Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме Сохранов Сергей
Принятые сокращения
МКД — многоквартирный дом;
ОСС — общее собрание собственников помещений в МКД;
ОИ — общее имущества собственников в МКД;
УО — управляющая организация;
ДУ — договор управления МКД;
ТСН — товарищество собственников недвижимости;
ТСЖ — товарищество собственников жилья;
ГИС ЖКХ — государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;
ГЖИ — государственная жилищная инспекция (региональный орган государственного жилищного надзора (ГЖН));
ОМСУ — орган местного самоуправления;
РСО — ресурсоснабжающая организация;
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации;
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации;
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации;
ПП РФ — постановление Правительства Российской Федерации;
ЕГРП — Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
ГКН — государственный кадастр недвижимости;
ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости (государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации). С 1 января 2017 года ЕГРП и ГКН объединены в ЕГРН.
КС РФ — Конституционный суд Российской Федерации;
ВС РФ — Верховный суд Российской Федерации;
ВАС РФ — Верховный Арбитражный суд Российской Федерации.
Общие сведения
До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) приватизация жилья в стране шла полным ходом. Однако не было четкого понимания, что вместе с квартирой собственники получают еще и часть общего имущества на праве общей долевой собственности. Да и понятие это появилось вместе с ЖК РФ. До этого в законе о товариществах собственников жилья применялось понятие «кондоминимум».
Так что же это такое — многоквартирный дом и общее имущество собственников в нем? По сути это тот же частный дом, но соседей, проживающих в нем, может быть очень много. Соответственно, кроме жилых и нежилых помещений, у которых есть отдельные собственники, в доме есть еще много имущества, которым надо пользоваться сообща и содержать его тоже совместно. Это так называемое «общее имущество собственников в многоквартирном доме» (далее — ОИ). Проще говоря, все имущество (лестничные клетки, крыша, стены дома, чердаки, подвалы, инженерные коммуникации и системы, включая общедомовые приборы учета) в пределах дома и за стенами наших квартир — это и есть ОИ. Надо добавить сюда еще дворовую территорию, если она поставлена на государственный кадастровый учет, если же нет, то в общую собственность по закону входит только земля под домом.
К сожалению, без этого общего имущества проживание в МКД станет невозможным. Нельзя попасть в свою квартиру, минуя лестницу, да и жить под открытым небом без крыши также проблематично. Представьте, что однажды из нашего дома «испарятся» инженерные коммуникации для подачи электроэнергии, тепла, газа, холодной и горячей воды — сразу захочется сбежать куда-нибудь. Да и без канализации тоже не очень-то будет комфортно жить…
Собственники помещений в МКД совместно владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом.
Доля в праве общей собственности на ОИ в МКД собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение (ч. 2 ст. 37 ЖК РФ). Проще говоря, продавая квартиру, Вы передаете и свои права на ОИ новому собственнику. При переходе права собственности на помещение в МКД доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника помещения равна доле предшествующего собственника такого помещения.
Важно!
Собственник помещения в МКД не вправе (ч. 4 ст. 37 ЖК РФ):
1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество;
2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на ОИ, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности.
Невозможность отчуждения доли собственника в праве общей собственности на ОИ установлена ч.2 ст.290 ГК РФ.
Вывод: собственнику помещения в МКД принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом. При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в доме такого права действующим законодательством не предусмотрены.
Обратите внимание!
Доля в праве общей собственности на ОИ в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Как определить размер доли собственника в праве собственности на общее имущество в МКД?
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей помещения, включая площадь помещений вспомогательного назначения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
При расчете площадь ОИ не учитывается!
Без утверждения доли каждого собственника на общее имущество в доме невозможно принять решения на ОСС, в том числе, об использовании общего имущества, и подсчитать количество голосов, отданных за то или иное решение на собрании собственников. В жизни практически нет необходимости рассчитывать долю каждого собственника. Общепринятая практика — вести расчет, исходя из площади помещения собственника (количество голосов собственника = количеству кв. м, принадлежащего ему помещения).
Что входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД?
Жилищный кодекс был введен в действие в 2005 году. За 14 лет законодательство кардинально изменилось. Приватизируя свои квартиры, большинство будущих собственников даже не подозревали, что они в «довесок» к своему помещению получают еще большой кусок общей собственности, которой надо управлять, содержать в исправном состоянии и ремонтировать. Состав ОИ определен статьей 36 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491).
Собственникам помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности:
1) помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в данном доме — лестницы, межквартирные лестничные площадки, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, подвалы, крыши, технические чердаки и технические подвалы с инженерными коммуникациями, построенные за счет средств собственников встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта;
2) оборудование, включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы, мусоропроводы и др.;
3) крыши;
4) фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты;
5) окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции;
6) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения дома;
7) иные помещения в данном доме, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников в доме (помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий);
8) инженерные сети ХВС, ГВС, отопления, электроснабжения и газоснабжения;
9) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов, совокупность приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета, если установлены за счет собственников;
10) земельный участок, на котором расположен МКД, поставленный на государственный кадастровый учет, с элементами озеленения и благоустройства и расположенные на нем объекты, предназначенные для обслуживания одного МКД в границах земельного участка (трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки).
Иными словами, общая собственность — это все имущество в доме, которое:
— не имеет отдельных собственников,
— не имеет самостоятельного назначения;
— обслуживает более одного помещения.
Обратите внимание!
1) Имейте в виду, что в Ваших квартирах могут находиться и элементы ОИ, например стояки ХВС, ГВС, отопления и др., к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ.
2) Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность в МКД со дня проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ).
3) Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2013 № 12736/12 по делу № А40-80260/11-9-692).
Порядок перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников, на котором расположен МКД (ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ):
1) если земельный участок, на котором расположен МКД, сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД (ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ);
2) собственники помещений в МКД, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или ОМСУ с заявлениями о формировании этих земельных участков.
Под формированием земельного участка под МКД понимается формирование его границ и проведение государственного кадастрового учета в отношении этого участка. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Обратите внимание!
В новостройках вопрос формирования земельного участка решается до их ввода в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию разрешается при условии, что сведения о местоположении границ земельного участка МКД внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 6 ст. 16 189-ФЗ).
Если Вы живете в новом доме, а земельный участок не поставлен на учет — обращайтесь в прокуратуру. Это нарушение законодательства.
Узнать сформирован ли земельный участок под МКД и его размеры возможно, направив запрос в Росреестр или воспользовавшись публичной кадастровой картой. Если он не сформирован, обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка под МКД вправе любой собственник помещения дома или группа собственников (Постановление КС РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П).
Земельный участок под домом переходит в собственность собственников помещений в МКД с момента его государственного кадастрового учета.
Важно!
С 1 января 2015 года земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, не подлежат налогообложению земельным налогом (ч. 2 ст. 389 Налогового кодекса РФ).
С принятием решения о налогообложении земли под МКД были сняты многие вопросы — жители боялись, что после оформления в собственность земельный участок и придомовую территория, придется платить немалый налог.
В связи с тем, что бюджетные средства на формирование земельных участков под МКД не везде выделялись, сложилась следующая ситуация:
1) если УО убирает территорию, не принадлежащую собственникам, то она тратит их средства не целевым образом;
2) муниципалитеты продолжают настаивать, чтобы УК убирали неоформленные дворовые территории, так как фактически жители МКД ими пользуются, но фактически ее границы определить крайне сложно;
3) собственники, которые не хотят формировать и ставить на кадастровый учет земельный участок, не могут:
— проверить какую часть средств по договору управления УО тратит на содержание придомовой территории;
— не смогут препятствовать «точечной» застройке практически во дворе дома (особенно актуально для центральной части городов).
Обратите внимание!
В случае разрушения, сноса МКД собственники помещений сохраняют долю в праве ОИ на земельный участок, на котором располагался данный дом в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на ОИ на момент разрушения, сноса такого дома. Участок должен быть оформлен и поставлен на государственный кадастровый учет!
На наш взгляд, аргументы «за» оформление земли достаточно весомые. Поэтому не надо тянуть с оформлением участка.
Собственники несут ответственность за надлежащее содержание ОИ в соответствии с законодательством РФ (п. 41 Правил № 491).
УО, ТСЖ, кооперативы и лица, оказывающие услуги/ выполняющие работы по содержанию ОИ при непосредственном управлении, отвечают перед собственниками за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание ОИ в соответствии с законодательством РФ (п. 42 Правил № 491).
Важно!
Состав общего имущества определяется (п. 1 Правил № 491):
1) собственниками в МКД в целях выполнения обязанности по содержанию ОИ на основании техпаспорта дома и утверждается решением ОСС;
б) органами государственной власти — в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) ОМСУ — в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору УО в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖЕ РФ.
УО обязаны размещать общие сведения о всех МКД, которыми они управляют, в ГИС ЖКХ (Раздел 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»). Если Вы зарегистрированы на портале госуслуг www.gosuslugi.ru, то сможете зайти в ГИС ЖКХ и найти всю информацию по своему дому.
Для сведения
Гражданин, который не нашел необходимой информации в своем личном кабинете, может запросить ее размещение в УО. В случае если информация так и не была обновлена, гражданин через личный кабинет ГИС ЖКХ может напрямую обратиться в органы государственного жилищного надзора. Это позволит применить административное воздействие к организации, не разместившей информацию в системе. Направить обращение из личного кабинета ГИС ЖКХ можно в разделе «Обращения и ответы на них».
С 1 января 2018 года юридические лица за неразмещение или неполное/недостоверное размещение информации, предусмотренной разд. 10 приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ не штрафуют.
В случае нарушения к ответственности привлекут должностное лицо, сумма штрафа составит от 5 000 до 10 000 рублей (ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ).
При совершении повторного правонарушения должностному лицу грозит административный штраф в размере от 15 000 до 20 000 рублей (ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП рф;.
Состав общего имущества в МКД утверждается на ОСС простым большинством голосов от общего числа голосов собственников (ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Пересмотр состава общего имущества в МКД следует проводить при наличии оснований: реконструкция МКД, увеличение или уменьшение состава общего имущества.
С 1 января 2017 года сведения об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на него, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иные сведения содержатся в ЕГРН (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).
Государственная регистрация возникновения (перехода, ограничения, прекращения) права на жилое или нежилое помещение в МКД одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на ОИ собственников помещений в МКД.
Положениями ЖК РФ не установлены особенности регистрации права общей собственности на ОИ собственников помещений в МКД.
При определении состава общего имущества собственников в МКД используются содержащиеся в ЕГРН сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре (п. 3 Правил содержания общего имущества).
В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих организаций, технической документации на МКД, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре (п. 4 Правил содержания общего имущества).
Зачем утверждать на общем собрании состав общего имущества?
Это нужно для того, чтобы собственники могли эффективно управлять своим домом. Без информации о составе общего имущества собственников в доме и его состоянии невозможно принять решения о необходимости проведения ремонта в доме, проконтролировать управляющую компанию или ТСЖ. Площадь общего имущества применяется при расчете платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества и за ОДН (при непосредственном управлении). От ее величины и правильности применения зависит размер указанной платы.
Актуальная техническая документация, как правило, есть на новостройки и дома, в которых созданы ТСЖ, кооперативы. Поэтому, даже если УО предоставит собственникам копию техпаспорта на МКД, информация там может быть недостоверная.
НАПРИМЕР:
— в техдокументации на старые дома попросту отсутствует информация об инженерных сетях и инженерном оборудовании дома;
— квартиры переводились в нежилой фонд, делались перепланировки помещений. В результате суммарная площадь, находящаяся в собственности, и площадь ОИ менялись.
Самый оптимальный вариант — пройти по дому, техэтажу и подвалам, посмотреть все своими глазами, составить список общего имущества с указанием необходимых размеров, диаметров труб, с расположением запорной арматуры на инженерных сетях по стоякам, проверить их состояние. Это нужно сделать совместно с представителями УО, а если они отказываются — то Советом дома с привлечением специалистов, проживающих в доме. Таких специалистов найти совсем не трудно.
Важно!
Если запорная арматура на стояках отопления, ХВС, ГВС пришла в негодность, обязательно надо дать заявку в УО на ее замену. Тогда не придется сливать воду со всего дома, чтобы поменять кран в чьей-то квартире, или сливать всю систему отопления зимой в случае порыва батареи или стояка.
Для сведения
1) В решении Верховного Суда РФ от 22.09.2009 № ГКПИ09-725 указано, что, расположенные в квартире собственника приборы отопления индивидуализированы и обслуживают одно конкретное помещение, поэтому не могут быть отнесены к общему имуществу МКД.
В состав ОИ в МКД включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т. п.).
Суды различного уровня не имеют однозначной позиции по делам, связанным с отнесением радиаторов (в том числе полотенцесушителей) к ОИ в МКД.
Договор управления на основании решения собственников на ОСС должен стать основным документом, регулирующим вопрос включения радиаторов (в т. ч. полотенцесушителей) в состав ОИ в МКД.
В соответствии с ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия» полотенцесушитель — это отопительный прибор (трубчатый радиатор), предназначенный для обогрева помещений.
2) Определение ВС РФ от 12.07.2016 г. М 93-КГ16-2 устанавливает, что первые отключающие устройства от стояка считаются элементами внутридомовых инженерных сетей. Эти элементы поставляют коммунальные ресурсы от инженерных сетей до внутриквартирного оборудования. Влияя на параметры и характеристики внутридомовых инженерных сетей, они участвуют в обслуживании других помещений МКД, т. е. входят в состав ОИ.
3) Абонентский почтовый шкаф — это специальный шкаф с запирающимися ячейками, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений (cm. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 . № 176-ФЗ «О почтовой связи»).
Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах МКД, т. е. являются общим имуществом. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства МКД (cm. 31 176-ФЗ).
4) Решением ВС РФ от 17 января 2012 г. № К АСИ-789 подтверждено, что балконные плиты, которые отнесены к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав ОИ как конструктивные части здания, обеспечивают его прочность и устойчивость. К имуществу собственника помещения в МКД относится балконное пространство (помещение балкона) и его ограждение, т. к. предназначено для обслуживания только этого помещения.
5) Насосы подкачки (повысителъные насосы), расположенные в подвале МЕД, обеспечивающие гарантируемый напор в зоне определенной этажности — ОИ.
Но, если был установлен уже после ввода МЕД в эксплуатацию (в рамках реконструкции, или в аварийной ситуации для обеспечения надлежащего напора в системе ХВС), то при решении о включении в состав ОИ следует учитывать, на какие средства и кем было приобретено это оборудование.
6) Установка тамбурных дверей (перепланировка) приводит к ограничению пользования собственниками в МЕД местами общего пользования, что недопустимо без решения ОСС. Ответственность за незаконную перепланировку предусмотрена ст. 7.21, 7.23 ЕоАП РФ.
Комплексом общего имущества в МКД надо управлять совместно с соседями по дому. В соответствие с жилищным законодательством все решения должны приниматься на общем собрании собственников, провести которое очень непросто. И без изучения законодательства можно оказаться в сложной ситуации.
Общее собрание собственников помещений в МКД, что это такое?
Общее собрание собственников (далее — ОСС) — это не просто сбор, сход или посиделки на лавочке перед домом. Это — орган управления многоквартирным домом. К тому же, протокол ОСС — официальный документ со всеми вытекающими последствиями. Если раньше на то, что кто-то расписался за соседа, не очень обращали внимания, то теперь ЗА ФАЛЬСИКАЦИЮ ПРОТОКОЛА ОСС, в том числе, ЗА ПОДДЕЛКУ ПОДПИСЕЙ СОБСТВЕННИКОВ, можно оказаться за решеткой — срок до 2-х лет лишения свободы.
Поскольку основная масса жителей МКД разрозненна и практически не общается между собой, сначала надо найти единомышленников в доме. А также надо, наконец, решить — хотите ли Вы жить в уютном, ухоженном доме или будете жить дальше, не вникая ни во что, и потихоньку ругая власть за то, что она Вас бросила, безвозмездно передав Вам в собственность жилье.
Если Вы уже являетесь собственником в доме и до сих пор ничего не слышали о проведении общего собрания, значит, Ваши права нарушены, и домом управляет управляющая организация, которую Вы не выбирали, или созданное без Вашего участия ТСЖ.
Не поленитесь — проверьте, когда в последний раз проводилось ОСС, а если оно проводилось, то почему Вы не получали соответствующего уведомления. Ну и, конечно, всегда полезно знать, кто живет рядом с Вами, ведь стоимость ваших квартир напрямую зависит от качества управления домом!
Зачем проводить ОСС?
В тех домах, где собственники достаточно активны и выбран Совет дома, можно наладить взаимоотношения с УО таким образом, чтобы количество жалоб на качество жилищных услуг было минимальным. В домах же с пассивными собственниками складывается порочная практика — УО не выполняет свои обязательства по договору управления, а собственники в знак протеста перестают вносить плату за содержание общего имущества. В результате — дом ветшает, на УО сыплются штрафы, которые она гасит за счет жителей, и ситуация заходит в тупик.
Поэтому, чем скорее собственники в МКД поймут, что все зависит только от них, тем быстрее наступят положительные перемены во взаимоотношениях с УО.
Управление МКД — согласованная деятельность собственников помещений по надлежащему содержанию ОИ, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.
Ключевые слова в указанной формулировке — «согласованная деятельность собственников». Чтобы эффективно управлять общим имуществом, надо, как минимум, познакомиться с его совладельцами, выяснить — каким общим имуществом вы совместно владеете и понять — как им управлять.
Многие собственники в МКД хорошо знают свои права, но забывают, что за правами следуют и обязанности.
Обязанности собственников:
1. Содержать ОИ в надлежащем состоянии на собственные средства (п. 28, 30 Правил содержания общего имущества).
2. Поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, соблюдать Правила пользования жилыми помещениями (Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»), а также Правила содержания ОИ (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
3. Выбрать способ управления домом (ст. 161 ЖК РФ).
4. Реализовать выбранный способ управления — выбрать УО и заключить с ней ДУ или зарегистрировать ТСН/ТСЖ.
Чтобы собственники эффективно могли выполнять свои обязанности в отношении ОИ, Жилищный кодекс установил, что органом управления МКД является общее собрание собственников помещений (п. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Общее собрание представляет собой орган, участие в котором дает возможность собственникам помещений обмениваться информацией по вопросам, связанным с управлением МКД, принимать участие в его решениях.
Указанная форма управления предполагает возможность реализации прав собственников помещений:
— на открытость и доступность информации о принятии решений по управлению МКД;
— на возможность рассмотрения вопросов по управлению домом и принятия по ним решений, обязательных для исполнения всеми собственниками в МКД.
Таким образом, участие в общем собрании является для собственников помещений в МКД не только обременительной обязанностью, но также может предоставить полезные и необходимые сведения, знания и информацию о требованиях законодательства, о различных проблемах дома, в котором они проживают, и выбрать пути их решения.
Кроме этого, применение такой формы управления служит для разрешения конфликтов собственников с УО и обеспечивает возможность согласования необходимых действий и решений между собственниками в доме.
Цель ОСС — обсуждение вопросов, включенных в повестку дня и принятие по ним решений путем голосования (ст. 44 ЖК РФ).
Проведение ОСС регламентировано ст. 44–48 ЖК РФ. Часть полномочий общего собрания установлена другими разделами ЖК РФ, например, разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Обратите внимание!
1) Годовое ОСС в МКД должно проводиться во втором квартале каждого года (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).
2) Решением ОСС можно установить иной срок проведения годового собрания собственников.
3) При отсутствии кворума для проведения годового ОСС (должны принять участие собственники, обладающие более 50 % голосов в МКД) необходимо провести повторне ОСС (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).
В это время управляющая компания как раз заканчивает подготовку отчета по выполнению договора управления МКД за прошедший год и подготовку планов работы на текущий год. Нужно пригласить УО на годовое ОСС, тем более, что утверждение перечня работ и услуг, а также размера платы за содержание жилья входит в компетенцию общего собрания. На годовом собрании собственники смогут оценить, насколько эффективно УО управляла домом, и определить, что необходимо сделать в текущем году и за какую цену. Возможно, управляющая организация примет решение выступить инициатором годового собрания.
В повестку дня такого собрания желательно включить вопросы:
1. Отчёт УО об исполнении договора управления МКД за предыдущий год.
2. Рассмотрение предложений УО по перечню и объёмам работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, срокам их выполнения и стоимости.
3. Утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД на текущий год.
Если же управляющая организация не захочет участвовать в ОСС, чтобы отчитаться о выполнении ДУ, то самое время задуматься о подборе новой УО.
Для сведения
С 11 апреля 2018 г. за 30 дней до общего собрания собственников УО должна внести предложения о размере платы за содержание жилья. К предложенному размеру прикладывают смету и обоснование. Такую информацию УО размещает на досках объявлений в подъездах или на придомовой территории МКД (п. 31 Правил содержания общего имущества).
Все остальные собрания, кроме годового, будут внеочередными. Это обязательно нужно указывать в заголовках всех документов, подготовленных для проведения ОСС.
ПРИМЕР
«ПРОТОКОЛ №….
внеочередного общего собрания собственников
помещений многоквартирного дома №……
расположенного по улице…………… города…………».
Внеочередное общее собрание может созываться в любое время по инициативе любого собственника в доме или управляющей организации, которые обязаны уведомить всех собственников в доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. И лучшим подтверждением того, что такое сообщение действительно было направлено всем собственникам, будут являться почтовые квитанции об отправке сообщений.
К сожалению, в жилищном законодательстве много обязывающих норм, которые не выполняются, так как последствия их невыполнения не определены. Можно сколько угодно много говорить о необходимости проводить ОСС, однако на практике не так много есть МКД, в которых собственники это понимают и, что важно, делают. Чаще всего ОСС проводятся по вопросам, касающимся капремонта общего имущества, так как без решений общего собрания капремонт просто невозможно ни начать, ни провести…
Самый оптимальный вариант — утвердить положение о проведении ОСС в Вашем доме. Тогда можно избежать многих проблем.
НАПРИМЕР, в положении можно установить, что:
— годовое ОСС проводится, допустим, в первую субботу апреля каждого года;
— председатель Совета МКД всегда будет председателем собрания (на срок полномочий);
— счетная комиссия будет из трех человек. Можно определить на какой срок и кто конкретно войдет в счетную комиссию (например, члены Совета МКД);
— сообщения о проведении ОСС размещаются на досках объявлений в подъездах, там же размещаются уведомления о принятых решениях;
— форма проведения ОСС — очно-заочная и т. д.
Формы общего собрания
Дома различаются по количеству квартир и по активности собственников, по их готовности участвовать в управлении общим имуществом. Как ни абсурдно звучит, но иногда в большом доме собрать и провести ОСС проще, чем в МКД, где проживают 20 собственников. Законодатель предоставляет возможность выбрать форму проведения общего собрания собственников применительно к любому МКД. Жилищным кодексом РФ определены три формы проведения общего собрания собственников помещений в МКД — очная, заочная и очно-заочная.
В таблице приведено их сравнение по способу голосования собственников.
Очная форма проведения ОСС предполагает сбор собственников в МКД в конкретном месте в определенные инициаторами собрания дату и время для обсуждения вопросов повестки дня и голосования.
Обратите внимание!
При очной форме ОСС возможно голосование собственников в письменной форме, но не обязательно. Письменные решения желательны, если есть вероятность опротестования решений, принятых на ОСС, в судебном порядке.
Для сведения
Эта форма подходит для домов с количеством квартир порядка 30–50. Как правило, на собрание выходят не все собственники, и набрать кворум для его проведения бывает сложно, особенно, если есть вопросы, для решения которых требуется 2/3 голосов всех собственников в МЕД.
Законодательство позволяет в отсутствие кворума на очном собрании перейти к заочной форме голосования с той же повесткой дня, но это существенно увеличивает длительность ОСС:
1) сообщение о собрании в очной форме (за 10 дней до даты ОСС);
2) собрание (нет кворума);
3) уведомление об отсутствии кворума (не позднее чем через 10 дней после даты ОСС);
4) сообщение о переходе к заочной форме (за 10 дней до даты начала заочного голосования);
5) заочная форма собрания (длительность голосования определяется инициаторами собрания и указывается в сообщении об ОСС в заочной форме).
Обратите внимание!
Пункты 3 и 4 можно совместить, но тщательно проведите расчет сроков начала заочного голосования!!!!
В чем отличие заочной формы проведения ОСС от очно-заочной?
1) Заочное собрание можно проводить только в том случае, если на очном собрании нет кворума. При этом составляется протокол инициативной группы об отсутствии кворума и переходе к заочной форме ОСС. После этого нужно обязательно оповестить собственников об этом не позднее, чем за 10 дней после проведения очного собрания и сообщить им о проведении заочного голосования, а также о сроках начала и окончания заочного голосования.
Важно!
Заочное голосование проводится по тем же вопросам повестки дня, что заявлялась на очном ОСС! Повестку дня менять нельзя!
2) Очно-заочная форма проведения ОСС предполагает обсуждение вопросов повестки дня собственниками или их представителями, которые присутствуют на очной части с переходом сразу же к заочному голосованию без предварительного уведомления об этом собственников. При этом в сообщении о проведении ОСС указываются дата проведения собрания в очной форме и сроки проведения заочного голосования.
Преимущества очно-заочной формы ОСС:
Читать бесплатно другие книги:
