч. 13 ст. 109 УПК РФ), к которым могут быть отнесены «болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия, карантин в месте содержания под стражей».[14] При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.
Следователь имеет право на отмену или изменение меры пресечения в виде содержания под стражей, если в ней отпала необходимость или есть основания ее изменить на более мягкую. Если указанная мера пресечения была избрана следователем с согласия руководителя следственного органа, то следователь может ее изменить или отменить только с его согласия.
В силу ст. 402 УПК РФ вступившие в законную силу постановления судьи об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ) и о продлении срока содержания под стражей (ч. 8 ст. 109 УПК РФ), а также определение (постановление) суда о продлении срока содержания подсудимого под стражей (ч. 3 ст. 255 УПК РФ) могут быть пересмотрены в порядке надзора.[15]
1.4. Общие условия предварительного следствия
1.4.1. Соединение и выделение уголовных дел
Соединение уголовных дел
В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.
Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Соединение уголовных дел целесообразно, если в результате можно достичь большего обеспечения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств совершения одного или нескольких преступлений. Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность, а не обязательность соединения уголовных дел при выявлении указанных в законе оснований соединения. Принятие решения о соединении уголовных дел предполагает необходимость прогнозирования последствий данного действия. Если заведомо ясно, что отказ от соединения уголовных дел при наличии законных оснований может привести к неполноте, односторонности и(или) необъективности исследования обстоятельств совершения одного или нескольких преступлений, возможность соединения дел подлежит обязательной реализации.
Круг оснований соединения уголовных дел, указанных в законе, не может быть расширен, в связи с чем известные практике случаи соединения дел о различных преступлениях по мотивам практической целесообразности исходя из обстоятельств, прямо не указанных в законе, противоречат принципу законности и не исключают наступления последствий, предусмотренных ч. 3 ст. 7 УПК РФ, – признания полученных после принятия решения о соединении уголовных дел доказательств недопустимыми.
Совершение разными лицами ряда преступлений без признаков соучастия в одном и том же месте или в отношении одних и тех же потерпевших не создает оснований для соединения в одном производстве уголовных дел, возбужденных в связи с указанными преступлениями.
Допустимость соединения в одном производстве уголовных дел до установления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, может определяться обнаружением доказательств, указывающих на совершение нескольких преступлений одним лицом или несколькими лицами в соучастии, в частности отпечатков пальцев рук возможных подозреваемых на местах совершения преступлений. Соединение уголовных дел в подобных случаях, как свидетельствует следственная практика, способствует целенаправленности предварительного следствия и его результативности.
Инициатива соединения уголовных дел может исходить от следователя, в производстве которого находятся соответствующие уголовные дела, органа дознания или руководителя следственного подразделения. При наличии оснований и признании необходимости соединения двух или более уголовных дел в одном производстве руководитель следственного органа выносит постановление о соединении дел с изложением конкретных мотивов принятого решения.
При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Исчисление срока предварительного следствия по создаваемому в результате соединения нескольких уголовных дел единому производству предполагает необходимость своевременного завершения производства, а также обязательное обеспечение права каждого участника уголовного судопроизводства на доступ к правосудию в разумный срок. В случае необходимости срок предварительного следствия по образовавшемуся в результате соединения уголовных дел производству подлежит безотлагательному продлению в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ. В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого при соединении уголовных дел срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.
Выделение уголовных дел
Следователю предоставляется возможность выделения уголовного дела с целью оптимального регулирования объема следственного производства, позволяющего успешно завершить расследование преступлений в возможно минимальный срок при условии надлежащего обеспечения прав участников уголовного судопроизводства.
Согласно ст. 154 УПК РФ следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:
1) отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пп. 1–3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.
Выделение уголовного дела в случаях, когда один из обвиняемых скрывается или выявляются иные основания для приостановления предварительного следствия, регулируется также ч. 3 ст. 208 УПК РФ. При отказе одного или нескольких обвиняемых от суда присяжных при ознакомлении с материалами уголовного дела, которое может рассматриваться данным судом, следователь обязан решить вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство (ст. 217 УПК РФ). Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, обвиняемого в совершении преступления вместе со взрослым, по возможности должно быть выделено для производства предварительного следствия с учетом особенностей расследования преступлений несовершеннолетних (ст. 422 УПК РФ). Выделение уголовного дела в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, предусматривается ст. 436 УПК РФ.
Если при производстве расследования устанавливается отсутствие связи между как отдельными преступлениями, так и обвиняемыми в их совершении лицами, выделение уголовного дела признается обязательным. Отсутствие такой связи может быть констатировано, в частности, при выявлении в ходе расследования сведений о новых, ранее не известных преступлениях.
Случаи, когда большой объем уголовного дела и множественность его эпизодов делают труднодостижимым своевременное окончание предварительного расследования, обуславливают чрезмерно длительное содержание обвиняемых под стражей, создают угрозу реализации права участников уголовного судопроизводства на доступ к правосудию в разумный срок, могут расцениваться как создающие основания для выделения из данного уголовного дела части материалов в отдельное производство в качестве самостоятельного уголовного дела. Выделение уголовного дела в таких ситуациях допустимо лишь при условии, что всесторонность и объективность предварительного расследования и разрешения дела будут обеспечены.
Перспектива возможного осуждения одного или нескольких обвиняемых как по основному, так и по выделенному уголовному делу не является препятствием для принятия решения о выделении дела.
Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ.
Постановление должно быть мотивированным. Кроме оснований выделения дела в нем указывается, какие именно материалы подлежат выделению. О принятии следователем данного дела к своему производству также указывается в постановлении. Если производство расследования по уголовному делу не входит в компетенцию следователя, в постановлении излагается решение следователя о передаче дела руководителю следственного органа для направления по подследственности. Копия постановления о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела приобщается к делу, из которого соответствующие материалы выделены.
В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные прокурором либо следователем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Решение вопроса о выделении процессуальных документов в подлинниках или копиях зависит от усмотрения следователя и определяется их значимостью для расследования тех или иных преступлений. Если приобщаемые к выделяемому уголовному делу документы надлежащим образом заверены и имеют отношение к деяниям, инкриминируемым обвиняемому по данному делу, необходимости проведения одних и тех же следственных действий не имеется.[16]
Материалы, выделенные в отдельное производство в качестве самостоятельного уголовного дела, допускаются в качестве доказательств при условии соблюдения всех предусмотренных законом правил выделения дела.
Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.
Выделение уголовного дела необходимо отличать от выделения материалов, содержащих данные о признаках преступления и подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке, установленном для стадии возбуждения уголовного дела.
Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела
Выявление в ходе предварительного следствия сведений о возможном совершении преступления, не имеющих отношения к расследуемому преступлению и не позволяющих принять решение о возбуждении уголовного дела, влечет выделение содержащих указанные сведения материалов в отдельное производство и направление следователем руководителю следственного органа в соответствии со ст. 155 УПК РФ.
Выделение из уголовного дела материалов предполагает возможность принятия по ним, после дополнительного изучения и уточнения имеющихся сведений, решения как о возбуждении уголовного дела, так и об отказе в возбуждении уголовного дела или направлении материалов по подследственности или подсудности.
Производство по материалам, выделяемым из уголовного дела в отдельное производство, осуществляется в порядке рассмотрения сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ). О выделении в отдельное (проверочное) производство материалов уголовного дела выносится постановление, отвечающее требованиям, предъявляемым к постановлению о выделении уголовного дела (ст. 154 УПК РФ).
1.4.2. Восстановление утраченных уголовных дел
В силу различных обстоятельств (хищение, умышленное или неосторожное уничтожение документов, утеря из-за халатности сотрудников, порча от воздействия воды, огня в результате стихийного бедствия, пожара и т. д.) уголовное дело может быть утрачено. Возникает проблема его восстановления.
Восстановление утраченного уголовного дела – обязательная деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценке их в совокупности и принятию новых решений либо подтверждению ранее принятых. Иными словами, восстановление уголовного дела – это установление содержания имевшихся в нем фактических данных о преступлении и иных данных, относящихся к делу. Эти данные получают из того же источника, что и первоначально, но в иных, новых условиях либо из другого источника.
Производство по восстановлению утраченного дела имеет свою специфику. Осуществляется не расследование, а именно восстановление первоначального состояния дела. Преимущественно проводятся те процессуальные, в том числе следственные, действия, которые выполнялись ранее, для достижения реализованных ранее целей. При этом процессуальная регламентация деятельности следователя не отличается от регламентации действий по первоначальному делу.
Не подлежат обязательному восстановлению уголовные дела частного и частно-публичного обвинения, если потерпевшие отказываются от преследования; прекращенные по отдельным основаниям; приостановленные, если истекли сроки давности уголовного преследования; если открылись обстоятельства, исключающие преследование, и стороны не возражают против прекращения производства. С учетом мнения участников процесса производство о восстановлении дела в таких случаях не возбуждается.
О полной или частичной утрате материалов уголовного дела следователь немедленно должен известить руководителя следственного органа, который тщательно выясняет обстоятельства утраты уголовного дела и своим постановлением дает оценку совершившемуся факту. Виновные в утрате уголовного дела или материалов привлекаются к ответственности – дисциплинарной или уголовной в зависимости от обстоятельств.
Ситуация может иметь много вариантов: 1) уголовное дело утрачено на досудебной стадии производства; 2) уголовное дело утрачено в суде до назначения судебного разбирательства; 3) уголовное дело утрачено в ходе или после проведения судебного разбирательства до полного постановления приговора; 4) уголовное дело утрачено полностью или в части после вынесения и провозглашения приговора, определения или постановления, но до вступления их в законную силу; 5) утрата уголовного дела после вступления постановления, определения или приговора в законную силу.
Рассмотрим обстоятельства, сопутствующие первому варианту, – уголовное дело утрачено на досудебной стадии производства.
Из ст. 1581 УПК РФ следует, что утрата уголовного дела может быть полной или частичной. Полная утрата – утрата всего производства по делу, частичная – одного или нескольких томов многотомного уголовного дела либо отдельных материалов. В ходе расследования по уголовному делу возможны случаи утраты единичных процессуальных документов (характеристика, справка и т. п.). Сопоставление утраченных и оставшихся документов может привести к выводу о малозначительности утери и отсутствии необходимости проведения восстановительного производства. Восстановление этих документов возможно в ходе продолжающегося следствия.
Восстановление утраченного в ходе предварительного следствия уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа о восстановлении уголовного дела (материалов). Постановление имеет важное процессуальное значение. Оно исключает возможность неофициальной, вне рамок правоотношений с участниками уголовного судопроизводства, деятельности по восстановлению дела, следовательно, препятствует ограничению конституционного права граждан на доступ к правосудию.
В постановлении констатируется факт пропажи дела и определяется, кем и в какие сроки будет осуществляться его восстановление. В постановлении должна содержаться информация о пределах восстановления уголовного дела и используемых для этого средствах, а также указываться сроки, лица, которые будут его осуществлять. Исходя из этого, в резолютивной части постановления целесообразно отражать признание уголовного дела или его материалов утраченными и решение о возбуждении производства по восстановлению уголовного дела (материалов), а также задание следователю, которому поручено восстановление дела. Восстановление материалов уголовного дела может быть поручено тому следователю, который производил следствие по утраченному делу. Знание фактических обстоятельств, источников доказательственной информации, существовавших материалов позволит такому следователю лучше ориентироваться в поисках доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что этот следователь не должен быть виновен в утрате материалов основного уголовного дела, а также что в дальнейшем, в процессе восстановления, не возникнет необходимости в допросе следователя в качестве свидетеля.
Подследственность восстанавливаемого дела определяется в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством, причем следователю может быть поручено восстановление любого дела. Руководитель следственного органа вправе лично произвести восстановление утраченного уголовного дела.
Копия постановления руководителя следственного органа направляется подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, а также иным заинтересованным субъектам процесса. Этим лицам должно быть разъяснено их право на обжалование постановления, в том числе в суд.
Подлежащее восстановлению уголовное дело следователем принимается к своему производству. Иначе собранные материалы в нарушение требований ст. 7 УПК РФ могут быть признаны не соответствующими требованиям законности.
В ходе восстановления дела следователь по своему усмотрению работает по нескольким направлениям с целью максимально полного воссоздания утраченных сведений. Основываясь на прямом предписании закона, а также на результатах обобщения следственной практики, рекомендуется следующий порядок действий следователя.
Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в установленном УПК РФ порядке, и путем проведения различных процессуальных, в том числе следственных, действий. Следователю не рекомендуется воспроизводить результаты следственных действий по памяти, как бы хорошо, по его мнению, он их не помнил. Этот способ не только не обеспечивает достоверности полученных данных, но может граничить с фальсификацией.
Следователь имеет возможность получить в прокуратуре, суде, органе дознания, от граждан, вовлекаемых в производство по делу, копии материалов ранее проводившегося расследования, которые им направлялись в соответствии с законодательными и ведомственными нормативными актами. Прежде всего подобные материалы могут быть в надзорном производстве, находящемся в прокуратуре. Там сосредотачиваются копии более 20 наименований постановлений и других документов.
В связи с получением в соответствии со ст. 29 УПК РФ согласия суда на проведение ряда следственных действий в суде сохраняется достаточно большое количество документов. В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 марта 2004 г. № 1 указано, что следователь, дознаватель при обращении в суд должны прилагать к ходатайству о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу копии постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, протокола задержания, протокола допроса подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся в уголовном деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о намерении лица скрыться от следствия и т. п.).
Кроме того, в связи с рассмотрением в порядке ст. 125 УПК РФ жалоб участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, интересы которых были затронуты процессуальными решениями дознавателя, следователя, прокурора, в суде могут находиться копии соответствующих материалов.
У потерпевшего могут быть копии постановления о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим, прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также выписки из уголовного дела. Потерпевший мог изготавливать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств (пп. 12 и 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). В ходе следствия потерпевшему (или иным лицам) могли передаваться предметы, имеющие значение вещественного доказательства (например, похищенные у них предметы, одежда со следами насилия и т. д.), которые могут быть истребованы, приобщены к делу либо осмотрены и вновь возвращены этому лицу.
У гражданского истца могут быть выписки из уголовного дела, копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску (пп. 12, 13 ч. 4 ст. 44 УПК РФ).
У подозреваемого возможно наличие копий постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания и постановления о применении меры пресечения (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ).
У обвиняемого могут быть копии постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, постановления о применении к нему меры пресечения, обвинительного заключения или обвинительного акта (п. 2 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); выписки из уголовного дела, копии материалов уголовного дела, изготовленные с помощью технических средств (пп. 12 и 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ).
У лиц, которые участвовали в производстве обыска или выемки (ч. 11 ст. 182, ч. 2 ст. 183 УПК РФ), также могут находиться документы, имеющие значение для дела: копии протоколов о производстве обыска, выемки. В учреждениях связи могут быть копии постановлений о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления (ч. 4 ст. 185 УПК РФ), а в органах, осуществляющих контроль и запись переговоров, – постановления о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров (ч. 4 ст. 186 УПК РФ).
Некоторые копии процессуальных документов могут находиться у самого следователя, например, многие следователи для последующего составления отчетов и различного рода справок оставляют у себя копии обвинительных заключений.
Значительное число материалов может быть получено из выделенных уголовных дел.
В соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности в розыскном деле или деле оперативного учета могут находиться копии всех основных документов уголовного дела.
Из экспертных учреждений истребуются постановления о назначении экспертиз (ст. 199 УПК РФ) и копии заключений экспертов, а также копии других процессуальных документов (например, в Республике Татарстан существует практика вместе с постановлением о назначении судебно-медицинской экспертизы направлять копию протокола осмотра места происшествия).
Акты ревизий и документальных проверок, как правило, хранятся как в проверявшемся предприятии, учреждении, так и в том, кто такую проверку осуществлял.
Документы, указанные в запросе следователя, могут представляться в копии или составляться заново.
Материалы, приобщенные в свое время к утраченному уголовному делу по ходатайствам различных лиц, могут истребоваться в копии от этих лиц.
Протоколы некоторых следственных действий могут быть восстановлены по сохранившейся аудио-, видеозаписи. Записывающая аппаратура используется обычно при производстве осмотра, проверки показаний на месте, допроса, предъявления для опознания и др.
Для восстановления материалов уголовного дела повторно проводятся осмотры, допросы, следственные эксперименты и т. д. Осмотр места происшествия, помещения, уцелевших предметов и документов может быть произведен, если объекты осмотра оставались в неизменном виде. При допросе лиц, которые уже были допрошены, в протоколах допросов целесообразно отражать связь вновь получаемых сведений со сведениями, сообщенными по утраченному делу. В случае изменения показаний указывать причины такого изменения. Однако есть следственные действия, которые невозможно провести повторно, – предъявление для опознания лица или предмета тем же опознающим и по тем же признакам (ч. 3 ст. 193 УПК РФ), обыск, выемку, контроль и запись переговоров; некоторые экспертизы, если исследуемое вещество утрачено в ходе первоначальной экспертизы. Для восстановления результатов следственного действия, которое нельзя провести вновь или не имеет смысла, могут допрашиваться понятые и иные участники данного следственного действия.
Сроки предварительного следствия и содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст. ст. 109, 128–130, 162 УПК РФ. Если по утраченному делу оставался достаточный срок, восстановление осуществляется в течение этого срока. В случае, когда следователь не укладывается в оставшийся срок, он вправе ходатайствовать о продлении срока. При продлении сроков предварительного следствия и содержания под стражей учитываются обстоятельства, повлекшие утрату уголовного дела. Сроки содержания под стражей при утрате уголовного дела не прерываются. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей (18 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений; 12 месяцев – тяжких преступлений; 6 месяцев – иных преступлений), обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При утрате прекращенного или приостановленного производством уголовного дела срок следствия устанавливается руководителем следственного органа в соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ.
Все восстановленные материалы при принятии решения по делу оцениваются в соответствии со ст. 74 УПК РФ с позиции их относимости к данному делу, допустимости в качестве доказательства, достоверности. Восстановленные материалы должны быть перепроверены с помощью других доказательств.
Подлежат обязательному восстановлению:[17]
решения, определяющие процессуальный статус лица (постановления о признании потерпевшим, гражданским истцом; постановления о привлечении в качестве гражданского ответчика, обвиняемого);
решения, выносимые судом (постановления о наложении ареста на имущество, производстве обыска и выемки, об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу и др.), подлежащие обжалованию в судебном порядке, а также о продлении сроков следствия и содержания под стражей, приостановлении предварительного следствия, отказе в возбуждении и прекращении уголовного дела и т. п.;
решения о движении уголовного дела (постановления о принятии дела к производству, направлении дела по подследственности, возобновлении следствия, возвращении уголовного дела для дополнительного расследования);
решения о производстве следственных действий – подлежат восстановлению при сохранении или возможности восстановления в копии протокола следственного действия;
итоговые решения об окончании предварительного следствия, если при восстановлении дела принимается иное итоговое решение, чем было вынесено ранее, в период обычного производства.
Доказывание в рамках рассматриваемого производства не имеет формальных ограничений, обусловленных тем, что обстоятельства, подлежащие установлению по делу, ранее были полностью или частично исследованы. Органы расследования не связаны выводами предшествующего производства и вправе как расширить предмет доказывания и собранную совокупность доказательств, так и остаться в их рамках. Следователь не скован пределами ранее проведенного расследования. Восстановление утраченных данных может сопровождаться получением новых сведений. Однако из требований закона вытекает, что уголовное дело должно быть восстановлено в таких объемах, которые позволяют принять по восстановленным материалам предусмотренное уголовно-процессуальным законом решение о направлении дела в суд, прекращении, приостановлении в связи с розыском обвиняемого, его болезнью или в связи с нераскрытием преступления, о направлении по подследственности.
Производство по уголовному делу после его восстановления продолжается и завершается в обычном порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Следователь вправе принять по нему любое решение, в том числе отличное от решения по утраченному делу. Например, следователь при восстановлении утраченного уголовного дела может прийти к выводу о необходимости переквалифицировать действия обвиняемого, предъявить ему другое обвинение (даже в более тяжком преступлении) или прекратить уголовное преследование в части ранее предъявленного обвинения. Если доказательства по утраченному уголовному делу невозможно восстановить в объеме, достаточном для подтверждения ранее предъявленного обвинения, уголовное преследование в отношении обвиняемого подлежит прекращению в соответствии со ст. 27 УПК РФ за непричастностью к совершению преступления.
Признание дела утраченным не влечет недопустимости содержащихся в нем документов. При обнаружении пропавшего дела содержащиеся в нем документы приобщаются к материалам повторного расследования и используются в доказывании.
Восстановление уголовного дела – исключительное обстоятельство в уголовном процессе. Надо принимать меры к недопущению утраты материалов уголовного дела – как организационные, так и технические.
1.4.3. Срок предварительного следствия
Завершение предварительного следствия в установленный законом срок является необходимым условием своевременного раскрытия преступления, обнаружения, закрепления и использования доказательств, создания необходимых предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде, обеспечения обвиняемому, потерпевшему и другим участникам уголовного судопроизводства права на участие в судебном разбирательстве. От соблюдения срока предварительного следствия зависит продолжительность применения различных мер уголовно-процессуального принуждения к участникам уголовного судопроизводства в стадии предварительного расследования.
Согласно ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
Срок предварительного следствия исчисляется в месяцах и, следовательно, истекает в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок заканчивается в последние сутки месяца. В случаях, когда истечение срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 128 УПК РФ). Начало течения срока предварительного следствия определяется датой вынесения следователем постановления о возбуждении уголовного дела, окончание – соответственно датой направления дела прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо датой прекращения производства по делу.
Читать бесплатно другие книги:
