Избирательные системы: российский и мировой опыт Любарев Аркадий
Реже встречаются или встречались еще некоторые избирательные системы:
6) система ограниченного вотума (выборы в многомандатном округе, где число голосов у избирателя меньше числа распределяемых мандатов) – на муниципальных выборах;
7) система единственного непередаваемого голоса (выборы в многомандатном округе, где у избирателя один голос) – в 2001 году применялась в двух регионах; позже использовалась в ряде регионов в отдельных округах в составе параллельной системы; иногда применяется и на муниципальных выборах;
8) система открытых списков – использовалась в 2003–2005 годах в четырех регионах в качестве компоненты параллельной системы.
В то же время не было никаких попыток использования ряда вполне интересных избирательных систем, обладающих определенными достоинствами: преференциальных систем (мажоритарно-преференциальной и системы единственного передаваемого голоса), кумулятивного панаширования, различных вариантов связанной смешанной системы.
Принцип самостоятельности местного самоуправления, закрепленный в Конституции РФ, а также основные положения российского избирательного законодательства и законодательства о местном самоуправлении предусматривают право муниципального образования (местного сообщества) на выбор избирательной системы для избрания местных органов власти. Впрочем, в последнее время в федеральном и региональном законодательстве стали появляться нормы, ограничивающие для муниципальных образований свободу выбора. Кроме того, федеральное законодательство содержит и некоторые ограничения процедурного плана, препятствующие, например, использованию преференциальных систем. От всех подобных ограничений желательно отказаться[776].
С другой стороны, муниципальные образования в Российской Федерации слишком многочисленны и разнообразны – они различаются размерами территории, численностью населения, социально-экономическим состоянием, культурным уровнем и т. п. Было бы слишком большой самонадеянностью пытаться из Москвы (и даже из регионального центра) определить для каждого из них оптимальную избирательную систему. Впрочем, от помощи в выборе, консультирования в процессе выбора не следует отказываться.
Таким образом, можно сделать вывод, что муниципальные выборы в Российской Федерации являются благодатным полем для электоральной инженерии. Здесь допустимы и даже желательны эксперименты с избирательной системой, попытки опробовать новые для России модели. Это связано еще и с тем, что в процессе экспериментирования неизбежны ошибки, но на местном уровне в отдельных муниципалитетах такие ошибки не ведут к фатальным последствиям и могут быть оперативно исправлены.
Среди избирательных систем, которые могут оказаться перспективными на муниципальном уровне, особое место занимают преференциальные системы – мажоритарно-преференциальная система и система единственного передаваемого голоса. Первую имеет смысл использовать для выборов глав муниципальных образований, поскольку она позволяет избирать в один тур кандидата, пользующегося поддержкой не менее половины избирателей. Вторая может применяться для выборов представительных органов. В разделе 6.1 мы отмечали, что эта система обеспечивает представительство неформальных «партий», размежевание между которыми на местном уровне часто более существенно, чем формальное партийное разделение.
При этом мы также обращали внимание, что внедрение этих систем требует существенного изменения федерального избирательного законодательства. Однако важнее то, что эти системы для нас непривычны, требуют большой разъяснительной работы среди избирателей и хорошей подготовки членов избирательных комиссий. Поэтому эксперименты с их введением можно проводить только в достаточно подготовленных для этого муниципалитетах, например в наукоградах. Однако наиболее перспективными эти системы могут оказаться на этнически сложных территориях, но их продвижение на такие территории желательно осуществлять уже после успешных экспериментов в наукоградах. Не исключено, что преференциальные системы впоследствии окажутся полезными и на региональных выборах в некоторых субъектах РФ.
Можно рекомендовать также более широкое использование системы единственного непередаваемого голоса, которая обычно обеспечивает представительство меньшинства, хотя оно редко оказывается пропорционально уровню его поддержи. Такая система может быть использована там, где более справедливая система единственного передаваемого голоса неприемлема из-за своей сложности. Кроме того, ее имеет смысл использовать для избрания Совета Федерации, если будет принято решение о возврате к прямым выборам этой палаты.
Если говорить о пропорционально-списочных системах, то в первую очередь следует отметить неадекватность для муниципального уровня системы закрытых списков. Как следует из Конституции РФ (и это неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ), местное самоуправление является наиболее приближенным к населению уровнем публичной власти. Поэтому сомнительно на данном уровне использовать избирательные системы, при которых избиратель не может выразить свое отношение к конкретным кандидатам[777].
В связи с этим там, где местное сообщество предпочитает использовать для выборов представительного органа пропорционально-списочную систему (это в первую очередь крупные города), желательна замена закрытых списков на открытые. Также открытые списки перспективны и на региональных выборах. Можно, кроме того, попробовать в порядке эксперимента использовать систему кумулятивного панаширования, хорошо зарекомендовавшую себя в Швейцарии, Германии и Люксембурге (см. подраздел 3.6.4), но здесь надо действовать осторожно, поскольку эта система имеет определенный манипулятивный потенциал.
Безусловно, важнейшей проблемой остается выбор оптимальной избирательной системы для избрания Государственной Думы. Здесь опробованы только две модели (не считая мажоритарной системы абсолютного большинства, действовавшей на выборах народных депутатов СССР и РСФСР в 1989–1990 годах) – параллельная (применялась в 1993–2003 годах, предусмотрено ее возвращение на выборах 2016 года) и пропорциональная (применялась в 2007 и 2011 годах). При этом в обоих случаях пропорциональная система или пропорциональная компонента параллельной системы действовала в едином округе и в форме закрытых списков, разделенных на территориальные группы.
Другие модели в политической среде не обсуждались – ни при принятии в 2005 году закона о переходе к пропорциональной системе, ни при принятии в 2013–2014 годах закона о возврате к параллельной системе. Между тем в экспертной среде были и иные предложения, но они не были услышаны или восприняты политиками.
Одно из таких предложений – использование пропорциональной системы в многомандатных округах; при этом некоторые из экспертов дополнительно оговаривали желательность использования открытых списков[778]. Однако, по нашему мнению, эта система плохо подходит к российским условиям из-за огромного числа субъектов федерации и небольшой доли населения по отношению к общероссийскому в большинстве регионов[779].
Реже предлагались различные варианты системы «добавочных представителей», при которой избиратель одним голосом поддерживает и кандидата, и выдвинувшую его партию. Проблема применения таких систем в том, что поддержку избирателем конкретного кандидата далеко не всегда можно расценивать как поддержку партии (см. подраздел 3.7.3).
Наше предложение состоит в переходе к двухголосой смешанной связанной системе, подобной германской, но адаптированной к российским условиям[780]. Первоначально мы предлагали использовать, как и в Германии, в мажоритарной части одномандатные округа (см. подраздел 3.7.2).
Однако последующие обсуждения (в том числе с депутатом Государственной Думы Д. Г. Гудковым) и более тщательный анализ германской системы[781] привели нас к существенной модификации нашего предложения. Мы пришли к выводу, что одномандатные округа в данном контексте – не лучший вариант.
В смешанной несвязанной (параллельной) избирательной системе мажоритарная часть имеет самостоятельное значение. Результаты выборов в этой части непосредственно влияют на партийный расклад избираемого органа. В смешанной связанной избирательной системе роль мажоритарной части иная. Она не должна влиять на партийный расклад избираемого парламента (который должен полностью определяться голосованием за партии). И смысл ее в персонализации выборов – в том, чтобы значительную часть мандатов получали кандидаты, пользующиеся поддержкой избирателей.
Однако, как показывает анализ, плюральная система в одномандатных округах, основанная на мажоритарном принципе «победитель получает все», плохо справляется с этой функцией. Так, в Германии результаты по первым голосам определяются в основном авторитетом партии и в минимальной степени – личностью кандидата[782]. В этих условиях шансы на победу в одномандатных округах имеют только партии, которые могут рассчитывать на поддержку не менее 30–35 % избирателей в округе. Например, на выборах в бундестаг Свободная демократическая партия за период с 1961 года лишь однажды (в 1990 году) выиграла в одномандатном округе – и только в одном. В одном одномандатном округе побеждали зеленые в 2002–2013 годах. Довольно скромны и успехи в одномандатных округах левых. Фактически в мажоритарной части идет борьба между двумя партиями – ХДС (или ХСС) и СДПГ, и на последних выборах блок ХДС/ХСС выиграл в 236 округах из 299.
Аналогичная ситуация и в России. На региональных выборах почти повсеместно в одномандатных округах доминирует «Единая Россия», зачастую выигрывая во всех округах; успехи кандидатов от КПРФ, «Справедливой России» и тем более ЛДПР единичны, а у других партий крайне редки[783].
Таким образом, одномандатные округа не обеспечивают избрание кандидатов, имеющих личный, а не партийный авторитет. С одной стороны, кандидаты от доминирующей партии выигрывают зачастую безотносительно к их личным качествам, и у избирателя нет возможности выбирать между разными кандидатами от этой партии. По сути, избрание кандидата зависит от того, на какой округ его поставила партия. С другой стороны, большинство партий не может получить мандаты в одномандатных округах, и потому состав их депутатов от избирателя практически не зависит.
Выход видится в отказе от мажоритарного принципа «победитель получает все», который в данных обстоятельствах теряет всякий смысл. Сделать это можно несколькими способами.
Один из способов (предложенный в законопроекте Д. Г. Гудкова) – заменить одномандатные округа на многомандатные (двух– или трехмандатные)[784] с сохранением у избирателя одного голоса (система единственного непередаваемого голоса). В этом случае у гораздо большего числа партий появляются шансы получить мандаты в округах, избирателю предоставляется возможность выбирать из нескольких представителей одной партии (если партия согласится выдвинуть более одного кандидата), снижается уровень «стратегического» голосования (когда избиратель голосует не за наиболее желанного кандидата, а за того, у кого есть шансы на избрание).
Одновременно решается и другая проблема. Как отмечают критики германской модели, она может при незрелой партийной системе приводить к манипуляциям, когда некая партия «маскирует» своих кандидатов в одномандатных округах – они выдвигаются партией-сателлитом или баллотируются как независимые кандидаты. Это дает такой партии возможность получить сверхпредставительство (см. подраздел 3.7.2).
При использовании в мажоритарной части системы единственного непередаваемого голоса значительно снижается вероятность того, что какая-либо партия получит в округах сверхпредставительство. Как бы ни «маскировались» кандидаты от партии, поддержка которой не превышает 50 %, но при наличии у избирателя одного голоса им будет трудно получить оба мандата в двухмандатном округе и все три (а чаще всего и два) мандата в трехмандатном округе.
Возможны и другие варианты, которые тоже стоит обсудить. Поскольку округа существуют не сами по себе, а встроены в смешанную связанную систему и выигрыш в этих округах не должен влиять на партийный расклад парламента, можно отказаться еще от некоторых принципов мажоритарной и полупропорциональной систем. В частности, от принципа «из каждого округа заранее определенное число депутатов». В этом случае можно установить, что мандаты в округах получают кандидаты не в зависимости от занятого ими места, а в зависимости от полученной доли голосов (например, более 25 %).
Если же еще отказаться и от принципа «у кандидатов от всех партий одинаковые условия прохождения», то можно, например, установить, что у каждой партии определенную часть мандатов (половину или больше) получают кандидаты в зависимости от их результатов в округах (в порядке убывания доли голосов), а другую часть – в зависимости от их места в списке. Или, как вариант, сделать доли получающих мандаты кандидатов из списка и из числа одномандатников зависящей от числа голосов, поданных за список и за кандидатов (аналогично методу «дополняющих голосов», изложенному в подразделе 3.6.1). В этом случае у всех партий, прошедших в парламент, состав депутатов будет зависеть от избирателей.
Библиография
Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Современные избирательные системы // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 7–8. С. 54–59 (http://www.vibory.ru/journal/journ7/j7arta8.html)[785].
2 Автономов А. С. Избирательная власть. М.: «Права человека», 2002. 88 с. (http://www.democracy.ru/library/articles/election_authority/index.html).
3 Автономов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. М.: РИОР; ИНФРА-М, 2012. 476 с.
4 Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: учебник. М.: Проспект, 2009. 624 с.
5 Алексеев Н. А. Реформа избирательной системы в Великобритании (на примере выборов в Европейский парламент) // Вестник ЦИК РФ. 1999. № 7. С. 42–46.
6 Алескеров Ф. Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995. 208 с. (http://pavroz.ru/files/aleskerovoreshuk.doc).
7 Алескеров Ф. Т., Платонов В. В. Системы пропорционального представительства и индексы представительности парламента. Препринт WP7/2003/05. М., 2003. 44 с. (http://www.hse.ru/data/2010/05/05/1216436825/WP7_2003_05.pdf).
8 Алмиева А. А. Смешанная избирательная система: практика применения // Журнал о выборах. 2005. № 6. С. 18–24.
9 Альфер С. А. Избирательное право Республики Беларусь: пособие для студентов вузов. Минск: Тесей, 2008. 322 с.
10 Амосов М. И., Покровская О. Л., Вишневский Б. Л., Евдокимова Н. Л., Надточей Т. В. Многопартийная демократия и задачи политической модернизации России. СПб.: Полярная звезда, 2010. 208 с. (http://eu.spb.ru/is/news/report_may_31.doc).
11 Анализ электората политических сил России. М.: Комтех, 1995. 112 с.
12 Андреева Г. Н., Старостина И. А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: Учебное пособие. М.: Норма, 2010. 592 с.
13 Архипова Г. Г. Избирательные системы в полиэтнических государствах // Вестник Якутского государственного университета. 2006. Т. 3. № 1. С. 84–91.
14 Ахременко А. С. Голосование «против всех» на российском региональном фоне // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2001. № 5. С. 97–111.
15 Ахременко А. С. Электоральное участие и абсентизм в российских регионах: закономерности и тенденции // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2005. № 3. С. 95–113 (http://elibrary.ru/download/55815408.pdf).
16 Ахременко А. С. Структурирование электорального пространства в российских регионах: факторный анализ парламентских выборов 1995–2003 гг. // ПОЛИС. 2005. № 2. С. 26–60 (http://elibrary.ru/download/31199166.pdf).
17 Ахременко А. С. Структуры электорального пространства. М.: Издательство «Социально-политическая мысль», 2007. 320 с.
18 Ахременко А. С. Количественный анализ результатов выборов: современные методы и проблемы. М.: Издательство Московского университета, 2008. 160 с.
19 Базилева И., Эмерсон П. Через разногласия – к согласию // Век XX и мир. 1989. № 11. С. 28–32.
20 Белов С. А. Избирательная система как правовой институт. Дисс. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук. СПб., 2003. 147 с.
21 Берлявский Л. Г. Сравнительное избирательное право: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. 240 с.
22 Болотина Е. В., Оводенко М. А. Избирательное право европейских государств (Великобритания, ФРГ, Франция): курс лекций. СПб.: ГУАП, 2008. 192 с.
23 Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: Формула права, 2005. 336 с.
24 Борисова Е., Бызова О. Греческий антураж выборов (российские наблюдатели в Афинах) // Журнал о выборах. 2009. № 4–5. С. 57–61 (http://www.cikrf.ru/about/library/journal/2009/n4/JoV_4_5_09_57–61.pdf).
25 Бочаров Ю. Б. Выборы в местные органы власти: Информационно-методический справочник для русскоязычных кандидатов и избирателей. Иерусалим, 2013. 37 с.
26 Бузин А. Ю. Влияние социально-экономического развития регионов России на итоги выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ второго созыва // ПОЛИС. 1996. № 1. С. 103–118 (http://elibrary.ru/download/97986428.pdf).
27 Бузин А. Ю. Эволюция электоральных показателей российских выборов в 1996–2012 годах // ПОЛИС. 2014. № 6. С. 62–70 (http://www.politstudies.ru/files/File/2014/66/2014–6-BUZIN.pdf).
28 Бузин А. Ю., Любарев А. Е. Преступление без наказания: Административные избирательные технологии федеральных выборов 2007–2008 годов. М.: ЦПК «Никколо М»; Центр «Панормама», 2008. 284 с. (http://lyubarev.narod.ru/elect/book-BL-cont.htm).
29 Бураков Н. Голосование против всех кандидатов (история становления и международная практика) // Право и жизнь. 2004. № 71. С. 199–211 (http://www.law-n-life.ru/arch/burakov71.zip).
30 Бутаев В. И., Титов М. В. Пропорциональная система с использованием открытых списков: опыт Тверской области // Журнал о выборах. 2006. № 3. С. 39–47.
31 Буханова Т. Н. Выборы депутатов региональных парламентов: разговор о главном // Журнал о выборах. 2002. № 1. С. 27–30.
32 Васильев В. И., Помазанский А. Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 16–26 (http://elibrary.ru/download/47250192.pdf).
33 Веденеев Ю. А., Васильев А. В. Сравнительный анализ избирательных систем России и Германии // Журнал о выборах. 2001. № 4. С. 22–26.
34 Велихов Б. А. Теория и практика пропорционального представительства. СПб.: Издание Л. А. Велихова, 1907. 76 с. (http://dlib.rsl.ru/01003732557).
35 Вешняков А. А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь Мир, 1997. 184 с.
36 Виллей Э. Избирательное законодательство в Европе / Пер. с франц. Н. В. Сорина. С дополнением по новейшему избирательному законодательству Австрии, Финляндии и России В. Д. Даревского. СПб.: Просвещение, 1907. 232 с.
37 Водовозов В. Пропорциональные выборы или представительство меньшинства. СПб.: Библиотека Марии Малых, 1905. 47 с.
38 Водовозов В. В. Избирательное право в Европе и России. СПб.: Брокгауз – Эфрон, 1906. 66 с. (http://dlib.rsl.ru/01004143594).
39 Виборча реформа для всіх і для кожного / Загальна редакція Д. Ковриженко. Київ: Комітет виборців Укрїни, 2011. 100 с.
40 Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. Сборник статей / Отв. ред. В. И. Васильев, А. Е. Постников. М.: БЕК, 1995. 172 с.
41 Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995–97: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1998. 640 с.
42 Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997–2000. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2001. Т. 1. 168 с.; Т. 2. 768 с.
43 Выборы в России 13 марта 2011 года: аналитический доклад / Под ред. А. Е. Любарева. М.: ГОЛОС, 2011. 276 с. (http://files.golos.org/IMG/pdf/doklad_11–03–13_11.pdf).
44 Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2002. 120 с.
45 Выборы в Российской Федерации. 2002. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2003. 136 с.
46 Выборы в Российской Федерации. 2003. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2004. 176 с.
47 Выборы в Российской Федерации. 2004. Электоральная статистика. М., 2005. 232 с.
48 Выборы в Российской Федерации. 2005. Электоральная статистика. М., 2006. 200 с.
49 Выборы в Российской Федерации. 2006. Электоральная статистика. М.: МедиаПресс, 2007. 200 с.
50 Выборы в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции 16–17 марта 2002 г. / Под ред. М. Б. Горного. СПб.: Норма, 2002. 336 с. (http://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/).
51 Выборы во Всероссийское Учредительное собрание в документах и воспоминаниях современников / Авт. проекта и сост.: И. Б. Борисов, Ю. А. Веденеев, И. В. Зайцев, В. И. Лысенко; под общ. науч. ред. Ю. А. Веденеева и И. Б. Борисова. М.: РОИИП, 2009. 832 с.
52 Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995–97: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1997. 704 с.
53 Выборы депутатов Государственной Думы. 1995: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1996. 268 с.
54 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1999: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2000. 296 с.
55 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2003: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2004. 316 с.
56 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Бюллетень Национального центра демократических процедур, выпуск № 5, март 2008 / А. Е. Любарев, А. Ю. Бузин, А. В. Кынев, Е. Е. Скосаренко. М., 2008. 194 с. (http://www.vibory.ru/Regs/GD/soderzh.htm).
57 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. 2007: Сборник информационно-аналитических материалов / Под общ. ред. В. Е. Чурова, Н. Е. Конкина, В. А. Крюкова. М.: СитиПрессСервис, 2008. 480 с.
58 Выборы и партии в регионах России: Сборник учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика» / Под ред. Г. Люхтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. М.; СПб.: ИГПИ; Летний сад, 2000. 277 с.
59 Выборы и электоральная политика: словарь / Я. Г. Ашихмина, А. Б. Боярова, Т. Б. Витковская, Г. В. Голосов, М. В. Иванова, К. В. Киселев, Е. И. Коваль, О. Б. Подвинцев. СПб., 2010. 159 с. (http://www.vibory.ru/analyt/vocab.pdf).
60 Выборы Президента России 2008: Доклад Ассоциации «ГОЛОС». М., 2008. 102 с.
61 Выборы Президента России 4 марта 2012 года: Аналитический доклад. М.: ГОЛОС, 2012. 148 с. (http://files.golos.org/docs/6088/original/6088-doklad2012–03–04-ok3.pdf).
62 Выборы столичные (2014). Взгляд экспертов. М.: Центр «Панорама», 2015. 96 с. (http://scilla.ru/works/knigi/kniga2015.pdf).
63 Гаврилов Г. А. Некоторые особенности выборов по многомандатным избирательным округам // ПОЛИС. 2006. № 4. С. 102–109 (http://elibrary.ru/download/99267709.pdf).
64 Гельман В. Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода // ПОЛИС. 1997. № 4. С. 125–147 (http://elibrary.ru/download/41655404.pdf).
65 Гендерная реконструкция политических систем / Ред. – сост. Н. М. Степанова и Е. В. Кочкина. СПб.: Алетейя, 2004. 992 с.
66 Гервер М. Л. Предлагаю изменить нашу избирательную систему // Советское государство и право. 1990. № 7. С. 78–85.
67 Гергей Е. История папства / Пер. с венг. М.: Республика, 1996. 463 с.
68 Гессен В. М. Основы конституционного права / Сост., автор вступ. ст. и коммент. А. Н. Медушевский. М.: РОССПЭН, 2010. 496 с.
69 Голосов Г. В. Пределы электоральной инженерии: «смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях // ПОЛИС. 1997. № 3. С. 102–113 (http://elibrary.ru/download/91645944.pdf).
70 Голосов Г. В. Измерения российских избирательных систем // ПОЛИС. 2001. № 4. С. 71–84 (http://elibrary.ru/download/13724038.pdf).
71 Голосов Г. В. Сравнительная политология: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2001. 368 с. (http://old.eu.spb.ru/socio/regions/polit_text.pdf).
72 Голосов Г. В. Сфабрикованное большинство: конверсия голосов в места на думских выборах 2003 г. // ПОЛИС. 2005. № 1. С. 108–119 (http://elibrary.ru/download/82328164.pdf).
73 Голосов Г. В. Российская партийная система и региональная политика, 1993–2003. СПб.: Европ. ун-т в Санкт-Петербурге, 2006. 300 с.
74 Голосов Г. Электоральный авторитаризм в России // Pro et Contra. 2008. Т. 12. № 1 (40). С. 22–35.
75 Голосов Г. Сводная российская электоральная статистика, декабрь 2003 – апрель 2007 г. // Российское электоральное обозрение. 2007. № 1. С. 66–133 (http://www.vibory.ru/analyt/REO1/tabs.pdf).
76 Голосов Г. Сводная российская электоральная статистика, декабрь 2007 – март 2008 г. // Российское электоральное обозрение. 2008. № 1. С. 68–75 (http://www.vibory.ru/analyt/REO2/golosov1.pdf).
77 Голосов Г. Сводная российская электоральная статистика, 12 октября 2008 г. // Российское электоральное обозрение. 2009. № 1. С. 70–71 (http://www.vibory.ru/analyt/REO3/golosov.pdf).
78 Голосов Г. Выборы глав исполнительной власти регионов, декабрь 1999 – октябрь 2003 г. // Российское электоральное обозрение. 2009. № 2. С. 78–111 (http://www.vibory.ru/analyt/REO4/table1.pdf).
79 Голосов Г. Сводная российская электоральная статистика, 2009 г. // Российское электоральное обозрение. 2010. № 1. С. 94–96 (http://www.vibory.ru/analyt/REO5/statistics.pdf).
80 Гомберг А. Эволюция в условиях диктатуры // Pro et Contra. 2008. Т. 12. № 1 (40). С. 46–61.
81 Государственная Дума России. Энциклопедия: В 2 т. Т. 2. Государственная Дума Российской Федерации, 1993–2006. М.: РОССПЭН, 2006. 1015 с.
82 Государственное право Германии / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. Т. 1. М.: ИГП РАН, 1994. 311 с.
83 Государство и право в развивающихся странах. Вып. 10. Избирательное право и выборы. М.: Наука, 1990. 191 с.
84 Григорьева М. В. Действующие депутаты на выборах региональных законодательных собраний (на примере Самарской и Ульяновской областей) // Российское электоральное обозрение. 2009. № 1. С. 54–62 (http://www.vibory.ru/analyt/REO3/grigorieva.pdf).
85 Григорьева М. В. Региональные и муниципальные депутаты на выборах законодательных собраний российских регионов: факторы успеха в условиях изменения избирательного законодательства, 2003–2011 (кросс-региональное исследование). Дисс. на соискание уч. степ. канд. полит. наук. СПб., 2013. 305 с.
86 Даниленко В. Н. Избирательные системы и политические партии Франции: Учебное пособие. М.: МГИМО, 1979. 92 с.
87 Два опыта избирательной системы / Отв. ред. Л. Л. Любимов. М.: ИМЭМО РАН, 1993. 60 с.
88 Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б., Комарова В. В., Макаров Б. А. Народные голосования в Российской Федерации. М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 808 с.
89 Дополнительные выборы и замещение вакантных мандатов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1996–1998. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1999. 120 с.
90 Дубровина Е. П. Значение перехода к пропорциональной избирательной системе выборов депутатов Государственной думы РФ // Современное право. 2006. № 8 (1. С. 23–27.
91 Дюбуа П. Пропорциональное представительство в опыте Бельгии / Пер. И. Блинова и З. Дзичканец. СПб.: Сенатская типография, 1908. 170 с.
92 Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. М.: Академический Проект, 2000. 558 с. (http://www.democracy.ru/library/misk/political_parties_duv/index.html).
93 Жидков О. А. История государства и права стран Латинской Америки. М.: Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1967. 176 с.
94 Зарубежное избирательное право: Учебное пособие / А. С. Автономов, Ю. А. Веденеев, О. В. Дегтярева, В. В. Луговой, В. И. Лысенко; науч. ред. В. В. Маклаков. М.: Норма, 2003. 288 с. (http://www.rcoit.ru/upload/iblock/3c3/22.pdf).
95 Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 357 с.
96 Иванченко А. В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь Мир, 1996. 304 с.
97 Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России: История, современное состояние, перспективы. М.: Аспект Пресс, 2005. 333 с. (http://www.vibory.ru/Publikat/PES/soderzh.htm).
98 Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. В. И. Васильева. М.: Манускрипт, 1993. 256 с.
99 Избирательное законодательство и выборы в современном мире / В. И. Лысенко, А. Г. Головин; под общ. ред. В. Е. Чурова. М.: МедиаПресс, 2009. 528 с.
100 Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Американский континент / В. И. Лысенко; под общ. ред. В. Е. Чурова. Вып. 2. М.: МедиаПресс, 2010. 864 с.
101 Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Азиатско-Тихоокеанский регион / В. И. Лысенко; под общ. ред. В. Е. Чурова. Вып. 3. М.: ЦИК РФ, 2013. 1424 с.
102 Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Европейско-Азиатский регион / В. И. Лысенко; под общ. ред. В. Е. Чурова. Вып. 4. М.: ЦИК РФ, 2015. 1344 с.
103 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А. В. Иванченко. М.: Норма, 1999. 856 с.
104 Избирательные системы и партии в буржуазном государстве / Отв. ред. В. А. Туманов, И. М. Вайль. М.: ИГП АН СССР, 1979. 152 с.
105 Избирательные системы стран мира: Справочник / Под общ. ред. член-корр. АН СССР П. С. Ромашкина. М.: Госполитиздат, 1961. 336 с.
106 Избирательный закон: Материалы к обсуждению. М.: Издание проектной группы по правам человека, 1993. 91 с.
107 Избирательный кодекс Российской Федерации – основа модернизации политической системы России / Под ред. А. Е. Любарева. М.: ГОЛОС, 2011. 460 с. (http://files.golos.org/docs/4587/original/4587-kodeks-sbornik2011.pdf).
108 Интернет-мониторинг выборов в Госдуму 2003 (гражданская инициатива Проекта «Информатика для демократии – 2000+»). Материалы 3-й науч. – практ. конф. Проекта. М.: Фонд ИНДЕМ, 2004. 276 с.
109 Истомин А. А. Так голосуют в Финляндии // Журнал о выборах. 2005. № 2. С. 48–51.
110 Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области четвертого созыва – 18 декабря 2005 года: Сборник электоральной статистики. Тверь: Избирательная комиссия Тверской области, 2006. 176 с.
111 Карпикова И. С. Итальянский парламент (выборы и порядок формирования). М.: Международные отношения, 1965. 164 с.
112 Катков Д. Б., Корчиго Е. В. Избирательное право: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2001. 176 с.
113 Каюнов О. Н. Незримая логика избирательных законов. М.: Магистр, 1997. 47 с.
114 Каюнов О. Н. Об оптимальном распределении избирательных округов // Журнал о выборах. 2002. № 2. С. 50–51.
115 Клима Р., Ходж Дж. Математика выборов / Пер. с англ. Н. А. Шиховой. М.: МЦНМО, 2007. 224 с.
116 Ключковський Ю. Б. Виборчi системи та укранське виборче законодавство. Кив: Час Друку, 2011. 132 с.
117 Князев С. Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2006. № 4. С. 71–80 (http://elibrary.ru/download/76887185.pdf).
118 Коданева С. И. Британский регионализм (конституционная реформа). М.: Юристъ, 2004. 140 с.
119 Козлов В. Н. Проблемы представительства регионов в новой Государственной Думе // Журнал о выборах. 2007. № 6. С. 38–45 (http://www.vibory.ru/discussion/kozlov-r.htm).
120 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1995. 480 с.
121 Колосов В. А., Вендина О. И. Политические предпочтения москвичей в ходе избирательных кампаний // Вестник РАН. 1997. Т. 67. № 8. С. 675–680.
122 Колосов В. А., Туровский Р. Ф. Электоральная карта современной России: генезис, структура и эволюция // ПОЛИС. 1996. № 4. С. 33–46 (http://elibrary.ru/download/49616372.pdf).
123 Колюшин Е. И. Пропорциональная избирательная система на парламентских выборах в России: шаг вперед – два назад // Журнал о выборах. 2004. № 4. С. 35–37.
124 Конкин Н. Е., Перевозчиков В. Н. Демократия трех тысяч островов // Журнал о выборах. 2005. № 1. С. 37–40.
125 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. М.: Норма, 2005. 896 с.
126 Конституционное право зарубежных стран: учебник / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012. 1088 с.
127 Конституционное право. Словарь / Отв. ред. В. В. Маклаков. М.: Юристъ, 2001. 559 с.
128 Конституционное развитие России и Украины: Сборник научных трудов. Вып. 1. М.: Издательство «Элит», 2011. 212 с.
129 Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине: сборник научных трудов. Харьков: Право, 2012. 296 с.
130 Коргунюк Ю. Г. Псевдодоминантная партийная система и предпочтения российских избирателей // Полития. 2009. № 4 (55). С. 103–142 (http://www.politeia.ru/content/pdf/Politeia_Korgunuk2009–4.pdf).
131 Коргунюк Ю. Г. Электоральные размежевания и мотивы голосования // Полития. 2011. № 2 (61). С. 85–117 (http://www.politeia.ru/content/pdf/Politeia_Korgunyuk2011–2.pdf).
132 Коргунюк Ю. Г. Структура электоральных размежеваний в избирательном цикле 2011–2012 годов и возможные сценарии развития ситуации // Полития. 2012. № 3 (66). С. 84–99 (http://www.politeia.ru/content/pdf/Politeia_Korgunyuk2012–3.pdf).
133 Коргунюк Ю. Г. Концепция размежеваний и факторный анализ // Полития. 2013. № 3 (70). С. 31–61 (http://www.politeia.ru/content/pdf/Politeia_Korgunyuk2013–3%2870%29.pdf).
134 Коргунюк Ю. Г. Региональная карта электоральных размежеваний по итогам думских выборов 2011 года // Полития. 2014. № 3 (74). С. 75–91 (http://www.politeia.ru/content/pdf/Korgunyuk_Politeia2014–3%2874%29.pdf).
135 Коркунов Н. М. Пропорциональные выборы. СПб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1896. 95 с.
136 Котегова М. А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск: Ижевский полиграфический комбинат, 2007. 180 с.
137 Крижанич Ю. Политика. М.: Изд. дом «Экономическая газета», 2003. 655 с.
138 Кунов А., Мягков М., Ситников А., Шакин Д. Россия и Украина: нерегулярные результаты регулярных выборов: Аналитический доклад. М.: Институт открытой экономики, 2005. 37 с. (http://openecon.shulgin.ru/attach.asp@a_no=521).
139 Курис Э. Литва принимает смешанную систему выборов. Полная победа бывших коммунистов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1992. № 1. С. 38–39.
140 Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. М.: Центр «Панорама», 2009. 516 с. (http://scilla.ru/works/knigi/avk.pdf).
141 Кынев А. Выборы региональных парламентов в России 2009–2013: От партизации к персонализации. М.: Центр «Панорама», 2014. 728 с. (http://scilla.ru/works/knigi/avk2014.pdf).
142 Кынев А. В. «Партийные списки» в беспартийном пространстве: избирательные права граждан и принудительная партизация местных выборов // Российское электоральное обозрени. 2010. № 1. С. 4–19 (http://www.vibory.ru/analyt/REO5/Kynev.pdf).
143 Кынев А. В., Любарев А. Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2011. 792 с.
144 Кынев А., Любарев А., Максимов А. Региональные и местные выборы 8 сентября 2013 года: тенденции, проблемы и технологии. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2014. 312 с. (http://liberal.ru/upload/files/vibory-web.pdf).
145 Кынев А., Любарев А., Максимов А. Региональные и местные выборы 2014 года в России в условиях новых ограничений конкуренции. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2015. 372 с. (http://liberal.ru/upload/files/Regionalnie_i_mestne_vibory_2014_v_Rossii.pdf).
146 Кынев А., Любарев А., Максимов А. На подступах к федеральным выборам – 2016: Региональные и местные выборы 13 сентября 2015 года. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2015. 565 с. (http://liberal.ru/upload/files/vibori_2015_WEB.pdf).
147 Лапаева В. В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999. 304 с.
148 Лафитский В. И. Выборы в Европейский парламент. М.: РЦОИТ, 2005. 160 с. (http://www.rcoit.ru/upload/iblock/463/34.pdf).
149 Левин И. Б. О реформе избирательной системы в Италии // ПОЛИС. 1993. № 3. С. 79–85 (http://elibrary.ru/download/91446816.pdf).
150 Левчик Д. Молчание ягнят? Тенденции в политическом развитии столицы, проявившиеся на выборах в Московскую городскую думу в 2001 году // Выборы. Законодательство и технологии. 2002. № 2. С. 38–43 (http://www.vibory.ru/journal/journ0202/02j02levchik.html).
151 Лейкман Э., Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем / Пер. с англ. Г. И. Морозова под ред. А. С. Шугаева. М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. 366 с.
152 Лучин В. А. Общественный контроль на выборах и референдуме: Справочник для наблюдателя. М.: Права человека, 2001. 216 с. (http://www.democracy.ru/library/practice/observers/book_luchin/index.html).
153 Лысенко В. И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80–90-х годов. М.: Наука, 1994. 350 с.
154 Лысенко В. И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 3. С. 76–88.
155 Лысцов В. В. Российское избирательное право: от империи до федерации. Воронеж: ВВШ МВД России, 1998. 131 с.
156 Любарев А. Е. Корреляционный анализ результатов парламентских выборов 1995 года // ПОЛИС. 1996. № 2. С. 116–129 (http://lyubarev.narod.ru/elect/POLIS1.htm).
157 Любарев А. Е. Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989–2000. М.: Стольный град, 2001. 416 с. (http://lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html).
158 Любарев А. На перекрестке мнений // Выборы. Законодательство и технологии. 2002. № 5. С. 8–13 (http://lyubarev.narod.ru/elect/vzt0502.htm).
159 Любарев А. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство // ПОЛИС. 2003. № 4. С. 120–129 (http://lyubarev.narod.ru/elect/POLIS2.htm).
160 Любарев А. Е. Голосование «против всех»: мотивы и тенденции // ПОЛИС. 2003. № 6. С. 104–113 (http://lyubarev.narod.ru/elect/POLIS3.htm).
161 Любарев А. Как в России выбирают губернаторов // Российская Федерация сегодня. 2004. № 10. С. 36 (http://www.russia-today.ru/old/archive/2004/no_ 10/10_regional_admin_1.htm).
162 Любарев А. Арифметика власти // Политический журнал. 2007. № 13–14 (156–157). С. 68–79 (http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=96&tek=6866&issue=192).
163 Любарев А. Разбиение партийного списка на региональные группы: проблемы территориального представительства // Журнал о выборах. 2007. № 5. С. 37–42 (http://lyubarev.narod.ru/elect/jov2.htm).
164 Любарев А. Е. Изменения избирательного законодательства в 2004–2007 годах // Российское электоральное обозрение. 2007. № 1. С. 4–19 (http://www.vibory.ru/analyt/REO1/lubarev-zak.pdf).
165 Любарев А. Е. Проблемы систематизации международных избирательных стандартов // Московский журнал международного права. 2009. № 3. С. 5–25 (http://lyubarev.narod.ru/elect/mjml.htm).
166 Любарев А. Е. Регулирование избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2010. № 4. С. 76–82 (http://lyubarev.narod.ru/elect/RUZh.htm).
167 Любарев А. Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10. С. 68–72 (http://lyubarev.narod.ru/elect/KMP-mun.htm).
168 Любарев А. Е. Проблемы пропорционального распределения депутатских мандатов на муниципальных выборах // Муниципальная служба. 2011. № 4. С. 13–19 (http://lyubarev.narod.ru/elect/mun_sl.htm).
169 Любарев А. На муниципальных выборах должны применяться открытые списки // Городское управление. 2011. № 12. С. 78–84 (http://lyubarev.narod.ru/elect/gor_upr.htm).
170 Любарев А. Избирательное право России: проблемы и решения. Сборник статей. Саарбрюкен: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2012. 437 с.
Читать бесплатно другие книги:
