Нурсултан Назарбаев Видова Ольга

Лидер нации. Прорыв в будущее

2010 год был особенным в жизни Нурсултана Назарбаева и эпохальным в истории Казахстана. В конце 2010 года Казахстан вышел из кризиса 2007–2009 годов достаточно быстро. Заявившая о себе в конце 2007 года рецессия обрушила множество ведущих финансовых институтов, обанкротила несколько государств, остановила крупнейшие индустриальные гиганты, вызвала колоссальную безработицу в разных странах мира, усугубила энергетический и продовольственный кризис. Эти угрозы нависли и над Казахстаном. Однако они не были для страны неожиданностью. Предостережение президента, направленное отечественным финансистам задолго до этого, сделало свое дело. Концентрация внимания правительства на упреждении кризисных явлений, реализация комплекса мер, минимизирующих негативные последствия кризиса, принесли свои плоды. Назарбаев поддерживал моральный дух правительства, говоря: «Кризис пришел в Казахстан извне. Его истоки не внутри страны, а сокрыты в дисбалансах мировой экономики. Кризиса нельзя было избежать и все предусмотреть. Мы с ним справимся и выйдем из этого кризиса еще более сильным и процветающим государством».

Разумные действия руководства страны смягчили удар по финансовому и строительному секторам. Одновременно с этим были приняты меры и по социальной защите населения. Вопреки всему была поднята на 25 % зарплата бюджетников и пенсии. И это в то время, когда в других странах проходили увольнения и сокращения жалованья работников бюджетной сферы. Более того, президент не только не отказался от своих прежних обещаний, но и заявил в Послании 2009 года, что в 2010 году увеличит зарплату бюджетникам на 25 %, а в 2011 году – на 30 %. Нурсултан Назарбаев дал указание правительству принять все меры, чтобы не допустить сокращения рабочих мест. Заработала программа «Дорожная карта» по строительству дорог, строительству объектов социальной сферы и развитию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. В результате было создано 400 тысяч новых рабочих мест, а вторую специальность получили 100 тысяч человек.

Президент пошел еще дальше в своей поддержке народа, устроив праздник – 10-летний юбилей Астаны.

Однако Назарбаев понимает, что истоки кризиса берут свое начало в системных изъянах существующей модели экономики, предложенной США и Великобританией и сформировавшейся после окончания Второй мировой войны. В январе 2009 года он высказал мысль о целесообразности введения новой мировой валюты, она должна быть справедливой и универсальной. И принять ее следует на уровне ООН, а контроль за ней должен быть со стороны специально созданной комиссии. Говоря о перспективах ЕврАзЭС, Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что страны, входящие в Сообщество, должны приступить к созданию своей собственной наднациональной безналичной расчетно-платежной единицы, курс которой не зависел бы от колебания мировых валют. Как и многие со временем реализующиеся инициативы, этой, вполне вероятно, суждено сбыться в будущем.

Саммит ОБСЕ, проведенный в Астане 1–2 декабря 2010 года, явился стимулом роста национального самосознания. Казахстан стал первой тюркской страной, которая смогла возглавить ОБСЕ. На форуме присутствовало 2,5 тысячи делегатов из 56 государств – членов ОБСЕ и 12 государств – партнеров организации. Освещали события полторы тысячи журналистов.

Граждане Казахстана понимают, что умный и опытный Назарбаев им необходим в качестве главы государства. С ним они чувствуют большую уверенность в завтрашнем дне. Он предсказуем, заботится о населении. Честолюбив. Кто знает, что будет при другом президенте?

В 2010 году популярность Нурсултана Назарбаева еще более возросла. В Послании Президента Республики Казахстан народу 29 января 2010 года Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что, приняв в 1997 году Стратегию «Казахстан 2030», где были сформулированы главные цели и приоритеты страны, республика стала жить так, как планировалось. Были достигнуты следующие результаты: на два года раньше удвоен ВВП, эффективно выполнены социальные обязательства страны. Среднемесячная зарплата выросла в пять раз, а среднемесячная пенсия – в три раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в четыре раза. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В Казахстане функционируют медицинские центры мирового уровня – Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии. Вводится Кардиохирургический центр. Во всех областях улучшается медицинское обслуживание, благодаря чему будут сохранены тысячи жизней казахстанцев. Нурсултан Назарбаев с удовлетворением отметил, что мировой финансово-экономический кризис не остановил развития Казахстана. Президент и правительство сумели защитить финансовую систему страны, спасли системообразующие банки, не оставили в беде малый и средний бизнес, оказали беспрецедентную помощь агропромышленному комплексу.

Все делалось под личным контролем Нурсултана Назарбаева, а потому все протекало оперативно и публично. Назарбаев напомнил слова Неру: «Успех чаще выпадает на долю того, кто смело действует». А мы действовали смело».

За предыдущий год рост экономики составил 1,1 %, в промышленности 1,7 %, в связи с чем страна оказалась в «группе прорыва» стран с положительными темпами роста. Валовые международные резервы и активы Национального фонда уже сегодня превысили 50 миллиардов долларов, увеличившись за последние десять лет более чем в 25 раз. Президент подчеркнул важность того, что в прошлом году часть средств была потрачена, а сегодня объем Фонда больше, чем в декабре прошлого года. Причем уровень безработицы составил 6,3 %, а это ниже, чем в докризисные времена.

Нурсултан Назарбаев в сжатом виде представил Стратегический план на следующее десятилетие, подчеркнув, что предстоит решить нелегкие задачи:

1. Подготовить экономику к посткризисному развитию.

2. Добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры.

3. Активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала.

4. Обеспечить казахстанцев качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами.

5. Укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения.

2010 год был и годом председательства Казахстана в ОБСЕ. Нурсултан Назарбаев вправе гордиться тем, что в Астане присутствовал высший форум этой мировой организации. Ни одна страна не смогла собрать его в полном составе, а Казахстан это сделал.

В мае 2010 года нижняя палата парламента внесла поправки в законодательство, согласно чему устанавливается новый статус Нурсултана Назарбаева как лидера нации – он становится неприкосновенным. Верхняя палата одобрила эти поправки, несмотря на то, что сам Президент отказался от их одобрения. Но поскольку не было наложено и вето, то закон, подписанный главами палат и премьер-министром, в июне вступил в силу.

14 июня 2010 года за Нурсултаном Назарбаевым официально закреплен статус Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации в соответствии с Конституционным Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации».

Однако в 2012 году срок его президентства должен был закончиться. И тогда 23 декабря 2010 года жители областного центра Восточно-Казахстанской области города Усть-Каменогорска выразили пожелание провести референдум, целью которого была отмена президентских выборов и продление срока полномочий президента Назарбаева до 2020 года. Эта идея была зарегистрирована Центральной избирательной комиссией, за нее проголосовал парламент, и она была поддержана пятью миллионами подписей граждан. Тем не менее Назарбаев отклонил это предложение. Однако сбор подписей в пользу референдума продолжался и достиг пяти миллионов шестнадцати тысяч. Поэтому 14 января 2011 года парламент Казахстана единогласно принял поправки в Конституцию, заменив выборы референдумом. Видя такой энтузиазм со стороны граждан, Назарбаев передал этот вопрос на рассмотрение Конституционного Совета. Узрев это, Запад пошатнулся от изумления: вот так демократические процессы в Казахстане!

Конституционный Совет Казахстана признал закон о замене выборов референдумом неконституционным. Но Назарбаев – тонкий политик. Зная, что народ с нетерпением ожидает его решения, он дает согласие не на референдум, а на досрочные выборы, на два года сократив срок своих нынешних полномочий.

28 января 2011 года Назарбаев обратился к народу с очередным Посланием «Построим будущее вместе». Делегаты партии «Нур Отан» 11 февраля 2011 года единогласно выдвинули своего председателя – Нурсултана Назарбаева – кандидатом на пост Президента Республики Казахстан.

3 апреля 2011 года избиратели пришли к урнам, отдав 95,5 % своих голосов Нурсултану Назарбаеву. Нурсултан Назарбаев в четвертый раз избран президентом Казахстана, до декабря 2016 года.

А с 1 июля 2011 года, когда таможенные барьеры между тремя странами: Казахстаном, Россией и Белоруссией – были сняты, а границы Таможенного союза переместились на внешние периметры братских стран, началась новая жизнь. Это было настоящей победой Назарбаева в русле интеграционных процессов. На российско-казахстанской границе не стало таможенного контроля. Страны продвигаются к единому экономическому пространству, а затем и к Евразийскому союзу, когда люди станут перемещаться без всяких ограничений, выбирая, где им будет лучше жить и трудиться. Таможенный союз показал, что ВВП Казахстана растет. В 2014 году рост превысил 6 %, что, конечно, ниже прежних 8 %. Но надо учитывать и мировой кризис, когда в упадке все экономики.

В начале октября 2011 года в газете «Известия» появилась программная статья Владимира Путина «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня». «1 января 2012 года стартует важнейший интеграционный проект – Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Проект, являющийся без преувеличения исторической вехой не только для трех наших стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве». Путин отметил, что строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Однако речь не идет о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. «Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной основе – это веление времени». Эта модель мощного наднационального объединения, по задумке глав трех государств, должна играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. «Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств. И наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами – такими как ЕС, США, Китай, АТЭС – обеспечивать устойчивость глобального развития».

Назарбаев был доволен: наконец-то Россия поддержала его идею о евразийстве, в результате чего создастся рынок со свободным движением капитала и трудовыми резервами в 165 миллионов человек. И что очень важно: в Евразийском Союзе будет сосредоточено 75 % мировых запасов энергоносителей.

Вслед за Путиным Нурсултан Назарбаев помещает в «Известиях» свою статью: «Сейчас уже не вызывает отторжения и никого не удивляет идея формирования Евразийского союза. Более того, о ней говорят на самом высоком уровне как о ближайшей цели и конкретном интеграционном проекте.

А ведь всего семнадцать лет назад было совсем иначе. В марте 1994 года я впервые предложил создать на пространстве СНГ качественно новое интеграционное объединение – Евразийский союз государств.

Эта идея была не случайно обнародована мной в академической аудитории Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Я напрямую обратился к интеллектуальной элите всего содружества с твердой решимостью вывести из ступора процесс многосторонней интеграции, в котором он оказался уже через два года после создания СНГ.

Я откровенно сказал, что СНГ не отвечает объективным требованиям времени и не обеспечивает интеграцию стран-участниц, в которой так остро нуждаются наши народы. Поэтому назрела необходимость создания нового межгосударственного объединения, которое бы действовало на более четких принципах.

Мне всегда импонировали взгляды выдающегося российского мыслителя Льва Гумилева, который пошел дальше всех последователей «школы евразийства», возникшей в среде русских эмигрантов первой половины ХХ века. Он концептуально обосновал единство географических и культурно-исторических связей народов огромной части Северной и Центральной Евразии. Имя этого ученого носит созданный в Астане по моей инициативе Евразийский национальный университет.

Мой подход к евразийству, преломленный к конкретным историческим условиям рубежа ХХ и ХХI веков, базировался на следующих принципах.

Во-первых, не отрицая значения культурных и цивилизационных факторов, я предлагал строить интеграцию прежде всего на основе экономического прагматизма.

Экономические интересы, а не абстрактные геополитические идеи и лозунги – главный двигатель интеграционных процессов.

Поэтому первооснова будущего Евразийского союза – Единое экономическое пространство как масштабный ареал совместного успешного развития наших народов.

Во-вторых, я всегда был и остаюсь сторонником добровольности интеграции. Каждое государство и общество должны самостоятельно прийти к пониманию, что в глобализирующемся мире нет смысла бесконечно упиваться собственной самобытностью и замыкаться в своих границах.

Добровольная интеграция, исходя из интересов народа и страны, – вот кратчайший путь к процветанию.

В-третьих, Евразийский союз я изначально видел как объединение государств на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета и неприкосновенности государственных границ.

В-четвертых, я предлагал создать наднациональные органы Евразийского союза, которые бы действовали на основе консенсуса, с учетом интересов каждой страны-участницы, обладали четкими и реальными полномочиями. Но это никоим образом не предполагает передачу политического суверенитета. Это аксиома. Именно таким был успешный опыт создания Европейского союза, основой которого было равенство партнеров по интеграции».

Александр Лукашенко, приветствуя Евразийский союз, писал: «…Какого международного игрока обрадует весть о формировании нового мощного единого рынка с серьезнейшим производственным, ресурсным, интеллектуальным потенциалом – несомненного агрессивного конкурента?»

Президент Белоруссии подчеркнул, что и в его стране есть «пятая колонна», известная своими русофобскими настроениями. Но забота этих людей не о стране, поэтому политикам следует максимально использовать весь имеющийся интеграционный потенциал.

Назарбаев отдавал себе отчет, что Запад не желает ни консолидации постсоветского пространства в рамках Таможенного союза, ни тем более объединения в Евразийский союз. Ему, конечно, проще договариваться с отдельными странами, нежели с объединением нескольких государств. Президент Казахстана уверен, что именно Россия, как самая большая страна в мире по территории и самая богатая ресурсами держава, должна стать центром притяжения других государств на евразийском пространстве.

Предложенная модель Евразийского союза с разноскоростной интеграцией создает один из полюсов современного мира, выступающего эффективной связкой между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Это путь, по мнению Путина, который позволит его участникам войти в число лидеров глобального роста. Создание Евразийского союза выставляет миру новый геополитический субъект, с которым придется вести полноценный диалог и любой державе, и любому сообществу вплоть до НАТО.

Между тем в этих трех странах: Белоруссии, Казахстане и России – поочередно нарастают народные волнения. Первым испытал это на себе Александр Лукашенко. 19 декабря 2010 года, в день выборов президента Белоруссии, когда было объявлено, что в голосовании победил Александр Лукашенко, прошла массовая акция протеста. Милиция не обращала внимания на митингующих до тех пор, пока группа молодчиков, вооруженная металлическими прутами, не попыталась захватить здание парламента. Агрессивность толпы была подавлена милицией и внутренними войсками. 11 апреля 2011 года в минском метро произошел взрыв бомбы, повлекший гибель 15 человек, более трехсот человек были ранены.

5 декабря 2011 года в Москве начались выступления «белоленточников». Параллельно с протестными выступлениями сторонников «Болотной площади» в России возникли странные события и в Казахстане.

16 декабря 2011 года в городе Жанаозен в день празднования Независимости Республики произошла забастовка нефтяников, вылившаяся в массовые беспорядки, переросшие в схватку с полицией, погромы. Население Жанаозена включает в себя этнических казахов из Узбекистана и Туркмении. Это один из самых проблемных районов Казахстана. По официальным данным, погибло 17 человек, свыше ста получили ранения.

Реакция властей была жесткой, поэтому удалось стабилизировать сложившуюся непростую ситуацию.

Как бы там ни было, но государственный переворот ни в одной из этих стран благодаря решительным и умным действиям президентов не удался. Зато в полной мере он разразился на Украине. Нурсултан Назарбаев еще раз убедился в правильности своей позиции как главы государства, когда на первый план выдвигал интересы многонационального народа. Всегда главным для него было сохранение и приумножение граждан Казахстана. Когда он стремился, как завещали предки, «хорошо кормить свой народ» и сохранять его здоровье. Когда проповедовал мир и согласие в своей стране и на международном уровне.

Однако именно в ХХI веке Нурсултану Назарбаеву пришлось столкнуться с новыми вызовами, главный из которых – необходимость выбора нового сценария развития Казахстана с целью сохранения его безопасности.

События на Украине послужили поводом для некоторых политологов расценить их как предостережение постсоветским странам, поскольку «в каждой из этих стран существуют предпосылки для организации Западом переворота по образцу Евромайдана».

Наблюдаемый распад Украины с отошедшим к России Крымом повлиял на настроения некоторой части общества в Казахстане. Несмотря на то, что Аккорда с пониманием отнеслась к позиции Кремля «в сложившихся условиях», конфликт на Украине был воспринят гражданами неоднозначно. И хотя мнения раскололись, на межэтнические отношения в Казахстане это ничуть не повлияло. Русскоязычное население, проживающее в основном на северо-востоке республики, поддерживает дальновидную интеграционную политику Нурсултана Назарбаева во много раз активнее, чем казахское. Оно отдает себе отчет в том, что и Назарбаев, и Путин, интегрируя свои страны, желают мира и процветания своему народу. Эта часть населения очень хорошо понимает, что любые политические силы, пытающиеся расколоть Казахстан, будут играть против его населения, вполне могут привести к сценарию Сирии и Украины. К сожалению, казахские националисты, выступающие против Евразийского союза, сами того не подозревая, дают Западу и другим политическим силам повод к возможному распаду страны. Нурсултан Назарбаев, будучи великим политиком, прекрасно понимает сложившуюся ситуацию. В том, что он непоколебимо стоит на позициях интеграционных процессов, выступая за Евразийский союз с Россией и Белоруссией, проявляется его мудрость и стратегическая дальновидность.

На брифинге после саммита по ядерной безопасности в Гааге Нурсултан Назарбаев скажет: «Интеграция позволяет устранить барьеры в торговле и повысить конкурентоспособность. Таким образом, мы имеем здесь чисто прагматический интерес – развивать страну, стимулировать экономику и увеличивать валовой внутренний продукт. Что касается нашей политической независимости, то Казахстан не уступит суверенитета никому.

Но мы добровольно передадим некоторые экономические полномочия наднациональным органам, как это делается, например, в Евросоюзе, где Европейская комиссия принимает решение, которое регулирует торговые отношения, тарифы на транспортировку нефти и газа, электроэнергию, перевозки по железным и автомобильным дорогам».

Президенты Казахстана, России и Белоруссии подписали 29 мая 2014 года Договор о создании Евразийского Союза.

Лидер нации Нурсултан Назарбаев знает одно: надо заботиться о сохранении и преумножении нации. Поэтому он предпринимает самые различные меры, чтобы по-прежнему сохранять мир, достаток и спокойствие многонационального народа Казахстана. И народ отвечает ему полным доверием.

Чувствуя это, лидер нации Нурсултан Назарбаев говорит: «Факт всенародной поддержки и доверие народа, которые постоянно оказываются мне все эти годы, – самая высокая награда для меня. Именно это вдохновляло и вдохновляет меня в самые трудные времена… Могу сказать твердо одно: до тех пор, пока хватит здоровья и сил, буду трудиться на благо Родины и народа Казахстана!»

Литература

1. Айткен Дж. Назарбаев и созидание Казахстана. – М.: Художественная литература, 2010.

2. Айткен Дж. Казахстан. Сюрпризы и стереотипы. – М: Художественная литература, 2011.

3. Валовой Д. Кремлевский тупик и Назарбаев. – М.: Молодая гвардия, 1993.

4. Видова О.И. Нурсултан Назарбаев: Портрет человека и политика. – Алматы: Бiлiм, 1998.

5. Видова О.И. Нурсултан Назарбаев: Портрет человека и политика / 2-е издание, дополненное. – М.: Дрофа, 2003.

6. Видова О.И. Нурсултан Назарбаев. В серии «След в истории». – Москва – Ростов-на Дону: Феникс, 2004.

7. Видова О.И. Владимир Путин. Времена не выбирают. – М.: Парад, 2012.

8. Видова О.И. Путин. Наш среди чужих. Проект «Путин». – М.: Эксмо, 2013.

9. Дугин А.Г. Евразийская миссия Нурсултана Назарбаева. – М.: Евразия, 2004.

10. Ертысбаев Е.К. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. – Астана: Елорда, 2001.

11. Казахстан: история успеха глазами мирового сообщества. – Алматы, 2005.

12. Касымбеков М.Б. Становление института президентства в Республике Казахстан. – Астана: Елорда, 2000.

13. Касымбеков М.Б. Институт президентства: теория и практика / Учебное пособие. – Астана: Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан, 2003.

14. Мансуров Т. Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь. – М., 2011.

15. Медведев Рой. Нурсултан Назарбаев. – М.: Художественная литература, 2009.

16. Млечин Л.М. Назарбаев. Групповой портрет с президентом. – М.: Восток-Запад, 2010.

17. Назарбаев Н.А. Без правых и левых. – М.: Молодая гвардия, 1991.

18. Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века. – Алматы: Онер, 1996.

19. Назарбаев Н.А. Уроки истории и современность. – Алматы: Казакстан, 1997.

20. Назарбаев Н.А. В потоке истории. – Алматы: Атамура, 1999.

21. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. – Алматы, 2001.

22. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003.

23. Назарбаев Н.А. Стратегия независимости. – Алматы: Атамура, 2003.

24. Нурсултан Назарбаев. Казахстанский путь. – Караганда, 2006.

25. Назарбаев Н.А. В сердце Евразии. – Алматы: Жибек Жолы, 2011.

26. Нурсултан Назарбаев. Биография. – Астана: Деловой мир, 2012.

27. Ретивых А.В. Казахстан на стыке веков. Историческая роль Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в формировании геополитической стратегии государства. – Алматы: Гылым, 2000.

28. Сааданбеков Ж. Нурсултан Назарбаев. Законы лидерства. – Астана: Култегiн, 2005.

29. Токаев К.К. под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы: Бiлiм, 1997.

30. Токаев К.К. Преодоление. Дипломатические очерки. – Алматы, 2003.

31. Токаев К.К. Свет и тень. – Астана, 2007.

32. Токаев К.К. Он делает историю. – Астана: Фолиант, 2010.

33. Толмачев Г.И. Лидер. Документальная повесть о первом Президенте Республики Казахстан Н. А. Назарбаеве. – Алматы: Дауiр, 2000.