История России. XX – начало XXI века. 9 класс Попов Василий

§ 40. РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Курс Президента В. В. Путина. Несмотря на положительные изменения, отражавшие переход России к демократическому обществу, новому главе государства достался груз нерешённых проблем.

Население устало от бурных потрясений ельцинского правления, от безнаказанности олигархов и коррумпированной части чиновников, разгула преступности. По данным социологов (осень 1999 г.), около 60 % жителей страны оценивали политическую ситуацию как «расцвет анархии», почти половина опрошенных социологами граждан высказывались против рыночных отношений, скептически относились к предпринимательству. Понятия «демократия» и «приватизация» приобретали негативный оттенок. Свобода слова балансировала на грани вседозволенности. В СМИ продолжалась огульная критика недавнего прошлого, что подрывало уважение к отечественным традициям, культуре и истории. Дружба с Западом не принесла желаемых результатов – американская гегемония и расширение НАТО на Восток вызывали озабоченность населения страны.

Реформы политической системы 1990-х гг. ослабили центральную власть и усилили региональный сепаратизм. Решительные действия В. В. Путина в 1999 г. в борьбе против терроризма в Чечне и Дагестане поддержало большинство населения. С его именем связывали надежды на укрепление в России правопорядка и законности.

Итоги досрочных президентских выборов, проведённых 26 марта 2000 г., подтвердили популярность В. В. Путина – за него проголосовали 39,7 млн человек, или 52,9 % избирателей, в 2004 г. при избрании президентом на второй срок – 71,3 %.

Президент России в 2000 – 2008 гг. В. В. Путин

Укрепление вертикали власти. На основании указа Президента России (май 2000 г.) образовывались семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский (впоследствии переименованный в Южный), Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. На полномочных представителей Президента России в федеральных округах возлагались организация работы по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства, контроль исполнения решений федеральных органов власти, приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации законотворческой деятельности регионов и республик.

Владивосток сегодня. Бухта Золотой Рог

В случае принятия региональными органами власти актов, противоречивших Конституции страны или её законам, президент мог распустить законодательный орган субъекта Российской Федерации и снять с занимаемой должности руководителя исполнительной власти (губернатора или другое высшее должностное лицо).

Образованный Государственный совет (2000) являлся консультативным и совещательным органом при главе государства.

С марта 2004 г. вводилась новая структура федеральных органов исполнительной власти: министерства, службы, агентства. За первыми закреплялись функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования своей отрасли, за вторыми – контрольно-надзорные функции, за третьими – оказание государственных услуг и управление государственным имуществом.

С сентября 2004 г. руководители регионов избирались региональными законодательными собраниями по представлению Президента России, а не всем населением региона, как это было ранее.

Политические партии. Среди большого количества партий, возникших в 1990-е гг., заметными в политической жизни страны остались немногие, главным образом те, которые смогли обеспечить своим представителям победу на выборах в законодательные структуры. На выборах в Государственную Думу в 2003 г. преодолеть 5 %-й барьер смогли только четыре партии: «Единая Россия» – 37,5 %, КПРФ – 12,6, ЛДПР – 11,4, блок «Родина» – 9,0 %.

«Единая Россия» стремилась стать «партией национального успеха России, способной решать задачи, достойные этой цели». На выборах в Государственную Думу в 2003 г. «Единая Россия» собрала голоса 22,7 млн избирателей и получила более 300 депутатских мандатов, что обеспечило ей парламентское большинство. Один из лидеров партии, Б. В. Грызлов, был избран спикером Государственной Думы.

Либеральные партии «Яблоко» и СПС потерпели поражение, не преодолев 5 %-го барьера.

После выборов 2003 г. в законодательство были внесены изменения. Отменялись порог явки избирателей (выборы считались состоявшимися при любой явке) и избирательные блоки. Вводились выборы по партийным спискам. В избирательных бюллетенях исчезла графа «против всех». Для получения мест в Думе партии должны были преодолеть 7 %-й барьер.

В выборах в Государственную Думу в декабре 2007 г. приняли участие 69,6 млн человек, или 63,8 % избирателей. «Единая Россия» набрала 64,30 % голосов, КПРФ – 11,57, ЛДПР – 8,14, «Справедливая Россия» (лидер – глава Совета Федерации С. М. Миронов) – 7,74 % голосов. Остальные семь партий, участвовавших в выборах (Аграрная партия России, СПС, «Яблоко» и др.), не получили необходимого числа голосов для избрания их представителей в парламент.

Экономическая политика. В феврале 2000 г. в открытом письме избирателям В. В. Путин в качестве приоритетной для России выдвинул задачу «побороть собственную бедность». За годы нахождения В. В. Путина на посту президента (2000 – 2008) страна во многом преодолела отрицательные последствия кризиса, связанного с переходом от плановой к рыночной экономике. Значительно сократился внешний долг государства, успешно шло накопление золотовалютных резервов и Стабилизационного фонда. Это позволило в 2005 г. начать реализацию четырёх национальных проектов: в области образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского хозяйства. Планировалось, что их осуществление поможет решить и сложную демографическую ситуацию в стране, когда за 1989 – 2007 гг. численность населения Российской Федерации сократилась со 147,0 до 142,2 млн человек. Отдельные регионы – Тюменская область (8,6 % всей территории страны), Красноярский край (13,8 %), Республика Саха (Якутия) – (18,0 %) имели плотность населения от 2,3 до 0,3 человека на 1 км².

Давали о себе знать результаты работы по преодолению спада экономического развития. Ежегодный прирост ВВП поднялся с 5,1 (2001) до 8,1 % (2007). Прожиточный минимум вырос с 1285 до 4005 руб. на душу населения, а численность граждан с доходами ниже этой черты снизилась за 2002 – 2007 гг. с 24,6 до 13,4 %.

Политическая и экономическая стабильность влияли на общественное сознание российских граждан. По данным социологов, в 2007 г. более 60 % опрошенных высказались в пользу современной России со всеми её достижениями, проблемами и противоречиями. Только 20 %, преимущественно люди старшего возраста, испытывали ностальгию по жизни в СССР. Опросы также показали, что большинство граждан страны считали возможным наведение порядка в стране без чрезвычайных мер и были убеждены в необходимости свободы слова и печати, проведения свободных выборов. Большая часть населения считала, что трудоспособные люди должны сами заботиться о своём благополучии и не уповать на социальную помощь государства. Большинство опрошенных высказывались за продолжение реформ.

На общественное сознание благотворно влияли стабилизация политической, экономической и социальной жизни и особенно начавшийся процесс нормализации национальных отношений в многонациональной России. Абсолютное большинство наций и народностей Российской Федерации всё глубже осознавали, что отношения сотрудничества служат общему благу и только на этом пути можно добиться подлинного возрождения страны.

Внешняя политика. В Послании Федеральному Собранию (июль 2000 г.)

В. В. Путин отметил, что благополучие нации не должно зависеть «от выдачи международных кредитов и от благосклонности лидеров мировой экономики». В политике, подчеркнул президент, необходимо руководствоваться верховенством «внутренних целей над внешними».

Во внешнеэкономической деятельности Россия опиралась на свои энергетические преимущества. «Газпром» заключил договор с германскими компаниями о строительстве трубопровода по дну Балтийского моря протяжённостью 1200 км, названного «Северный поток». Повышение роли России в сфере энергетической безопасности стран Европы и Азии при наличии обоюдных интересов благоприятно сказалось на их взаимовыгодном сотрудничестве.

Террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г. подтолкнули США к более активному сотрудничеству с Россией в борьбе с международным терроризмом. Разногласия в вопросах контроля над стратегическими наступательными вооружениями (СНВ) не помешали обеим державам в 2002 г. принять на себя обязательства сократить в течение 10 лет СНВ до уровня 1700 – 2200 боезарядов.

Динамично развивались торгово-экономические и культурные отношения России с крупнейшими странами Азии – Китаем и Индией.

Плакат. Художник С. И. Лысюк. 2001 г.

Новые реалии. 2 марта 2008 г. Президентом Российской Федерации был избран 43-летний Дмитрий Анатольевич Медведев, набравший 70,28 % голосов избирателей. Юрист по образованию, Д. А. Медведев преподавал в университете гражданское право, успешно занимался бизнесом, работал в администрации президента, которую впоследствии возглавил. Важная ступень его государственной деятельности – назначение на пост первого вице-премьера, ответственного за реализацию национальных проектов, что позволило будущему президенту приобрести практический опыт реформирования социальной сферы страны.

В одном из интервью Д. А. Медведев сказал: «Уже почти двадцать лет наша страна пытается жить по тем же экономическим и социальным законам, по которым живёт весь мир. Мне бы хотелось, чтобы эти законы становились всё более и более понятными для нашего общества. Чтобы эти законы действовали в нашем обществе эффективно, приносили людям выгоды и в конечном счёте создавали нормальные условия для жизни». Среди важнейших приоритетов внутренней политики президент назвал социальную сферу, в том числе образование, здравоохранение, пенсионную систему, а также повышение эффективности деятельности всех ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Во внешней политике к первостепенным относились задачи обеспечения и защиты государственных интересов России, развития интеграционных процессов со всеми странами на основе взаимовыгодных экономических отношений.

В мае 2008 г. по истечении срока президентских полномочий В. В. Путин занял пост Председателя Правительства. Сильная президентская власть опиралась на эффективно действующее правительство.

8 августа 2008 г. Грузия развязала агрессию в Южной Осетии. Бомбардировки и артобстрелы грузинских войск почти полностью разрушили столицу этой республики – Цхинвал. За несколько дней погибло более тысячи осетин, свыше 30 тыс. стали беженцами. Грузинские подразделения, обученные американскими инструкторами, нанесли также удар по базам российских миротворцев в Южной Осетии.

Президент России Д. А. Медведев принял решение начать военную операцию по принуждению Грузии к миру: российские части обратили агрессора в бегство. Одновременно абхазские формирования установили контроль над Кодорским ущельем (эта часть территории Абхазии с 2006 г. находилась под контролем грузинских сил).

Президент России с 2008 г. Д. А. Медведев

Д. А. Медведев и президент Франции Н. Саркози в ходе личной встречи выработали план мирного урегулирования конфликта, подписанный после доработки всеми участвовавшими в нём сторонами. 9 сентября 2008 г. Президент России подписал Указ о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Комментируя произошедшие события, он отметил: «Мы действительно доказали, в том числе и тем, кто спонсировал нынешний правящий режим в Грузии, что в состоянии защитить своих граждан, что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы и эффективно выполнять миротворческие обязательства».

Экономический кризис и антикризисные меры правительства. Финансовый кризис, начавшийся в США в 2007 г., быстро распространился по миру. Россия, как часть глобальной экономической и финансовой системы, также оказалась втянутой в него.

Как отмечал в Послании Федеральному Собранию (ноябрь 2009 г.) Д. А. Медведев, кризис обнажил острые проблемы отечественной экономики: отставание в области инноваций от США, Японии и стран Евросоюза, высокую степень огосударствления экономики, преобладание устаревших технологий в ряде базовых отраслей промышленности, отставание от западных стран по уровню производительности труда и конкурентоспособности товаров и услуг.

Российское правительство своевременно приняло меры по предотвращению развала финансовой системы – банкам предоставили кредиты, и они устояли, новый дефолт был предотвращён. Положение в сфере производства оказалось более сложным: многие отечественные компании в годы экономической стабильности брали кредиты на Западе, в условиях кризиса эти возможности резко сократились. В 2008 г. увеличился внешний долг российских частных корпораций и банков, замедлился рост ВВП, резко выросла безработица, сократились реальные доходы граждан. Ситуацию усугубило резкое падение цен на нефть на мировом рынке. Российское правительство, чтобы не допустить ухудшения положения трудящихся, увеличило пособия по безработице, расширило финансирование программ переподготовки кадров, нашло средства для увеличения пенсий, не сократило расходы на образование и здравоохранение.

Более того, Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым был провозглашён курс на модернизацию экономики страны на основе современных технологий, развития инвестиций, наукоёмких производств, обеспечения стабильного научно-технического прогресса.

Олигархия (от греч. «власть немногих») – политическое и экономическое господство небольшой группы богатых людей.

Спикер (от англ. «оратор») – председатель нижней палаты парламента.

Сепаратизм – стремление к отделению.

Дефолт – невыполнение обязательств по возврату заёмных средств, выплате процентов по ценным бумагам.

26 марта 2000 г. – избрание В. В. Путина Президентом Российской Федерации.

2 марта 2008 г. – избрание Д. А. Медведева Президентом Российской Федерации.

1. Назовите характерные черты внутренней и внешней политики России в годы президентства В. В. Путина.

2. Пользуясь текстом параграфа, расскажите об изменениях общественного сознания российских граждан в 2000-е гг.

3. Какие изменения произошли в политической системе современной России?

Из выступления В. В. Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности (10 февраля 2007 г.).

Всего лишь два десятилетия назад мир был идеологически и экономически расколот, а его безопасность обеспечивали огромные стратегические потенциалы двух сверхдержав.

Глобальное противостояние отодвигало на периферию международных отношений и с повестки дня крайне острые экономические и социальные вопросы. И, как всякая война, «война холодная» оставила нам и «неразорвавшиеся снаряды», образно выражаясь. Имею в виду идеологические стереотипы, двойные стандарты, иные шаблоны блокового мышления.

Предлагавшийся же после «холодной войны» однополярный мир тоже не состоялся.

Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена, потому что разрушает его изнутри.

Думаю, очевидно: процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Наоборот, это серьёзно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить: против кого это расширение? И что стало с теми заверениями, которые давались западными партнёрами после роспуска Варшавского договора? Где теперь эти заявления? О них даже никто не помнит. Но я позволю себе напомнить в этой аудитории, что было сказано. Хотел бы привести цитату из выступления Генерального секретаря НАТО господина Вернера в Брюсселе 17 мая 1990 года. Он тогда сказал: «Сам факт, что мы готовы не размещать войска НАТО за пределами территории ФРГ, даёт Советскому Союзу твёрдые гарантии безопасности». Где эти гарантии?

Камни и бетонные блоки Берлинской стены давно разошлись на сувениры. Но нельзя забывать, что её падение стало возможным и благодаря историческому выбору, в том числе нашего народа – народа России, выбору в пользу демократии и свободы, открытости и искреннего партнёрства со всеми членами большой европейской семьи.

Есть ли основания, по вашему мнению, рассматривать расширение НАТО на восток как угрозу безопасности России? Аргументируйте свой ответ.

Из Послания Президента Д. А. Медведева Федеральному Собранию. 30 ноября 2010 г.

В течение 2011 г. для каждой школы надо создать проект школы будущего – видение того, как может развиваться школа. Разработка таких проектов – это, конечно, дело прежде всего учителей, нынешних и бывших учеников, родителей. Необходимо завершить создание общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой и обязательно предусмотреть в новых стандартах. Больше внимания нужно уделять патриотическому воспитанию молодёжи.

1. Объясните, почему важны вышеперечисленные направления модернизации системы образования в России.

2. Что сделано в вашей школе для их реализации?

Главный итог сложных и противоречивых 1990-х гг. – предотвращение распада России и становление демократической государственности. Конституция 1993 г. законодательно закрепила коренные перемены во всех сферах российского общества.

В начале XXI в., несмотря на потери и издержки радикальных реформ, началось экономическое возрождение, которому способствовали достигнутя политическая стабильность, восстановление вертикали власти, преодоление регионального сепаратизма и др. На общественном сознании российских граждан благотворно сказывались не только социально-экономические перемены, но и начавшийся процесс нормализации национальных отношений.

Реализация широкомасштабных национальных проектов стимулировала развитие образования, культуры, науки, способствовала росту благосостояния российских граждан. Энергичные действия Российского государства позволили не только смягчить последствия мирового финансового кризиса, но и выдвинуть задачу модернизации экономики на основе передовых технологий и наукоёмких производств.

Российская Федерация внесла весомый вклад в развитие международных отношений, основанных на началах сотрудничества, добрососедства, взаимной выгоды и доверия. Закрепился престиж и авторитет России в мировом сообществе стран и народов.

1. Заполните в тетради таблицу по материалу главы 4.

2*. Составьте кроссворд по материалу главы. Поменяйтесь кроссвордом с одноклассником и проверьте свои знания.