Заработная плата Климова М.

1. Оплата за отработанное время

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 132 ТК РФ дополняет данное определение указанием на то, что заработная плата каждого работника не ограничивается максимальным размером.

Труд работников оплачивается согласно принятым в организации формам и системам оплаты труда, которые подразделяются на тарифные и бестарифные системы оплаты труда.

Бестарифная система оплаты труда является распределительным вариантом оплаты труда и представляет собой долю работника в заработанном всем коллективом фонде оплаты труда. Как правило, эта доля устанавливается на основе присвоенного работнику постоянного коэффициента, который определяет уровень его трудового участия.

На практике чаще применяются тарифные системы оплаты, которые согласно ст. 143 ТК РФ основаны на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий и включают тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Тарифная ставка– это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Тарифная сетка– это совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифный разряд– это величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника, подтвержденный квалификационным разрядом. Сложность выполняемых работ устанавливается на основе их тарификации (отнесения видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям). Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), принятого рядом постановлений Госкомтруда СССР, а также принятого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (в ред. постановлений Минтруда России от 21.01.2000 № 7, от 04.08.2000 № 57, от 20.04.2001 № 35, от 31.05.2002 № 38, от 20.06.2002 № 44, от 28.07.2003 № 59, от 12.11.2003 № 75, приказов Минздравсоцразвития России от 25.07.2005 № 461, от 07.11.2006 № 749, от 17.09.2007 № 605).

Тарифные системы оплаты труда предусматриваются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом ЕТКС, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В рамках тарифной системы оплаты труда применяются сдельная, повременная формы оплаты труда, оплата на основании окладов.

Оплата при сдельной форме заработной платы производится за количество и качество изготовленной продукции или выполненный объем работ. В этом случае мерой труда является количество выработанной продукции.

Сдельная форма заработной платы подразделяется на прямую, косвенную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, аккордную; повременная – на простую и повременно-премиальную.

При прямой сдельной системе оплата труда производится за непосредственные результаты труда рабочих в соответствии с его количеством и качеством. Косвенная система, как правило, применяется для оплаты труда вспомогательных рабочих, не принимающих непосредственного участия в изготовлении продукции и занятых обслуживанием основного производства, создающих условия для его нормальной, бесперебойной работы, для высокопроизводительного труда основных рабочих.

Косвенная система предполагает оплату труда вспомогательных рабочих в зависимости от результатов труда обслуживаемых ими основных рабочих, что создает у вспомогательных рабочих заинтересованность в повышении производительности их труда, в качественном исполнении работ по обслуживанию основного производства. Косвенная система может применяться для оплаты труда наладчиков, дежурных слесарей, электриков, вспомогательных рабочих по транспортировке материалов, полуфабрикатов и т.д.

Сдельно-премиальная система оплаты труда предполагает сочетание прямой сдельной оплаты с премированием за выполнение и перевыполнение заранее установленных положением о премировании количественных и качественных показателей работы. Эта система оплаты труда усиливает материальную заинтересованность рабочих в повышении эффективности работы каждого из них и всего коллектива в целом.

При сдельно-прогрессивной системе оплаты труда производство продукции в пределах плана оплачивается по нормальным сдельным расценкам, а сверхплановый выпуск – по повышенным расценкам, которые не являются постоянными и зависят от процента выполнения производственного задания. Размер повышения сдельной расценки в зависимости от выполнения плана (норм) устанавливается по специальной шкале, утвержденной для данной отрасли. Сдельно-прогрессивная система оплаты труда в большей степени, чем сдельно-премиальная, стимулирует увеличение выработки рабочими. Но в то же время применение этой системы может привести к опережающим темпам роста заработной платы по сравнению с производительностью труда, что нарушает один из основных принципов организации заработной платы.

Разновидностью сдельной оплаты труда является аккордная система, размер которой устанавливается за заранее установленный комплекс работ исходя из норм выработки и расценок за отдельные виды работы, включенные в комплекс. Аккордная система оплаты труда стимулирует выполнение всей работы в короткий срок с высоким качеством. По этой системе оплаты труда возможна оплата работ, связанных с капитальным ремонтом оборудования, строительных, аварийных, погрузочно-разгрузочных работ. Как правило, аккордная система оплаты труда применяется при выполнении срочных заданий.

В зависимости от применяемых форм организации труда сдельная форма оплаты труда может быть индивидуальной и коллективной.

Индивидуальная сдельная оплата труда применяется при индивидуальной организации труда рабочего, когда его заработная плата полностью зависит от его личных результатов. Эта система оплаты труда создает личную материальную заинтересованность рабочего в повышении производительности труда, в лучшем использовании рабочего времени, в применении передовых, прогрессивных методов и приемов труда, в соблюдении дисциплины труда.

При индивидуальной прямой сдельной оплате труда заработок рабочего (Зсд ) можно определить двумя способами.

При первом способе заработная плата начисляется рабочему исходя из сдельной расценки за учетную единицу продукции (Ред ) и фактической выработки продукции в натуральном выражении (Внф ):

Зсд = Ред Ч Внф .

Пример.

Рабочий-печатник отпечатал за месяц 100 000 краско-оттисков.

Сдельная расценка за 1000 краско-оттисков – 25 руб.

Заработная плата, начисленная рабочему, составила 2500 руб. (100 000 краско-оттисков 25 руб. : 1000 краско-оттисков).

Сдельная расценка – это оплата за единицу продукции, которая рассчитывается умножением часовой тарифной ставки на норму штучного времени либо делением часовой тарифной ставки на часовую норму выработки в учетных единицах продукции.

При косвенной сдельной оплате труда сдельная расценка определяется делением часовой тарифной ставки вспомогательного рабочего, оплачиваемого по данной системе, на число натуральных единиц продукции, которое должно быть изготовлено обслуживаемой им группой основных рабочих в час (то есть на групповую часовую норму выработки обслуживаемых основных рабочих).

Если вспомогательный рабочий (или группа рабочих) обслуживает несколько основных рабочих-сдельщиков на разных операциях, то сдельная расценка устанавливается отдельно по каждой группе обслуживаемых рабочих.

При втором способе заработная плата начисляется рабочему исходя из часовой тарифной ставки (Зч ), нормы времени на учетную единицу (tед ) и фактической выработки продукции в натуральном выражении (Внф ):

Зсд = Зч Ч tед Ч Внф .

Пример.

Рабочий-повременщик 4 разряда имеет часовую тарифную ставку 4 руб. 20 коп.

За месяц он выпустил 40 единиц продукции, на каждую из которых по норме времени причитается 4 часа.

Заработная плата должна быть начислена ему в размере 672 руб. (4 руб. 20 коп.  4 ч 40 ед.).

Для оплаты коллективного труда применяется коллективная сдельная оплата, при которой общая заработная плата начисляется всей бригаде по конечным результатам работы исходя из коллективной сдельной расценки.

При коллективной сдельной оплате труда заработок каждого рабочего ставится в непосредственную зависимость от количественных и качественных результатов труда всего коллектива (бригады, участка, цеха).

Распределение заработной платы бригады между ее членами может проводиться:

– пропорционально отработанному времени и тарифному коэффициенту;

– исходя из тарифной заработной платы и коэффициента приработка;

– пропорционально средним разрядам выполняемой работы и отработанному времени;

– пропорционально базовым коэффициентам, отражающим уровень заработной платы членов бригады, с учетом отработанного времени.

Распределение коллективного заработка пропорционально тарифным коэффициентам и отработанному времени наиболее целесообразно в бригадах с повременной оплатой труда.

Если в состав бригады входят как рабочие-сдельщики, так и повременщики, то применяется условный тарифный коэффициент, который определяется как отношение тарифной ставки любого рабочего (сдельщика или повременщика) к тарифной ставке повременщика 1 разряда.

При распределении заработной платы между членами бригады исходя из тарифной заработной платы и коэффициента приработка расчеты осуществляются в следующей последовательности:

– определяется тарифная заработная плата каждого члена бригады;

– устанавливается тарифная заработная плата бригады как сумма тарифной заработной платы всех членов бригады;

– определяется заработная плата бригады, начисленная исходя из коллективной расценки;

– рассчитывается коэффициент приработка;

– рассчитывается заработок каждого члена бригады.

Если разряды рабочих и выполняемых ими работ не совпадают, возможно распределение коллективного заработка пропорционально средним разрядам выполняемой работы и отработанному времени.

Если средний разряд выражен дробным числом, тарифные ставки пересчитываются и коллективный заработок распределяется между членами бригады пропорционально пересчитанным тарифным ставкам и отработанному времени.

При распределении коллективного заработка пропорционально базовым коэффициентам они (коэффициенты) рассчитываются делением средней заработной платы рабочего за последние 3—6 месяцев на 100. При этом в среднюю заработную плату не включаются премии и доплаты. Среднемесячная заработная плата рассчитывается исходя из среднечасового заработка и среднего числа часов работы.

Существенным недостатком вышеприведенных методов распределения коллективной сдельной заработной платы является то, что они не учитывают действительного вклада каждого рабочего в общие результаты труда. Для устранения этого недостатка при распределении заработной платы между отдельными исполнителями применяется коэффициент трудового участия (КТУ), который представляет собой обобщенную количественную оценку трудового вклада каждого рабочего бригады в зависимости от индивидуальной производительности и качества работы.

С учетом КТУ может распределяться вся заработная плата бригады, только приработок, только премия, приработок и премия, разовые коллективные премии.

Порядок определения и применения КТУ устанавливается общим собранием членов бригады и утверждается руководителем цеха (предприятия) по согласованию с цеховым (заводским) комитетом профсоюза.

В качестве базового значения КТУ принимается единица. Фактический КТУ устанавливается рабочему равным (большим или меньшим) базовому значению (базового значения) в зависимости от индивидуального трудового вклада в общие результаты. Коэффициент, больший единицы, устанавливается рабочим, успешно выполняющим производственное задание бригады при высокой производительности труда и хорошем качестве выпускаемой продукции. Критериями повышения КТУ являются высокое профессиональное мастерство, совмещение профессий, подмена отсутствующего члена бригады, производительное использование оборудования, освоение новой техники, экономия материалов, электроэнергии и т.д. Критериями понижения КТУ могут быть недобросовестное отношение к работе, простои бригады по вине рабочего, невыполнение производственного задания, нарушение технологической и трудовой дисциплины, нарушение правил техники безопасности и т.д.

При повременной форме заработной платы оплата производится в зависимости от фактически отработанного времени с учетом квалификации рабочего и условий труда. Повышенные требования, предъявляемые к качеству продукции или выполняемых работ, являются важным критерием целесообразности применения повременной оплаты труда. Повременная оплата эффективна в следующих случаях:

– если работа не поддается точному учету и нормированию;

– если отсутствует возможность или необходимость увеличения выпуска продукции;

– если рабочий не может влиять на увеличение выпуска продукции и количественные результаты работы не зависят или зависят незначительно от самого исполнителя;

– если увеличение выпуска продукции может привести к ухудшению ее качества.

Повременная форма оплаты труда включает простую и премиальную системы оплаты труда.

При простой повременной системе заработная плата рабочего определяется фактически отработанным временем и его разрядом. В зависимости от порядка оплаты и определения величины заработка рабочего-повременщика в соответствии с количеством и качеством затраченного труда заработная плата устанавливается по часовым, дневным ставкам или по месячным окладам.

При почасовой оплате заработная плата рабочего-повременщика определяется умножением часовой (или дневной) ставки рабочего на фактически отработанное время в часах (или днях).

Стимулирующая роль повременной оплаты ограничена. То, что заработок рабочего зависит не от фактического объема выпущенной продукции, а от фактически отработанного времени, не создает у рабочего материальной заинтересованности в улучшении количественных и качественных показателей работы.

В повременно-премиальной системе заработной платы простой повременный заработок сочетается с выплатой премии за выполнение определенных, заранее установленных действующим в организации положением о премировании показателей и условий премирования.

В дополнение к системам оплаты труда может станавливаться вознаграждение работникам предприятий и организаций по итогам годовой работы из фонда, образуемого за счет прибыли, полученной предприятием, организацией, размер которого определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности его непрерывного стажа работы в организации.

Положение о порядке выплаты вознаграждения по итогам годовой работы утверждается работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом организации.

При наличии в организации сдельной и/или повременной форм оплаты труда должна быть разработана разрядная тарифная сетка.

Оплата на основании окладов устанавливается в фиксированной величине за месяц (полмесяца) в основном в отношении работ по должностям, по которым не представляется возможным количественное измерение выработки в натуральных измерителях.

Согласно ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. ТК РФ вводит также понятие «базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы», под которым понимаются минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Системы оплаты труда работников коммерческих организаций устанавливаются работодателем самостоятельно. Никаких нормативных ограничений на размер и форму оплаты труда во внебюджетной сфере законодательство не налагает.

Какими бы ни были формы оплаты труда в организации (на предприятии), к размеру заработной платы предъявляется следующее требование: месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже согласно ст. 133 ТК РФ минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 сентября 2007 года МРОТ установлен в размере 2300 руб. в месяц.

МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается:

– организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета;

– организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

– организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов;

– другими работодателями – за счет собственных средств.

Если работодатель выплачивает зарплату ниже федерального (или регионального) МРОТ, он подвергается административному штрафу, предусмотренному ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). При этом руководитель организации может быть оштрафован на сумму от 1000 до 5000 руб., а организация – на сумму от 30 000 до 50 000 руб. Причем наложение штрафа на организацию не освобождает от ответственности должностное лицо, и наоборот.

Если руководитель организации будет повторно уличен в несоблюдении законодательства об оплате труда, то он подвергнется дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Статья 5.31 КоАП РФ предусматривает штраф с организации или должностного лица за невыполнение обязательств по соглашению о минимальной заработной плате (для тех лиц, на которых оно распространяется) в размере от 3000 до 5000 руб.

Вышеперечисленные административные штрафы могут быть наложены только трудовой инспекцией, судом, но не налоговой инспекцией (ст. 51 ТК РФ, ст. 23.5, 23.12 КоАП РФ).

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников, которые обеспечиваются:

– федеральными государственными учреждениями – за счет средств федерального бюджета;

– государственными учреждениями субъектов Российской Федерации – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

– муниципальными учреждениями – за счет средств местных бюджетов.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом ЕТКС, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья ст. 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

С 1992 года оплата труда работников организаций бюджетной сферы производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (ЕТС), состоящей из 18 разрядов (Федеральный закон от 04.02.1999 № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений», Указ Президента Российской Федерации от 19.08.1992 № 895 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций», постановление Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», Методические рекомендации по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения Единой тарифной сетки оплаты труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 11.11.1992 № 32).

ЕТС представляет собой единую шкалу тарификации и поразрядной оплаты труда рабочих и служащих и охватывает все группы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании (за исключением органов представительной и исполнительной власти), – от рабочих до руководителей различного уровня, начиная от заведующего камерой хранения до директоров (генеральных директоров) учреждений, организаций, предприятий, ректоров вузов, главных редакторов газет (журналов) и т.д.

Разряды оплаты ЕТС отражают, как правило, только сложность выполняемых работ (функций) и не учитывают условий труда, значимости тех или иных профессий (должностей) и каких-либо других факторов.

ЕТС предусматривает дифференциацию оплаты труда по 18 разрядам.

Тарификация рабочих проводится по восьми разрядам (с 1 по 8), что соответствует ныне действующему ЕТКС. В то же время согласно постановлению Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах, могут устанавливаться оклады исходя из 9—10 разрядов оплаты ЕТС по перечням, утвержденным в установленном порядке министерствами и ведомствами Российской Федерации, и из 11—12 разрядов оплаты ЕТС – по перечням, утвержденным Минтрудом России.

Эту норму постановления Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 следует трактовать не как возможность тарификации соответствующих профессий рабочих 9—12 разрядами, а только как возможность их оплаты по ставкам этих разрядов, причем оплаты, не обязательно носящей постоянный характер. Возможно как постоянное, так и временное использование для оплаты труда рабочих ставок 9—12 разрядов, но только в случае, если сложность выполняемых ими работ превышает сложность работ, отнесенных ЕТКС к 6—8 разрядам, и если этот разряд является высшим для данной профессии.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 предусмотрено, что перечни важных и ответственных работ, выполняемых высококвалифицированными рабочими, которым могут устанавливаться месячные ставки и оклады исходя из 9 и 10 разрядов ЕТС, утверждаются министерствами и ведомствами в установленном порядке, а перечень особо важных и особо ответственных работ, выполняемых высококвалифицированными рабочими, которым могут устанавливаться ставки оплаты исходя из 11 и 12 разрядов ЕТС, – Минтрудом России.

Вышеназванные перечни наряду с ЕТКС и дополнениями к нему в части тарификации рабочих 7—8 разрядами должны рассматриваться как нормативные документы, которыми необходимо руководствоваться при отнесении рабочих учреждений, организаций и предприятий, финансируемых из бюджетных источников, к разрядам оплаты ЕТС.

Служащие бюджетных отраслей, в том числе технические исполнители, специалисты и руководители, тарифицируются со 2 по 18 разряды.

В приложениях к постановлению Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 утверждены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям служащих и разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы для отнесения основных должностей служащих к разрядам оплаты.

Тарификация общеотраслевых должностей является сквозной по всем бюджетным отраслям независимо от места приложения труда руководителя или специалиста той или иной конкретной должности. Так, для экономистов различных специальностей и наименований, где бы они ни работали, предусмотрена тарификация в диапазоне 6—11 разрядов, для заведующего канцелярией – 4—5 разрядов, для главных специалистов – 13—17 разрядов и т.д.

Квалификационные требования по разрядам оплаты труда специалистов представляют собой, как правило, сочетание двух компонентов – образования (от общего до высшего образования соответствующего профиля) и стажа работы не менее определенного количества лет, необходимого для занятия соответствующей должности. Применительно к должностям специалистов, большинство которых является категорируемыми, второй компонент квалификационных требований (стаж работы) выступает в качестве регулятора нарастания требований по квалификационным категориям, которые учитываются при установлении разряда оплаты. Нарастание требований к квалификации по разрядам оплаты можно проследить на примере должности технолога, тарифицируемой согласно ЕТС 6—13 разрядами.

Пример.

Требования, предъявляемые к квалификации по разрядам оплаты труда технологов:

6—7 разряды (технолог) – высшее техническое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее трех лет либо в других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным образованием, не менее пяти лет;

8—9 разряды (технолог III категории) – высшее техническое образование и стаж работы в должности технолога или в других должностях, замещаемых специалистами с высшим образованием, не менее трех лет;

9—10 разряды (технолог II категории) – высшее техническое образование и стаж работы в должности технолога III категории или в других должностях, замещаемых специалистами с высшим образованием, не менее трех лет;

10—11 разряд (технолог I категории) – высшее техническое образование и стаж работы в должности технолога II категории не менее трех лет;

12—13 разряд (ведущий технолог) – высшее техническое образование и стаж работы в должности технолога I категории не менее двух-трех лет.

По сложности выполняемых работ должностная группа руководителей учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений весьма неоднородна, о чем свидетельствует широкий диапазон их тарификации, предусмотренный в ЕТС, – 3—18 разряды.

Требования к квалификации по разрядам оплаты, предъявляемые к руководителям, также дифференцированы. Например, для должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений требования к квалификации колеблются от общего среднего образования и специальной подготовки без предъявления требований к стажу работы до высшего образования и стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства не менее пяти лет.

Сложность труда ряда должностей руководителей во многом зависит от масштаба руководимого объекта. Исходя из этого для соответствующих должностей дифференциация требования к квалификации (стажу и образованию) сочетается с дифференциацией объектов управления.

Пример.

Требования к квалификации главных специалистов по разрядам оплаты труда:

высшее техническое или инженерно-техническое образование и стаж работы по специальности в инженерно-технических и руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства не менее пяти лет;

13 разряд – при выполнении должностных обязанностей главного специалиста (кроме главного инженера) предприятия IV группы;

14 разряд – при выполнении должностных обязанностей главного специалиста предприятия III группы и главного инженера предприятия IV группы;

15 разряд – при выполнении должностных обязанностей главного специалиста предприятия II группы и главного инженера предприятия III группы;

16 разряд – при выполнении должностных обязанностей главного специалиста предприятия I группы и главного инженера предприятия II группы;

17 разряд – при выполнении должностных обязанностей главного инженера предприятия I группы.

Аттестация служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, проводится с целью установления соответствия работников занимаемой должности и определения разряда оплаты труда в соответствии с ЕТС, которая существенно отличается от всех проводившихся ранее аттестаций, поскольку призвана обеспечить действенные меры по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли оплаты труда посредством упорядочения соотношений в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации работников. Соблюдение предусматриваемых ЕТС соотношений в оплате труда служащих достигается посредством их тарификации, которая осуществляется в процессе аттестации на основе утверждаемых в установленном порядке тарифно-квалификационных характеристик общеотраслевых должностей служащих, а также разрабатываемых министерствами и ведомствами характеристик должностей, специфических для отдельных отраслей.

Аттестация служащих проводится согласно Основным положениям о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденным постановлением Минтруда России № 27 и Минюста России № 8/196 от 23.10.1992, а также соответствующим отраслевым положениям и приказам министерств и ведомств, определяющим сроки проведения аттестации.

Аттестация служащих проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности.

Аттестации подлежат все категории служащих: руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате учреждения, организации, предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности.

Для установления разряда оплаты труда в соответствии с ЕТС разрабатываются отраслевые положения, в которых конкретизируются критерии и методы оценки квалификации и профессиональной компетенции работников с учетом специфики трудовых функций, выполняемых работниками по занимаемой должности.

Для признания законности результатов аттестации она должна быть проведена в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте организации (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2).

Многие работники регулярно проходят аттестацию в соответ-ствии с утвержденными отраслевыми положениями. Для остальных категорий работников применяют постановление Совмина СССР от 26.07.1973 № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» и Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи (утв. постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267).

Организация также может применять собственное положение об аттестации.

Показатели оценки профессионализма и деловых качеств работников при определении их соответствия тому или иному разряду оплаты, установленному для данной должности ЕТС, должны быть дифференцированы и применяться к отдельным категориям служащих (техническим исполнителям, специалистам, руководителям), а также видам деятельности, специфическим для различных отраслей, обусловленным особенностями их учреждений, организаций и предприятий.

Например, для технических исполнителей это такие показатели, как своевременность, оперативность и качество выполнения работ, входящих в должностные обязанности, умение профессионально работать с первичными и нормативными документами и т.д.

Для специалистов такими показателями являются степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество и результативность их осуществления, ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем и т.д.

Для оценки деловых качеств руководителей учреждения, организации, предприятия и их подразделений такими показателями являются умение организовать труд подчиненных, обеспечить эффективное руководство их работой, стиль общения с подчиненными, реально осуществляемый масштаб руководства и т.д.

В качестве специфических отраслевых показателей оценки могут быть рекомендованы и применены:

для преподавателей общеобразовательной школы:

овладение новыми методологическими принципами и положениями преподаваемого предмета; педагогическое мастерство; отношение учащихся и коллег к методу преподавания предмета; интерес и успеваемость учащихся; применение современных методов ведения урока и т.д.;

для медицинского персонала:

овладение новейшими методами диагностики и лечения; мнение пациентов о работе врача или работника среднего медицинского персонала; заболеваемость на обслуживаемом участке (для участковых врачей) и т.д.;

для работников культурно– просветительных учреждений:

посещаемость данных учреждений населением обслуживаемого района, оценка работы кружков, библиотек, клубов посетителями и т.д.

Для руководителей учреждений, организаций и предприятий при установлении разрядов их оплаты наряду с показателями квалификации и профессиональной компетенции дополнительно учитываются показатели, характеризующие масштаб и сложность руководства возглавляемыми объектами.

Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, примерная форма которого приведена ниже.

Пример.

По результатам проведенной аттестации комиссия должна принять решение о соответствии работника определенной должности и о его отнесении к тому или иному разряду оплаты труда.

Ставка 1 разряда ЕТС с 1 сентября 2007 года составляет 2300 руб. в месяц (равна МРОТ).

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 256 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» установлены межразрядные тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений:

Межразрядные коэффициенты – это коэффициенты, на которые умножается ставка 1 разряда тарифной сетки для определения ставки соответствующего разряда. Например, ставка 15 разряда составляет 6982,8 руб. (2300 руб. Ч 3,036).

Тарифные ставки (оклады) работников со 2 по 18 разряд ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений определяются путем умножения тарифной ставки (оклада) 1 разряда на соответствующий межразрядный тарифный коэффициент.

Размер тарифной ставки (оклада) заместителя руководителя устанавливается на один-два разряда ниже тарифной ставки (оклада) соответствующего руководителя.

В период с 1 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года для работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе ЕТС, будут вводиться новые системы оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

В период подготовки к введению новых систем оплаты труда в целях формирования мотивации к повышению качества и результативности труда с 1 сентября 2007 года всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей назначены стимулирующие надбавки в размере 15 % к тарифным ставкам (окладам), определенным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 256 (приказ Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 № 660 «Об утверждении разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда»).

Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится в повышенном размере с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. Районный коэффициент применяется ко всем видам оплаты труда, а не только к заработной плате (окладу, тарифной ставке, сдельной расценке).

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты (коэффициенты), установленные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, а также решениями бывших Совминов республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов, принятые в соответствии с абзацем первым п. 13 постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 № 76 (решение Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2002 № ГКПИ02-715, письма Минфина России от 08.08.2007 № 03-03-06/1/546, от 18.08.2005 № 03-03-04/1/173 и т.д.).

При определении размера районного коэффициента к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациям следует руководствоваться совместным информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 № 670-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 № 25-23/5995, в котором систематизированы размеры действующих районных коэффициентов для таких работников.

Суммы вышеуказанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (ст. 316 ТК РФ, письма Минфина России от 18.08.2005 № 03-03-04/1/173, от 12.04.2006 № 03-03-04/1/334, от 04.05.2005 № 03-03-01-04/1/225, от 19.05.2005 № 03-03-01-04/1/269).

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается также процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.

Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, – органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления (ст. 145 ТК РФ).

Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора (ст. 145 ТК РФ).

Размеры оплаты труда руководителей коммерческих организаций, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются по соглашению сторон трудового договора и максимальным размером не ограничиваются.

Согласно Положению об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 № 210, оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии, исходя из следующих показателей:

Размер должностного оклада в вышеуказанных пределах устанавливается с учетом сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов производства продукции. Порядку установления должностных окладов руководителям государственных предприятий посвящено также письмо Минтруда России от 28.04.1994 № 727-РБ.

Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт).

Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление. Размер вознаграждения устанавливается по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к сумме вышеуказанной прибыли за предшествующий календарный год.

Максимальный размер премий руководителей не может превышать 12 месячных должностных окладов в год (письмо Минтруда России от 09.09.1994 № 1775-КВ).

Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Для руководителей, специалистов и служащих может устанавливаться иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и т.д.).

Труд творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха [1], регулируется ст. 94, 96, 113, 153, 157, 252 и 268 ТК РФ.

Этим работникам может устанавливаться особый режим работы с учетом потребностей их деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 утвержден Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовыми договорами, заключенными с такими работниками, могут устанавливаться соответствующие специфике их деятельности особенности оплаты труда.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются ст. 60.1, главой 44 ТК РФ и Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 № 81/604-К-3/6-84.

Особенности работы по совместительству регулируются также следующими отраслевыми документами:

– постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»;

– постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»;

– постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 № 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа»;

– письмом Минобразования России от 03.06.1999 № 20-55-2780/20-3 «О порядке начисления “северных” надбавок к заработной плате лицам, работающим по совместительству»;

– постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 № 213 «О надбавках за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения»;

– приказом Банка России от 04.02.1997 № 02-15 «О перечне должностей служащих Банка России, которые не имеют права работать по совместительству, по договору подряда, занимать должности в кредитных и иных организациях, а также которые обязаны уведомить Совет директоров о приобретении акций и долей участия в уставном капитале кредитных организаций»;

– письмом Минобразования России от 14.11.2003 № 32ю-50-2197/32-05 Рекомендации о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава на условиях внутреннего совместительства.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 282 ТК РФ), а руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (ст. 276 ТК РФ).

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (ст. 329 ТК РФ).

Помимо работы на условиях совместительства, работники могут без ограничений выполнять в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству следующие работы, которые в соответствии с действующим законодательством не считаются совместительством:

– литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, плачиваемая из фонда авторского гонорара;

– техническая, медицинская, бухгалтерская и иная экспертиза с разовой оплатой труда;

– педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год;

– выполнение обязанностей медицинских консультантов учреждений здравоохранения в объеме не более 12 часов в месяц с разовой оплатой труда;

– руководство аспирантами в научно-исследовательских учреждениях и вузах научными работниками и высококвалифицированными специалистами, не состоящими в штате этих учреждений и учебных заведений, с оплатой их труда из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспирантом; заведование кафедрой высококвалифицированными специалистами, том числе занимающими руководящие должности в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях с оплатой из расчета 100 часов в учебном году;

– проведение консультаций научными сотрудниками научно-исследовательских институтов, преподавателей вузов и институтов усовершенствования врачей, главными специалистами органов здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях в объеме до 240 часов в год с почасовой оплатой труда;

– работа на договорной основе ведущих научных, научно-педагогических и практических работников по краткосрочному обучению кадров на предприятиях и в организациях;

– работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т.д.);

– работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении;

– работа по переписке нот, выполняемая по заданиям предприятий и отделений Музыкального фонда Российской Федерации;

– работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты труда, а также по сопровождению туристских групп в системе туристско-экскурсионных учреждений профсоюзов;

– другая работа, выполняемая в случае, если по основной работе работник имеет неполный рабочий день и в соответствии с этим неполный оклад (ставку), при условии, что оплата его труда по основной и другой работе не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы;

– выполнение обязанностей, за которые установлена доплата к окладу (ставке) в процентах или в рублях.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.