Элективные курсы в подготовке специалистов дошкольного образования в вузе Левшина Н.

Пояснительная записка

В условии качественных преобразований, охвативших современные образовательные учреждения, стало очевидным, что прежние подходы и принципы управления, дававшие положительные результаты, сегодня уже не позволяют достичь желаемых показателей. Осуществление мониторинга обусловлено во многом методологией качества образования, отражающей специфику и направленность образовательного учреждения, управленческую квалификацию руководителей, степень вовлеченности педагогов в осуществление мониторинга и т. д.

Обновление содержания дошкольного образования в условиях развития вариативности, внедрение в практику новых программ и технологий, организации и руководства инновационной работой в дошкольном образовательном учреждении, привело к тому, что становится очевидной необходимость разработки специальной программы, включающей создание системы педагогического мониторинга в ДОУ, подготовки руководителей и педагогов к ее реализации. Анализ психолого-педагогической литературы и исследование практического состояния проблемы показали, что целый ряд вопросов еще нуждается в освещении, необходим поиск новых, продуктивных путей, обеспечивающих эффективность управления дошкольным образовательным учреждением, позволяющих сделать этот процесс более целенаправленным и качественным. В связи с актуальностью данной проблемы, для студентов факультета дошкольного образования введен данный курс.

В материалах отражается авторское видение курса в структурировании разделов и тем, понимания ряда управленческих категорий, учитываются междисциплинарные связи курса с дисциплиной «Управление дошкольным образованием». Курс состоит из лекционных занятий, семинарских занятий, программы самостоятельной работы и проверочных материалов, завершается изучение курса зачетом.

Программа учебной дисциплины

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. Цель курса: становление готовности студентов к профессиональной деятельности в сфере дошкольного образования.

1.2. Задачи курса:

1) Рассмотреть со студентами место педагогического мониторинга в системе управления образовательными учреждениями, его особенности, опыт разработки.

2) Формировать у студентов понимание роли информационного обеспечения управления в ДОУ, влияние педагогического мониторинга на качество функционирования и развития ДОУ.

3) Формировать умения разрабатывать и осуществлять педагогический мониторинг, определять его связь с функциями управления ДОУ.

4) Развивать интерес к профессиональной управленческой деятельности.

1.3. Требования к уровню освоения содержания курса:

• иметь представление о специальном информационном обеспечении ДОУ;

• знание особенностей педагогического мониторинга, его задач, методов;

• владение умениями, необходимыми для разработки системы педагогического мониторинга в образовательном учреждении;

• наличие интереса к профессиональной педагогической деятельности, связанной с разработкой и осуществлением педагогического мониторинга.

2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

2.1. Разделы курса

1) Педагогический мониторинг в системе управления образовательным учреждением.

2) Мониторинг и информационное обеспечение в образовательном учреждении.

3) Система мониторинга в ДОУ.

2.2. Темы и краткое содержание:

Раздел 1. Педагогический мониторинг в системе управления образовательным учреждением

Тема 1.1. Характеристика управления образовательным учреждением. Существуют различные подходы к определению понятия «управление», его признаков, функций. В трудах В. И. Зверевой, Ю. А. Конаржевского, Г. Н. Серикова, В. П. Симонова, М. М. Поташника, В. М. Распопова, П. И. Третьякова, Т. И. Шамовой раскрываются вопросы управления педагогическими системами. На основе анализа научно-педагогической литературы в качестве обобщающего определения управления нами выделено следующее: управление образовательным учреждением – это целенаправленный процесс взаимодействия руководителя и членов педагогического коллектива, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие образовательного учреждения.

Функциональная модель системы внутрисадовского управления включает четыре взаимосвязанных уровня всех участников образовательного процесса: заведующую, членов совета ДОУ, его заместителей, воспитателей, педагогов, общественные организации, родителей детей, посещающих ДОУ. Каждый из уровней управления обязательно входит в зону влияния субъектов управления, как по горизонтали, так и по вертикали (рис. 2).

В предложенной структуре управления выделяются два момента:

• специализация в распределении основных функций при их интеграции;

• конкретное выделение объектов управления на каждом уровне управления: 1 уровень: объект управления заведующей – весь коллектив; объект управления 2 уровня – часть коллектива, согласно функциональным обязанностям; 3 уровень функционирования осуществляется воспитателями, специалистами, обслуживающим персоналом, где объект управления – дети и родители.

Рис. 2. Функциональная структура внутрисадовского управления (Третьяков П. И., Белая К. Ю.)

Делегирование прав, полномочий и ответственности исполнителям в каждом звене управления – это прежде всего рациональное использование сил и времени руководителя. Необходимо помнить, что при определении функциональных обязанностей сотрудников в каждой подсистеме важно соответствие возлагаемых полномочий:

• должностному положению;

• организаторским способностям;

• уровню общей культуры;

• профессиональной готовности личности;

• индивидуальным возможностям.

Все это приводит к определению меры личной ответственности каждого участника образовательного процесса на любом уровне управления за результат работы ДОУ, повышение роли человеческого фактора в совершенствовании обучения и воспитания детей в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.

Руководитель ДОУ – это координатор педагогической активности. В коллективе необходимо создать обстановку творчества, энтузиазма. Именно в этом заключается искусство руководителя, который координирует работу коллектива.

Контрольные вопросы и задания.

1. Каковы основные подходы к содержанию управления образовательным учреждением?

2. Перечислите функции, которые принимает на себя современное образовательное учреждение.

3. В чем специфичность содержания функций управления в ДОУ?

Тема 1.2. Контрольно-аналитическая деятельность в образовательном учреждении. Важным понятием теории и практики управления является понятие функций управления, которые отражают основное содержание управленческой деятельности. В своем исследовании мы будем придерживаться определения, данного В. П. Симоновым «Функция – это особый вид управленческих действий (с позиции субъект-субъектных отношений – управленческих воздействий) на объект менеджмента с информацией».

Подходы к выделению функций управления различны. П. И. Третьяковым, на основе сопоставления функций управления в отечественной и зарубежной науке, определены с учетом современных условий, следующие функции управления образовательным учреждением как социально-педагогической системой: информационно-аналитическая; мотивационно-целевая; контрольно-диагностическая; планово-прогностическая; регулятивно-коррекционная.

Рассмотрим две функции управления образовательным учреждением, с которыми тесно связан педагогический мониторинг. По мнению Н. В. Шубина «Контроль – всестороннее изучение учебно-воспитательного процесса в целях координирования всей работы в соответствии с поставленными задачами». Назначение контроля, по мнению В. Якунина, состоит в обеспечении обратной связи. В «Памятке молодого заведующего ДОУ» отмечается, что «контроль не должен быть мелочным, сковывающим инициативу и самостоятельность педагога. При правильном руководстве, по мере дисциплинирования коллектива, центр тяжести в контроле переносится с проверки выполнения заданий и поручений на углубление изучения системы работы педагога, на педагогический анализ».

Ю. А. Конаржевский дал определение функции педагогического анализа. «Педагогическим анализом называется функция управления, направленная на изучение состояния, тенденций развития, объективную оценку результатов педагогического процесса и выработку на этой основе рекомендаций по упорядочению системы и переводу ее в более высокое качественное состояние».

Таким образом, если внутришкольный контроль способствует получению информации, то педагогический анализ обеспечивает глубину познания этой информации. Те исследователи, кто не выделяют анализ в качестве самостоятельной функции, рассматривают анализ как основной метод контроля, тем самым, придавая контрольной функции аналитический характер, аналитическую направленность. Это имеет значение для обоснования контрольно-аналитической функции управления.

Сравнительный анализ двух функций управления контроля и анализа дает возможность выделить следующие общие признаки:

• направленность контроля и анализа на установление соответствия функционирования и развития системы учебного процесса нормативно заданным требованиям и перевод системы в более качественное состояние;

• содержательное единство (единые объекты контроля и анализа);

• идентичность видов и методов контроля и анализа;

• общие требования к условиям эффективного осуществления контроля и анализа.

Кроме того, выделяется единая функциональная связь в системе управления – действенность контроля обеспечивается анализом. Это дает нам возможность объединения контроля и анализа в единую контрольно-аналитическую деятельность.

Контрольные вопросы и задания.

1. Назовите основные критерии для выделения функции анализа в самостоятельную функцию управления (Ю. А. Конаржевский).

2. Сравните функции контроля и анализа, сделайте вывод об общих признаках этих функций.

Тема 1.3. Педагогический мониторинг как средство управления качеством образования. Оценка качества образования необходима для осмысления и формулирования целей развития, а не только для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение функционирование образовательного учреждения. Ценна сама система отслеживания, постоянного измерения качества (мониторинг качества), самоанализ на всех уровнях (учащийся, преподаватель, школа) тем, что позволяет определить, где мы находимся по сравнению с другими, а образовательному учреждению оставаться конкурентоспособным.

Д. В. Татьянченко рассматривает качество образования через группу внутренних и внешних свойств качества образования. К внутренним свойствам он относит:

• качество основных условий образовательного процесса;

• качество реализации образовательного процесса;

• качество результатов образовательного процесса.

• Внешние свойства качества образования:

• соответствие образования образовательным потребностям учащихся;

• соответствие образования образовательному запросу родителей;

• соответствие образования потребностям общественных институтов;

• соответствие образования требованиям государства;

• имидж образовательного учреждения, гарантирующий стабильное качество образования (Татьянченко, Д. В. Управление качеством образования: вхождение в проблему / Д. В. Татьянченко, С. Г. Вороховщиков. – Челябинск, 1995).

Г. Б. Скок: «Качество образования – это не только результат на выходе, но и качество образовательного процесса, качество и цена средств достижения целей, качество условий».

М. М. Поташник: «Качество образования – соотношение цели и результата, как мера достижения целей притом, что цели (результаты) заданы только операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития образовательного учреждения». При этом, результаты образования обязательно должны включать оценки, какой ценой (потерь, затрат) эти результаты достигнуты. Без операционально-заданных целей невозможно определить качество образования.

В ДОУ приоритетами качества могут быть (Клейман И. С.):

• качество условий: кадровые, материальные, методические (определяются в результате лицензирования, экспертизы);

• качество процесса образования: содержание, форма, методы (в ходе аттестации ОДУ);

• качество результатов образовательного процесса (это ребенок, готовый к обучению в школе, его физическое и психическое здоровье).

Парамонова Л. А. под качеством образования в ДОУ подразумевает:

• уровень достижения образованием поставленных целей;

• соответствие его определенным нормам или типологическим нормативам;

• степень удовлетворения ожиданий (запросов), потребностей государства, общества, детей и их родителей.

Оценка качества образования по динамике изменения его результатов – очень продуктивный способ, требующий систематического мониторинга результатов, который наиболее прогрессивные руководители начали в последнее время осуществлять. Однако здесь следует заметить, что одним пусть даже самым тщательным мониторингом проблема не исчерпывается, ибо сам по себе мониторинг не повышает качества образования, а только помогает его отследить. Для повышения качества образования, как правил, необходимы нововведения, организация разработки и освоения новшеств, то есть инновационный процесс.

Контрольные вопросы и задания.

1. Какое из определений «качество образования», на ваш взгляд, соответствует современным подходам в управлении образовательным учреждением?

2. В чем специфика качества образования в ДОУ?

Раздел 2. Мониторинг и информационное обеспечение в образовательном учреждении

Тема 2.1. Педагогический мониторинг в образовательном учреждении. Сегодня термин «мониторинг» активно используется многими науками, в том числе педагогикой и психологией. Источники возникновения данного термина лежат в Белль-Ланкастерской педагогической системе обучения, получившей название по месту своего зарождения в XIX веке. Суть системы заключается в том, что учитель излагал свои знания небольшой группе (10 человек) учащихся, каждый из которых вел свою группу. Таким образом, один учитель мог охватить преподаванием несколько десятков, а то и сотен учащихся одновременно. Школьник, облеченный доверием, назывался «монитор», то есть надзирающий, направляющий. Так произошло первичное «внедрение» термина в образовательный процесс.

А. Н. Майоров рассматривает понятие «мониторинг» в ряде сфер: в экологии, в социологии, в педагогике. Образовательный мониторинг – система организации сбора, хранения, обработки и распространения информации о деятельности педагогической системы, обеспечивающая непрерывное слежение за ее состоянием и прогнозированием ее развития.

Выделяемые термины: «педагогический мониторинг», «мониторинг качества образования» и «мониторинг образования» имеют различное значение и по-разному соотносятся между собой.

Наиболее общим термином является «мониторинг образования» в речевую практику он вошел в значении: наблюдение за процессами, проходящими в образовательном пространстве региона или страны. Далее по степени уменьшения общности содержания термина следует «мониторинг качества образования». Смысл этого термина заключается в проведении непрерывного наблюдения за уровнем качества образования как по всей стране и по обобщенным категориям, так и по отдельным предметам в пределах конкретного учебного заведения. Мониторинг качества образования – понятие емкое и многогранное. Применительно к системе дошкольного образования можно выделить следующие грани мониторинга (М. В. Крулехт):

• систематическая и регулярная процедура сбора, экспертизы и оценки качества образовательных услуг дошкольных учреждений на национальном, региональном и местном уровнях (включая конкретные образовательные учреждения) в целях развития системы дошкольного образования, своевременного предотвращения неблагоприятных или критических, недопустимых ситуаций в данной сфере;

• относительно самостоятельное звено в управленческом цикле, обеспечивающее выявление и оценки проведенных действий, мероприятий для установления обратной связи, т. е. о соответствии фактических результатов деятельности педагогической системы ее конечным целям;

• возможность правильно оценить степень, направление и причины отклонений.

Таким образом, мониторинг связан с выявлением и регулированием воздействий факторов внешней среды и внутренних факторов самой педагогической системы.

В реальном образовательном процессе мониторинг тесным образом связан со всеми функциями управления и стадиями управления.

Крулехт М. В. отмечает, что для осуществления мониторинга необходимо наличие аппарата мониторинга, т. е. отдельных лиц (экспертов, менеджеров образования) или коллективного органа, реализующего механизм мониторинга.

Мониторинг имеет ряд отличительных особенностей. Во-первых, он представляет собой целостную систему, реализующую множество функций. Во-вторых, выделяется ряд аспектов мониторинга:

1. непрерывность (постоянный сбор данных);

2. диагностичность (наличие модели или критериев, с которыми можно соотнести реальное состояние отслеживаемого объекта, системы или процесса);

3. информативность (включение в состав критериев для отслеживания наиболее проблемных критериев и показателей, на основании которых можно делать выводы об искажениях в отслеживаемых процессах);

4. научность (обоснованность модели и отслеживаемых показателей);

5. обратная связь (информированность объекта мониторинга о результатах, которая позволяет вносить коррективы в отслеживаемый процесс);

6. оптимальность количества объектов мониторинга;

7. многоуровневость (по Л. И. Фалюшиной). Это связано с тем, что система управления образования представляет сложную многоуровневую систему. Каждый уровень управления имеет свой объект управления. Причем, чем выше уровень управления в системе дошкольного образования, тем более увеличивается количество объектов внимания управленцев. Сложность осуществления мониторинга обусловливается:

• большими размерами объекта (большое количество работников ДОУ, детей);

• разнообразием деятельности ДОУ;

• желанием некоторых руководителей скрыть реальные данные о деятельности своего объекта (а часто просто незнание и неумение их собирать и анализировать).

Проведение же мониторинга позволяет сделать вывод о сравнительной эффективности деятельности разных структур системы образования решить задачи:

• выявить степень соответствия результатов деятельности ДОУ стандартам и требованиям дошкольного образования;

• определить общие для системы слабые места в деятельности;

• зафиксировать большие разрывы в данных отдельных подразделений и тем самым выделить эффективные и малоэффективные структуры;

• констатировать, устанавливать закономерности в деятельности системы по одинаковым или близким данным по объекту (возможно, средние);

• обнаружить и зафиксировать непредсказуемые, нестандартные отклонений в образовательном процессе.

К мониторингу предъявляют определенные требования, которые можно сформулировать в виде принципов:

Первый – объективность информации; сам процесс должен опираться на подлинные данные. Запрашиваемые данные должны быть максимально формализованы и легко проверены.

Второй – сравнимость данных. Это требование обусловлено тем, что отслеживание результатов функционирования системы предполагает не только констатацию ее состояния, но и изучение изменений, которые в ней происходят

Третий – адекватность; он предполагает изучение системы с учетом изменяющихся внешних условий (на соответствие им).

Четвертый – прогностичность; имеется в виде получения данных, позволяющих прогнозировать будущее системы, возможные изменения в путях достижения поставленных целей. Этот принцип предполагает оценку возможных тенденций.

Пятый принцип – целевое назначение, который предполагает получение необходимой и достаточной информации, исходя из цели получения информации (В. А. Макшеев).

Шестой – коллегиальность, требующий привлечения всех субъектов образовательного процесса, интеграцию усилий управленцев различных уровней в организации мониторинга.

Седьмой – междисциплинарности, обеспечивающий решение проблем качества образования и его оценки с позиции интегративной методологии, позволяющей получить целостную информацию о качестве образования в системе ДОУ;

Восьмой – гуманизации, определяющей новое отношение к оценке и оценочной деятельности, устанавливающий уважительное отношение к личности ребенка, педагога, родителя.

Для осуществления квалифицированного педагогического мониторинга, педагогической экспертизы детского сада и адекватной экспертной оценки качества образовательных услуг менеджер должен владеть аналитико-мониторинговыми умениями (М. В. Крулехт).

Контрольные вопросы и задания.

1. Какое определение педагогического мониторинга наиболее емко отражает основные задачи мониторинга?

2. Раскройте основные аспекты мониторинга.

3. Поясните, как указанные в лекции мониторинговые умения помогают в его реализации.

Тема 2.2. Объекты и методы педагогического мониторинга. В литературе выделяются различные подходы к определению объектов педагогического мониторинга.

В ДОУ М. В. Крулехт выделяет объекты мониторинга:

1) Выполнение законов об образовании, стандартов и других нормативных документов.

2) Уровень здоровья и здоровый образ жизни.

3) Уровень результатов базового и дополнительного образования.

4) Уровень сформированности предметно-пространственной среды.

5) Система работы с педагогическими кадрами (изучение опыта педагога, профессиональное мастерство педагога).

6) Эффективность системы работы с родителями, общественностью.

7) Развитие инновационных процессов.

О. А. Сафонова, исходя общеметодологических принципов квалиметрии, выделяет объекты мониторинга, в частности качество:

• образовательного процесса;

• ресурсообеспечения;

• управления.

К. Ю. Белая и П. И. Третьяков определяют в качестве объектов мониторинга блоки:

• здоровье и здоровый образ жизни;

• воспитание и образование дошкольников в соответствии с государственными стандартами;

• готовность ребенка к обучению в школе;

• научно-методическое обеспечение образовательного процесса;

• работа с кадрами;

• взаимодействие детского сада с семьей, спонсорами, общественностью;

• преемственность в работе детского сада и школы;

• материально-техническое и финансовое обеспечение.

В зависимости от выбранного объекта мониторинга определяется вид мониторинга, постановка специфических целей и задач, связанных с их реализацией на практике.

Методы мониторинга. Изучение педагогических явлений и решение разнообразных проблем учебно-воспитательного характера осуществляется с помощью педагогических исследований.

Методы педагогических исследований можно классифицировать по различным основаниям.

Ю. К. Бабанский рассматривает в качестве оснований: цели исследований, источники накопления информации, способы обработки и анализа данных исследования, логику исследования, формы причинности.

Оптимальным комплексом методов для педагогического мониторинга является сочетание методов изучения образовательного процесса в естественных условиях (наблюдение, беседа, анкетирование, анализ документов, продуктов деятельности, опыта работы учителя и др.) и специально измененных условий (эксперимент и опытная проверка выводов исследования), а также методов обработки и анализа данных исследований (методы качественного анализа и количественной обработки результатов).

При проведении педагогического мониторинга широко используется метод рейтинга – метод оценки тех или иных сторон деятельности компетентными судьями (экспертами).

К методам мониторинга качества образования в ДОУ относят: