Обществознание. 11 класс. Базовый уровень Никитин Анатолий
Следующее деление налогов – на федеральные, региональные и местные (ст. 12–15 НК РФ). Федеральными признаются налоги, установленные НК РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ. Региональные – установлены НК РФ и законами субъектов РФ и обязательны к уплате на их территории. Местные – установлены НК РФ и нормативно-правовыми актами муниципальных образований и обязательны к уплате на их территориях.
К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, водный налог, государственная пошлина и др.
К региональным налогам относятся: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный.
Местные налоги включают: налог на имущество физических лиц, земельный налог и др.
Налогоплательщики. Все налогоплательщики разделяются на физических и юридических лиц.
Физическое лицо в налоговом праве – это человек, обладающий налоговой дееспособностью, способностью своими действиями приобретать объект налогообложения (получать доходы от трудовой деятельности, принять в наследство дом, автомашину и т. д.).
В настоящее время с населения взимаются налоги: федеральные – на доходы физических лиц, при необходимости государственная пошлина, таможенный сбор; региональные – транспортный; местные – земельный, налог на имущество физических лиц, курортный сбор и др. Местные сборы направляются на финансирование нужд местного хозяйства. Облагаемым доходом считается разность между налоговым доходом и документально подтвержденными расходами.
Налог на доходы с населения взимается на основании положений главы 23 («Налог на доходы физических лиц») части второй НК РФ. Его платят и индивидуальные предприниматели. Теперь подоходный налог взимается по следующей схеме:
• учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах;
• налоговая ставка устанавливается в размере 13 % от всех доходов вне зависимости от их размеров;
• повышенная налоговая ставка (до 30 и 35 %) устанавливается в отношении дивидендов, доходов от выигрышей, призов, страховых выплат и др.;
• величина налогов уменьшается, если налогоплательщик в течение года перечислил деньги на благотворительные нужды, потратил свои средства на обучение или лечение (собственное или ближайших родственников) и т. д.
Для граждан, зарегистрированных как предприниматели без образования юридического лица, для частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, предусмотрено декларирование доходов (т. е. заполнение и сдача в налоговую инспекцию специального бланка-декларации). Смысл декларирования доходов заключается в том, что только налоговая инспекция по месту жительства может, учтя все доходы и расходы индивидуального предпринимателя, полученные в разных местах, установить итоговую – за год – сумму налога. Представить в налоговую инспекцию декларацию могут и те граждане, которые потратили свои средства на обучение или лечение (собственное или ближайших родственников) и т. д. В этом случае они имеют возможность получить от государства сумму, равную той, которую они переплатили при уплате налогов.
Налоговые правонарушения. Люди не любят платить налоги. Некоторые решаются на прямые правонарушения: занижают сумму доходов, не указывают некоторые из них, не являются вовремя в налоговую инспекцию и т. д. – словом, уклоняются от уплаты налогов.
Стоит ли это делать? Практика и здравый смысл свидетельствуют: не стоит. Ведь сокрытие доходов от налогов мало чем отличается от кражи государственного имущества.
Тем не менее нарушения в налоговой сфере происходят сплошь и рядом. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении налогового законодательства, привлекаются в установленном законом порядке к финансовой (налоговой), административной, уголовной и дисциплинарной ответственности. За большинство различных нарушений налогового законодательства предусмотрены штрафы, причем порой весьма значительные.
1. Что такое налог?
2. Кто является участником налоговых правоотношений?
3. Какое значение имеют налоги для государства?
4. Какие существуют виды налогов?
5. Чем различаются прямые и косвенные налоги?
6. Какие налоги взимаются с населения?
7. Каков размер ставки налога на доходы физических лиц?
8. В каких случаях величина налога на доходы физических лиц уменьшается?
9. Какова ответственность за уклонение от уплаты налогов?
1. На что расходуются деньги, собранные в виде налогов?
Сделать налогообложение справедливым можно, если обеспечить возврат населению средств, собранных посредством налогов, в том виде, который будет восприниматься как бесспорно полезный для общества. Для этого в расходной части государственного бюджета больше внимания необходимо уделять общественным вопросам: образованию, здравоохранению, культуре, защите социально обездоленных – инвалидов, сирот и др.
Проблемой является и то, что налогоплательщики практически лишены возможности хоть как-то контролировать расходование государством средств, собранных с помощью налогов. Можно лишь косвенно (через депутатов представительных органов власти) повлиять на направления бюджетных расходов при обсуждении и принятии годового бюджета.
Логика демократического развития страны должна привести к максимально полному контролю со стороны общества за расходованием бюджетных средств (а следовательно, за деятельностью государства в целом). В этом случае, у тех, кто склонен объяснять свое нежелание платить налоги непредсказуемостью внутренней и внешней политики государства, исчезнут основания для уклонения от исполнения одной из важнейших конституционных обязанностей.
2. Кто имеет льготы по уплате налогов?
По закону граждан, полностью освобожденных от налогов, независимо от размера доходов, не существует. Ряд категорий граждан – участники и инвалиды Великой Отечественной войны, воины-афганцы, родственники, на содержании которых находятся инвалиды с детства или инвалиды первой группы, – имеют льготы по уплате налогов.
3. Какие налоги платят юридические лица?
Юридические лица – это предприятия, объединения, учреждения, общественные организации. Они делятся на коммерческие (деятельность которых направлена на получение прибыли) и некоммерческие (не имеющие главной целью извлечение прибыли) организации.
С юридических лиц взимаются: налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог и др. Для юридических лиц важно правильно вести бухгалтерские документы, в которых находят отражение все хозяйственные операции, фиксируются прибыль и другие важные сведения.
4. Как Уголовный кодекс РФ наказывает тех, кто не платит налогов?
Уклонение от уплаты налогов с организаций путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах, путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере наказывается штрафом в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет подряд более 500 000 руб. при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 % подлежащих уплате сумм налогов и сборов, либо превышающая 1,5 млн руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет подряд более 2,5 млн руб. при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 % подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7,5 млн руб. (ст. 199 УК РФ).
В Риме полноправные граждане были свободны от уплаты налогов. Их платили рабы и метеки (чужеземцы и рабы, отпущенные на волю). Но этих налогов государству не хватало, пришлось изобретать косвенные сборы. Известен первый налог, введенный императором Веспасианом, на… общественные туалеты. Племянник императора выразил сомнение в почтенности такого рода платежей, на что Веспасиан ответил знаменитой фразой: «Деньги не пахнут».
С помощью налогов (податей) римляне энергично грабили подвластные им провинции и земли. Естественно, что римские налоги не пользовались популярностью среди местных жителей. Не были исключением и жители Иудеи. В Евангелии от Марка описывается любопытный эпизод «испытания» Иисуса фарисеями. В то время подати платили не своему государству и храму, а римским завоевателям, что далеко не всем в Иудее нравилось.
«Они же пришедши говорят Ему: Учитель! мы знаем, что Ты справедлив и не заботишься об угождении кому-либо, ибо не смотришь ни на какое лицо, но истинно пути Божию учишь; позволительно ли давать подать кесарю или нет? давать ли нам или не давать? Но Он, зная их лицемерие, сказал им: что искушаете Меня? принесите Мне динарий, чтобы Мне видеть его. Они принесли. Тогда говорит им: чье это изображение и надпись? Они сказали Ему: кесаревы. Иисус сказал им в ответ: отдавайте кесарево кесарю, а Божие Богу. И дивились Ему» (Марк. 12, 14–17).
Просьба Иисуса принести динарий сейчас не совсем понятна. В то время далеко не все имели деньги. У Спасителя их не было. Бедняки не платили податей. Их вносили люди состоятельные, у кого водились динарии. А изображение на монете имело символическое значение. На ней был отчеканен кесарь (от имени Цезарь). До Цезаря римляне имели право чеканить на монетах только изображения богов и государственные символы, а иудеи вообще полагали, что право что-то изображать принадлежит только Творцу. Поэтому ответ Иисуса оказался вполне «патриотичным»: он посоветовал отдавать римлянам то, что они сами привнесли в жизнь Иудеи и что должно быть чуждо ее жителям.
К каким только трюкам и надувательствам со сменой вывесок ни прибегали в истории налогообложения правители, чтобы придать жесткой налоговой хватке безобидный вид, преуменьшить ее значение, а по возможности даже скрыть ее под каким-нибудь звучным названием. Особенно неохотно обозначаются суровым словом «налог» новые виды сборов. Их называют «пожертвованием на помощь оказавшимся в бедственном положении», «взносом», «угольным пфеннигом», «помощью Берлину» или как-нибудь еще (Г. Шмёльдерс, немецкий экономист).
Выделяют следующие функции налогов:
1. Регулирующая. Изменяя налоговые ставки, условия налогообложения, вводя льготы и штрафы, органы власти создают условия, которые регулируют экономические процессы (деловую активность, переливание капиталов и многое другое).
2. Стимулирующая. С помощью налогов государство поощряет такие экономические процессы, которые необходимы и выгодны обществу, и наоборот, душит налогами такие, которые ему не нужны.
3. Перераспределительная. Налоги фактически перераспределяют через госбюджет финансовые средства от налогоплательщиков к нуждающимся (пенсионерам, малообеспеченным семьям и т. д.). Эта функция носит ярко выраженный социальный характер.
4. Фискальная (касающаяся интересов казны). Налоги покрывают расходы на содержание государственного аппарата, обороны и других структур, которые не имеют собственных источников доходов (архивы, библиотеки, музеи и т. п.) (А. Казаков, экономист).
Налоги по своей внутренней сути неотделимы от государства, развитие и изменение форм которого всегда сопровождалось преобразованием налоговых систем…
Эволюция общественных отношений, прежде всего отношений экономических, объективно возложила на государство функцию управления обществом, т. е. особую и чрезвычайно ответственную функцию… Поэтому государству приходилось во все века служить своеобразным «социальным контролером», работать в качестве «сторожа», «пожарника». Здесь требовалось и наводить внутренний общественный порядок, и следить в рамках имеющихся сил и механизмов за нормальным течением хозяйственной жизни, и отражать нападения внешних врагов, и ликвидировать последствия стихийных бедствий… Для всех же перечисленных и подобных работ нужны деньги, порой немалые. Чтобы мобилизовать их, использовались опять-таки налоги… В подобных случаях налог приобретал вполне пристойную внешность, поскольку его уплата означала посильное, а иногда и непосильное участие налогоплательщика в благородной помощи своему собственному отечеству, в «общем благе» (Б. Е. Ланин, экономист).
В России к XX в. сложилась налоговая система, мало чем отличающаяся от европейских образцов. Характерно, что в конце XIX – начале XX в. налоги в России были невысокими. Это, в частности, дало возможность перерабатывающей и добывающей индустрии быстро шагнуть вперед. Бурно росло число предприятий, строились железные дороги, процветали торговые ярмарки. Укреплялась финансовая система. Рубль был надежнейшей конвертируемой валютой, его принимали в любых банках мира.
Налоги в условиях господства тотально огосударствленного социалистического хозяйства оказались экономическим рудиментом (пережитком). Некоторым исключением был период новой экономической политики – нэпа. В то время были дозволены некрупная частная собственность и некоторая хозяйственная самостоятельность: появились частные рестораны, трактиры, магазины, мастерские, небольшие заводы, среди крестьян преобладали единоличники – те, кто обрабатывал землю самостоятельно, не в артелях и коммунах. Тогда устрашающей фигурой для всех, кто имел хоть какой-то доход, помимо основной работы в государственном учреждении, был фининспектор (финансовый инспектор), впоследствии – финагент (финансовый агент). Достаточно прочитать стихотворение В. Маяковского «Разговор с фининспектором о поэзии». Финагенты после окончания нэпа выискивали людей, занимавшихся кустарными промыслами (шитьем, выделыванием шкурок, изготовлением обуви на дому и т. д.), и обкладывали их непосильным налогом. Это была «мягкая» форма окончательного уничтожения частных предпринимателей в стране, строящей коммунизм.
В 30-х гг. XX в. как в городе, так и на селе с хозяйственной самостоятельностью было в основном покончено, и налоги превратились в пустую формальность. А в начале 60-х гг. было объявлено о поэтапной отмене подоходного налога с граждан. Сначала – с минимума зарплаты, потом все с больших сумм дохода. Позже, правда, план ликвидации налогов постепенно предали забвению. Прямые налоги с зарплаты продолжали взиматься бухгалтерами по каким-то хитрым, никому не ведомым таблицам, а косвенные постоянно возрастали, если судить по неуклонному росту цен на самые ходовые товары и продукты. Последующие хозяйственные реформы до крайности обострили налоговую ситуацию в стране.
Принятый Налоговый кодекс РФ (первая часть НК РФ вступила в силу в 1999 г.) установил систему налогов, определил виды налогов и сборов, установил права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов, определил формы и методы налогового контроля и ответственность за совершение налоговых правонарушений.
А) 1. Государство тратит денежные средства, собираемые в виде налогов на:
а) содержание государственных органов, армии, милиции и т. п.
б) нужды образования и культуры
в) нужды здравоохранения
г) все перечисленное
2. Налоги, которыми облагаются производители товаров и торговцы, включающие эти налоги в цену производимой и продаваемой продукции, называются: а) прямые; б) непосредственные; в) косвенные.
3. Акцизы и налог на добавленную стоимость относятся к налогам: а) федеральным; б) региональным (субъекты РФ); в) местным.
4. Неправильная уплата налогов или уклонение от нее является:
а) моральным проступком
б) правонарушением
в) мелкой простительной шалостью
5. Причиной массового уклонения от уплаты налогов является (-ются):
а) чересчур завышенные налоги
б) нравственная неустойчивость налогоплательщиков
в) несовершенство работы налоговых инспекций
г) все перечисленные причины
Б) 1. В древних Афинах говорили: «Свободный гражданин отличается тем, что не платит прямых налогов».
Как вы думаете, почему прямые налоги в то время считались недостойными свободного гражданина?
2. Немецкий социолог, историк и экономист Макс Вебер обратил внимание на то, что на французском языке понятие etat означает одновременно и бюджет, и государство.
Как бы вы растолковали этот факт?
3. Что выгоднее государству – собирать налоги с самостоятельных в экономическом отношении граждан и предприятий или быть монопольным собственником всех материальных богатств?
4. Замечено, что преобладание того или иного типа налогов зависит от уровня экономического развития страны. В развивающихся государствах большинство поступлений в казну приходится на косвенные налоги. Прямые же налоги преобладают в экономически развитых странах с зажиточным населением.
Объясните, как и почему действует такая зависимость.
5. В Европейском Союзе (ЕС) введена система полного информирования о неуплате налогов во всех входящих в него государствах. Если вы не заплатили налог в любой из этих стран, вам нигде в Европе не дадут визу, о вас везде будет известно, что вы неплательщик налогов.
О чем говорит такая строгая система борьбы с налоговыми правонарушителями?
1. Почему люди не любят платить налоги?
2. Почему государство наказывает тех, кто не платит налоги?
3. Какие налоги вы ввели бы в родном городе (районе, поселке) с целью улучшить жизнь?
§ 9. Рынок труда
Что такое трудовые правоотношения. Трудовые отношения, как одни из самых важных общественных отношений, строго регулируются законами и поэтому чаще именуются трудовыми правоотношениями. Содержание трудовых правоотношений составляют определенные права и обязанности, которые приобретают стороны этих правоотношений с момента их возникновения.
Каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и др.
Работник обязан: добросовестно выполнять положенную ему работу; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. В определенной мере эти права и обязанности воплощают собой принципы трудового права.
Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и предприятия, учреждения, организации (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовые правоотношения, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т. е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т. д.
Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Главный правовой документ в данной области – Трудовой кодекс Российской Федерации – основной после Конституции РФ источник трудового права в нашей стране. Содержание этого принятого нового кодекса призвано соответствовать новым социально-экономическим условиям, в которых осуществляется трудовая деятельность граждан России.
Трудовое право закрепляет равенство сторон трудового договора перед законом. Но стороны трудового договора фактически неравноправны, поскольку наемный работник обязан подчиняться работодателю, обладающему властными полномочиями, согласно условиям договора, правилам внутреннего трудового распорядка, приказам, инструкциям и т. д.
Рабочая сила есть способность к труду Ее практическое воплощение – труд – принадлежит самому работнику. Говоря коротко, рынок рабочей силы – это, с одной стороны, предложение рабочих рук и интеллекта, а с другой – их покупка на определенных условиях, за определенную плату. Российскими законами признано право каждого человека свободно распоряжаться своей рабочей силой.
Безработица. Однако для того, чтобы получить желаемую работу, одной способности распорядиться своей рабочей силой недостаточно. Необходимо, чтобы на рынке рабоче силы ее кто-то купил. Если этого не происходит, возникает ситуация, которая именуется понятием «безработица».
Безработица представляет собой социально-экономическую ситуацию, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую она хочет и способна выполнять. Безработным признается тот, кто стремится работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время на определенной территории.
Эти признаки важно подчеркнуть, поскольку без работы подчас оказываются люди, которые просто не желают трудиться. Они надеются не на собственные силы, а на пособия от государства и благотворительных фондов.
Соответственно занятость – это деятельность людей, посредством которой они на законных основаниях получают доход для удовлетворения личных потребностей.
Существуют различные виды безработицы: циклическая (причина – спад производства), фрикционная (во время ожидания и поисков работы), структурная (причина – технологические изменения в производстве, высвобождающие не подготовленных к этим изменениям работников). Отношения людей в ситуации безработицы регулирует Закон «О занятости населения в Российской Федерации».
Причины безработицы в России 1990-х гг. ученые связывают с падением производства, масштабной структурной перестройкой национальной экономики, приватизацией, уменьшением эффективности социальной защиты населения.
Начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис опять привел к росту безработицы в стране. Особенно много безработных среди молодежи.
Помогают безработным в поисках работы государственная служба занятости и частные рекрутинговые (вербовочные, пополняющие ряды работников) агентства. Последние, как правило, ищут высококвалифицированных менеджеров по продажам, специалистов по информационным технологиям и т. п. Их требования весьма высоки, к тому же они берут плату за свои услуги.
Демократичнее работает государственная служба занятости. Она предлагает реальные рабочие места со средним заработком. Но далеко не всех такие предложения устраивают. Услугами этой организации пользуются около четверти российских безработных.
В крупных городах создаются электронные базы данных. Но большинство соискателей устраиваются на работу с помощью знакомых, друзей, родственников. Потенциальным и реальным безработным полезно уяснить, что пока в нашей стране основная тяжесть поисков работы падает на самого соискателя. Считается, что если есть желание трудиться, то рано или поздно работа найдется. Поэтому в ее поисках следует быть максимально активным, проявлять настойчивость и не ждать «милостей от природы».
Заработная плата. Люди, имеющие работу, получают заработную плату. Заработная плата – это вознаграждение, как правило, в денежной форме, которое предприятие обязано выплачивать работникам за их труд в соответствии с его качеством по заранее установленным нормам с учетом личного трудового вклада и конечных результатов деятельности предприятия без ограничения ее максимальным размером. Она устанавливается в соответствии с условиями трудового договора. Зарплата должна индексироваться по мере роста цен. Задержки выплаты заработной платы недопустимы, потому что незаконны. В Трудовом кодексе РФ предусмотрена норма, обязывающая работодателей вовремя и в полном объеме выплачивать зарплату. Если зарплата задерживается более чем на две недели, работник имеет право не выходить на работу. В случае длительной задержки выплаты зарплаты работник вправе отстаивать свои законные интересы в суде.
В производственной сфере предприятия самостоятельно определяют и устанавливают формы и размер оплаты труда.
В бюджетных (финансируемых из бюджета) организациях и учреждениях зарплата дифференцируется на основе Единой тарифной сетки (ETC). Единая тарифная сетка – система определения и дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы. ETC содержит 18 разрядов. Каждому разряду соответствует свой коэффициент – он устанавливается от ставки первого разряда, которую утверждает Правительство РФ. Эта ставка меняется. Меняются и коэффициенты. Разряды назначаются на основе аттестации работников. Со временем ETC будет заменена на тарифные сетки по отраслям.
Трудовое право определяет следующие системы оплаты труда:
• повременную (учитывается количество проработанного времени; подразделяется на почасовую и помесячную);
• сдельную (работа оплачивается по расценкам за единицу выработанной продукции);
• дополнительную (премиальные и вознаграждение по итогам года).
Прожиточный минимум. Один из важнейших вопросов трудовых отношений – соответствие трудовых усилий работника вознаграждению, которое он должен получать за свою трудовую деятельность, чтобы содержать свою семью и себя самого. Вряд ли правы те, кто утверждает, что человек живет, чтобы работать. Скорее наоборот: он работает, чтобы жить. В экономической науке и в практике хозяйственной жизни используется понятие прожиточного минимума. Что это такое? Прожиточный минимум – это стоимость минимально необходимого человеку набора благ для поддержания жизнедеятельности. Он является критерием для определения черты бедности. Размер прожиточного минимума пересматривается каждый квартал. Учитывается большое количество параметров: в частности, минимальные расходы на питание, приобретение одежды, оплату жилья и коммунальных услуг.
Социальная защита работников. Трудовые отношения работника и работодателя далеко не всегда складываются бесконфликтно. Конечно, среди работодателей, собственников производства немало людей, придающих большое значение созданию благоприятных условий труда, обеспеченной жизни для своих работников. Однако и для них главной целью их деятельности является получение максимальной прибыли. А смысл деятельности работников – получить возможно большую оплату за свой труд и при этом добиться благоприятных условий труда. Вот почему предпринимателю часто кажется, что он переплачивает своим работникам, а те убеждены, что «хозяин» мог бы платить им больше, но почему-то не желает этого делать. На этой почве возникают трудовые конфликты. Наиболее сильная позиция в них у предпринимателя, хотя бы потому, что он – собственник и распорядитель производства. Он может, например, по своей воле закрыть фирму, предприятие, уволив тех, кто там работал. Он имеет право сокращать или расширять производство (сокращая или расширяя штат). Работники же нуждаются в социальной защите своих интересов. Кто обеспечивает им эту защиту?
Прежде всего – закон, трудовое право. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает борьба прогрессивной общественности за наиболее демократичные законы, в частности в области трудовых правоотношений.
Другой защитник трудящихся – профессиональные союзы – профсоюзы. Предъявляя требования предпринимателям, организуя забастовки, они могут весьма действенно отстаивать интересы тех, кто трудится.
Государство возлагает на работодателей обязанность вносить взносы на социальное страхование тех, кто на них работает. А работники, наряду с налогом на доходы физических лиц, уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование.
Социальное страхование обеспечивает работникам следующие виды социальной помощи: бесплатную медицинскую помощь (в определенных пределах); пособия по временной нетрудоспособности; пособия по беременности и родам; пособие по уходу за ребенком и некоторые другие.
В случае потери трудоспособности, потери кормильца и по старости люди получают причитающуюся им и частично ими же самими накопленную в форме пенсионных взносов пенсию. Размер пенсии по старости зависит от стажа работы и объема пенсионных взносов. Чтобы эта пенсия была больше, работающие граждане могут, помимо обязательных пенсионных взносов, делать дополнительные накопительные взносы в пенсионные фонды.
1. Каковы содержание и состав участников трудовых правоотношений?
2. Какие права и обязанности имеет работник?
3. Дайте определение понятию «рынок рабочей силы»?
4. Что такое безработица? В чем заключаются ее причины? Какие существуют основные виды безработицы?
5. Какие организации оказывают помощь безработным в поисках работы?
6. Что такое заработная плата? Какова система оплаты труда?
7. Что представляет собой прожиточный минимум?
8. Как осуществляется социальная защита работников?
1. Каков порядок приема на работу, заключения и расторжения трудового договора?
Поступая на работу, работник предъявляет работодателю следующие документы:
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку (если поступает на работу не в первый раз);
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
• документ воинского учета;
• документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки.
После этого заключается трудовой договор, т. е. соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить ему работу, а работник обязуется лично выполнять ее, соблюдая действующие в организации правила внутреннего распорядка. Работодатель при этом должен обеспечить работнику условия труда, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ: законами и иными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату.
Основная часть прав и обязанностей, включенных в трудовой договор, регулируется трудовым законодательством: продолжительность рабочего времени, сроки и периодичность отпусков, материальная ответственность и т. д. Остальная часть условий трудового договора определяется соглашением сторон. Это касается, например, заработной платы, трудовых функций работника, его должности и т. д.
Трудовые договоры могут заключаться:
• на неопределенный срок,
• на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то он считается заключенным на неопределенный срок. Этот договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе. На приступившего к работе заводится трудовая книжка (если поступает на работу первый раз), которая в дальнейшем является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.
Трудовой кодекс РФ предусматривает ряд общих оснований прекращения трудового договора. Среди них:
• соглашение сторон;
• истечение срока договора;
• расторжение трудового договора по инициативе работника;
• расторжение договора по инициативе работодателя;
• отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий договора;
• обстоятельства, не зависящие от воли сторон и др.
2. На каких условиях функционирует рынок рабочей силы?
Рынок рабочей силы в демократическом государстве с рыночной экономикой функционирует на следующих условиях:
• никто не волен распоряжаться рабочей силой человека до тех пор, пока он не заключил трудовой договор (контракт), в соответствии с которым предоставляемая им в распоряжение нанимателя рабочая сила должна оплачиваться удовлетворяющим его образом;
• человек волен продать свою рабочую силу на условиях трудового найма по собственному выбору и желанию;
• человек продает свою рабочую силу по рыночной цене при соблюдении предусмотренного законом минимального уровня оплаты труда и отсутствии ограничений по верхнему уровню;
• основой трудовых отношений является трудовой договор между работником и его нанимателем на условиях взаимного соглашения и в соответствии с действующим законодательством о труде;
• действие рынка рабочей силы находится в прямой зависимости от уровня занятости населения, который определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Рыночное равновесие поддерживается превышением предложения над спросом, т. е. безработицей.
3. Что такое экономически активное население?
В системе трудовых отношений есть понятие «экономически активное население» (ЭАН). Это совокупность граждан трудоспособного возраста (с 15 лет до пенсионного возраста), не страдающих заболеваниями, которые исключают участие в труде. В России существуют три категории ЭАН: работающие, частично занятые, безработные.
На практике границы между этими категориями размыты. Работающие могут быть временно отправлены администрацией (в силу производственной необходимости, например, из-за непоставки сырья) в неоплачиваемый отпуск; частично занятые могут иметь дополнительные («левые») доходы, которые порой превышают доходы полностью занятых; безработные также подчас неофициально подрабатывают. Так что точно определить, сколько в стране безработных, невозможно.
4. Как определяется уровень безработицы?
Уровень безработицы определяется соотношением количества безработных и экономически активного населения. При этом нужно помнить о том, что бывают различные ситуации, когда люди не имеют работы. Скажем, по подсчетам экономистов, в России около 10 % ЭАН не имеют занятий, но активно их ищут. Однако официальное количество стоящих на учете безработных в России на начало XXI в. составляло 1,5 % ЭАН. Для экономики переходного периода это очень небольшая величина. Каким же образом поддерживается такой низкий уровень безработицы? Низким уровнем реальных заработков работающего российского населения. Многие предприятия и учреждения (особенно в небольших населенных пунктах) содержат избыток работников, платя им символическую зарплату. У работников чаще всего нет выбора: они вынуждены держаться и за эти символически оплачиваемые рабочие места.
5. Как облегчить получение заработной платы в должном объеме и в срок?
Поскольку вопрос о размере и сроках выплаты заработной платы чрезвычайно важен, на некоторых предприятиях договор по нему принимают отдельно от общего коллективного договора. Например, создается один комплексный акт, который называется Положением об оплате труда. В нем следующие разделы: основная заработная плата; премии за конечные финансовые результаты работы предприятия; премии по итогам работы за год; доплаты. В случае невыполнения администрацией этого положения работники вправе обратиться в суд, который вряд ли будет принимать во внимание ссылки администрации на вечные «объективные» трудности.
6. Чем отличается прожиточный минимум от уровня жизни?
Не следует путать прожиточный минимум с уровнем жизни. Уровень жизни – более широкое понятие, обозначающее уровень благосостояния населения, степень удовлетворения основных жизненных потребностей. Чтобы физически выжить и найти в себе силы для того, чтобы каждый день ходить на работу, необходим прожиточный минимум. Но потребности человека намного больше того, что предусмотрено этим минимумом. И речь идет даже не столько о физических потребностях, сколько о духовных. Ведь в прожиточном минимуме не учитывается, скажем, то, что человек является страстным книголюбом и постоянно стремится пополнить свою библиотеку новой, интересной для него литературой или меломаном, посвящающим свободное время музыке. Летом каждому человеку хочется отдохнуть на природе, вывезти из душного города детей. Многие имеют желание и путешествовать. А если вера в Бога крепка, кто-то стремится совершить и паломничество в святые места… Для этого нужны средства, порой немалые. Они не отражены в прожиточном минимуме, но составляют существенные характеристики уровня жизни.
Чем богаче, состоятельнее страна, тем чаще в ней говорят об уровне жизни, и наоборот, чем она беднее и неблагополучнее, тем меньше в ней упоминают уровень жизни и чаще обсуждают прожиточный минимум.
Один только труд… есть высшая и истинная мера, которой во все времена и повсюду может оцениваться и сравниваться стоимость всех товаров. Это и есть их подлинная цена; деньги же – цена всего лишь номинальная (А. Смит, экономист).
Что первично – труд или капитал? По этому поводу есть различные мнения. В современной России труд отходит на второй план по сравнению с капиталом, прежде всего деньгами. Этот перекос вреден для развития общества как единого организма. В свое время на опасность господства капитала над трудом указывал 16-й президент США А. Линкольн (1809–1865): «Труд первичен и независим от капитала. Капитал – только плод труда и не мог бы существовать, если бы первоначально не существовало труда. Труд выше капитала и заслуживает гораздо большего внимания».
Следует проводить различие между теми, кто владеет общественным богатством, в частности, очень состоятельными семьями и лицами, которых можно назвать «имущим классом», и теми, чья занятость от них зависит, – «трудящимся классом». Он включает в себя не только рабочих, но практически всех, чей достаток не гарантирует независимости (М. Паренти, экономист).
В России самая низкая доля заработной платы в валовом продукте. Если Соединенные Штаты, Япония, страны Европейского союза имеют эту долю порядка 69–72 %, то в России она сегодня составляет меньше трети – 31,5 %, т. е. в два раза ниже, чем в развитых странах (из газет 2000 г.).
Прожиточный минимум подсчитывается в усредненном виде (на все категории населения), а также отдельно по каждой категории (трудоспособные граждане, пенсионеры, дети). Например, было объявлено, что средняя величина прожиточного минимума на конец 2007 г. – 2500 рублей, причем для трудоспособного населения – 2700 рублей, для пенсионеров – 2200 рублей, а для детей – 2500 рублей (все суммы условны). В связи с инфляцией и ростом цен величина прожиточного минимума постоянно увеличивается.
Трудоспособное население в среднем зарабатывает на 60 % больше прожиточного минимума (хотя много и таких среди бюджетников, которые не дотягивают до него), а вот пенсионеры в массе своей получают меньше прожиточного минимума. Однако в последнее время наблюдается тенденция к постепенному улучшению этих показателей.
А) 1. Существуют виды безработицы:
а) циклическая
б) последовательная
в) хронологическая
г) капитальная
д) структурная
2. Зарплата в бюджетных организациях и учреждениях выплачивается на основе:
а) Единой системы оплаты
б) Единой тарифной сетки
в) Единой классификации работников
3. В России существуют две основные системы оплаты труда:
а) сдельная
б) «в конвертах»
в) прогрессивная
г) повременная
4. Закончите предложение.
Стоимость минимально необходимого человеку набора благ, потребного для поддержания жизнедеятельности, – ______________ ______________.
Б) 1. Какими принципами должно руководствоваться современное государство в социальной политике на рынке труда? Предложите свой вариант разумной социальной политики в этой сфере.
2. По статистике ООН, нищета начинается с двух долларов в день на человека. Разделите месячный доход вашей семьи на тридцать и затем – на количество человек и полученное частное разделите на содержание доллара в рублях. Если результат будет больше двух, можете быть уверены: по нормативам ООН ваша семья не нищая.
3. Попытайтесь разложить прожиточный минимум вашей семьи «по полочкам»: сколько в месяц уходит денег на хлеб, масло, сахарный песок, продукты для первого и второго блюда, на мыло, стиральный порошок, зубную пасту, туалетную бумагу, оплату коммунальных услуг (за квартиру, телефон, радио, электроэнергию). Обратите внимание, сколько останется при этом денег на фрукты, прием гостей, посещение театра или кино, покупку лекарств, мелкую починку домашней техники.
4. Поинтересуйтесь у родственников и знакомых, каков у них прожиточный минимум в вашем субъекте РФ.
1. Прожиточный минимум и уровень жизни.
2. Почему безработица является неизбежной спутницей рыночной экономики?
§ 10. Россия в системе международных экономических отношений
Необходимость интеграции. В истории человечества международные экономические контакты долгое время сводились главным образом к торговле. Каждое государство торговало тем, чем владело в избытке. Россия, например, издавна поставляла на международные рынки лес, пушнину, пеньку, зерно, масло, сахар, мед, воск. Позднее к перечисленному прибавились уголь, металл, нефть и газ. Ввозила же наша страна различные машины, станки, ювелирные изделия, произведения искусства, одежду, продукты.
Развитие мировой экономики в XX в. обусловило появление иных форм экономических связей. Начался процесс образования разномасштабных международных производственных, торговых, финансовых корпораций, объединений, наиболее мощные из которых оказались в состоянии определять экономический климат во всем мире.
С переходом к постиндустриальной стадии развития на повестку дня встал вопрос о необходимости полномасштабной экономической интеграции уже не отдельных фирм, производственных предприятий, банков и других объединений, а целых стран со всем их экономическим потенциалом. В современном мире понятие «экономическая интеграция» означает тесную взаимосвязь, взаимозависимость, системное соединение в единое целое экономических возможностей различных государств.
Многие российские политики и ученые убеждены, что России надо интегрироваться с европейским и всемирным экономическим пространством. Справедливость этого утверждения очевидна. Действительно, все мы живем на одной планете. Экономики всех стран связаны между собой.
Всемирный рынок (в широком смысле слова) – это просто более масштабное повторение внутри каждого государства, того рынка, который появился в свое время с развитием экономических отношений. Как на внутреннем рынке одни производили горшки, другие – сапоги, а третьи – хлеб, и всем им надо было обмениваться этими продуктами, торговать ими, так и на мировом рынке одни национальные или межнациональные фирмы (корпорации) предлагают на продажу электронику, программы для компьютеров, другие – парфюмерию, третьи – мясо, четвертые – лес-кругляк, пятые – электроэнергию, шестые – информационные технологии, седьмые – космические услуги, восьмые – нефть и газ и т. д.
В выигрыше оказываются прежде всего те, кто продает науко– и информационноемкие товары, современные информационные и нанотехнологии и др. Не слишком перспективны в экономическом обмене те, кто на продажу выставляет свои отнюдь не бездонные природные ресурсы. Страны, не имеющие ни развитой экономической базы, ни пользующихся спросом на мировом рынке природных богатств, находятся в трудном положении.
Россия как участница глобального рынка. Совеременная Россия стремится стать полноправным участником формирующегося глобального рынка. Однако на этом пути существует немало трудностей. Объем международной торговли невелик. Торгует Россия в основном сырьем: нефтью, газом, лесом. Не лучшее время переживает науко– и информационноемкое производство, не хватает средств на его развитие. Товары, которые производит Россия, дороги, неконкурентоспособны (исключением является оружие, военная техника). На производство единицы товара из-за ее климатических особенностей необходимо тратить намного больше энергии, чем в таких странах, как Япония, Франция, США, Италия и т. д. Страна имеет внешний долг, выплаты по которому отбирают средства, которые можно было бы направить на экономическое развитие, стимулирование экономического роста.
Все большую остроту будет приобретать дилемма: что предпочтительнее – следовать логике конкуренции или защищать интересы национального рынка?
В рамках международного разделения труда найти иностранных производителей по любому виду продукции, которая с успехом заменит на внутреннем рынке дорогие или некачественные отечественные товары, не так уж сложно. (Так, в первое десятилетие реформ на внутреннем российском рынке сильно потесненной оказалась отечественная продукция не только самолето– и станкостроения, но и такие наши традиционные товары, как кондитерские изделия, овощи и т. д.) Ряд ученых полагает, что следствием может стать деградация некоторых отраслей экономики, которая незамедлительно скажется на экономическом положении России.
Практика показывает, что защита национального рынка, хотя и встречает противодействие некоторых международных кругов, тем не менее весьма полезна для ведущих отраслей, от развития которых во многом зависит экономический и военный потенциал страны. В ряде случаев государство берет на себя финансирование важных производств. Например, субсидирует через финансовые системы Германии, Франции, Великобритании производство пассажирских самолетов «аэробус», несмотря на явное недовольство американских производителей «боингов». В развитых странах государство давно оказывает финансовую помощь сельскому хозяйству, которое редко где бывает высокоэффективным.
Таким образом, в современных международных экономических условиях необходимость интеграции в глобальную мировую экономику очевидна. Вся сложность этого процесса заключается в выборе путей и форм интеграции. России следует интегрироваться, но по какому сценарию? Сегодня никакая экономика не выдержит изоляции. Однако столь же вредна для нее и полная открытость, которая, как показывает практика, всегда обогащает богатые страны, а бедных делает еще беднее.
Перед Россией два пути: либо быть экономически слаборазвитым сырьевым придатком «золотого миллиарда», либо стать достойным участником международных экономических отношений, могучей, экономически самодостаточной державой, предлагающей на глобальный рынок высокотехнологичные, наукоемкие, конкурентоспособные дорогостоящие продукты. Россия вполне способна пойти по второму пути. Дело – за действительно мудрым государственным руководством на всех уровнях.
Читать бесплатно другие книги:
