История России. XX – начало XXI века. 9 класс Попов Василий
И. А. Бродский
1. В чём заключались сильные и слабые стороны советской системы образования?
2. Какие произведения искусства рассматриваемого периода вам известны? Расскажите об одном из литературных произведений этого времени.
3. Чья позиция – А. Д. Сахарова или А. И. Солженицына – вам ближе и почему? Аргументируйте свой ответ.
4. Подготовьте презентацию о деятеле культуры, вызвавшем наибольший ваш интерес.
Из выступления писателя А. Т. Твардовского на заседании секретариата Союза писателей СССР 15 марта 1967 г.
Хочу поделиться ещё одним горестным наблюдением. Раскрываешь «Новый мир», «Москву», «Литературную Россию» – и какие-то листочки, варианты, фрагменты Зощенко, Платонова, Булгакова, Анны Ахматовой, двустишия. На нашей памяти все эти имена, давайте откровенно говорить. Хорошо, что Анне Ахматовой удалось на закате выслушать добрые слова на Родине и умереть с сознанием, что она русская поэтесса, а тех мы заколотили в гроб, а теперь подбираем листочки, совершенно несложные. А прошло не сто лет, а полтора десятилетия. Это же можно сказать о Пастернаке, и ещё что-то на память приходит, тот же Булгаков. Зачем в нашей практике такая печальная цепочка писательских судеб, в отличие от тех писательских судеб, которые принадлежат к 1937 году – явлению общему? Почему нужно сперва заколотить в гроб, а потом подбирать листочки?
О каких явлениях в жизни страны говорит А. Т. Твардовский?
§ 35 – 36. ПЕРЕСТРОЙКА
Реформатор и его команда. Генеральным секретарём партии в марте 1985 г. стал 53-летний М. С. Горбачёв. На апрельском пленуме ЦК КПСС он объявил о планах обновления общества, особо подчеркнув необходимость «ускорения социально-экономического развития страны».
В сентябре Совет министров СССР возглавил Н. И. Рыжков. В феврале следующего года на пост первого секретаря Московского горкома КПСС вместо смещённого В. В. Гришина назначили Б. Н. Ельцина, до этого руководившего Свердловским обкомом КПСС. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС.
В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачёв поставил задачу преобразовать политическую систему. В избирательной системе предусматривалось введение состязательности, альтернативности выборов.
Экономические реформы, ожидаемые народом, откладывались. Темы – борьба с бюрократией, переход к демократическим принципам управления, гласность – активно обсуждались в стране, в которой разворачивалась перестройка.
Политика гласности. С перестройкой неразрывно связана политика гласности. В средствах массовой информации (СМИ) развернулась критика существующего общества и его истории под лозунгом «возвращения к ленинским нормам».
Секретарь ЦК КПСС А. Н. Яковлев, ответственный за идеологию, регулярно проводил совещания с руководителями СМИ. Приоритетным направлением в их деятельности объявлялась пропаганда общечеловеческих ценностей, а не классовых, как прежде.
Возрос интерес к прошлому страны. Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы: «Новый мир», «Знамя», «Огонёк», «Наш современник» и др. В 1986 г. на экраны вышел фильм А. Г. Германа «Проверка на дорогах», 15 лет пролежавший «на полке». Громкую известность получил фильм «Покаяние» режиссёра Т. Е. Абуладзе.
Публиковались многие ранее запрещённые произведения: «Собачье сердце» М. А. Булгакова, «Котлован» А. П. Платонова, «Мы» Е. И. Замятина, «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солженицына, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана. Тиражи этих изданий исчислялись миллионами экземпляров.
Литература обогатилась новыми произведениями: «Пожар» В. Г. Распутина, «Печальный детектив» В. П. Астафьева, «Плаха» Ч. Айтматова, «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, «Белые одежды» В. Д. Дудинцева, «Зубр» Д. А. Гранина, «Новое назначение» А. А. Бека. Их авторы, жёстко критикуя советскую действительность, как правило, не выходили за рамки традиционной идеологии.
Разоблачение сталинизма шло вместе с реабилитацией жертв режима. Этим вопросом занималась созданная Политбюро ЦК КПСС комиссия, которую возглавил А. Н. Яковлев.
Критика сталинизма постепенно переросла в отрицание социализма.
В годы перестройки кардинально изменились отношения государства к церкви. В 1988 г. в стране торжественно отмечалось 1000-летие крещения Руси. Многие храмы и монастыри были возвращены церкви и восстанавливались, в СМИ сообщалось о положительном влиянии церкви на нравственное и духовное образование народа. В 1990 г. правительство приняло Закон «О свободе совести и религиозных организациях». В стране утверждалась подлинная свобода вероисповеданий.
Хозрасчётный (рыночный) социализм. Для развития самоуправления в экономике важная роль отводилась трудовым коллективам. Создавались постоянно действующие органы – рабочие собрания, которые, наряду с дирекцией, партийной и профсоюзной организациями, участвовали в решении производственных вопросов.
Новые законы меняли облик экономики. В частности, в законе об индивидуальной (частной) деятельности (ноябрь 1986 г.) перечислялось 28 её форм, включая открытие частных предприятий. Так начала формироваться экономика, основанная на разных формах собственности.
Будни перестройки
В соответствии с законом о государственном предприятии (июнь 1987 г.), помимо плановой продукции, производимой по установленным государством ценам, предприятие могло выпускать внеплановую продукцию и продавать её по рыночным ценам. Вводился принцип выборности руководящих кадров предприятия – от директора до начальника цеха и бригадира.
В июне 1988 г. был принят закон о кооперативах, которые определялись как независимые организации граждан, объединившихся для осуществления совместной экономической деятельности на базе принадлежавшей им или арендуемой у государства собственности. Допускался выкуп арендатором предприятия у государства. За один год было создано 193 тыс. кооперативов с числом работающих 4,9 млн человек. Новый закон сделал возможным организацию кооперативных и коммерческих банков, которых в 1990 г. насчитывалось 1400.
В аграрном секторе также появились коллективы арендаторов, кооперативы и иные формы хозяйствования.
Руководителями многих частных предприятий стали государственные и партийные чиновники, комсомольские и профсоюзные функционеры.
В годы перестройки страну постигли две трагедии. 26 апреля 1986 г. взорвался один из реакторов Чернобыльской АЭС. Официальное сообщение о катастрофе последовало позднее. Значительная часть территории Украины и Белоруссии, ряд областей РСФСР оказались заражёнными радиацией, более 100 тыс. человек получили радиоактивное облучение. Ликвидация аварии потребовала больших средств. Затем произошло землетрясение в Армении, последствия которого устраняли силами всей страны.
Демонстрация трудящихся в Москве. 7 ноября 1990 г.
С 1988 г. в СССР наблюдался спад производства. Правительство понимало необходимость дальнейшего реформирования экономики. Программа председателя Совета министров СССР Н. И. Рыжкова и его заместителя академика Л. И. Абалкина была принята в конце 1989 г. Она предусматривала создание так называемого «рыночного социализма», т. е. регулируемой рыночной экономики при сохранении ведущей роли государства в управлении народным хозяйством и централизованного планирования.
Иной вариант представила в 1990 г. группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским, которые считали советскую экономику не подлежавшей реформированию. В их программе «500 дней» декларировался отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности, экономическая свобода граждан, юридическое равноправие всех видов собственности, свободное ценообразование, интеграция экономики страны в мировое хозяйство. Осенью 1990 г. Верховный Совет СССР её отверг. Однако приемлемых проектов перевода экономики СССР на рыночные рельсы так и не появилось.
За первые два года перестройки произошло резкое падение цен на нефть на мировых рынках. Несмотря на конверсию, тяжёлым бременем на государственный бюджет ложились военные расходы. В конце 1980-х гг. в СССР насчитывалось свыше 2 тыс. военных заводов, из них около 100 – с числом рабочих 18 – 20 тыс. человек.
На рубеже 1980 – 1990-х гг. советская экономика находилась в состоянии кризиса. Резко упало производство, во многих районах были введены талоны и карточки на продукты, выросли розничные цены (весна 1991 г.) и дефицит государственного бюджета. Внешний долг СССР за годы перестройки увеличился в пять раз и составил 103 млрд долл. Панику среди населения вызвала денежная реформа (январь 1991 г.), связанная с изъятием банкнот достоинством 50 и 100 руб. и их обменом на новые.
Курс на демократию. На XIX Всесоюзной партконференции (лето 1986 г.) М. С. Горбачёв говорил о необходимости демократизировать механизм управления государством. Он высказал мысль о недопустимости вмешательства партийных органов в систему управления хозяйством и об отказе от государственных функций, которые должны были принадлежать исключительно Советам народных депутатов.
Антикоммунистический митинг в Москве. 1990 г.
Значительное число рядовых членов выходили из партии: в 1988 г. партбилеты сдали 18 тыс. человек, в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.
В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР», которые касались избирательной системы. Был внедрён принцип альтернативности при выборах народных депутатов, а также введён институт съездов Советов.
В марте 1989 г. прошли выборы, накануне которых по Москве прокатилась волна массовых митингов. По Московскому округу, получив почти 90 % голосов, прошёл Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале с 1987 г. за критику темпов реформ.
25 мая 1989 г. открылся I Съезд народных депутатов СССР (было избрано 2250 депутатов). Съезд избрал М. С. Горбачёва Председателем Президиума Верховного Совета, предложил ввести институт президентства и проводить референдумы по важнейшим вопросам жизни страны.
На съезде оформилась оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (МДГ). В неё вошли Ю. Н. Афанасьев, А. А. Собчак, Г. Х. Попов, Ю. Д. Черниченко, Б. Н. Ельцин, академик А. Д. Сахаров. Созданный в начале 1990 г. блок «Демократическая Россия» выступал за признание частной собственности (в том числе на землю), децентрализацию власти, экономическую самостоятельность республик.
Участники III внеочередного Съезда народных депутатов СССР, состоявшегося в середине марта 1990 г., избрали М. С. Горбачёва Президентом СССР и приняли решение об отмене статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе.
XXVIII съезд КПСС (лето 1990 г.) вновь избрал Генеральным секретарём М. С. Горбачёва. Съезд одобрил резолюцию «К гуманному демократическому социализму», признававшую политический плюрализм, частную собственность и разделение властей. Вице-президентом (декабрь 1990 г.) был избран бывший комсомольский и профсоюзный деятель Г. И. Янаев.
В течение 1990 г. образовались Социал-демократическая, Демократическая, Конституционно-демократическая, Республиканская и другие оппозиционные КПСС партии. Начался массовый выход из рядов КПСС: за год после съезда из партии вышли 4 млн человек.
Национальные отношения. Остро стояла проблема Нагорного Карабаха. В 1921 г. Нагорный Карабах, основное население которого составляли армяне, был включён в состав Азербайджана. Такое решение не нашло поддержки среди армянского населения. Политика демократизации советского общества, проводимая М. С. Горбачёвым, активизировала деятельность армян Нагорного Карабаха, выступавших за переход в состав Армянской ССР. Верховный Совет Азербайджанской ССР заявил о неприемлемости такого решения. Армяне из Азербайджана переселялись в Армению, откуда уезжали представители азербайджанского населения. В 1991 г. в Степанакерте была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (НКР). В следующем году Верховный Совет НКР принял декларацию о государственной независимости. Нагорный Карабах стал одной из горячих точек.
Движение «Саюдис», созданное летом 1988 г. в Литве, объявило своей целью выход республики из состава СССР. Обстановка носила взрывоопасный характер. В ночь с 12 на 13 января 1991 г. армейские подразделения по приказу Москвы захватили Вильнюсский телецентр, чтобы «навести порядок и положить конец действиям экстремистов». Предпринятые меры вызвали недовольство населения во многих республиках, где набирали силу национальные движения, поддержанные местными элитами, включая партийные структуры. В республиках Прибалтики были образованы народные фронты, развернувшие борьбу за выход из СССР.
М. С. Горбачёв. 1991 г.
Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете приняли Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Первоначально речь шла о суверенитете в составе СССР.
Разработкой нового Союзного договора занимался специально созданный комитет. В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР обсудил его проект и назвал Союзный договор важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране.
В январе 1991 г. Верховный Совет СССР принял постановление об организации референдума по вопросу о сохранении СССР. Вопрос, вынесенный на референдум, был сформулирован следующим образом: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека любой национальности?» 17 марта состоялся референдум. Из принявших участие в голосовании 148,6 млн человек 113,5 млн высказались за сохранение Союза (76,4 %). В голосовании не участвовало большинство жителей Грузии, Молдавии, Латвии, Литвы, Эстонии; в Москве и Ленинграде многие высказались против сохранения СССР.
В апреле 1991 г. в загородной резиденции Президента СССР в Ново-Огарёво состоялась встреча М. С. Горбачёва и руководителей девяти республик (РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркмении). В совместном заявлении говорилось о необходимости заключения нового договора «суверенных государств с учётом итогов проведённого всесоюзного референдума», принятии новой Конституции Союза, проведении после этого перевыборов органов власти Союза. В тексте заявления понятие «СССР» к будущему Союзу не применялось и не было сказано, что новый Союз будет социалистическим.
12 июня 1991 г. состоялись выборы первого Президента России на основе прямого и всеобщего голосования. Из 106,5 млн избирателей в выборах участвовали 79,5 млн человек. За Б. Н. Ельцина проголосовали 45,6 млн, за занявшего второе место Н. И. Рыжкова – 13,4, за В. В. Жириновского – 6,2 млн избирателей. Б. Н. Ельцин стал первым Президентом России, избранным всенародным голосованием.
17 июня Подготовительный комитет закончил составление текста Союзного договора и направил его Верховным Советам республик и парламенту Союза. После опубликования проекта договора вокруг него разгорелись споры.
ГКЧП. 18 августа 1991 г. группа руководителей СССР прибыла в Форос (Крым) к президенту страны, который находился на отдыхе. Они ознакомили М. С. Горбачёва с предполагаемым составом будущего Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и предложили подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ. Несмотря на это, утром 19 августа населению страны сообщили о переходе власти к ГКЧП. В него вошли: вице-президент СССР, председатель ГКЧП Г. И. Янаев, премьер-министр СССР В. С. Павлов, министр обороны СССР Д. Т. Язов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель КГБ СССР В. А. Крючков, первый заместитель председателя Совета обороны СССР О. Д. Бакланов, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев и президент ассоциации государственных предприятий А. И. Тизяков. В Москву и другие крупные города Советского Союза перебрасывались войска.
По радио объявили о введении чрезвычайного положения в некоторых районах СССР. Г. И. Янаев взял на себя исполнение обязанностей президента страны в связи с «нездоровьем» М. С. Горбачёва.
ГКЧП объявил о приостановлении деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, «препятствующих нормализации обстановки», о расформировании действовавших вопреки Конституции СССР структур власти и управления, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Войска и боевая техника заняли узловые точки на магистралях, ведущих к центру Москвы, окружили район, прилегающий к Кремлю. Однако ГКЧП избегал принятия решительных мер, чтобы не допустить массовых жертв среди населения (в результате несчастного случая погибли три москвича у Смоленского моста).
Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ, в котором создание ГКЧП квалифицировалось как государственный переворот, отменялись все его распоряжения на территории РСФСР. 21 августа члены ГКЧП были арестованы, ночью 22-го в Москву возвратился М. С. Горбачёв с семьёй. Войска получили приказ отправиться к месту постоянной дислокации.
23 августа вышел указ о роспуске КПРФ. М. С. Горбачёв согласился с запретом партии, сложил полномочия Генерального секретаря и призвал ЦК самораспуститься.
В заявлении ГКЧП говорилось, что он создавался «в целях преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожали жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего Отечества». Однако отсутствие широкой народной поддержки действиям ГКЧП показало невозможность решения наболевших проблем страны силовыми методами. Августовские события послужили мощным толчком к быстрому распаду СССР.
После августовских событий лидеры республик руководствовались не союзными законами, а «политической целесообразностью». 24 августа независимость провозгласили Украина и Белоруссия, 27-го – Молдавия, 30-го – Азербайджан, 31 августа – Киргизия и Узбекистан. Верховные Советы Латвии, Литвы и Эстонии ещё 20 – 21 августа объявили о независимости и восстановлении своих конституций, действовавших до 1940 г.
8 декабря 1991 г. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. И. Шушкевич, Президент России Б. Н. Ельцин и Президент Украины Л. М. Кравчук в местечке Белая Вежа под Минском подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в котором говорилось, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».
У Белого дома. 19 августа 1991 г.
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашению об образовании СНГ присоединились ещё восемь республик – Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
25 декабря 1991 г. М. С. Горбачёв покинул пост Президента СССР, что символизировало конец советской системы.
С мая по ноябрь 1992 г. в Москве проходил судебный процесс, названный СМИ многих стран как «дело КПСС» или «процесс века». В постановлении суда говорилось о «присвоении» и «реализации» руководящими структурами КПСС и КП РСФСР государственно-властных полномочий, что «препятствовало нормальной деятельности конституционных органов власти» и послужило «юридическим основанием для ликвидации данных структур Указом высшего должностного лица Российской Федерации».
Л. М. Кравчук, С. И. Шушкевич, Б. Н. Ельцин. 8 декабря 1991 г.
Внешняя политика. XXVII съезд КПСС определил три основных направления внешнеполитического курса страны: преодоление конфронтации между Востоком и Западом, урегулирование региональных конфликтов, отказ от идеологических предпочтений в отношениях с другими государствами и признание существующего миропорядка.
Для решения первой задачи важное значение имели встречи М. С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом в Женеве (1985), Рейкьявике и Вашингтоне (1986 и 1987 гг.), в Москве (1988). Стороны признавали, что «ядерная война недопустима», поскольку «в ней не может быть победителей», и они «не будут стремиться к военному превосходству друг над другом».
В декабре 1987 г. оба государства приняли решение о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней и малой дальности. Соглашение предусматривало систему взаимного контроля. Помимо этого СССР ликвидировал часть своих ракет средней и малой дальности, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке.
Практически во всех социалистических странах в этот период к власти пришла оппозиция. Март 1991 г. – официальная дата прекращения действия Организации Варшавского договора. Впервые с 1945 г. Советский Союз остался без военных союзников в Европе.
В ноябре 1989 г. рухнула Берлинская стена, более 30 лет разделявшая Германию. 12 сентября 1990 г. в Москве представители ФРГ, ГДР, Франции, СССР, Великобритании и США подписали Договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии». Статья 1 гласила, что объединённая Германия будет включать территории ГДР, ФРГ и «всего Берлина». Договор подтверждал «окончательный характер границ» объединённой Германии, что она «не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам» и не будет выдвигать таких претензий «в будущем».
Встреча М. С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом. Декабрь 1987 г.
Конверсия – перевод военных предприятий на частичный выпуск гражданской продукции.
11 марта 1985 г. – избрание М. С. Горбачёва Генеральным секретарём ЦК КПСС.
26 апреля 1986 г. – авария на Чернобыльской АЭС.
15 мая 1988 г. – 15 февраля 1989 г. – вывод советских войск из Афганистана.
15 марта 1990 г. – избрание М. С. Горбачёва Президентом СССР.
12 июня 1991 г. – избрание Б. Н. Ельцина Президентом РСФСР.
8 декабря 1991 г. – создание Содружества Независимых Государств и прекращение существования СССР.
1. Назовите основные предпосылки реформ.
2. Что, по вашему мнению, было основным звеном в реформе политической системы?
3. Какие изменения произошли в общественной жизни страны?
4. Охарактеризуйте основные направления экономической реформы.
5. Какие новые политические силы появились в результате реформ? Каковы были их цели и кто – лидеры?
6. Назовите основные события, характеризующие смену внешнеполитического курса страны.
7. Какие общественные силы представлял ГКЧП? Закономерен ли был, по вашему мнению, исход августовских событий?
8. Какую роль сыграл национальный фактор в распаде СССР? Аргументируйте свой ответ.
9. Заполните в тетради таблицу «Внутренняя и внешняя политика М. С. Горбачёва».
Отставка Н. С. Хрущёва не привела к свёртыванию реформ. Правительство под руководством А. Н. Косыгина последовательно проводило курс на расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции и роста рентабельности производства. Реформы начали постепенно сворачивать после событий 1968 г. в Чехословакии, которые советское руководство восприняло как угрозу социализму. Ставка всё больше делалась на жёсткое государственное регулирование экономики. Стремление государства влиять на все стороны хозяйственной жизни стало одной из причин замедления темпов экономического роста. Страна по-прежнему находилась на пути экстенсивного развития народного хозяйства, которое во многом исчерпало свой потенциал.
Перестройка политической, экономической, социальной жизни СССР связана с М. С. Горбачёвым, пришедшим к власти в 1985 г. Начало широкомасштабных преобразований вдохновило значительную часть населения страны. Однако непоследовательность в осуществлении реформ вызывала в обществе разочарования. Этому способствовали рост национализма и сепаратизма в ряде республик, острые межнациональные конфликты, дефицит продовольственных и промышленных товаров, нарушения правопорядка и законности. Попытка ГКЧП вернуть страну в прежнее русло развития закончилась провалом. Несмотря на все издержки перестройки, население выступило за демократическое обновление страны. КПСС была распущена.
В декабре 1991 г. прекратил существование СССР. Россия вступила в новый период своей истории.
1. Заполните в тетради таблицу по материалу главы 6.
2*. Составьте кроссворд по материалу главы. Поменяйтесь кроссвордом с одноклассником и проверьте свои знания.
3*. Составьте политический портрет М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина.
Глава 7
РОССИЯ НА ПУТИ К ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
§ 37 – 38. КОРЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
Федеративные отношения. 17 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР объявил о денонсации Договора об образовании СССР, 25 декабря – об изменении наименования государства РСФСР на новое – Российская Федерация (Россия).
Бурные события конца 1980-х гг. активизировали национальные движения внутри России, которые угрожали её целостности. Власти автономных республик и ряда областей требовали, чтобы Россия стала федерацией национальных государств с преимущественными правами титульных наций. Несмотря на все сложности, 31 марта 1992 г. большинство субъектов Российской Федерации подписали Федеративный договор. Документ разграничивал предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти. Договор не предусматривал выхода субъектов из состава Федерации.
Федеративный договор отразил сложившееся в стране положение – слабый центр и сильные республики. Тем не менее договор был крупным шагом на пути укрепления единства Российской Федерации.
В 1991 г. были утверждены новые гимн и Государственный флаг России (бело-сине-красный), в 1993 г. – Государственный герб с изображением двуглавого орла на красном геральдическом щите. В 1991 г. гимном России стала «Патриотическая песня» М. И. Глинки, исполнявшаяся без слов. В 2000 г. были внесены изменения в закон о гимне (музыка А. В. Александрова, слова С.В.Михалкова). За основу был взят бывший советский гимн с новым текстом.
Флаг и герб Российской Федерации
Исполнительная и законодательная власть. Вокруг Верховного Совета Российской Федерации и Съезда народных депутатов концентрировались силы, недовольные реформами.
В марте 1993 г. IX Съезд народных депутатов поставил вопрос об импичменте президента. Итоги голосования показали, что противники Б. Н. Ельцина недобрали 30 голосов для принятия этого решения. Съезд объявил о проведении 25 апреля на территории России всенародного референдума по следующим вопросам: 1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социальную политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 г.? 3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
Президент России в 1991 – 1999 гг. Б. Н. Ельцин
В голосовании приняли участие 69 млн человек, или 64 % всех имевших право голоса. Доверие президенту высказали 40 млн (58,7 %), недоверие – 27 млн (39,2 %), его политику соответственно поддержали 36 млн (53 %), высказались против – 31 млн.
Каждая сторона трактовала итоги референдума в свою пользу. Кризис власти усилился и вскоре перерос в открытый вооружённый конфликт. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин подписал Указ № 1400, согласно которому прерывалось «осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций» Съездом народных депутатов и Верховным Советом России. До выборов, намеченных на декабрь, в новый парламент – Федеральное Собрание – вводилось не предусмотренное действующей Конституцией страны прямое президентское правление. Верховный Совет Российской Федерации, опираясь на заключение Конституционного суда, оценил случившееся как государственный переворот и высказался за отстранение Б. Н. Ельцина от власти. Вице-президент А. В. Руцкой принял присягу в качестве Президента Российской Федерации. 2 и 3 октября в Москве произошли столкновения между сторонниками Советов и силами, поддерживающими президента. Последний ввёл чрезвычайное положение. 4 октября здание Верховного Совета спецподразделения взяли штурмом.
26 октября 1993 г. Указом «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность местных Советов прекращалась, их функции передавались главам местной администрации.
Конституция Российской Федерации. Новая Конституция, принятая 12 декабря 1993 г., стабилизировала обстановку в стране. В ней подчёркивались федеративная природа Российского государства (статья 1) и верховенство законов Российской Федерации на всей территории страны (статья 4), равноправие субъектов Федерации по отношению к федеральным органам власти, единство экономического и правового пространств.
Источником власти в России объявлялся её многонациональный народ.
Конституция устанавливала, что президент в качестве главы государства назначает председателя правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Глава государства имеет право распускать Государственную Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.
Организация государственной власти в Российской Федерации по Конституции 1993 г.
Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после его одобрения – президенту для утверждения. Президент может наложить вето на законопроект. Для его преодоления требуется большинство в 2/3 голосов депутатов нижней палаты. Исполнительную власть осуществляет правительство. Оно разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики и т. д. Судебная власть осуществляется через Конституционный суд, рассматривающий дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов президента и правительства, а также субъектов Федерации и др.
Конституция определила политические и гражданские права и свободы человека. Впервые было зафиксировано право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.
Признавались идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, частная собственность наравне с государственной (в том числе частная собственность на землю).
Оценивая значение новой Конституции, глава государства Б. Н. Ельцин отметил: «Подведена окончательная черта под советским коммунистическим режимом».
От социализма к рыночной экономике. В октябре 1991 г. Б. Н. Ельцин объявил о начале радикальной экономической реформы: «Именно сейчас определяется, какой будет Россия, да и страна в целом в последующие годы и десятилетия». Президент возглавил и правительство. Пост вице-премьера, отвечающего за экономику, занял Е. Т. Гайдар, А. Н. Шохин курировал социальную политику, А. Б. Чубайс возглавил Комитет по управлению государственным имуществом. Эти молодые, энергичные люди были знакомы с зарубежной практикой проведения экономических реформ, но не располагали должным опытом государственного управления.
В начале 1990-х гг. в условиях, когда союзные структуры управления разрушались, а российские только создавались, когда экономика находилась в кризисном состоянии, когда люди были недовольны существующим положением, в частности пустыми полками в магазинах, только решительные меры правительства могли кардинально изменить ситуацию в пользу рыночных отношений. По признанию Б. Н. Ельцина, «пришло время действовать решительно, жёстко, без колебаний. Реформа Гайдара обеспечила разрушение старой экономики. Дико болезненный, но слом произошёл».
А. Б. Чубайс и Е. Т. Гайдар. 1993 г.
Демонстрация учителей г. Якутска. Январь 1992 г.
По данным социологических опросов, 65 % населения страны поддержало переход к рыночной экономике. 2 января 1992 г. была объявлена либерализация цен практически на все товары. Тогда же вышел указ о свободе торговли, отменялась и государственная монополия на внешнюю торговлю. За год цены выросли в 26 раз. Журналисты назвали реформы «шоковой терапией».
Для покрытия бюджетного дефицита правительство в начале 1990-х гг. выпустило в обращение государственные краткосрочные облигации (ГКО). В 1995 г. из 89 субъектов Российской Федерации дотации из федерального бюджета получали 70. Кроме того, российская экономика зависела от иностранных капиталов.
Политическая оппозиция обвинила правительство в некомпетентности, что привело к конфронтации между исполнительной и законодательной властью и отставке Е. Т. Гайдара. Премьером назначили В. С. Черномырдина, бывшего советского министра газовой промышленности и председателя правления концерна «Газпром».
Составной частью экономических реформ стала приватизация – переход от государственной собственности к частной. В ходе её первого этапа населению страны раздавали ваучеры с правом их последующего обмена на акции приватизированных предприятий. Осуществлялась распродажа мелких предприятий через аукционы и акционирование крупных государственных предприятий (с числом работников свыше 1 тыс. человек). Ваучеры, или приватизационные чеки, выдавались по принципу уравнительного распределения – каждый из 150 млн российских граждан в 1992 г. мог получить ваучер на сумму 10 тыс. руб. К весне следующего года их получили 97 % населения. К середине 1995 г. количество приватизированных предприятий превысило число государственных. На втором этапе приватизации предприятия продавались тем, кто давал более высокую цену.
Успешно шла приватизация жилья, преимущественно бесплатная. В 1992 – 1994 гг. было приватизировано 10,5 млн квартир.
Появились крупные предприниматели и банкиры. Они начали финансировать политические партии, влиять на кадровые назначения в структурах государственной власти.
Трудно шла приватизация в аграрной сфере из-за противодействия руководителей совхозов и колхозов, значительной части сельского населения. Сложности были и в развитии фермерства.
Переход России к рыночным отношениям сопровождался многими отрицательными явлениями. Сохранялась теневая экономика, росла организованная преступность, контролировавшая немалую часть отечественного бизнеса, шла утечка капиталов за границу, остро встала проблема коррупции в системе государственной власти и управления. Приватизационные чеки не способствовали превращению населения в собственников. Напротив, большинство российских граждан оказались зачертой бедности.
Приватизационный чек (ваучер)
Оппоненты экономических реформ указывали на невиданное в отечественной истории падение производства в стране. По официальным данным, валовой внутренний продукт (ВВП) составил 55,7 % от уровня 1989 г., капиталовложения – 20,9 %, реальные доходы населения – 52,3 %. Пятая часть российских граждан (21,5 %) имела доходы ниже прожиточного минимума, т. е. жила за чертой бедности.
Формой протестного движения населения против падения уровня жизни стали забастовки: в 1991 – 1992 гг. в них участвовало около 600 тыс. человек, в 1996 – 1998 гг. – около 2 млн.
С переходом к рыночным отношениям исчезли очереди и дефицит товаров и услуг – постоянные спутники советской экономики.
В марте 1998 г. правительство В. С. Черномырдина ушло в отставку. Председателем Правительства стал С. В. Кириенко. В августе разразился экономический кризис. Он начался с финансовых потрясений на биржах Юго-Восточной Азии и охватил многие страны, включая Россию. Правительство объявило, что не может выполнять финансовые обязательства по ГКО. В три раза упал курс рубля, отечественные банки потеряли около половины своих капиталов, сбережения населения обесценились. В преодолении кризиса 1998 г. положительную роль сыграло правительство, возглавляемое Е. М. Примаковым.
Далеко от Москвы. Фото. Автор В. Грицюк. 1997 г.
Парламентские выборы. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную Думу. В них приняли участие блок «Выбор России», выдвинувший девиз «Свобода, собственность, законность» (лидер Е. Т. Гайдар); Партия российского единства и согласия (ПРЕС), объявившая себя партией государственности (лидер С. М. Шахрай); Аграрная партия России, провозглашавшая равноправие всех форм собственности и критиковавшая методы «шоковой терапии» (лидер М. И. Лапшин); Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г. и разделявшая идеи многоукладной экономики, повышения роли государства, но без возврата к сверхцентрализованной системе (председатель Г. А. Зюганов); Либерально-демократическая партия (лидер В. В. Жириновский, создана в марте 1990 г.), выступавшая за возрождение Российского государства в границах Советского Союза и социально ориентированную рыночную экономику, единую армию, а также Демократическая партия России (ДПР), «Женщины России», «Яблоко» (по имени трёх лидеров: Г. Явлинского, Ю. Болдырева и В. Лукина) и др.
По итогам голосования из 225 мест, предусмотренных законом для избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия России, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко», 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР.
1996 год – время новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдёт страна. Выступая перед избирателями в феврале – марте, Б. Н. Ельцин обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли. Значительная часть населения поддержала Б. Н. Ельцина. В первом туре выборов, состоявшихся 16 июня, за него проголосовали 35,3 % избирателей, за его основного соперника Г. А. Зюганова – 32 %. Во втором туре Б. Н. Ельцину отдали голоса 55 % избирателей, Г. А. Зюганову – 40,7 %, против обоих кандидатов проголосовали 4,9 % участвовавших в выборах.
Визит Б. Н. Ельцина в Ростовскую область. Апрель 1996 г.
В августе по предложению президента правительство страны возглавил В. В. Путин, занимавший до этого пост руководителя Федеральной службы безопасности.
19 декабря 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Голоса избирателей распределились следующим образом: КПРФ – 24,29 %; «Единство» – 23,32; «Отечество – вся Россия» (ОВР), лидеры: М. Ш. Шаймиев и Е. М. Примаков – 13,33; Союз правых сил, лидеры: Б. Е. Немцов и И. М. Хакамада – 8,52; блок В. В. Жириновского – 5,98; «Яблоко» – 5,93 %.
31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин подписал указ о возложении обязанностей Президента России на Председателя Правительства В. В. Путина.
Оценивая свою политическую деятельность, Б. Н. Ельцин в январе 2006 г. отметил: «В миг всё решить не получилось. Но в главном, в движении от тоталитаризма к нормальному, здоровому, цивилизованному государству, мы всё сделали правильно».
Чеченская проблема. Острый характер приобрели события в Чечне. Второй Общенациональный конгресс чеченского народа (май – июнь 1991 г.) провозгласил независимость Чеченской Республики, её выход из состава РСФСР и СССР. В августе под предлогом борьбы со сторонниками путчистов федеральное правительство объявило о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики и разделении последней на суверенные Чеченскую Республику и Ингушскую Республику в составе РСФСР. 27 октября были избраны парламент и президент Чеченской Республики, которым стал Д. Дудаев.
В ноябре 1991 г. V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР признал проведённые в Чеченской Республике выборы незаконными. Российский президент подписал указ о введении чрезвычайного положения на её территории.
29 ноября 1994 г. Совет безопасности России принял решение о начале военных действий. Б. Н. Ельцин подписал Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В ночь с 10 на 11 декабря в Чечню были введены федеральные войска. В конце февраля 1995 г. ценой больших потерь Грозный освободили от боевиков. После предпринятого ими рейда на Будённовск и захвата в заложники мирных жителей, в том числе женщин и детей, российское правительство пошло на переговоры с террористами. Предусматривался поэтапный вывод федеральных войск и установление в республике гражданского правления.
В августе 1996 г. после ожесточённых боёв федеральные войска оставили Грозный.
31 августа в Дагестане в посёлке Хасавюрт секретарь Совета безопасности генерал А. И. Лебедь и начальник штаба войск Чеченской Республики А. Масхадов подписали соглашение о прекращении боевых действий, выводе российских войск, проведении выборов президента республики и статусе Чечни. Чеченские лидеры рассматривали соглашение как признание независимости республики.
Хасавюртовское соглашение не дало долгожданного мира. Ни вновь избранный президентом А. Масхадов, ни руководители местных органов власти республики не смогли сформировать действенных органов управления. Конфронтация между федеральным центром и республикой сохранялась, продолжались вылазки террористов. Несмотря на трудности, правительство ставило задачу «возвратить Чеченскую Республику в политико-правовое пространство страны», создать в республике правовые институты и собственные силовые структуры, провести свободные выборы.
Российская культура. Переход к рыночным отношениям сопровождался изменениями во всех сферах жизни общества, включая культуру. В первую очередь произошло резкое сокращение численности культурных учреждений – библиотек, музеев, театров, вынужденных переходить на самоокупаемость. Для работников этих учреждений, чья зарплата и в советские времена была низкой, наступили трудные времена. Люди вынужденно меняли профессию, чтобы не остаться за чертой бедности. В ходе приватизации многие здания культурного назначения перешли в частное владение, в них расположились фирмы, ночные клубы, казино и пр.
Тяжёлые времена переживал кинематограф. Если раньше студия «Мосфильм» ежегодно выпускала около 50 художественных фильмов, то в середине 1990-х гг. – 2 – 3. В 1995 г. фильм «Утомлённые солнцем» режиссёра Н. С. Михалкова был удостоен премии Американской киноакадемии «Оскар». Признание зрителей получили фильмы П. С. Лунгина, В. П. Тодоровского, С. В. Бодрова-старшего, В. И. Хотиненко.
Негативные тенденции наблюдались в театральном искусстве: редкими стали постановки новых спектаклей, из репертуара исчезли мировая и отечественная классика, падал уровень актёрского мастерства.
По данным социологов, в России примерно 1/3 жителей не читали книг, около 40 % – читали «время от времени» и только каждый четвёртый россиянин читал постоянно. Среди книг, пользовавшихся массовым спросом, преобладали любовные романы, детективы, боевики, триллеры, приключения, фантастика. Значительную их часть составляла переводная литература. Культурно-интеллектуальные потребности населения снижались.
Доля расходов на образование в государственном бюджете составляла в 1993 г. 2,5 %, в 1997 г. – 0,3 %. Появились частные гимназии и лицеи. В 1994 г. из школ в основном по причине мизерной заработной платы ушли 90 тыс. учителей, в последующие годы отток продолжался.
С 1980 по 1997 г. численность научных работников сократилась более чем в три раза. За рубеж выехали многие талантливые учёные, преимущественно физики, математики, программисты.
По мере врастания страны в рыночную экономику постепенно появились положительные сдвиги в сфере культуры. На основе студий возникали новые театры: Театр-студия под руководством О. П. Табакова; Театр на Юго-Западе (руководитель В. Белякович), Театр Р. Виктюка, театр «Сатирикон» (руководитель К. Райкин). Произведения М. А. Булгакова, А. В. Вампилова, А. П. Чехова, Н. В. Гоголя, Ф. М. Достоевского, А. Н. Островского обрели новую жизнь на театральной сцене.
В условиях усиливавшейся глобализации и распространения новых технологий (Интернет, компьютерная связь и пр.) люди получили невиданные раньше возможности для общения.
Осталась в прошлом марксистско-ленинская идеология. Статья 13 Конституции Российской Федерации признавала идеологическое многообразие и определяла, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».
Представители ранее запрещённых течений – русского зарубежья и андеграунда – стали активно публиковаться в России, например, Г. Владимов (повесть «Генерал и его армия»), В. Маканин (роман «Андеграунд, или Герой нашего времени»). Появились авторы, открыто воспевавшие «поэтику шока», их произведения выходили за рамки веками складывавшейся системы культурных ценностей (например, романы В. Сорокина). Популярность приобрели писатели, работающие в постмодернистской манере, – В. Н. Войнович, А. Г. Битов, Т. Н. Толстая, В. О. Пелевин.
С 1989 г. по инициативе выдающегося композитора Г. В. Свиридова стали проводиться ежегодные фестивали церковной православной хоровой музыки; возродилась традиция церковных (колокольных) звонов.
В 1992 г. были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», позднее – законы «О библиотечном деле», «О музейном фонде и музеях», «О государственной поддержке кинематографии» и др. Государство обязалось развивать культуру, создавать условия для развития национальных культур, сохранять исторические и культурные памятники и т. п.
Заметно изменился облик Москвы. Многие районы исторического центра (Патриаршие пруды, Остоженка, Сретенка, Ордынка) с застройками XIX – начала XX в. реконструировались. Воссозданы разрушенные в 1930-е гг. храмы и архитектурные памятники: Казанский собор, Воскресенские ворота Китай-города с часовней Иверской Богоматери, храм Христа Спасителя, церковь Бориса и Глеба на Арбатской площади и др.
Массовое жилищное строительство проводилось в новых московских районах (Митино, Жулебино, Люблино и пр.).
Памятник святым равноапостольным Кириллу и Мефодию в Коломне. Скульптор А. А. Рожников. 2007 г.
В результате огромного притока инвестиций в столичное строительство в архитектуре административных зданий, резиденций крупных банков и фирм сосуществуют различные архитектурные традиции.
В сентябре 1997 г. торжественно праздновалось 850-летие Москвы.
Импичмент – процедура отстранения от должности высокопоставленного чиновника, вплоть до главы государства, судом парламента.
Ваучер – приватизационный чек, дающий владельцу право последующего обмена на акции приватизируемых предприятий.
Валовой внутренний продукт (ВВП) – совокупный объём произведённых в стране товаров и услуг, исчисляемых в рыночных ценах. Применяется в США с 1991 г. в качестве основного показателя вместо ВНП.
Бедность – состояние, при котором человек или его семья не имеют средств для удовлетворения основных жизненных потребностей.
12 декабря 1993 г. – принятие Конституции Российской Федерации.
3 июля 1996 г. – избрание Б. Н. Ельцина Президентом России.
1. Пользуясь текстом параграфа и схемой (с. 286), объясните основы государственного устройства Российской Федерации.
2. В чём состояло основное содержание экономической реформы 1990-х гг.?
3. Было ли неизбежным проведение приватизации и можно ли было обеспечить переход к рыночной экономике без неё? К каким социальным последствиям привела приватизация?
4. Какие новые черты приобрела российская культура?
§ 39. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В 1990-е гг
«Вступить в цивилизованное мировое сообщество». России предстояло по-новому выстраивать отношения со странами Запада и Востока. В феврале 1992 г. в выступлении по телевидению Президент Б. Н. Ельцин говорил о необходимости обновления образа России в глазах мирового сообщества. Министр иностранных дел А. В. Козырев считал западные государства «естественными союзниками» страны.
«Хартия российско-американского партнёрства и дружбы» (1992) зафиксировала сближение двух государств. В 1993 г. Россия и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), который не вступил в силу из-за изменения международной обстановки.
Новый внешнеполитический курс страны представители оппозиции называли «романтичным и нереалистическим». Они считали, что в нём не учтены интересы России в странах СНГ и преданы забвению прежние добрососедские отношения со странами Ближнего Востока, Балкан и Азии.
Вскоре были внесены изменения во внешнеполитический курс. Большое внимание уделялось «ближнему зарубежью» – бывшим союзным республикам СССР, которые обрели государственную независимость. Перемены обусловила и политика бывших союзников, в частности Польши, вступившей в НАТО. Б. Н. Ельцин подверг критике попытки расширения Североатлантического блока за счёт стран Восточной и Центральной Европы.
Одновременно Москва стремилась сохранить положительные итоги сближения с Западом. Россия поддержала американскую программу «Партнёрство во имя мира» (1994), вывела свои вооружённые силы из Восточной и Центральной Европы, подала заявление о вступлении в Совет Европы (вступила в феврале 1996 г.). В 1997 г. начало действовать Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, заключённое Россией и Европейским союзом (ЕС), на долю которого приходилось 2/3 общего объёма иностранных инвестиций в нашей стране. Россия и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, где говорилось, что «Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников».
Новый министр иностранных дел Е. М. Примаков выступал сторонником многополярного мира, в котором отношения России и США должны основываться на «равноправном партнёрстве». Эта концепция нашла отражение в предвыборной программе Б. Н. Ельцина (лето 1996 г.): «Россия – евроазиатская держава, которая по своим ресурсам и уникальному геополитическому положению призвана стать одним из крупнейших центров экономического развития и политического влияния».
Новый внешнеполитический курс России поддерживала Германия. Канцлер Германии Г. Коль оказывал поддержку российским инициативам по налаживанию диалога с НАТО, по присоединению России к странам «Большой восьмёрки» (июнь 1997 г.).
В трудные 1990-е гг. Россия получила миллиардные кредиты от Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, которые помогли покрывать растущий дефицит государственного бюджета.
В 1993 г. Россия взяла обязательство погасить внешний долг бывшего СССР в размере около 100 млрд долл. Обслуживание внешних государственных долгов негативно отражалось на экономике страны.
В 1998 г. возросла напряжённость в отношениях России с западными странами из-за вооружённой операции войск НАТО против Югославии. В Североатлантический блок вступили Венгрия, Польша и Чехия, что вселило тревогу в обеспечение безопасности России.
Россия и страны Азии. Укреплялись добрососедские отношения с Китаем, Южной Кореей и Японией.
В 1991 и 1994 гг. Российская Федерация и КНР заключили соглашения о восточных и западных границах двух государств, что положило конец долгим пограничным спорам. В 1999 г. Китай и Россия провели первые совместные морские манёвры.
В 1996 г. Россия, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан заключили соглашение о создании зон военной ответственности в своих пограничных районах. Новое объединение назвали «Шанхайская пятёрка». В 1999 г. к нему присоединился Узбекистан, и возникла «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС). Она ставила целью совместную борьбу с организованной преступностью, сепаратизмом и религиозным экстремизмом.
Сближение России и Японии осложнялось территориальными спорами. Япония заявляла о своих правах на принадлежавшие России острова Курильской гряды: Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.
Россия и СНГ. Сложно и противоречиво складывались отношения России со странами – членами СНГ. До 1992 г. включительно Россия продолжала их кредитовать. Денежная реформа 1993 г. в России упразднила общую для стран СНГ рублёвую зону. Члены СНГ стали вводить собственную валюту. Требовалось время, чтобы упорядочить экономические отношения. Российско-украинские отношения осложнялись из-за Черноморского флота и его военно-морской базы в Севастополе. Эти проблемы нашли разрешение в мае 1997 г. после подписания Договора «О дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Украиной и Российской Федерацией».
Читать бесплатно другие книги:
