Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме Сохранов Сергей
Порядок уведомления собственников о проведении ОСС с использованием системы определен ч. 3–5 ст. 47.1 ЖК РФ:
а) Не позднее, чем за четырнадцать дней до даты начала проведения ОСС администратору собрания должно быть передано сообщение о его проведении:
— в случае проведения годового общего собрания в порядке, установленном общим собранием собственников;
— собственником, по инициативе которого созывается внеочередное собрание.
б) Администратор размещает сообщение о проведении собрания в системе не позднее, чем за десять дней до даты и времени начала проведения такого собрания. В этот же срок администратор направляет сообщение о проведении собрания каждому собственнику в данном доме посредствм системы.
При проведении ОСС в форме заочного голосования с использованием системы в сообщении о проведении общего собрания, кроме общей информации, определенной статьей 45 ЖК РФ, должны быть указаны (ч. 4 ст. 47.1 ЖК РФ):
1) сведения об администраторе общего собрания:
для юридического лица:
— наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма;
— место нахождения, почтовый адрес;
— номер контактного телефона;
— официальный сайт в сети Интернет;
для физического лица:
— фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
— место постоянного проживания;
— номер контактного телефона;
— адрес электронной почты;
2) место и (или) фактический адрес администратора;
3) дата и время начала и окончания голосования по вопросам повестки дня;
4) порядок приема администратором письменных решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания с использованием системы проводится двумя способами (ч. 6 ст. 47.1 ЖК РФ):
— лично путем указания решения по каждому вопросу повестки дня («За», «Против» или «Воздержался») в электронной форме;
— посредством передачи администратору собрания письменных решений по вопросам, поставленным на голосование, до даты и времени окончания такого голосования, которое он заносит с систему.
Решение собственника при голосовании на ОСС с использованием системы может быть заверено электронной подписью.
Для сведения
1) Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (ст.6 Федерального закона № 63-ФЗ).
2) Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ст. 5 Федерального закона № 63-ФЗ).
3) Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий:
— простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
— ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и отправка электронного документа;
— в созданном и отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.
Принявшими участие в общем собрании с использованием системы считаются:
— собственники, проголосовавшие в электронной форме;
— собственники, письменные решения которых получены до даты и времени окончания проведения голосования, указанных в сообщении о проведении ОСС.
Голосование по вопросам повестки дня проводится без перерыва с даты и времени его начала и до даты и времени его окончания.
3. Действия Администратора:
— размещает сообщение о предстоящем собрании, решения, принятые таким собранием, итоги голосования;
— заполняет в системе сведения о лице, участвующем в голосовании, и документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в МКД, решения собственника по вопросам повестки дня согласно полученному решению;
— размещает в системе электронный образ решения собственника.
4. Решения общего собрания, принятые по результатам голосования с использованием ГИС ЖКХ, автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение часа после окончания такого голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ).
5. Протоколы ОСС по вопросам повестки дня, сформированные с использованием системы, электронные образы решений собственников, переданные администратору, хранятся в системе (ч. 12 ст. 47.1 ЖК РФ).
Особенности проведения ОСС в МКД, все помещения в котором принадлежат одному собственнику
Существуют многоквартирные дома, в котором есть только один собственник, т. е. все помещения в доме (жилые и нежилые) принадлежат одному физическому или юридическому лицу.
Проведение ОСС в таком доме имеет особенности, установленные частью 7 статьи 46 ЖК РФ — «решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме».
Обратите внимание!
При принятии решений в таком доме положения главы 6 ЖК РФ «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников», применяются только в части сроков проведения годового собрания.
Особенности проведения ОСС в МКД — новостройке
Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ внесены изменения в статью 44 ЖК РФ — введен пункт 1.1, которым установлено, что:
1) в ОСС могут принимать участие лица, пока еще не ставшие собственниками, но уже принявшие помещения от застройщика по акту приема-передачи или другому документу;
2) указанные лица могут принимать решения по любым вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания;
3) будущие собственники могут пользоваться такими правами в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию.
Важно!
Право участвовать в ОСС и принимать решения аннулируется, если до истечения года с даты сдачи дома в эксплуатацию лица, принявшие от застройщика по акту прима-передачи помещения в МКД, не оформят право собственности на указанные помещения в установленном законом порядке.
Как только более 50 % будущих собственников подпишут акты приема-передачи помещений в МКД или получат документы на право собственности, можно проводить первое ОСС.
Обратите внимание!
Будущие собственники не могут быть инициаторами общего собрания в доме-новостройке.
Инициировать ОСС в таком доме могут:
1) собственник помещения в МКД;
2) УО, с которой застройщик заключил договор управления новостройкой.
Обратите внимание!
1) Закон не устанавливает обязанность инициатора ОСС сообщать о его проведении будущему собственнику. Но, в любом случае, это целесообразно сделать для того, чтобы обеспечить необходимый кворум для принятия решений по вопросам повестки дня.
2) Документом, подтверждающим право на голосование на ОСС, может быть как выписка из Росреестра, так и передаточный акт от застройщика.
3) Для составления реестра собственников необходимо запросить информацию:
— в МФЦ или в территориальном отделении Росреестра о зарегистрированных договорах долевого участия в строительстве МД;
— у застройщика о лицах, которые приняли помещения по передаточному акту. К тому же застройщик может иметь в собственности помещения в данном МКД.
4) Способ и порядок покупки помещения не влияет на право дольщика участвовать на общем собрании, например, квартира куплена в ипотеку. Главное, чтобы помещение было принято от застройщика по какому-либо документу (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Уведомление собственников об итогах голосования и принятых на ОСС решениях
Не надо забывать еще об одной обязанности инициаторов собрания — необходимо в течение 10 дней считая от даты, указанной в протоколе, довести до всех собственников в доме информацию о принятых решениях и итогах голосования по вопросам повестки дня (ч. 3 ст.46 ЖК РФ).
Указанное уведомление размещается в месте, определенном решением ОСС и доступном для всех собственников доме (в помещении МКД, на досках объявлений на дворовой территории).
Можно в качестве уведомления об итогах ОСС разместить выписку из протокола собрания, содержащую все необходимые сведения. При этом обязательно указать в уведомлении — где можно ознакомиться с копией протокола.
В подтверждение того, что уведомления об итогах ОСС были размещены, можно составить акт о размещении и провести фотосъемку. В дальнейшем такая предусмотрительность поможет инициатору отстоять законность принятых решений в суде.
Третий этап. Передача оригиналов решений собственников и протокола ОСС в органы ГЖН
С 11.01.2018 г. в органы ГЖН (ГЖИ) передаются для хранения в течение 3-х лет именно подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД, а не их копии как раньше (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Такой порядок имеет множество недостатков, так как не установлены:
— регламент хранения оригиналов решений собственников и протоколов ОСС, а также ответственность за их утерю со стороны ГЖИ;
— обязательный к исполнению органами госжилнадзора регламент получения собственниками заверенных копий решений и протоколов ОСС из ГЖИ (кто должен сделать копию протокола ОСС, с решениями или нет, как заверяется ГЖИ). Минстрой России своим письмом от 26.01.2018 № 2486-ЕС/04 разъяснил, что собственники помещений вправе запрашивать заверенные копии решений и протоколов ОСС в ГЖИ, и подчеркнул, что предоставление таких копий не будет считаться распространением персональных данных, поскольку информация в этом случае не передается неопределенному кругу лиц. Однако, письма Минстроя не являются нормативными документами и по этой причине необязательны для исполнения;
— механизм возврата собственникам в МКД оригиналов решений собственников и протоколов ОСС из ГЖИ после окончания срока хранения.
Обратите внимание!
1) Орган ГЖН должен выдать заверенные копии решений и протоколов ОСС в многоквартирном доме собственникам помещений в МКД, в котором принято запрашиваемое решение общего собрания, и управляющей организации, которая этим домом управляет, по их письменному запросу.
2) Минстрой России считает (письмо от 26 января 2018 г. N 2486-ЕС/04), что подобное предоставление информации не будет считаться распространением персональных данных, потому что запрашиваемые сведения будут выдаваться ограниченному кругу лиц:
— собственникам помещений в МКД, которые вправе знать информацию о собственниках помещений, принявших участие в общем собрании;
— УО, которая и передала информацию на хранение в орган ГЖН.
Порядок направления подлинников решений и протоколов ОСС в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор, установлен Приложением № 2 к приказу Минстроя от 28 января 2019 г. № 44/пр (далее — Порядок).
Одновременно с уведомлением собственников о принятых решениях на общем собрании закон обязывает инициатора ОСС передать подлинники решений собственников и протокола в УО, ТСЖ, кооператив (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Срок установлен — не более 10 календарных дней с момента составления протокола (п. 4 Порядка).
Если оно продолжалось несколько дней, то отправить документы ОСС в УО надо не позднее, чем через 10 календарных дней со дня окончания общего собрания.
УО, ТСЖ, кооператив в течение 5 дней с момента получения указанных документов обязаны направить их в ГЖИ для хранения в течение трех лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).
Алгоритм передачи документов ОСС
1. Инициатор ОСС передает протокол (подлинник) со всеми приложениями в организацию, управляющую домом, с сопроводительным письмом, указав количество листов протокола. На втором экземпляре письма УО, ТСЖ, кооператив должны поставить отметку о принятии документов. Факт приемки документов должен быть зафиксирован в журнале входящей корреспонденции принимающей организации.
Обратите внимание!
Протокол должен быть прошит, пронумерован и заверен подписью председателя собрания.
2. Инициатор собрания размещает в системе протокол ОСС и решения собственников. Эта обязанность установлена частью 1 статьи 46 ЖК РФ с 3 июля 2016 г.
Важно!
Статья 13.19.2 КоАП:
Неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц (УО, ТСЖ, кооператива) в размере от 5 000 до 10 000 руб. При повторном нарушении — от 15 000 до 20 000 руб.
3. Организация, управляющая МКД, в течение 5 календарных дней с момента получения указанных документов обязана направить их в ГЖИ для хранения в течение трех лет, в том силе с использованием системы (ч.1.1 ст.46 ЖК РФ, п. З Порядка).
Обратите внимание!
Представить подлинники документов в ГЖИ можно любым способом, который позволит подтвердить факт и дату отправки (например, передать лично или направить заказным письмом с описью вложения).
Документы считаются переданными:
— при наличии у отправителя документа, подтверждающего факт и дату их передачи в ГЖИ;
— если электронные образы решений собственников и протокола ОСС размещены в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ (п. 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи и Минстроя от 29.02.2016 № 74/114/пр).
Если скан-образы решений, протоколов были размещены в системе до даты направления решений, протоколов в орган ГЖН, датой направления подлинников решений, протоколов считается дата размещения их скан-образов в системе.
Если инициатором ОСС является УО, ТСЖ или кооператив, то указанная организация передает оригиналы протокола и решений собственников в ГЖИ em>в течение 5 календарных дней.
В случае принятия общим собранием решения о заключении прямых договоров собственников в МКД с поставщиками коммунальных ресурсов и региональным оператором по обращению с ТКО, инициатор собрания передаёт копию протокола со всеми решениями в РСО и региональному оператору по обращению с ТКО (срок 10 календарных дней для собственника и 5 календарных дней для УО, ТСЖ, кооператива).
Если собрание проводилось сначала в очной форме, а затем собственники из-за отсутствия кворума перешли к заочному голосованию, целесообразно к протоколу и решениям собственников, принятых при заочном голосовании, приложить протокол инициативной группы (акт) об отсутствии кворума и начале заочного голосования с той же повесткой дня.
Если на собрании не было необходимого кворума для принятия решений по всем вопросам повестки дня — передавать документы ОСС в ГЖИ не надо, так как такое собрание не несет никаких юридических последствий.
4. При непосредственном управлении МКД инициатор общего собрания обязан передать оригиналы решений собственников и протокол ОСС в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней после проведения собрания.
5. Перед отправкой в УО прошейте протокол со всеми приложениями, включая решения собственников, укажите количество листов и заверьте подписью инициатора собрания. Это поможет сохранить целостность полученных УО документов и предотвратить возможность замены листов! К тому же — это обязательное требования пункта 21 требований к оформлению протокола ОСС.
6. Факт приемки (сопроводительное письмо) зарегистрируйте в журнале входящей корреспонденции УО. Не лишним будет проверить в ГЖИ — поступал ли туда Ваш протокол? Иногда управляющая организация, не заинтересованная в том, чтобы в доме, приносящем ей доход, создали ТСЖ, и не передает протокол ОСС на хранение или передает с нарушением установленных сроков.
7. Имейте в виду, что непредставление или несвоевременное представление в орган ГЖН подлинников решений собственников и протокола ОСС влекут предупреждение или штраф (ст. 19.7 КоАП):
— для граждан — в размере от 100 до 300 руб.;
— для должностных лиц — от 300 до 500 руб.;
— для юридических лиц — от 3000 до 5000 руб.
• Для сведения
1) Суд признал обоснованным назначение штрафа по статье 19.7 КоАП за непредставление в ГЖИ документов общего собрания. УО в пятидневный срок не передала полученные от собственников копии протокола и бланки решений в орган надзора (постановление Ульяновского областного суда от 22.08.2016 по делу № 4А-274/2016).
2) Суд признал законным выданное в адрес УО предписание. Собственники в одностороннем порядке отказались от исполнения договора управления с УО, последняя не направила копии решений и протокола общего собрания в ГЖИ. Бездействие УО нарушает нормы гражданского и жилищного законодательства, не соответствует обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Оснований для неисполнения решения собрания у УО не было, сам по себе факт несогласия с решением, ссылки на отсутствие кворума не приостанавливают исполнение обязанности, установленной частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.01.2018 № ФОЗ-5245/2017).
3) Суд оставил без изменения Постановление мирового судьи судебного участка Ml Железнодорожного района г. Пензы от 16 февраля 2018 года в отношении должностного лица УО о привлечении к административной ответственности по статье 13.19.2 КоАП РФ. Прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы, на законных основаниях, в январе 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о ГИС ЖКХ в ОАО «Жилье-24». В ходе проверки выявлено, что общий процент размещенных в ГИС ЖКХ технических характеристик по находящимся в управлении МКД не превышает 40 %; сведения о количестве лицевых счетов отсутствуют; сведения об ИПУ и ОДПУ, установленных в МКД и размещенных в системе, разнятся с представленными ОАО «Жилье- 24» по ОЖФ в ходе проверки. Суд установил, что действия должностного лица УО правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ (решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 06 апреля 2018 года по делу № 12-130/2018).
Проведение нескольких ОСС в МКД с аналогичной повесткой дня
В доме могут проживать собственники, которые недовольны любыми решениями, принятыми на ОСС. Особенно часто это касается выборов Совета МКД и решения вопросов, связанных с вознаграждением председателю Совета. Они решают провести новое собрание по аналогичным вопросам как можно быстрее, чтобы не реализовались предыдущие решения. Этот случай предусмотрен законодательством. Часть 1.1 статьи 46 ЖК РФ устанавливает, что ГЖИ в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов ОСС, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязана провести внеплановую проверку для установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.
Хранение документов ОСС
В жилищном законодательстве перечень документации, относящейся к ОСС и подлежащей хранению, не установлен. Деятельность по хранению различных документов регулируется Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения утвержден приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558.
В настоящее время установлены сроки хранения документов, связанных с управлением МКД:
— документы (заявления, протоколы собраний, справки, журналы регистрации заявлений) — 5 лет после выбора УО (при этом часть документов может быть отнесена к сроку хранения «постоянно»);
— протоколы правления ТСЖ, ЖК — постоянно (при ликвидации организации документы принимаются на постоянное хранение по принципу выборки организаций и документов).
Таким образом, прямого указания на сроки хранения протоколов общих собраний собственников в МКД и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, в Перечне отсутствует.
Однако, с 11.01.2018 обязанность хранить в течение трех лет оригиналы решений собственников и протоколов ОСС возложена частью 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса РФ на орган государственного жилищного надзора (ГЖИ).
Целесообразно хранить имеющие оригиналы и копии протоколов общих собраний и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, постоянно, чтобы обезопасить собственников в доме от различных неприятных ситуаций. Хранить документы общих собраний лучше всего по адресу проживания уполномоченного собственников. Управляющие организации меняются, банкротятся, и с их сменой документы могут потеряться. А они нужны, в первую очередь, для подтверждения того факта, что решения собственниками принимались.
Важно!
Копии всех документов, связанных с проведением общего собрания и принятыми на нем решениями обязательно должны храниться в месте, определенном общим собранием.
При очно-заочной форме голосования в состав документации, подлежащей хранению, входят копии и/или оригиналы следующих документов (перечень является открытым):
— протокол заседания инициативной группы;
— реестр всех собственников;
— реестр вручения сообщений об ОСС, если ранее не принималось решение о порядке и месте размещения таких сообщений;
— сообщение о предстоящем общем собрании;
— акт о размещении сообщений о проведении ОСС;
— листы регистрации собственников на очной части собрания;
— реестр вручения бюллетеней для голосования;
— бюллетени для голосования;
— протокол счетной комиссии (не обязательно, но желательно);
— протокол решения общего собрания и полученные от собственников бюллетени;
— уведомления, информирующие собственников об итогах прошедшего голосования;
— акт о размещении уведомлений об итогах проведения ОСС.
В обязанности УО, ТСЖ, кооператива входит хранение всей документации на МКД (Правила № 491):
— технической и иной документации;
— документации, связанной с выбором (изменением) способа управления многоквартирным домом;
— документации, связанной с дальнейшим управлением этим домом и проч.
В указанную документацию входят и копии документов ОСС, связанные с процессом управления МКД.
Обжалование решений ОСС
Решение ОСС в МКД, принятое в установленном законом порядке, является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
Однако, протокол общего собрания легитимен и обязателен к исполнению до тех пор, пока кто-либо из числа лиц, наделенных соответствующими полномочиями, не оспорит такой документ. Причем оспаривать нужно решение, принятое на ОСС, а не протокол!
Это подтверждено судебной практикой.
Из Апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 14.08.2012 по делу № 33-9230/2012: «ЖК РФ не содержит такого способа защиты права, как признание недействительным протокола ОСС, так как протокол ОСС согласно нормам ЖК РФ и Устава ЖСК не является ни решением, ни нормативным документом».
«Такой способ защиты права, как признание недействительным протокола ОСС помещений МКД, действующим законодательством не предусмотрен, поскольку юридически значимыми являются принятые на собрании решения, а также процедура их принятия» /Апелляционное определение Тверского областного суда от 02.10.2012 по делу № 33-3374/.
Важно!
— Недействительность решений, принятых на ОСС, может признать только суд (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ).
— Общее собрание собственников помещений в МКД не может отменить или признать недействительными решения, принятые на предыдущем собрании. Нужно провести новое собрание, на котором принять необходимые решения.
Собственник в МКД вправе обжаловать в суд решение ОСС, если оно принято с нарушением норм ЖК РФ, при следующих условиях (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, ч. 3 ст. 181.4 ГК РФ):
— он не принимал участие в этом собрании;
— голосовал против принятия такого решения;
— таким решением нарушены его права и законные интересы;
— принимал участие в собрании, но его волеизъявление при голосовании было нарушено.
Часто собственники обращаются в суд с исками о признании решений собраний недействительными и при отсутствии какого-либо нарушенного права обжалуемым решением (отсутствие извещения именно их о дате и месте собрания, на отсутствие информирования о принятых собранием решений, на предполагаемое нарушение их прав в будущем и т. д.). Подобные требования судами, как правило, оставляются без удовлетворения, так как подобные нарушения признаются несущественными.
Однако, если суд установит, что о проводимом собрании не был извещен не только истец, собрание не имело кворума или нет необходимого количества голосов для принятия того или иного решения, голосовали неуполномоченные лица — исковые требования судом будут удовлетворены.
Обратите внимание!
1) Собственник, оспаривающий решение собрания, должен уведомить в письменной форме заблаговременно всех остальных собственников помещений в МКД о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Собственники, не присоединившиеся к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными (п. 6 ст. 181.4 ГК РФ).
2) Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (п. 7 ст. 181.4 ГК РФ).
Решение общего собрания может быть оспорено в суде (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ):
— в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом,
— не позднее, чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными.
Для сведения
1) Положения об исковой давности регулируются статьями 195–208 ГК РФ.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года. Но для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности. В отношении общих собраний собственников в МКД такой специальный срок установлен ч. 6 ст. 46 ЖК РФ и п. 5 ст. 181.4 ГК РФ.
Закон связывает начало течения срока исковой давности не с датой проведения ОСС, а с моментом, когда собственник помещения в МКД узнал или должен был узнать о принятом решении.
Однако, собственник помещения в многоквартирном доме, подавший исковое заявление, должен представить доказательства, подтверждающие конкретную дату, с которой он узнал о нарушенном праве. Данная позиция подтверждается кассационным определением Пермского краевого суда от 11 ноября 2010 г. по делу № 33-9888, определением Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2011 г. № 315.
2) Обобщение судебной практики по вопросам, связанным с применением норм закона, регулирующих исковую давность (подготовлено Нижегородским областным судом) от 31 октября 2016:
«По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Выражение «должно было узнать» означает, что лицо в силу его нормальной правоспособности и дееспособности, знаний и жизненного опыта, обычного стечения жизненных обстоятельств могло и должно было узнать о нарушении его права. Осведомленность о факте нарушения права должна включать в себя и сведомленность о личности нарушителя. В противном случае невозможно определить лицо, к которому будет предъявлен иск. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. Несоблюдение истцом требований, указанных в ст. 13, 132 ГПК РФ, в том числе в случае отсутствия сведений об ответчике, является основанием для оставления заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ). Таким образом, отсутствие у истца вышеуказанных сведений об ответчике препятствует предъявлению иска, в связи с чем срок исковой давности подлежит исчислению с того момента, когда истец узнал о нарушении своего права и личности нарушителя этого права.
Обязанность доказывания времени, с которого стало известно о нарушении права, лежит на истце.».
Перед подготовкой иска в суд необходимо правильно определить истца и ответчика.
Кто может выступать истцом?
1) Собственник (и) в МКД.
2) Орган ГЖН вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников либо членов ТСЖ, кооператива при выявлении нарушений (п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ):
— в проведении общего собрания;
— в оформлении решения, принятого на собрании.
Важно!
УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК не вправе обращаться в суд с иском об обжаловании решения ОСС, так как это право предоставлено законодательством только собственникам. Решения ОСС направлены на реализацию правомочий собственника в отношении управления общим имуществом в МКД и не нарушают прав третьих лиц.
ПРИМЕР
В постановлении ФАС Московского округа от 9 сентября 2010 г. № КГ-А41 /8123-10 по делу № А41-28159/09 указано: Истец (управляющая организация) не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов решениями, принятыми собственниками помещений в многоквартирных домах. В этой связи доводы управляющей организации о нарушении порядка проведения таких собраний не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции об отмене судебных актов. Истец не является лицом, от волеизъявления которого зависит решение вопросов, бывших предметом рассмотрения на спорных собраниях собственников помещений в МКД.
Кто может выступать ответчиком?
ОСС является органом управления МКД, но не обладает правоспособностью юридического лица, поэтому оно не может быть ответчиком в суде. Ответчиком должно выступать то лицо, в адрес которого истцом предъявляется требование о привлечении к ответу в суде в целях устранения нарушенных прав и интересов истца (ст. 38, 131 ГПК РФ). Поэтому надлежащим ответчиком по иску о признании недействительным решения ОСС всегда является лицо, по инициативе которого было проведено данное собрание.
Обратите внимание!
Ответчиком не может быть ТСЖ. Собрание может быть инициировано только Правлением ТСЖ.
Предмет иска об обжаловании решения ОСС
К основным требованиям, которые могут быть предметом иска об обжаловании решений ОСС, относятся требования, которые предусмотрены законодательством и были нарушены действиями и/или бездействием будущего ответчика.
К ним можно отнести требования, связанные с нарушением:
— порядка созыва общего собрания, подготовки и проведения ОСС (например, собственники были уведомлены о проведении собрания посредством размещенных в подъездах дома объявлений, хотя решение о таком способе уведомления ранее ими не принималось);
— порядка оформления документов ОСС (протокол был оформлен не в соответствии с Приказом Минстроя России № 937);
— порядка подсчета голосов собственников помещений;
— порядка ознакомления собственников с результатами общего собрания (не были размещены уведомления о принятых решениях в 10-дневный срок);
— прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
Обратиться в суд можно также при наличии следующих нарушений:
— отсутствие кворума для принятия решений по тем или иным вопросам повестки дня;
Читать бесплатно другие книги:
