Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР Жирохов Михаил

Ввод российской Объединенной группировки войск (далее — ОГВ) в Чечню начался 11 декабря 1994 года.

Спешка в подготовке военной акции против режима Дудаева не позволила учесть, что российским вооруженным силам в Чечне противостояло 20–30 тысяч хорошо вооруженных, обученных боевиков, значительная часть которых получила опыт ведения боевых действий не только против чеченской оппозиции, но и в Афганистане, Карабахе и Абхазии.

Собственно вооруженные силы Чечни включали в себя танковый полк, артиллерийский и зенитно-артиллерийский полки, 2 учебных авиаполка, мусульманский истребительный полк (200 человек), горно-пехотную бригаду, 2 полка и батальон национальной гвардии (более 1100 человек), батальон и несколько рот специального назначения, полк пограничной и таможенной службы, многочисленные тейповые формирования. Кроме того, в Чечне проходили службу до 6 тысяч наемников из Прибалтики, Таджикистана, Украины и других стран. Среди них в большом числе присутствовали уголовники-рецидивисты, укрывшиеся на территории Чечни от российского правосудия.

Стрелкового оружия в Чечне только российской армией и внутренними войсками было оставлено 41 538 единиц. В это число не входит разнообразное охотничье оружие, оружие иностранного производства, количество которого никто не подсчитывал. В Грозном также было налажено полукустарное производство автомата «Борз» («Волк») — впрочем, это оружие не сыграло особой роли в снабжении дудаевских частей.

Выдвижение российских войск встретило сопротивление местного населения еще при подходе к границе мятежной республики. Так, части восточной группировки, наступавшие со стороны Хасавюрта (Дагестан), остановили местные жители (чеченцы-аккинцы), перекрывшие участок федеральной трассы Ростов — Баку.

На западном направлении владикавказская группировка также столкнулась с сопротивлением (еще относительно мирным) в Ингушетии, но, применив силу, вошла в Чечню. Впрочем, уже 12 декабря она столкнулась с пикетами местных жителей на чеченской территории. Здесь силовой прорыв через населенные пункты привел бы уже к реальным боевым столкновениям. В итоге группировка остановилась между Сунженским хребтом и южными предгорьями.

Только две группировки, наступавшие с северо-западного (моздокская) и северо-восточного (кизлярская) направлений, действовали в режиме наибольшего благоприятствования. Кроме равнинного ландшафта, этому способствовало пророссийски настроенное население.

В итоге моздокская группировка уже 12 декабря вышла к поселку Долинский (10 км северо-западнее Грозного), где впервые столкнулась с сопротивлением противника. Сначала части были обстреляны из установки «Град», а потом вступили в бои за населенный пункт, увязнув в них на неделю.

Что касается кизлярской группировки, то составлявший ее огневой костяк 8-й корпус генерала Рохлина вышел к Толстой-Юрту (12 км северо-восточнее Грозного) только 15–16 декабря. Притом контактных боев еще не было — противника рассеивали удачными артиллерийскими налетами.

19 декабря 1994 года наступление российских частей возобновилось. Владикавказская группировка обошла чеченские села по Сунженскому хребту и блокировала Грозный с запада. 20 декабря моздокская группировка заняла поселок Долинский и блокировала чеченскую столицу с северо-запада. 20–21 декабря кизлярская группировка захватила переправу в районе станицы Петропавловская и, заняв ее, блокировала Грозный с северо-востока. Кроме того, в ночь на 23 декабря подразделения, входившие в данную группировку, обошли Грозный с востока и заняли столичное предместье — Ханкалу.

Десантниками 104-й воздушно-десантной дивизии были заняты позиции западнее Аргуна (в 12 км от Грозного) с целью исключить переброску подкреплений из восточных районов Чечни.

Таким образом, за первые две недели войны российские войска заняли практически без сопротивления северные районы Чечни и блокировали ее столицу — Грозный с трех сторон. На большее сил 24-тысячной группировки не хватило. Несмотря на то что южное направление в чеченской столице оставалось открытым, на заседании Совбеза РФ 26 декабря было принято решение о штурме города.

Штурм Грозного и ситуация вокруг него

Штурм Грозного начался в последний день 1994 года — 31 декабря. Есть версия, что взятие города планировалось генералами как подарок на день рождения министру обороны П. Грачеву, который он отмечает 1 января.

Создается впечатление, что российское военное руководство не вынесло никаких уроков из поражения 26 ноября. Сценарий штурма был повторен один к одному, только в укрупненных масштабах — теперь в Грозный ввели около 250 единиц бронетехники. Видимо, генералы полагали, что один вид танковых колонн должен отбить у противника волю к сопротивлению. Но чеченцы уже были готовы к такому сценарию. Отсутствие координации действий между российскими подразделениями и родами войск, нормальной связи, карт города, а главное — отсутствие боевого опыта у солдат (в Чечню отправляли даже солдат первого года службы) сделали свое дело. Бронетехника, опять оставшаяся без прикрытия, попала под кинжальный огонь чеченских гранатометчиков. Западная группировка российских войск была остановлена, восточная — отступила и до 2 января не предпринимала никаких действий.

Наиболее трагично развивались события на северном направлении: 131-я (Майкопская) бригада и 81-й мотострелковый (Самарский) полк, входившие в группировку генерала Пуликовского, беспрепятственно дошли до железнодорожного вокзала и президентского дворца, где были окружены и разгромлены. Потери были ужасающие — только Майкопская бригада потеряла 85 человек убитыми и 72 пропавшими без вести, из 26 танков уцелело 6, из 120 БМП — 18. В плен попали более 100 российских военнослужащих. [102]

Общие же потери федеральной группировки в ходе новогоднего штурма составили более 1,5 тысячи погибших и пропавших без вести.

Не лучшим образом сложилась ситуация и в войсках под командованием Рохлина. Его северо-восточная группировка была окружена чеченскими подразделениями, блокирована и, из-за отсутствия нормальной связи, оказалась под перекрестным огнем своей и чужой артиллерии. Тем не менее генерал приказ отступить не отдал.

Кремлевским пропагандистам была необходима хотя бы видимость успеха, и с этого момента Рохлину начинают создавать имидж «талантливого полководца» и даже назначают его командующим группировки «Север», образованной путем слияния группировок «Северо-Восток» и «Север» (до новогоднего поражения последней командовал генерал Пуликовский). Командующим группировкой «Запад» был назначен комдив 76-й воздушно-десантной дивизии генерал Бабичев. Обе группировки с двух направлений двинулись к президентскому дворцу.

Чуда не произошло. Смена тактики — переход от массового использования бронетехники к применению маневренных десантно-штурмовых групп при поддержке авиации и артиллерии, привела всего лишь к затяжным уличным боям по «сталинградской» схеме. Только теперь роль наступающей стороны играла не немецкая, а российская армия. Конечно, перейти в массированное контрнаступление чеченцы не могли, но удерживать город были вполне в состоянии. Причем Грозный был по-прежнему открыт с южного направления, так что проблем с подкреплением у них не возникало.

Только к концу третьей недели боев за Грозный (19 января 1995 г.) российские группировки встретились в центре города и заняли президентский дворец. Успех был весьма условный — сил на то, чтобы блокировать и уничтожить чеченские отряды в этом районе уже не хватило, — противник отступил за реку Сунжа и занял вторую линию обороны на площади «Минутка». В то же время федеральные силы, по состоянию на 26 января, контролировали только четверть города, в лучшем случае — треть.

К началу февраля ОГВ были увеличены до 70,5 тысячи человек (в начале войны — около 24 тысяч), но новый командующий не торопился кидать подкрепления в «грозненскую мясорубку». Генерал Куликов изменил тактику, решив для начала все-таки полностью блокировать город.

Удивительно одно: через месяц ожесточенных боев за Грозный чеченские отряды сумели сохранить возможности для локальных контрударов, российские же подразделения, обладая явным количественным преимуществом в живой силе и технике, вынуждены местами переходить к обороне и даже отступать.

Тактика дудаевских формирований в ходе боев в Грозном характеризовалась следующими формами:

• действия мелких групп профессионально подготовленных снайперов, гранатометчиков, хорошо знающих местность, действующих из засад методом «удар — отход», перемещаясь на автомобилях или в пешем порядке;

• заблаговременное минирование дорог, перевалов и объектов инфраструктуры;

• размещение тяжелого вооружения в жилых кварталах, рядом с детскими домами и больницами, непосредственно в домах и на территории нефтеперегонных заводов;

• действия специально созданных ударно-штурмовых отрядов для блокирования российских подразделений;

• использование огневых средств на автомобилях (минометы, РСЗО, артиллерия), привязанных к координатам и пристрелянных на определенных сменных позициях;

• периодическая смена воюющих групп и вывод их на отдых под видом мирных жителей в населенные пункты или базы на юго-востоке Чечни;

• циничное использование мирного населения, в том числе стариков, женщин и детей, для прикрытия ведущих боевые действия групп боевиков.

3 февраля Куликов начал осуществление своего плана по полной блокаде чеченской столицы. Новообразованная группировка «Юг» блокировала город с юга и с юго-востока. Этот шаг имел определенный успех — 5 февраля контратаки противника в районе «Минутки» прекратились, чеченцы начали отступление. Уже через четыре дня российские подразделения вышли на рубеж федеральной трассы Ростов — Баку южнее Грозного, где, впрочем, были остановлены дудаевскими отрядами. Но город еще не полностью контролировался федеральными силами, так, в южных районах чеченской столицы продолжали оставаться отряды противника. В этих условиях российское военное командование впервые в ходе войны согласилось на недельное перемирие с 13 февраля 1995 года.

Причиной этого послужило, в том числе, и истощение российских подразделений, воевавших практически непрерывно уже 2 месяца. При этом потери были очень большие — например, из района боев был выведен даже понесший минимальные относительные потери 8-й корпус генерала Рохлина.

К этому же периоду относят миф об уничтожении Рохлиным «абхазского» батальона Ш. Басаева. Сам Басаев об этом, видимо, не знал и продолжал удерживать южный район Грозного — Черноречье — до 6 марта 1995 года.

В 20-х числах февраля боевые действия в Грозном возобновились, но были уже не такими напряженными: потеряв возможность подпитки извне, чеченские отряды начали оставлять город. Российская армия не могла им воспрепятствовать, тем более, зима заканчивалась, а с появлением «зеленки» резко возрастала активность бандформирований. 6 марта 1995 года чеченскую столицу покинул Басаев со своими людьми. Боевые действия постепенно перетекали в равнинную часть Западной и Восточной Чечни.

После взятия Грозного в марте 1995 года задачей федеральной группировки войск стало установление контроля над остальной территорией республики. На этом этапе войны (март — середина июня 1995 г.) российская армия столкнулась с серьезным сопротивлением лишь в западных предгорьях и непосредственно горных районах Чечни (прежде всего, на юге). Тем не менее на выполнение данной задачи у федеральных силовых структур ушло 3 месяца. В то же время чеченская сторона окончательно подготовилась к ведению партизанской войны, что и продемонстрировала уже в июне 1995 года.

После полномасштабных зимних боев российская сторона использовала метод «кнута и пряника». Велась активная работа с населением, его призывали убедить боевиков покинуть населенные пункты. Попутно вокруг чеченских городов занимались господствующие высоты, что делало любое сопротивление бесперспективным. Таким образом, например, всего за неделю без боя были взяты крупнейшие населенные пункты Восточной Чечни — Аргун, Гудермес и Шали. В то же время чеченские отряды, базировавшиеся в данном районе, беспрепятственно покинули его, окружить и разгромить их не удалось.

Несколько иная ситуация сложилась в западной Чечне. Там, пытаясь избежать обстрелов и бомбежек населенных пунктов, местные жители в некоторых селах убедили отряды уйти, но в ряде мест продолжались локальные бои, и тогда федеральными силовыми структурами был преподнесен показательный урок.

По официальной версии, сводный отряд МВД (Софринская бригада ВВ при поддержке отрядов ОМОНа и СОБРа — всего 350 бойцов) вошел в село Самашки 7 апреля 1995 года и, разгромив чеченский гарнизон численностью 300 человек (утверждалось, что в селе находился «абхазский» батальон Ш. Басаева), провел «зачистку». Было заявлено, что дудаевцы потеряли 130 человек убитыми и 124 — пленными, в то время как потери российской стороны составили 13–16 человек погибшими и 50–52 — ранеными, причем Самашки были взяты под контроль всего за 2 дня.

По данным же правозащитного центра «Мемориал», [103]реально в этом населенном пункте оказал сопротивление федералам отряд из местных ополченцев от 20 до 40 бойцов, действовавший разрозненными группами по 10–20 человек. Из них погибли от 4 до 14 человек, еще 12 бойцов ушли из села в самом начале боя.

Чеченские потери действительно составили больше 100 человек, но, как минимум, 90 из них являлись мирными жителями и были в большинстве случаев хладнокровно убиты в ходе последовавшей «зачистки». Такая неадекватность применения силы должна была, видимо, продемонстрировать соседним селам последствия любого сопротивления. Определенный эффект такая тактика принесла уже 10 апреля: федеральные силы с минимальными потерями заняли Ачхой-Мартан, но в то же время акция в Самашках добавила сторонников Дудаеву и в целом усилила антироссийские настроения в республике.

Как уже отмечалось, с ожесточенным сопротивлением федеральная группировка столкнулась в западных предгорьях. Здесь крепким «орешком» оказалось село Бамут. Бои за этот населенный пункт начались еще 10 марта. Через месяц (15–16 апреля) начался штурм, в ходе которого российским частям удалось занять его часть. Но уже 17 апреля они были вынуждены оставить Бамут, так как теперь уже чеченцы заняли господствующие высоты вокруг села, что было чревато серьезными потерями. Чеченская сторона очень грамотно использовала находящиеся в этом районе ракетные шахты, сохранившиеся с советских времен, в качестве укрытий. Федеральная авиация не могла причинить этим сооружениям серьезного вреда, так как шахты были рассчитаны на ведение ядерной войны и, как следствие, практически неуязвимы. Кроме того, Бамут занимал выгодное географическое положение: южнее находились горы, западнее — дружественная Ингушетия, было куда отступить и откуда получить помощь. Бои за Бамут продолжались до июня 1995 года, в результате «Буденновского» перемирия были приостановлены и возобновились уже в феврале 1996-го.

К концу апреля 1995 года российская армия заняла почти всю равнинную территорию Чечни. Оставались только горные районы, и никто не рассчитывал, что они будут сданы без боя.

Чтобы не «смазывать» эффект от празднования 50-летия Победы, российским руководством было объявлено о приостановке боевых действий в одностороннем порядке с 28 апреля по 11 мая 1995 года. Впрочем, российские генералы А. Куликов и Г. Трошев в своих мемуарах [104]признают, что временная приостановка наступления была жизненно необходима федеральной группировке для подготовки к «горной войне». Хотя мораторий регулярно нарушался с обеих сторон, однако эту передышку обе стороны использовали с максимальным эффектом.

12 мая 1995 года российская армия возобновила наступление по всем направлениям. Первые удары пришлись по селам Чири-Юрт и Сержень-Юрт, прикрывавшим вход в Аргунское и Веденское ущелья соответственно. Только на то, чтобы овладеть чеченскими позициями на Чири-юртовском цементном заводе, генералу Шаманову понадобилась неделя бомбардировок и обстрелов. Но и войдя в Аргунское ущелье, к концу мая российские подразделения увязли в обороне противника — в горах превосходство в тяжелом вооружении уже не давало такого эффекта, как на равнине. Тем более, федеральные войска теперь были ограничены в выборе маршрутов дальнейшего продвижения.

В этих условиях было принято решение перенацелить направление удара, сместить его с Шатоя несколько восточнее — на Ведено. Это оказалось неожиданно для чеченцев, силы которых были скованы в Аргунском ущелье, и, обладая количественным преимуществом в живой силе и технике, российское командование смогло не допустить их переброски в район древней столицы Ичкерии.

В итоге 3 июня Ведено было занято силами федеральной группировки. Тогда же были заняты господствующие высоты вокруг Ножай-Юрта (райцентр в восточной части горной Чечни). Чеченские силы в горах оказались рассечены. Тем не менее, чтобы овладеть райцентрами, остававшимися под контролем Дудаева, российской армии понадобилось еще около полторы недели: Шатой и Ножай-Юрт были заняты ею только 12 июня. При этом с завидным постоянством повторялась та же картина, что и на равнине — сначала федеральное командование заявляло о полном блокировании населенного пункта, позже выяснялось, в том числе и по официальным сводкам, что чеченские отряды его покинули, выйдя из окружения и избежав разгрома.

Таким образом, для того чтобы занять территорию мятежной республики, российской армии понадобилось полгода: с 11 декабря 1994-го по 12 июня 1995 года.

За время «юбилейного» моратория чеченское командование смогло перебросить часть сил на равнину, в том числе и в район Грозного.

Уже 14 мая столица республики обстреливалась чеченцами более 18 раз, а комендатура Грозного была переведена на осадное положение. Даже по данным генерала А. Куликова, в июне 1995 года в равнинной части Чечни против федеральной группировки действовало более 45 % всех сил противника (2100 человек из 4500). Не важно, насколько точны данные цифры, в любом случае они опровергают общепринятый миф о «запертых в горах дудаевцах» и спасении их исключительно «продажными политиками», «укравшими у армии победу».

Реальный итог полгода войны стал очевиден уже 14–17 июня 1995 года. 14 июня отряд Шамиля Басаева численностью 195 боевиков атаковал небольшой городок Ставропольского края, ставший после этого известным всему миру, — Буденновск (150 км от границы с Чечней).

Почти одновременно, в ночь на 17 июня, чеченские отряды (численностью до 800 человек) с западного и юго-западного направлений атаковали Грозный. На окраинах города разгорелся бой, нападение удалось отбить, но отступивший противник рассеялся по окрестным селениям, избежав разгрома. Тогда на это не обратили внимания, и совершенно напрасно, атаки на Грозный в марте и августе 1996 года уже будут более эффективными.

В любом случае диверсионно-террористический рейд на Ставрополье и удар по чеченской столице опровергают миф о «победе над дудаевцами» в июне 1995 года.

Будённовск

Собственно, этот районный центр в 220 км от Ставрополя не был целью отряда Басаева. Позднее на пресс-конференции он заявил, что рассчитывал добраться до аэропорта Минводы с целью захвата самолета и вылета в Москву. Россию спасла от более масштабного теракта случайность. Уже миновавшие Буденновск КАМАЗы и легковушка сопровождения, закамуфлированная под милицейскую, были остановлены на посту ГАИ, где водители отказались открыть машины для досмотра под предлогом, что «кощунство досматривать гробы» (по документам, в грузовиках везли трупы российских солдат из Чечни), и были препровождены к городскому отделу внутренних дел. Басаев был готов к импровизации, и здание ГОВД стало первым объектом его атаки.

Милиционеры же, напротив, не были готовы к ее отражению, так как большая часть личного состава (31 человек из 41) в это время находились на стрельбище. Оставшиеся 10 человек сумели организовать оборону и даже отстояли здание ГОВД, при этом потеряв убитыми 6 человек. По воспоминаниям командира «Альфы», потерь у милиционеров было больше: «В начале первого прибыли в здание УВД. Картина, представшая перед нами, была удручающей. Везде были видны следы недавнего боя. У одной стены — тела наших погибших милиционеров. Человек десять-двенадцать. У другой — столько же «чехов»».

Басаевцы не стали штурмовать забаррикадировавшихся на втором этаже милиционеров, просто подожгли здание и покинули его. Увязать в бою не входило в их планы, чеченцы и так потеряли в ходе боя с милиционерами 13 человек убитыми.

С самого начала операции одна из групп отряда Басаева заняла больницу, куда чеченцы начали свозить своих раненых. Другая группа прошлась по городу, убивая и захватывая в заложники местных жителей. Вскоре она также прибыла в больницу вместе с «живым щитом».

Когда власть вышла из паралича и блокировала террористов в захваченной теми больнице, выяснилось, что чеченцы больницу заминировали и пообещали взорвать ее в случае штурма (в руках у них находилось более 2000 заложников). Басаев пообещал отпустить заложников при выполнении 3 условий:

1) прекращение боевых действий в Чечне;

2) вывод российской армии;

3) начало мирных переговоров с Дудаевым на уровне президента или премьера РФ при посредничестве представителей ООН.

Эти требования растиражировали СМИ, представителей которых власти вынуждены были допустить в больницу, в противном случае Басаев пообещал расстреливать заложников и уже начал претворять угрозу в жизнь.

Российская власть была не готова к такого рода террористическим акциям, и наступил некий паралич. Мало того, в столь щекотливой ситуации президент Ельцин удалился в Канаду на встречу с лидерами «большой семерки», переложив всю ответственность на премьера Черномырдина. Вероятно, именно с его подачи и было принято решение о силовом варианте решения проблемы.

Однако произошла утечка информации (по некоторым данным, противник прослушивал милицейские частоты), и басаевцы были готовы к штурму минимум за 10 минут до его начала.

Начало же операции было откровенно бездарным: первые 20 минут велась беспорядочная стрельба по больнице (якобы для «истощения боезапаса боевиков»), потом в небе появились вертолеты. В результате всех этих действий не удалось подавить даже огневые точки противника на третьем этаже больницы, где заложников не было вообще. И только через 25 минут спецподразделения пошли на штурм, который продолжался в течение 4 часов и имел определенные успехи — спецназовцы сумели отбить все здания на территории больницы, кроме главного корпуса, и освободить находившихся там 95 заложников. Около 300 человек были освобождены в предшествующие 2 дня путем переговоров. Однако на тот момент в руках террористов все еще оставалось более 1500 заложников.

В ходе боя в больнице начался пожар. Далее версии расходятся. Так, по версии спецназовцев, они отошли после того, как поняли, что без больших потерь больницу не освободить. По версии заложников, Басаев через парламентеров предложил приостановить штурм в обмен на освобождение беременных, детей и большей части оставшихся женщин. Но по данным врачей, отправленных с этим предложением, для прекращения огня потребовалось вмешательство премьера Черномырдина (с ним связались через правозащитника С. Ковалева).

В ходе первого штурма легендарная группа «Альфа» потеряла троих бойцов убитыми, это были крупнейшие разовые потери с момента создания спецподразделения. Например, даже при штурме дворца Амина в Кабуле в 1979 году было убито только двое бойцов этой группы.

Тем не менее в этот же день был предпринят второй штурм, более скоротечный, но безрезультатный — атакующих прижали к земле пулеметным огнем. Когда спецназовцы добрались до здания и попытались закидать противника гранатами со слезоточивым газом, то выяснилось, что у басаевцев в распоряжении есть даже противогазы.

В итоге, после двух провалившихся попыток штурма, 18 июня при посредничестве правозащитника С. Ковалева начались прямые переговоры между Басаевым и Черномырдиным. В обмен на освобождение заложников премьер согласился на прекращение боевых действий в Чечне и начало мирных переговоров. Басаеву и его боевикам предоставили автобусы для возвращения в Чечню и гарантии безопасности. Впрочем, чеченский полевой командир подстраховался — в автобусах вместе с его отрядом были размещены 120 заложников, тех, кто сам согласился поехать, чтобы освободить из больницы остальных. Среди этих добровольцев были журналисты, депутаты Госдумы и Совета Федерации.

Проигравшие силовики еще намеревались взять реванш, смыв свой позор кровью сограждан. По данным журналистов, планировалось нанести ракетный удар с вертолетов по автобусам, после того как колонна покинет территорию Ставропольского края. Эти планы были сорваны сначала президентом Северной Осетии Галазовым, который запретил проход колонны по территории республики, а потом депутатами-заложниками (их переговоры с Черномырдиным по спутниковой связи и звонок премьера в штаб руководства операцией предотвратили кровавый финал на ставропольско-дагестанской границе). По прибытии в горное село Зандак (Юго-Восточная Чечня) чеченцы отпустили заложников.

Итог буденновской трагедии был шокирующим. По официальным данным, всего с российской стороны погибло 129 человек (в том числе 18 работников милиции и 17 военнослужащих), 415 человек получили огнестрельные ранения различной степени тяжести. [105]

По материалам газеты «Московский комсомолец» от 14 июня 1999 года, потери были выше — всего погибло 193 человека (из них 33 заложника были убиты во время штурма больницы), 393 человека ранено. По рассказам врачей, находившихся в больнице, часть заложников погибла не в ходе штурмов, а в результате бессмысленных обстрелов больницы российскими подразделениями, в том числе уже в период переговоров.

Потери Басаева составили, по официальным данным, 19 человек убитыми. Кроме того, 20 боевиков было ранено, а еще около 20 сбежали из больницы и были казнены Басаевым уже в Чечне как дезертиры.

По данным же «Мемориала», потери боевиков убитыми были несколько ниже — 16 человек, притом 13 из них погибли в первый день в ходе боя с буденновскими милиционерами, остальные — во время штурмов больницы.

В 2005 году Главное управление Генпрокуратуры РФ в Южном федеральном округе сообщило, что всего в банде, которая напала на Буденновск, было 195 человек. К 14 июня 2005 года 30 участников нападения были убиты, еще 20 — осуждены и приговорены к длительным срокам лишения свободы.

Организатор теракта в Буденновске Шамиль Басаев был уничтожен в ночь на 10 июля 2006 года на окраине селения Экажево Назрановского района Ингушетии в результате спецоперации.

В мае 2006 года Нур Магомед Хатуев, участвовавший в нападении на Буденновск, был приговорен к 12 годам лишения свободы. Несколько лет он находился в федеральном розыске, в мае 2005 года был задержан в Минске и экстрадирован в Россию. На допросе Хатуев признал свою вину в инкриминируемых ему деяниях, однако отказался от дачи показаний на основании статьи 51 Конституции РФ.

В июле 2009 года суд Ставрополья признал виновными в терроризме и бандитизме двух членов банды Басаева Абубакара Межиева и Игоря Соколова, которые участвовали в вооруженном нападении на Буденновск в 1995 году, и приговорил их, соответственно, к 11 и 13 годам лишения свободы в колонии общего режима.

Российская армия, МВД, ФСБ продемонстрировали свою неспособность локализовать войну в пределах Чечни и лживость заявления о «победе над дудаевцами». Федеральный контроль над занятой территорией не помешал чеченцам атаковать Грозный и вынести боевые действия на Ставрополье. Начавшиеся после этой трагедии российско-чеченские мирные переговоры давали нашей стране шанс завершить войну, хоть и ценой унизительного поражения, но реализован он полностью не был — через полгода, в середине декабря 1995 года, активные боевые действия возобновились.

Кстати, именно после теракта в Буденновске в России был принят специальный закон о борьбе с терроризмом, запрещающий удовлетворять требования бандитов.

Горячая осень 1995 года

В ходе «Буденновского перемирия», заключенного летом 1995 года, в Чечне установилось шаткое равновесие. Режим прекращения огня нарушался с обеих сторон, но до осени конфликты удавалось разрешать за столом переговоров в Грозном. Воспользовавшись этим, многие бойцы чеченских отрядов вернулись в свои села на равнине, легализовавшись как «отряды самообороны».

Осенью ситуация начала накаляться. 6 октября произошло покушение на командующего ОГВ (объединенной группировки войск) генерала Романова. В апреле 1995 года он руководил печально известной операцией по «зачистке» села Самашки. Теперь же генерал возглавлял российскую делегацию на мирных переговорах. В результате подрыва автомобиля генерал получил серьезную черепно-мозговую травму (долгое время был в коме, до сих пор находится на излечении в госпитале в Москве), переговорный процесс был прерван. По чеченским селам немедленно были нанесены «удары возмездия», российская сторона пыталась (пока безуспешно) уничтожить президента Ичкерии генерала Дудаева.

Но кремлевское руководство было разочаровано и своими ставленниками в Грозном С. Хаджиевым и У. Автурхановым и приняло решение заменить их Доку Завгаевым, назначив его в конце октября 1995 года главой чеченского правительства.

17 декабря должны были состояться федеральные парламентские выборы, и республика, как субъект РФ, должна была принять в них полноценное участие, заодно выбрав нового руководителя Чечни, легализовав, по сценарию Кремля, назначение Завгаева. Для этого использовали так называемый административный ресурс: в голосовании принимала участие вся группировка российских войск в Чечне.

Сторонники Дудаева сразу же предупредили, что не признают результатов таких «выборов», но в Кремле были настроены довольно благодушно. Видимо, сыграли свою роль уверения российских генералов, что чеченские формирования уничтожены и не в состоянии возобновить крупномасштабные боевые действия.

Выборы, проведенные в республике 14–17 декабря с огромным количеством нарушений, были признаны состоявшимися, несмотря на то, что в горных районах фактически их не проводили, ведь южную часть Чечни контролировали дудаевцы.

Ясное дело, что Завгаев победил на них с «туркменским счетом» (около 90 % проголосовавших «за»), и в ответ «дудаевцы» по всей территории республики возобновили боевые действия.

Один из самых мощных ударов федеральное командование пропустило в Гудермесе — втором по величине городе республики. Занятый в марте 1995 года российской армией без боя, он также беспрепятственно был возвращен чеченской стороной накануне выборов главы республики. Отряды под командованием С. Радуева, Х. Исрапилова и С. Гелисханова вошли в город 10–12 декабря и блокировали гарнизон федеральных войск в районе комендатуры и вокзала. 13 декабря подтянутые к городу российские части, в свою очередь, блокировали город извне. На следующий день разгорелись ожесточенные бои, сравнимые со сражением за Грозный.

Город был подвергнут массированному обстрелу с применением авиации, артиллерии (включая установки РСЗО БМ-21 «Град») и танков. Притом удары наносились даже по тем районам, где непосредственного боевого соприкосновения не было, что привело к большим жертвам среди мирного населения.

Только 19–20 декабря федеральные подразделения смогли войти в Гудермес, еще около недели «зачисток» им понадобилось, чтобы окончательно вернуть город под свой контроль. Даже по официальным данным, потери российской стороны в результате этих боев составили более 40 человек убитыми, по неофициальным — до 100 убитых, тяжело раненых и пропавших без вести. Но главное — командование ОГВ снова утратило стратегическую инициативу.

Последний год первой войны

9 января 1996 года второй раз за семь месяцев война выплеснулась за пределы республики. Отряд под командованием Салмана Радуева численностью свыше 200 человек атаковал приграничный дагестанский город Кизляр. Вероятно, первоначальный план предусматривал разгром военного аэродрома и пополнение запасов оружия, но ожидания чеченцев не оправдались. Боевики застали на взлетном поле всего 3 вертолета, 2 из которых сожгли.

В то же время часть отряда, блокировавшая военный городок местной воинской части, увязла в бою. Потери радуевского отряда составили до 20 человек убитыми и ранеными. Возвращение в Чечню с таким скромным результатом не входило в планы боевиков, и Радуев принимает решение захватить местную больницу и выставить политические требования в духе Басаева.

На этот раз российское руководство наотрез отказалось выполнить требования террористов, но и штурм больницы не входил в его планы. Еще силен был шок власти от поражения на парламентских выборах, а массовая гибель заложников грозила снизить шансы Ельцина на переизбрание. Кроме того, в Кремле опасались в случае неудачного штурма больницы усиления в Дагестане антироссийских настроений. В итоге было принято компромиссное решение: предоставить Радуеву транспорт и «коридор» для ухода в Чечню.

В целях гарантии своей безопасности боевики взяли с собой 117 заложников. Когда российские силовики поняли, что Радуев пытается уйти с ними на территорию Чечни, где достать его будет непросто, было принято решение остановить колонну. Это сделали предупредительными выстрелами с вертолета, поразившими милицейскую машину сопровождения (милиционеры остались живы).

Судя по всему, окончательного плана действий у федеральных властей все-таки не было, как и у руководителя на месте событий, готового взять на себя ответственность за последствия силовой операции. Только этим можно объяснить замешательство, которым Радуев воспользовался на сто процентов. Пока ситуация «зависла», он развернул свой отряд и занял близлежащее село Первомайское, попутно разоружив 37 новосибирских омоновцев на блок-посту, которые оказались заложниками приказа «огня не открывать», что превратило их в заложников уже в буквальном смысле. К такому раскладу российское командование готово не было. Ведь планировался штурм автобусов, а не населенного пункта, который имеющимися силами невозможно было даже блокировать.

Начался процесс подготовки к полноценной войсковой операции, попутно прилагались усилия к тому, чтобы вытащить максимальное число заложников путем переговоров. Вероятно, сыграла свою роль позиция руководства Дагестана, опасавшегося эскалации конфликта на территории многонациональной республики. В итоге боевики получили в свое распоряжение больше 4 дней для подготовки к обороне.

15 января начался штурм Первомайского. В ходе 3-дневных боев российские спецподразделения взломали первую линию чеченской обороны, но увязли во второй. Было принято универсальное, по меркам этой войны, решение — уничтожить противника вместе с селом. Общественности сообщили, что живых заложников не осталось (как показали дальнейшие события, это была ложь). Но в ночь на 18 января Радуев пошел на прорыв. Почему-то на самом уязвимом участке оказалось не больше полусотни российских спецназовцев. В ходе прорыва в Чечню (по данным следствия) погибло 39 боевиков, еще 14 было взято в плен. Из окружения вышло более 100 боевиков, то есть примерно половина первоначальной численности отряда.

Бывший советский полковник, второй президент Чечни Аслан Масхадов (слева). Фото с сайта http://milkavkaz.net

По горькой иронии судьбы, этот прорыв спас жизнь почти половине заложников — в Чечню были уведены 64 человека, включая 17 новосибирских омоновцев. Еще 65 человек были освобождены во время штурма села, 15 заложников погибли. В течение последующего месяца омоновцев обменяли на пленных боевиков, гражданских заложников — на трупы убитых террористов. Официальные потери силовых структур составили 9 человек убитыми и 39 ранеными в Кизляре, а также 29 убитыми и 78 ранеными в Первомайском. Потери гражданского населения — 24 убитых и 19 раненых в Кизляре.

Расплата для участников террористического рейда наступила не сразу: Муса Чараев в марте 1999 года был убит неизвестным выстрелом в спину; Турпал-Али Атгериев в июле 1999-го задержан в аэропорту «Внуково», в декабре 2001 года Верховным судом Дагестана приговорен к 15 годам лишения свободы, сразу после этапирования, в июне 2002 года, был госпитализирован с подозрением на лейкемию, вызванную раком почек, и через месяц умер; Хункар-Паши Исрапилов в феврале 2000 года подорвался на мине при отходе из Грозного; Айдамир Абалаев был убит в мае 2002 года в результате спецоперации; Салман Радуев был арестован в марте 2000 года в поселке Новогрозненский, в декабре 2001-го — приговорен к пожизненному заключению, а в декабре 2002-го умер от множественных кровоизлияний во внутренние органы; Аслан Масхадов, накануне рейда призвавший чеченцев к активизации боевых действий против России, был убит в марте 2005 года в ходе спецоперации.

Последней крупной наступательной операцией чеченских формирований на данном этапе войны стала атака на Грозный 6–8 марта 1996 года. В этот период военные действия в республике напоминали события годичной давности — российской армии приходилось с боем отвоевывать те населенные пункты, которые весной 1995 года уже были заняты федеральными войсками.

6 марта 1996 года чеченские отряды с нескольких направлений атаковали город. Уже к концу первого дня боев ими был занят Старопромысловский район, ряд объектов в других районах города. Недостаток тяжелых вооружений противник компенсировал выигрышной тактикой. При этом чеченцы не ставили целью захват всего города: используя великолепное знание местности, они блокировали

Российская армия в Грозном (архив автора)

КПП, блок-посты, прочие места сосредоточения российских подразделений и подвергали их мощному обстрелу. В результате федеральная сторона в очередной раз лишалась своего преимущества в авиации и артиллерии.

После 3-дневных боев дудаевские отряды оставили город, но еще несколько дней российские части, вошедшие в него, периодически вступали в бой, принимая друг друга за противника. По официальным данным, в ходе этих событий федеральная сторона потеряла 70 человек убитыми и 259 ранеными. По неофициальным данным, потери составили около 170 человек убитыми и свыше 100 ранеными. [106]

Видимо, цель чеченских атак на Гудермес и Грозный заключалась не только в пропагандистском эффекте, но и в репетиции гораздо более масштабной операции, которая состоялась в августе 1996 года. До президентских выборов у дудаевцев еще оставалась надежда на возобновление мирных переговоров с Москвой. Поэтому после операции в Грозном чеченское командование перешло к оборонительным действиям в удерживаемых населенных пунктах, а также ударам по российским коммуникациям (это вылилось, прежде всего, в засады на бронеколонны), что позволяло ему держать российскую группировку в постоянном напряжении.

Российское руководство весной 1996 года вновь попыталось использовать в Чечне политику «кнута и пряника». В начале 1996 года в Кремле осознали, что война приняла затяжной характер. Не имея возможности одержать победу над сепаратистами, решили создать видимость переговорного процесса. 31 марта президент Ельцин подписал Указ о программе урегулирования кризиса в Чечне и огласил ее положения в «Обращении к гражданам России». Документ предусматривал начало переговоров с противоборствующей стороной, поэтапный вывод войск из «мирных районов», прекращение российской армией войсковых операций. Впрочем, о независимости Чечни речи заведомо идти не могло, так как по-прежнему упоминалась «подготовка договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Чеченской республикой».

Но даже и эта умеренная мирная инициатива осталась только на бумаге. Уже на следующий день, 1 апреля, командующий федеральной группировкой генерал В. Тихомиров заявил, что проведение спецопераций приостановлено не будет. Реально боевые действия продолжились в прежнем масштабе с обеих сторон.

Инициатива российского президента быстро забылась после разгрома 16 апреля в Аргунском ущелье (район села Ярышмарды) бронеколонны 245-го мотострелкового полка. Такое случалось и прежде, но никогда еще российская армия не несла столь масштабных потерь в подобных обстоятельствах. По официальным данным, в результате боя погибло 53 военнослужащих, ранено 52. Из 30 единиц техники 21 уничтожена. Есть и другие цифры: так, по данным правозащитного центра «Мемориал», погибли 95 военнослужащих и 54 были ранены. При этом в силу внезапности нападения боевики потерь практически не понесли.

Вызванный в Государственную Думу министр обороны Грачев косвенно перенес ответственность на президента. Военные заявили, что несвоевременные мирные инициативы мешают армии добить противника. На том, что в последние 4 месяца никакого перемирия не было, коммунистическое большинство Думы заострять внимания не стало. Напротив, Госдума потребовала от армии решительных действий.

К концу апреля федеральным силам удалось переломить ход военных действий в свою пользу. И связано это было, прежде всего, с гибелью лидера сепаратистов.

В ночь на 22 апреля в результате спецоперации погиб президент республики Ичкерия Д. Дудаев. Его сменил вице-президент ЧРИ З. Яндарбиев, бывший в большей степени идеологом, чем военным. Дальнейшие события опять до боли стали напоминать «триумфальное шествие» российской армии весной 1995 года. На протяжении мая 1996-го был занят ряд упорно сопротивлявшихся сел (Гойское, Старый Ачхой, Бамут). Чеченскими отрядами без боя был сдан Шали. Но и в этот раз повторялась устоявшаяся тенденция — российские подразделения входили в населенные пункты, но разгромить силы противника никак не удавалось, его отряды ускользали, как вода сквозь пальцы.

Однако после гибели Дудаева в стане руководителей Ичкерии возникли разногласия, которые можно было решить только в условиях перемирия. Поэтому уже 27–28 мая 1996 года в Кремле состоялась встреча российской и чеченской делегаций с участием Б. Ельцина и З. Яндарбиева, в ходе которой была достигнута договоренность о перемирии с 1 июня 1996 года и обмене военнопленными в двухнедельный срок по принципу «всех на всех».

Кроме того, российский президент в присущей ему манере, воспользовавшись нахождением ичкерийского руководства в Москве, предпринял неожиданный визит в Чечню. В данных условиях З. Яндарбиев и его окружение невольно оказались «гарантами безопасности» Б. Ельцина на территории республики.

Визит российского президента был предвыборно-популистским. Прибыв 28 мая в Грозный, он поздравил российских солдат с победой и на броне БТРа подписал указ об отмене призыва и создании профессиональной армии с 2000 года. Таким образом, он «убивал сразу нескольких зайцев». Россия как бы заканчивала бесперспективную войну, принудив противника к переговорам. В то же время делались авансы родителям потенциальных призывников — через 4 года они будут избавлены от «призывного рабства». (Впрочем, после дефолта августа 1998 года об этом обещании предпочли забыть, а о «победе» в первой чеченской войне пришлось забыть уже через 3 месяца.)

На этом фоне переговоры о мирном окончании войны были продолжены. И наконец, 10 июня 1996 года в Назрани были достигнуты следующие договоренности:

• с 11 июня по 7 июля российская сторона снимает все блок-посты, на этот же период был продлен обмен пленными;

• с 7 июля по 7 августа — разоружение чеченской армии;

• вывод федеральной группировки из Чечни к 30 августа, за исключением 2 бригад, которые должны были остаться на территории республики, согласно договоренности;

• вопрос о статусе Чечни откладывался, после вывода войск предусматривалось проведение демократических выборов в республике в присутствии международных наблюдателей.

Стоит отметить, что Московско-Назранские соглашения нарушались с обеих сторон. Так, одновременно с выборами президента РФ 16 июня 1996 года были проведены выборы в чеченский парламент. Как и выборы главы республики в декабре 1995 года, они прошли с многочисленными нарушениями со стороны администрации Доку Завгаева. Кроме того, согласно подписанным договоренностям, они должны были состояться после вывода войск и создания соответствующих условий.

При этом боестолкновения продолжались практически на всей территории Чечни. Мало того, на территории России произошло несколько терактов: и, если за взрывом рейсового автобуса в Нальчике стоял один из чеченских полевых командиров, то взрывы троллейбусов в Москве вполне могли быть организованы любой из сторон (кто стоял за ними, так и осталось загадкой).

В то же время, пока не прошли выборы президента РФ, обе стороны не были заинтересованы в окончательном срыве перемирия и поддерживали переговорный процесс.

«Момент истины» наступил 3 июля 1996 года, в этот день Б. Ельцин был переизбран на второй срок. К этому времени уже было очевидно — российская сторона не снимет свои блок-посты, был сорван и обмен военнопленными с обеих сторон.

Несмотря на сложности восстановления мира в Чечне, федеральная сторона имела реальный шанс закончить войну на выгодных для себя условиях. Тем не менее победа Ельцина на выборах в достаточно сложных условиях, видимо, погрузила кремлевское руководство в состояние «политической эйфории». Российским руководством с участием нового секретаря Совета безопасности генерала А. Лебедя было принято решение о «силовом принуждении к миру» чеченских сепаратистов. Оно оказалось роковым — в ходе возобновившихся боевых действий, меньше чем через месяц федеральная сторона получила ряд мощных контрударов со стороны противника, что фактически привело Россию к поражению в этой войне.

Очередная жертва войны. Погрузка раненого в районе Старые Атаги, 1996 г. (архив С. Штинова)

6 августа 1996 года около 7 часов утра в Грозном неожиданно для федеральных войск со стороны боевиков начались активные боевые действия. Чеченцы также вошли в Аргун и Гудермес и подвергли нападению объекты, где находились в то время представители федеральной власти.

В Грозном более 20 отрядов боевиков общей численностью около 500 человек предприняли попытку захвата 3 контрольно-пропускных пунктов, железнодорожного вокзала, товарных складов и блокирования военного городка внутренних войск. Общее руководство операцией сепаратистов осуществлял Аслан Масхадов.

Несмотря на то что российские силовые структуры знали о готовящемся нападении боевиков на Грозный и МВД даже планировало мероприятия по противодействию этому, стремительные атаки сепаратистов ранним августовским утром оказались неожиданными для дислоцированного в городе 7,5-тысячного контингента военнослужащих внутренних войск и органов внутренних дел России.

Так началась последняя в Первой чеченской войне боевая операция, инициатива которой была полностью у сепаратистов. В город они вошли заблаговременно, хорошо изучили дислокацию войск и других важных объектов, где располагалось федеральное руководство и чеченское правительство. Все действия боевиков были хорошо управляемы и слажены. Вот почему 6 и 7 августа сепаратисты в большинстве районов Грозного контролировали ситуацию, а дислоцированные в городе внутренние войска и милиция пассивно обороняли важные административные и народнохозяйственные объекты.

При этом подразделения Министерства обороны РФ в городе почти полностью отсутствовали — в обороне Дома правительства и республиканского военного комиссариата принимали участие лишь мотострелковый взвод и парашютно-десантная рота.

Как итог, подразделения внутренних войск и органов МВД надежно обороняли в городе все закрепленные за ними объекты. Но боевики контролировали улицы и дороги. В условиях большого города с мирным населением сепаратисты имели стратегическое превосходство над федеральными войсками. У них не хватало сил взять обороняемые подразделениями внутренних войск и ОМОНом объекты, однако без лишнего труда, имея в своем распоряжении гранатометы, они расправлялись с продвигающимися по городу колоннами бронетехники.

Погрузка отряда спецназа, 1996 г. (архив С. Штинова)

Вечером 7 августа, по просьбе МВД, для оказания помощи внутренним войскам были созданы и направлены в Грозный несколько усиленных штурмовых отрядов с тяжелой техникой из объединенной группировки войск Министерства обороны. Эти отряды с боем прорвались в город и усилили обороняющуюся там группировку, понеся при этом значительные потери. Из состава прорывающихся в центр Грозного отрядов боевиками было уничтожено 5 танков, 16 единиц бронетехники, 3 артиллерийских орудия.

Всего за время боев в столице Чечни с 7 по 12 августа потери подразделений Минобороны в живой силе составили больше половины всех потерь федеральных войск.

Боевые действия в Грозном продолжались на фоне мирных инициатив, которые осуществлял в Чечне тогдашний секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь. Он инкогнито побывал в Чечне в ночь с 11 на 12 августа, а на пресс-конференции 12 августа высказал свое явное несогласие с председателем правительства РФ Виктором Черномырдиным о необходимости введения в Чечне чрезвычайного положения и усиления силового аргумента во взаимоотношениях с боевиками. Секретарь Совета безопасности, по сути, повторил слова генерал-полковника Игоря Родионова о необходимости вывода из республики основной группировки федеральных сил.

Уже 13 августа в 17:25 в населенном пункте Старые Атаги состоялась встреча исполняющего обязанности командующего федеральными силами в Чечне Константина Пуликовского и начальника главного штаба сепаратистов Аслана Масхадова, на которой были обсуждены вопросы прекращения огня и порядок развода подразделений противостоящих сторон от линии соприкосновения.

14 августа Президент РФ подписал Указ «О дополнительных мерах по урегулированию кризиса в Чеченской Республике», которым была расформирована Госкомиссия РФ по урегулированию кризиса. Согласно этому документу, руководство процессом урегулирования в Чечне перешло к Совету Безопасности. Президент подтвердил свою приверженность мирному урегулированию, а Александру Лебедю предоставил дополнительные полномочия по координации деятельности федеральных органов власти — издавать распоряжения, обязательные для всех органов исполнительной власти, а также осуществлять руководство Вооруженными силами и другими силовыми структурами в Чечне.

После этого активных боевых действий в Чечне, в целом, и в Грозном, в частности, практически уже не велось. Лебедь посадил исполняющего обязанности командующего федеральными силами в Чечне Константина Пуликовского за стол переговоров с сепаратистами, которые велись в течение 17-го, 18-го и 19 августа 1996 года. К этому времени боевики полностью контролировали ситуацию в Грозном и других городах Чечни.

Между тем 19 августа президент России подписал поручение Лебедю, в котором ему предлагалось «восстановить систему правопорядка в Грозном по состоянию на 5 августа». Это поручение стало новым витком напряженности между федеральными войсками и сепаратистами. 20 августа вновь возобновились боевые действия, а заместитель командующего федеральной группировкой Константин Пуликовский предложил мирным жителям Грозного покинуть город и отвел для этого двое суток.

По свидетельству офицеров штаба объединенных вооруженных сил в Чечне, о которых рассказали в то время средства массовой информации, ультиматум Пуликовского не был только его личной инициативой, как это утверждало 23 августа управление информации Министерства обороны РФ, ссылаясь на министра обороны России Игоря Родионова. О своем решении дать жителям Грозного 48 часов на то, чтобы они покинули захваченный боевиками город, Пуликовский объявил аккредитованным в пресс-центре Ханкалы журналистам еще утром, а текст ультиматума — только вечером. В течение дня он звонил кому-то из руководства Министерства обороны и согласовывал его содержание.

Но из-за мирных инициатив Лебедя планам Пуликовского не суждено было сбыться. 22 августа в 7 часов вечера в селении Новые Атаги полномочным представителем Президента России в Чечне Александром Лебедем и первым заместителем председателя Государственного комитета обороны Чеченской Республики, начальником Главного штаба Вооруженных сил Чечни Асланом Масхадовым было подписано Соглашение о неотложных мерах по прекращению огня и боевых действий в городе Грозном и на территории Чеченской Республики. По договоренности, огонь и боевые действия на территории Чечни были прекращены в полдень 23 августа.

Генералы Лебедь и Масхадов договорились приступить к немедленной передаче без всяких предварительных условий по принципу «всех на всех» пленных, заложников и тел погибших. А прекращение огня и боевых действий означало полный запрет на использование любых типов вооружения в боевых целях, включая ракетные, артиллерийские и прочие обстрелы, бомбардировки с воздуха.

Было также принято решение, что командование временных объединенных сил федеральных войск будет выводить свои войска из южных районов Чечни. До 26 августа — из Шатойского, Веденского и Ножай-Юртовского районов в Старые Атаги, Ханкалу, Курчалой и Гамиях, что в 7 км западнее Хасавюрта. А вывод вооруженных группировок Чеченской Республики и федеральных войск (Министерства обороны и внутренних войск МВД России) из Грозного будет проведен в районы их прежней и новой дислокации — в районы аэропортов «Северный» и Ханкала.

В Грозном решено было создать совместные военные комендатуры, организованные на базе комендатур федеральных войск — одну центральную и четыре районные. Предполагалось, что в Центральной будут нести службу по 30 человек с каждой стороны, в районных — по 60. Формировались комендатуры на базе 2-го батальона 429-го мотострелкового полка в районе селения Старые Атаги с 15 часов 23 августа по конец дня 24 августа. При этом было согласовано, что в состав комендатур станут включать людей, не совершивших преступлений и не вызывающих протеста каждой из сторон.