История России. Часть 2: XX – начало XXI века Степанищев Александр

19. Какова численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1990-е годы?

20. В чем проблемы безработицы в стране?

21. Какова продолжительность жизни граждан России? Почему она резко сократилась?

22. Какие изменения в социальной сфере произошли в 2000-е годы?

23. Что такое «монетизация льгот»? Для чего она необходима и к чему привела?

24. Охарактеризуйте материальное положение и духовное состояние граждан России в 2005 г.

25. Какие приоритетные направления развития государства и общества были взяты за основу деятельности правительства с 2005 г.? Почему именно эти?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Экономические реформы в России всегда давались с трудом. Но до пагубного состояния страну в конце ХХ в. довели только реформы 1990-х годов. Почему?

2. Какие приоритетные направления развития государства и общества на ближайшие годы были определены президентом В.В. Путиным? Почему были выбраны именно они?

Опорный конспект

§ 63. Внешняя политика. Армия

Направления внешней политики, согласно Конституции, определяет президент. Вопросы ее реализации осуществлялись министерством иностранных дел, которым руководили А. Козырев (1990–1996), Е. Примаков (1996–1998), И. Иванов (1998–2004), С. Лавров (с 2004).

Формирование внешнеполитического курса России

В основу внешнеполитического курса России были положены четыре главных направления:

1) утверждение России в мире в как великой державы;

2) формирование взаимоотношений с бывшими советскими республиками, ставшими суверенными государствами;

3) организация взаимодействий со странами Запада и США;

4) формирование стабильных отношений со странами Востока.

Российское правительство искало пути установления разностороннего партнерства со всеми странами мира. Президент Ельцин заявил, что не рассматривает ни одно государство в качестве своего потенциального противника. Россия вступила в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др. Россия ратифицировала Киотский протокол (2004), предусматривающий ограничение выбросов парниковых газов в атмосферу. (Это до сих пор не сделали США.)

За годы длительного противостояния СССР и Запад накопили огромный арсенал оружия массового уничтожения. Россия повела активную политику разоружения.

Россия и США. Взаимоотношения России и США в 1990-е годы строились по нескольким основным направлениям:

– внешнеполитическая и финансовая поддержка курса реформ со стороны США;

– совместное обеспечение международной безопасности;

– торговое, экономическое и инвестиционное сотрудничество и др.

В 1993 г. был подписан договор СНВ-2 (Договор о сокращении наступательных вооружений), по которому Россия и США обязывались взаимно сократить до 2003 г. примерно в 3,5 раза с каждой стороны стратегические ядерные вооружения и ликвидировать устаревшие типы ядерных ракет.

К 1998 г. США стала самым крупным международным инвестором в экономику России: в авиакосмическую промышленность, производство медицинского оборудования, средства защиты окружающей среды, конверсию оборонных предприятий, телекоммуникации, топливную и пищевую промышленность и т.д. Российско-американский товарооборот в 2005 г. составил 20 млрд долл. Получила реализацию совместная космическая программа. Россия и США объявили себя стратегическими партнерами (1999). После террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. отношения между Россией и США заметно улучшились.

Россия поддержала США в проведении антитеррористической операции в Афганистане, не препятствовала, в этой связи, созданию ее временных военных баз на территории некоторых стран СНГ. Несколько позже Россия делала попытку сдержать ввод американских войск в Ирак с целью свержения существовавшего там режима и поисков на территории страны оружия массового поражения (ОМП), которое так и не было найдено. Позиции России и США не совпадают и по Ирану, который активизировал свои ядерные исследования, усилил ядерные амбиции, а США, не исчерпав дипломатических усилий, грозили Ирану войной.

Все чаще министерство иностранных дел России стало публично реагировать на попытки США возвести себя на уровень истины в последней инстанции во всем мире. США не переставали делать попытки вмешательства в дела России и если в чем-то получали отпор, нередко препятствовали ее вхождению в различные международные организации, заключению выгодных договоров. Когда Россия решила вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО), США, под предлогом ограничения свободы и демократии в России, одной из последних из более 100 стран после длительных проволочек дали на это согласие. США сдерживали некоторые страны от заключения выгодных для России экономических договоров, и опять же под предлогом свертывания демократии.

Россия и Западная Европа. В 1992 г. руководители семи ведущих стран мира, среди которых четыре страны Западной Европы («большая семерка»), объявили о программе оказания помощи России для поддержания реформ. В 1996 г.

Россия была принята в Совет Европы (СЕ). Отныне каждый гражданин России имел право обратиться в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге). В 1997 г. Россия вступает в Парижский клуб – международное объединение стран-кредиторов. Став членом клуба, Россия получила перспективу возврата долгов со стороны бывших развивающихся стран по кредитам, выделенным им Советским Союзом. В этом же году Россия была принята в «большую семерку» (с некоторыми ограничениями), получившую теперь название «большая восьмерка» (G-8). В 2006 г. Россия впервые председательствовала в этом финансовом и политическом клубе индустриально развитых стран.

Развивались отношения с Европейским союзом (ЕС). В 2004 г. состоялся саммит Россия – ЕС, на котором решались вопросы создания единого экономического пространства. В 2006 г. В.В. Путиным было отмечено, что «постоянный диалог с ЕС создает благоприятные условия для взаимовыгодных экономических связей и расширения научных, гуманитарных и иных обменов».

В 2005 г. был подписан договор России с Германией о строительстве газопровода по дну Балтийского моря. Это вызвало раздражение со стороны бывших советских республик Балтии, Украины и Польши. Россия заявила, что она будет строить этот объект прежде всего с учетом интересов России. Аналогичную позицию, с учетом интересов своей страны, заняла и Германия.

Россия и НАТО. С распадом СССР и всего социалистического лагеря ушла в прошлое Организация Варшавского Договора. НАТО же продолжал укрепляться. Россия стала пересматривать отношения с этой военно-политической организацией.

В 1995 г. наша страна присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира». В 1997 г. был подписан договор между Россией и НАТО, по которому обе стороны гарантировали в дальнейшем строить прочный мир в Евроатлантическом регионе. Для этого был создан Совместный постоянный совет во главе с двумя сопредседателями. Таким образом, появился механизм для совокупных решений проблем безопасности в Европе.

Между Россией и НАТО продолжали существовать разногласия по ряду проблем. Россия не поддержала НАТО в применении силы на территории Югославии, направив туда контингент российских войск (вывела в 2003 г.). В том же году Россия, члены НАТО Германия и Франция выступили против проведения американцами и англичанами военной операции «Шок и трепет» в Ираке.

Россия твердо придерживалась позиции против расширения НАТО на Восток, т.е. вступления в НАТО бывших стран восточно-европейского блока, а также стран СНГ и Балтии (в блок рвется даже Грузия). Несколько уступая позиции России, НАТО приняло решение о не размещении ядерного оружия на территории своих будущих членов. В то же время в конце 2005 г. стало известно о намерении НАТО построить военную базу ПРО в Польше.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Проанализируйте, почему в резко изменившейся международной обстановке, в связи с ликвидацией социалистического лагеря и Организации Варшавского Договора западные страны не только не распускают НАТО, но всячески укрепляют его.

Россия и страны Востока. Политика России на этом направлении заключалась в сближении со своими традиционными партнерами Китаем и Индией и налаживании сотрудничества с Вьетнамом, Кореей, Ираком и Ираном. С этими странами был заключен ряд соглашений по приграничной торговле, таможенным пошлинам и т.д. В 2004 г. Россия и Китай положили конец длительным спорам о границе, подписав соответствующий документ.

Россия вошла в состав организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (1997).

Оставались нерешенными территориальные вопросы с Японией, поскольку у страны Восходящего солнца сохранились территориальные притязания на Курильские острова. Но и с этой страной был подписан ряд торговых, энергетических и других соглашений, в частности во время визита В.В. Путина в Японию в ноябре 2005 г.

СПРАВКА

Россия является единственной страной, с которой у Японии не подписан мирный договор после окончания Второй мировой войны.

Важную роль играла Россия в урегулировании продолжительного противостояния между Палестиной и Израилем, Израилем и Ливаном на Ближнем Востоке.

Значительное место в политике и экономике стран заняла Шанхайская организация сотрудничества, в которую во шли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан. В 2005 г. в качестве наблюдателей на заседаниях форума присутствовали представители Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, что способствовало росту влияния этой организации в мире. (Некоторые лица стали называть эту организацию «анти-НАТО».)

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Найдите на карте страны, вошедшие в Шанхайскую организацию.

Конец 2005 г. – начало 2006 г. характеризовались активизацией восточного направления внешней политики России. В.В. Путин принял участие в саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), участвовал в работе Организации Исламская конференция. Стало очевидно, что Восток представляет для России реальный интерес.

Россия, страны СНГ и Восточной Европы. Развитие отношений с бывшими советскими республиками осуществлялось Россией по двум направлениям – на основе двусторонних отношений и в рамках СНГ. В основном преобладали более действенные двусторонние отношения. В 1994 г., после вхождения в СНГ Грузии, количество его членов увеличилось до 12.

В рамках СНГ проводились попытки формирования экономического союза, установления контроля над внешними границами, подписывались таможенные и торговые соглашения, направленные на улучшение экономических связей между странами. Однако большинство документов не нашли применения на практике. К 1995 г. доля стран СНГ в российском товарообороте сократилась с 60 до 20%.

Происходило сближение России и Белоруссии (до создания Союзного государства). Между странами велась работа по переходу к единой денежной системе. Вместе с тем, отдельные вопросы перехода на рыночные отношения нередко вызывали разногласия между сторонами.

Россия предпринимала конкретные меры в урегулировании конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, Нагорном Карабахе, Таджикистане.

России было передано на хранение все ядерное оружие с территории бывших республик, и она сохранила статус ядерной державы. В 1997 г. завершился раздел Черноморского флота между Россией и Украиной.

В 2002 г. была создана Организация государств – участников договора коллективной безопасности (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан, Армения). В 2003 г. возникло Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в рамках которого велась напряженная работа по созданию единого экономического пространства стран СНГ. В 2004 г. было подписано соглашение о создании в Таджикистане российской военной базы. Начиная с 2003 г. пространство СНГ стало официально рассматриваться как сфера стратегических интересов России. В 2006 г. в ЕврАзЭС вошел Узбекистан.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Найдите на карте страны, входящие в названные организации.

Наиболее позитивно развивались отношения между Россией и Казахстаном. За 2004–2005 гг. товарооборот между странами вырос почти в 3 раза и достиг 10 млрд долл. На начало 2006 г. в Казахстане работало свыше 1100 предприятий с российским участием.

Укреплению влияния России в странах СНГ все активнее стали препятствовать Грузия, Украина, Молдавия. Правительство Грузии открыто объявило о своей приверженности США (даже улицу в Тбилиси назвали именем американского президента Буша) и НАТО, все чаще угрожало выходом из СНГ, о вступлении в НАТО. Ее правящие круги шли на открытую конфронтацию с Россией – дело дошло до захвата российских офицеров с обвинением в шпионаже. Ответной мерой со стороны России стали экономические санкции против Грузии и резолюция ООН о выводе грузинских вооруженных сил из зоны, контролируемой миротворческими силами.

В политической и экономической растерянности после так называемой «оранжевой революции» (2004) находилась Украина. Ее руководство, выступая на словах за развитие рыночных отношений, делало все, чтобы во взаимоотношениях с Россией иметь одностороннюю выгоду. Примером тому стал «газовый кризис» между Украиной и Россией на рубеже 2005–2006 гг., в основу которого было положено нежелание Киева платить за российский газ по рыночным ценам, как все европейские страны. (Аналогичная ситуация в газовой сфере сложилась между Украиной и Туркменией, Узбекистаном и Киргизстаном.) С приходом к премьерской власти умеренного политика В. Януковича (2006) отношения с Россией стали приобретать более деловой и спокойный характер.

В 2005 г. страны СНГ приняли решение о реформировании своей организации, поскольку в целом ее деятельность не отвечала требованиям времени.

В странах СНГ усилилась дифференциация доходов на душу населения. По данным Всемирного банка, по итогам 2005 г. они составили в:

– России – 3400 долл. США в год;

– Казахстане – 2250;

– Белоруссии – 2140;

– Украине – 1270;

– Армении и Грузии – 1060;

– Азербайджане – 940;

– Молдавии – 720;

– Узбекистане – 450;

– Киргизии – 400;

– Таджикистане – 280.

Основными задачами во внешнеполитических отношениях со странами Восточной Европы было укрепление доверия и партнерских отношений и вывод российских войск с их территории. Уже к лету 1991 г. советские войска были выведены из Чехословакии и Венгрии, а в последующие три года – из Германии и Польши. Поскольку государства Восточной Европы одно за другим вступали в НАТО, их отношения с Россией носили «прохладный» характер. Фактически были заморожены отношения Венгрии и Чехии с Россией. Растопить лед недоверия сумел В.В. Путин. Его визит в эти страны в 2006 г. послужил началом активных экономических, политических и других отношений между странами. Сложными оставались отношения с Польшей.

С начала XXI в. внешняя политика России в целом приобрела более активный и наступательный характер. Были определены ее стратегия и основные приоритеты.

Все задачи внешней политики предполагалось решать на основе приоритета национальных интересов России. Одним из таких приоритетов стало формирование многополярного мира, учитывающего разнообразные интересы различных стран.

ПЕРВОИСТОЧНИК

«…Обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, сохранение статуса великой державы, установление стабильного, справедливого и демократического миропорядка на основах международного права, строительство равноправных и партнерских отношений между государствами».

Из Концепции внешней политики Российской Федерации

В 2005 г. Россия предложила принять Конвенцию о пресечении актов ядерного терроризма (2005). Это была первая российская инициатива, которая обрела форму международного договора. Президенты В. Путин и Д. Буш первыми подписали ее.

В.В. Путин регулярно посещал различные страны, в том числе США, Германию, Францию, Англию, Испанию, Китай, Бразилию, Японию, Алжир и др. Встречи не носили декларативный характер, как это нередко бывало в 1990-е годы, каждая из них способствовала решению важных государственных задач.

Преобразования в области военного строительства

Россия и другие страны из числа бывших советских республик унаследовали один из крупнейших военно-промышленных комплексов в мире. Примерно 20% валового национального продукта использовалось в СССР в военных целях. Вооруженные силы насчитывали 4 млн человек, 63 тыс. танков, 8,2 тыс. боевых самолетов. После развала СССР распались и его Вооруженные силы. За пределами территории России осталось до 70% новейших видов вооружения.

Внешняя политика в значительной мере может быть эффективной при наличии в государстве боеспособной армии. В 1992 г. был издан указ президента о создании Вооруженных сил России. Министрами обороны назначались П. Грачев, И. Родионов, И. Сергеев, С. Иванов, А. Сердюков. Верховным главнокомандующим является президент.

Исторический опыт показывает, что там, где военные реформы начинаются с уменьшения бюджета на военные расходы, резкого сокращения численного состава вооруженных сил, изменения формы одежды (а именно эти факторы были выдвинуты на первое место в начале 1990-х годов), они терпят провал. Так происходило и с вновь создаваемой российской армией.

Семь лет понадобилось руководству страны, чтобы в 1997– 1998 гг. сократить Вооруженные силы на 500 тыс. человек. Менялись округа, сокращалось или увеличивалось количество видов и родов войск, военные структуры объединялись и разъединялись, сроки службы у офицерского состава то сокращались, то возвращались к исходным рамкам и т.д. Менялись тексты военных доктрин. А состояние Вооруженных сил страны не улучшалось.

Причины неуспеха военных реформ в первое десятилетие новой России объясняется несколькими факторами. Главный из них – непонимание глубинной сущности реформ, хотя их формула довольно проста: имея оптимальный численный состав армии, создать человеку в погонах такие условия службы, чтобы ему ничего не лишало честно выполнять воинский долг (призывникам), и обязательства (контрактникам).

Руководство страны в правление Б. Ельцина проблемы реформирования армии фактически свалило на саму армию. (Так, кстати, было и во время военной реформы в России в 1905–1912 гг., которая была провалена полностью, что и подтвердила Первая мировая война.) Но только известный герой Мюнхгаузен мог сам себя вытащить из болота за волосы. Реформирование армии – дело всего государства, а не только военного ведомства.

Реформа требовала огромных денежных средств, но они не выделялись. Начиная с 1992 г. вступало в силу законодательство о смешанном принципе комплектования Вооруженных сил (призыв и служба по контракту). Но это обязательная составляющая реформы сдвинулась с мертвой точки только во время второго срока президентства В.В. Путина. Не учитывали реформаторы и психологическое состояние постоянного состава армии. Каждый офицер годами задавал себе один и тот же вопрос: как прокормить семью на зарплату ниже средней по стране и получить квартиру? Не находя поддержки со стороны государства, многие офицеры увольнялись из армии.

Комплектование армии испытывало огромные трудности. Закон «О статусе военнослужащих» не выполнялся, денежное содержание военнослужащих, и без того низкое, своевременно не выплачивалось, сотни тысяч офицерских семей не имели квартир, престиж ратного труда падал.

Продолжалось сокращение Вооруженных сил: 2,8 млн человек (1992); 1,7 млн человек (1996) и 1,162 тыс. человек (2003). Почти вдвое сократилось число военных вузов и военных кафедр в гражданских вузах. С 2004 г. вступил в силу Закон об альтернативной гражданской службе . Планируется, начиная с 2008 г., перевести призываемый в армию личный состав на одногодичный срок службы.

По своему функциональному назначению Вооруженные силы России были поделены на силы ядерного сдерживания и силы общего назначения. В структуру армии вошли три вида войск – Сухопутные войска, Военно-морской флот, Военно-воздушные силы и рода войск – Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска и Воздушно-десантные войска.

С приходом нового Верховного главнокомандующего В.В. Путина была принята Военная доктрина, ряд важных документов по обеспечению обороны государства до 2015 г. В 2003 г. вступила в действие целевая программа «Переход к комплектованию военнослужащими по контракту ряда соединений и частей», согласно которой к 2007 г. должно быть укомплектовано 115 частей и соединений постоянной готовности (до 148 тыс. человек).

В 2000-е годы усилилась борьба с воинскими преступлениями. Государственная дума приняла поправки в Уголовный кодекс, повышающие ответственность военнослужащих за самовольное оставление части (лишение свободы на срок до 5 лет), дезертирство (до 7 лет), дезертирство с оружием (до 10 лет), дезертирство с оружием в военное время (до 15 лет). До 7 лет лишения свободы могли получить уклонисты от воинской службы (до 2006 г. уклонист мог быть оштрафован на 200–500 минимальных размеров оплаты труда или лишиться свободы на срок до 2 лет). Принимались меры по изжитию в армии «дедовщины».

С августа 2004 г. были разграничены функции Министерства обороны и его Генерального штаба.

Заметные изменения к лучшему в боевой подготовке войск происходили в 2005 г. Военно-морской флот совершил два дальних многомесячных похода в Северную Атлантику и Индийский океан. Сухопутные войска провели три совместных учения – с Китаем, Индией, Узбекистаном. Были проведены успешные испытания новой баллистической ракеты «Булава», предназначенной для перспективных кораблей, новейшей высокоточной стратегической крылатой ракеты Х-555, был поставлен на боевое дежурство полк не знающих преград новых стратегических ракет «Тополь-М», принят на вооружение бомбардировщик «Белый лебедь», на котором во время испытаний было установлено 44 мировых рекорда (поднимает 45 т боевой нагрузки). В 2006 г. началось строительство ракетных крейсеров новейших типов «Владимир Мономах» и «Александр Невский».

Одновременно стало улучшаться материальное положение военнослужащих, и, как следствие, вырос конкурс при поступлении молодежи в военные вузы. Однако многие проблемы военнослужащих, особенно в обеспечении квартирами, по-прежнему оставались сложными.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Какие органы власти определяют внешнюю политику России, какие реализуют?

2. Когда Россия была принята в ООН?

3. Назовите основные направления внешнеполитического курса РФ на современном этапе.

4. Охарактеризуйте взаимоотношения между Россией и США? В чем их позиции не всегда совпадают?

5. Как выстраиваются отношения России с Западной Европой? Какие страны более успешно сотрудничают с РФ?

6. Раскройте смысл названия «Большая восьмерка». Какое место в ней занимает Россия?

7. Как развиваются отношения между Россией и странами НАТО?

8. С какими странами Восточной Европы складываются устойчивые отношения?

9. В каких азиатских организациях состоит Россия? Что это дает нашей стране?

10. Как строятся отношения между бывшими союзными республиками – странами СНГ?

11. Какое место во внешней политике играют взаимоотношения России со странами Восточной Европы?

12. Назовите первую российскую инициативу, которая обрела форму международного договора?

13. Как развал СССР отразился на состоянии Вооруженных сил?

14. Когда были созданы Вооруженные силы РФ? Кто ими руководит?

15. Дайте оценку попыткам реформирования Вооруженных сил в 1990-е годы? Почему они не имели успеха?

16. Когда был введен закон об альтернативной службе?

17. Назовите виды и рода войск Вооруженных сил. Каково их предназначение?

18. В чем сущность целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими по контракту ряда соединений и частей»? Что дает ее реализация?

19. Как ведется борьба с преступлениями в армии?

20. Как меняется боевая подготовка войск? Какая новая техника поступает на вооружение армии?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Охарактеризуйте внешнюю политику России до 2000 г. и с начала XXI в.

2. Почему СНГ не выдержал испытаний с самого начала его образования?

3. Почему объявленная в начале 1990-х годов военная реформа получила реальное движение только десять лет спустя?

4. Почему некоторые страны Восточной Европы, которые Советский Союз в свое время освободил от фашистской чумы, затем оказывал огромную материальную помощь, сегодня не охотно идут на сближение с Россией?

Опорный конспект

§ 64. Отечественная культура

Перелом XX–XXI вв. – время разрушения культуры, основанной на социалистических ценностях, и формирования новой культуры, в основу которой положена свобода творчества.

Наука и образование

Наука, образование, культура в целом в условиях демократизации общества и перехода к рыночным отношениям попали в не самое выгодное положение. Из года в год бюджетная строка на развитие интеллекта и духовности российских граждан оставалась последней.

Наука . Во второй половине 1980-х – 1990-е годы экономические проблемы негативно отразились на состоянии науки и образования:

– финансирование сократилось (только за 1985–1995 гг. затраты на науку и образование уменьшились в 15 раз);

– ученые покидали страну (на 1996 г. более 70 тыс. научных работников эмигрировали за рубеж, из них 17% – научные сотрудники Российской АН);

– научные работники, преподаватели вузов и учителя уходили в сферу бизнеса (количество занятых в науке сократилось с 2 млн (1990) до 1 млн человек (1995) и т.д.

В 2002 г. были приняты «Основы государственной политики в области науки и высоких технологий до 2010 г. и на дальнейший период». Документ стал основой для последующего развития в наукоемких областях. Финансирование науки заметно возросло. И как результат, в 2005 г. Россия произвела больше всех в мире стартов космических ракет в мирных и военных целях. В эти годы появились российские лауреаты Нобелевской премии физик Ж. Алферов (2002) и В. Гинзбург (2003).

Общее образование. Первым законом, подписанным первым президентом России, стал «Закон об образовании» (1992). Однако на протяжении первого десятилетия преобразований этот закон не был реализован.

В системе образования делалось то, что легче было сделать. Легче было школу назвать гимназией, профессионально-техническое училище (ПТУ) лицеем (вспомните, А. Пушкин учился в лицее), техникум – колледжем, чем коренным образом изменить концепцию образования и полноценно ее реализовать. В области образования появились негосударственные структуры, получившие большое распространение. Для всех категорий обучающихся создавались альтернативные учебники.

Изменения в области образования в 1990-е годы нередко носили спонтанный характер. В стране существовало 9-летнее обязательное и 11-летнее общее образование. Началась работа, названная реформой, по переходу к 12-летнему образованию: 10-летнему обязательному и 12-летнему общему (профильному). Затем началось внедрение Единого государственного экзамена (ЕГЭ). С 2005 г. рассматривается новая концепция – о переходе на общее 11-летнее образование, но теперь уже как модернизация общего образования.

До 2000 г. было немало случаев, особенно в регионах, когда учителям по полгода не выплачивали и без того скудную зарплату. Постепенно ответственность за этот вопрос взяло на себя государство. Оптимизм у работников образования вызвало то обстоятельство, что одним из четырех приоритетных направлений государственной заботы (наряду с здравоохранением, сельским хозяйством и жилищным строительством) Президент В.В. Путин определил именно систему образования.

Высшее образование. Меняло облик высшее образование. В 2004 г. на 10 тыс. человек населения приходилось 480 студентов (в начале 1990-х годов – 189 студентов); функционировало 662 государственных и муниципальных вуза, в которых обучалось 5,9 млн человек, 315 негосударственных вузов с 1,0 млн человек. В государственных и муниципальных вузах только половина студентов находилась на бюджетном обеспечении и их число продолжало сокращаться (с 220 бюджетных мест на 10 тыс. населения в 1980 г. до 205 – в 2004 г.). Из 977 вузов страны (на 2005 г.), по мнению специалистов, только 150 обеспечивали уровень образования, соответствующий требованиям времени.

Материальное обеспечение профессорско-преподавательского состава вузов и учителей оставалось низким: в начале 2000-х годов ставка профессора – 6900 руб., ставка учителя высшей квалификации – 2600 руб. Значительное повышение их заработной платы, а также выплаты за ученые степени кандидата и доктора наук начались с 2005–2006 гг.

С 2004 г. консолидированный бюджет на образование составлял более 3,6% ВВП.

Освоение новых современных технологий – спутниковой связи, Интернета, мобильных систем – позволил стране вступить в мировое информационное пространство, что благотворно сказывалось на развитии науки и образования.

Искусство, литература, спорт

Деятели литературы и искусства с начала 1990-х годов столкнулись со значительными проблемами.

Во-первых, процесс замены коммунистической идеологии в области культуры оказался суетливым, болезненным и сопровождался потерей традиционных нравственных ориентиров. Писателей, актеров, режиссеров и т.п. прошлого и настоящего стали оценивать не по их талантам, а по приверженности к той или иной идеологии. Такой подход не мог не привести к выдвижению части работников культуры с низкими профессиональными качествами.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Вспомните, когда в 1930-е годы академик Т. Лысенко не смог подтвердить свои теории высокими урожаями, он тут же избрал новый курс в своей деятельности – идеологической критике приверженцев генетики. К чему это привело? Какие выводы должны сделать нынешние идеологические ревнители?

Во-вторых, в страну потоком пошла волна западной, прежде всего американской культуры. Культ жестокости и насилия на экранах стал обычным явлением, вытесняя патриотичное, благородное и светлое, свойственное российским гражданам.

В-третьих, во много крат сократились государственные расходы на развитие культуры. Уже в 1995 г. ассигнования на эту цель из федерального бюджета оказались существенно ниже, чем в предыдущие годы. Коммерциализация сделала недоступными для простых граждан лучшие достижения отечественной культуры.

В-четвертых, процесс коммерциализации культуры привел к развитию отечественной массовой культуры, направленной прежде всего на бездумное развлечение. Художественный уровень большинства музыкальных, литературных и кинематографических произведений резко снизился, многие произведения и вовсе нельзя называть художественными. Некоторые действительно талантливые певцы и актеры, подававшие большие надежды, подались в легкие песенные и кинематографические жанры.

Но даже в таких сложнейших условиях передовые деятели России не теряли надежды на восстановление и развитие истинно российской культуры. Появились благотворительные фонды, медленно, но возрождалось традиционно российское меценатство. Активизировалось издание художественных произведений, ранее недоступных гражданам (произведения А. Ахматовой, В. Набокова, М. Булгакова, А. Солженицына, один из не многих, кто возвратился из вынужденной эмиграции в Россию 1994 г., и др.). Создавались сотни новых газет и журналов самого различного профиля.

Крупные художники И. Глазунов и А. Шилов открыли постоянно действующие выставки своих работ. Появились новые скульптурные произведения Э. Неизвестного («Маска скорби»), М. Шемякина (памятник Петру I), В. Клыкова (памятник Кириллу и Мефодию) и т.д.

Оперное искусство обогатилось дарованиями Д. Хворостовского, О. Бородиной и др.

Кинофильм Н. Михалкова «Утомленные солнцем» получил премию «Оскар» (1995), кинофильм С. Бодрова «Кавказский пленник» – приз Каннского фестиваля и т.д.

Развивалось радио– и телевещание. Радиопередачи ведутся на 56 языках, телевидение – на 69. С 40 до 80 выросло количество языков, изучаемых в школе.

В начале 1990-х годов были утрачены спортивные традиции России. Многие тренеры и спортсмены высочайшей квалификации из-за безденежья разъехались по всему миру – от Австралии до США. Закрывались стадионы, спортивные школы, целые спортивные общества. Былая слава советского спорта ушла было в небытие.

С начала XXI в. физкультура и спорт начали возрождение, – Президент В.В. Путин сам оказался не равнодушным к спорту. И как первый результат – значительные победы российских спортсменов на летних (2005) и зимних (2006) Олимпийских играх, победа футбольной команды ЦСКА в европейском кубке УЕФА (2005), мировое признание российских спортсменов А. Кабаевой, Е. Кафельникова, Е. Исимбаевой, М. Шараповой и др.

Религии

В 1990-е годы воспряла Русская Православная Церковь (РПЦ), другие религиозные конфессии (вероисповедания). К середине 1990-х годов число православных общин составило 6709, мусульманских – 2349, буддийских – 113, католических – 123. Всего официально было зарегистрировано 69 конфессий, 20,9 тыс. религиозных объединений (на 2003 г.). Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» закрепил их равенство.

Появилась масса изданий религиозного характера. В Москве с помощью государства был воссоздан храм Христа Спасителя, на всей территории РФ стали восстанавливаться, либо строиться новые церкви и мечети.

Наметились контуры примирения между РПЦ и РПЦ за рубежом. Трудно давались контакты между Русской Православной Церковью и Римской католической церковью.

В начале 1990-х годов число прихожан значительно выросло. Затем, к концу 1990-х – началу 2000-х годов внутренний интерес к Церкви даже верующих заметно угасал. Причинами тому стали частые скандалы, связанные с возвратом Церкви принадлежащих ей до 1917 г. зданий и других объектов, даже тех, в которых в это время размещались больницы, кадетские корпуса для детей-сирот, библиотеки, детские музыкальные школы и т.п.

Имели место противоречия открытого характера между ведущими конфессиями – православной и исламом. Так, РПЦ все настойчивее призывала правительство ввести в армии институт военного духовенства. Совет муфтиев России высказался против появления в частях полковых священников и предложил при необходимости приглашать священников тех или иных конфессий из ближайших храмов. Обострялись противоречия каждый раз, когда РПЦ стремилась официально внедрить свою религию в светскую школу, с чем не соглашалась мусульманская церковь.

Политика государства по отношению к религиям строилась на принципах невмешательства в их внутренние дела и равенства ко всем конфессиям, независимо от количества верующих.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Какие проблемы в области науки возникли с началом реформ? Почему они имели место?

2. Что стало «вектором для последующего движения государства в наукоемкой области»? Каковы первые успехи реализации правительственных программ в области науки?

3. Назовите лауреатов Нобелевской премии новой России.

4. Почему «Закон об образовании» 1992 г. не реализован до сих пор?

5. Оцените состояние высшего образования в стране 1990-х годов. Что в нем изменилось? Почему в большинстве вузов снизилось качество обучения?

6. С какими проблемами столкнулась российская культура? Как они решались? Насколько успешно?

7. Какие основные религиозные конфессии существуют в РФ?

8. В чем сущность «Закона о свободе совести и религиозных объединений»?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Почему в условиях реформ культура не попала в приоритетное состояние?

2. Почему образование объявлено как одно из четырех приоритетных направлений государственной заботы?

ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ (3-й уровень)

1. В условиях советской власти происходили, по существу, «выборы без выбора», т.е. в бюллетени для голосования всегда вносилась лишь одна кандидатура, которая и становилась «победителем». Тем не менее, активность избирателей была очень высокой.

В условиях демократизации России (с конца 1980-х годов) выборы приобрели альтернативный характер. Но при этом одновременно стал катастрофически падать общественный интерес к этому основополагающему институту любого демократического государства. Из-за неявки избирателей в отдельных регионах выборы затягивались на годы, а, например, Владивосток и в XXI в. вступил без избранной народом законодательной власти. Чем объяснить такой феномен?

2. В 1990-е годы дважды (в 1991 и в 1996 гг.) на выборах президента России победу одерживал Б. Ельцин. В это же время дважды на выборах в Государственную думу победу одерживали силы, противостоявшие президенту. Как же так? Если основная масса народа голосовала за Ельцина, то значит эта же масса народа голосовала за депутатов Государственной думы, противостоявших Ельцину? Объясните этот российский феномен.

3. Наше правительство по сей день уповает на приватизацию национальных богатств, доказывая, что только в частных руках заработают фабрики и заводы, земли и промыслы. Так думали когда-то и реформаторы западных стран. И сильно ошиблись. Например, во Франции пришлось национализировать военную промышленность и железные дороги, Французский банк и 39 частных банков, воздушный транспорт и завод «Рено» и т.д. В Англии черная металлургия национализировалась дважды. В результате в развитых странах Европы сложились мощные государственные секторы экономики. Так, в странах ЕС на государственных предприятиях в энергетике занято 70% работающих; на транспорте и связи – 60%. Возникает вопрос: для чего необходимо приватизировать имущество государства, если и госсектор функционирует не менее успешно и чаще – более надежно? Обоснуйте свой ответ применительно к приватизации имущества в России в 1990-е годы.

4. При советской власти ощущалась постоянная нехватка рабочей силы в стране. Начиная с 1990-х годов в любом регионе России можно встретить иностранных рабочих. Значит, снова нехватка трудовых резервов? Если это так, то почему в стране существует безработица среди своих граждан?

5. Летом 2000 г. по инициативе правительства в России был установлен единый налог для всех граждан – от рабочего и крестьянина до олигарха – в размере 13%. На это время налоги в развитых странах с рыночной экономикой носили прогрессивный характер (чем больше заработал, тем выше процент налога) и составляли: в Италии – до 66%, Японии – до 65%, Франции и Швеции – до 57%. Российское правительство, таким образом, имело наглядные примеры налоговой системы, обеспечивавшие высококачественную жизнедеятельность общества в условиях рынка, к которому оно так стремилось. Можно ли реформировать экономику страны по западному типу, если правительство в налоговом вопросе, важнейшем в жизни общества, идет совершенно другим путем?

6. По итогам Второй мировой войны и с согласия США и Великобритании Советскому Союзу были возвращены отторгнутые у России после Русско-японской войны 1904–1905 гг. Южный Сахалин и Курильские острова. Таким образом, это было сделано СССР не в одностороннем порядке. Почему же сейчас Япония предъявляет России претензии и требует отторжения в свою пользу основных островов Курильской гряды? Почему США и Великобритания не выступают с осуждением современных территориальных притязаний Японии?

Опорный конспект

Литература

Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII – первой половине XIX века. М., 1994.

Бесов А.Г. Отечественная история. М., 2005.

Большая иллюстрированная энциклопедия древностей. М., 1996.

Военная энциклопедия. В 8 тт. М., 1997–2004.

Всеобщая история, обработанная «Сатириконом». С.-Пб., 1912.

Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история от Екатерины Великой до Александра II. М., 1994.

Иллюстрированная энциклопедия моды. М., 1993.

Ильин В.В. Философия истории. М., 2003.

История России с древнейших времен до конца XX века. В 3 тт. М., 1996.

История Человечества. В 8 т. Т. VIII. Россия. М., 2003.

Коломийцев В.Ф. Методология истории. М., 2001.

Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. М., 1993.

Кушнир А.Г. Хроноскоп. М., 2003.