Ювенальная юстиция (сущность и тревоги). Материалы круглого стола Коллектив авторов

Хвыля-Олинтер Андрей Игоревич, кандидат юридических наук, священник, заместитель руководителя сектора «МВД и учебные заведения» отдела Московского патриархата по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями, руководитель сектора «Антисектантская работа и духовная безопасность» миссионерского отдела Московского Патриархата, академик Всемирной академии наук комплексной безопасности, доцент социально-теологического факультета БелГУ, член Общественной палаты Белгородской области, член Экспертного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области

Хомяков Владимир Евгеньевич, сопредседатель Межрегионального общественного движения «Народный Собор»

Шевченко Юрий Степанович, доктор медицинских наук, профессор, зав. кафедрой детской и подростковой психиатрии, психотерапии и медицинской психологии Российской медицинской академии последипломного образования

Шишова Татьяна Львовна, член правления Российского детского фонда, член Союза писателей России

Примечания

1

Зыков О. Краткое изложение концепции введения ювенальной юстиции в Российской Федерации // <http://detirossii.ru/conf2003/7216.php>.

2

Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 38948-3 «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” в части создания ювенальных судов».

3

См.: Бибик О.Н. Цели применения наказания и иных мер уголовно-правового характера в ювенальном уголовном праве ФРГ // Материалы IV Российского конгресса уголовного права. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. М.: Проспект, 2009. С. 630–633.

4

УК РФ. Ст. 90. Ч. 1.

5

Там же. Ст. 90. Ч. 2.

6

Исследования Владимирского института Федеральной службы исполнения наказаний.

7

<http://www.juvenaljustice.ru/index.php/yuvenalnaya-yusticiya-o-proekte>.

8

<http://medportal.ru/mednovosti/news/2004/03/11/child/ (11 марта 2004 г.)>.

9

<http://www.juvenaljustice.ru/index.php/yuvenalnaya-yusticiya-o-proekte>.

10

<http://www.ntv.ru/novosti/186246/>.

11

<http://www.rusk.ru/st.php?idar=114552>.

12

<http://oprf.ru/press/news/newsitem/9093>.

13

Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с неблагополучными семьями, утвержденный протоколом № № 02–10 заседания Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18 ноября 2010 г.

14

Там же. П. 4.

15

Там же. П. 5.

16

Методические рекомендации № 18 по профилактике жестокого обращения с детьми и насилия в семье, на которые ссылается в своих статьях Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с неблагополучными семьями.

17

См.: Ползучий государственный переворот // <http://psj.ru/saver_ national/detail. php?ID=52879>.

18

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. Ч. 1 Ст. 63 // Информационно-справочная система «Гарант».

19

Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года. Ст. 19. Ч. 1. // Справочно-информационная система «Гарант».

20

Там же. Ст. 17. Ч. 3.

21

В России на сегодняшний момент действует 41 ювенальный суд в качестве эксперимента в «пилотных» регионах.

22

Статистика ГИАЦ МВД России. Форма 455, раздел 3 (за 12 месяцев 2010 г. всего по России).

23

Статистика ГИАЦ МВД России. Форма 455, раздел 4 (за 12 месяцев 2010 г. всего по России).

24

Этот комплекс мер был предложен автором еще в 2010 г., но «воз и ныне там».

25

П. 1, 3 и 4 ст. 73: «1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав)… 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства».

26

Ст. 77: «1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав».

27

П. 1 ст. 78: «При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства».

28

П. 2 ст. 78: «Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора».

29

В действующей редакции: «семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними».

30

То есть изложить в следующей редакции: «4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации». Тем самым решение этого важного вопроса поднимается на уровень регионов, муниципальные и местные государственные органы опеки и попечительства исключаются из этого процесса.

31

То есть изложить в следующей редакции: «2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации ».

32

В США любая форма сексуального домогательства по отношению к несовершеннолетним приравнивается к изнасилованию, за что полагается заключение от 20–25 лет до пожизненного. В Великобритании практика наказаний примерно такая же. В 2007 г. в России педофилы могли получить за аналогичное преступление 2–4 года лишения свободы с правом условно-досрочного освобождения, а преступники до 18-летнего возраста были практически неподсудны.

33

Пресловутая дедовщина в армии начинается не где-нибудь, а в школе; коллективная травля агрессивной группой школьников одного или нескольких соучеников («буллинг», осужденный международным сообществом) известна теперешним взрослым по фильму «Чучело», а закончившим современную школу – по своему опыту.

34

Я рекомендую всем, кого интересует обсуждаемая проблема, самым внимательным образом ознакомиться с этой Конвенцией, а также с «Периодическими докладами о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка», официально представляемыми в Комитет по правам ребенка ООН (первый доклад был представлен в 1992 г.).

35

Более подробно об этом см.: Лексин В.Н. Обычная русская семья в условиях трансформации института семьи. Опыт системной диагностики. М., 2011. 253 с. и др. публикации автора по соответствующей тематике.

36

Далее комментируется текст Семейного кодекса РФ по состоянию на 10 июня 2009 г.

37

В России большинство обязательств государства по отношению к семье относятся к браку, заключенному в органах ЗАГС.

38

См.: Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. Новые технологии борьбы с российской государственностью. М.: Научный эксперт, 2009.