Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы Мокроусова Ирина
В 100 км от Когалыма рабочие ноябрьского управления магистральных трубопроводов «Сургутгазпрома» в 2006 г. воздвигли памятник комару, точнее, комарихе. Кровопийца высотой в человеческий рост из металлических запчастей, глаза – фары, кровососущий хоботок – гигантская иголка, направленная в землю, размером крупнокалиберный пулемет. Скульптор-энтузиаст достиг потрясающей достоверности: на расставившего лапки перед укусом комара смотришь издалека, и хочется замахнуться, чтобы прихлопнуть, вблизи, правда, хочется развернуться и убежать.
Все командированные тюменцы подтвердят, что пару десятков лет назад любой северный город был куда краше и чище Тюмени: северные города, компактные аккуратные и молодые, оперативно построенные на песчаных насыпях, похожи друг на друга. Но Когалым в путеводителях по Ханты-Мансийскому округу зовут «жемчужиной Сибири». Стоит он еще не в тундре, а в тайге, поэтому в городе достаточно много зелени, Рябиновый бульвар, венчаемый памятником нефти, например, украшают стройные сосны. Летом сажают много цветов, а к Новому году строят ледяные городки. На центральной площади рядом с офисом «Лукойла» – фонтан.
Благополучие города напрямую зависит от успехов нефтяной компании: жизнь в Когалыме и в 80е г., и ныне крутится вокруг «Лукойл Западная Сибирь», куда входит градообразующее предприятие «Когалымнефтегаз». Местные нефтяники, как работники нефтегазовой отрасли в целом, зарабатывают хорошо, покупательская способность на тюменском Севере – одна из лучших в стране. Но и жизнь на Севере недешева – продукты, и одежда, и жилье обходятся дороже.
Сегодня в Когалыме на 60 тыс. человек восемь школ, филиалы трех университетов и памятник работы Церетели. Любимый ваятель бывшего столичного мэра Юрия Лужкова подарил городу скульптуру «Летопись России». Она выполнена в виде стопки бронзовых книг, украшенной бутоном розы, ее горожане почему-то полюбили куда больше «Капли жизни» скульптора Андрея Ковальчука.
Еще одна достопримечательность – построенный в 1996 г. церковный комплекс Патриаршего подворья СвятоУспенского Пюхтицкого женского монастыря. Храм Успения Пресвятой Богородицы освятил в 1998 г. патриарх всея Руси Алексий I.
Но таким благополучным город был не всегда.
В 1984 г., когда Собянин вернулся в Ханты-Мансийский округ из Челябинска, Когалым был далек от того, чтобы зваться «жемчужиной». Собянин его застал типичным северным поселком вахтовиков в Сургутском районе округа. Темпы нефтедобычи в том районе росли, поселок превращался в город, разрастался и благоустраивался у Собянина на глазах, а позже – уже при его непосредственном участии.
Игры для взрослых
Опережающие темпы – символ того времени в нефтегазовой Тюменской области. Практически на глазах в тундре и тайге вырастали поселки вахтовиков. Столь же скоро делались и карьеры. Собянинская развивалась стремительно. Год он проработал в сельсовете, а когда в 1985 г. Когалым получил статус города, Собянин возглавил городское управление по жилищно-коммунальному хозяйству – один из самых болезненных и беспокойных участков любой администрации. Именно в тот период времени Собянин познакомился с будущей супругой.
Ирина родилась и выросла в Тюмени, получила специальность «инженер-строитель» в «индусе» – так в народе звали Тюменский индустриальный институт, кузницу кадров для нефтегазовой промышленности (теперь так и называется – Тюменский нефтегазовый университет). В Когалым попала по распределению.
В 80-х годах в поселках и городках севера Тюменской области продолжалась гигантская стройка. Строили всей страной. В Когалым, например, выписали строителей из братских республик. В официальной исторической справке по этому поводу сказано: «Благодаря прибалтийским и азербайджанским строителям Когалым в градостроительном плане – город неординарный: везде царит архитектурное своеобразие, улицы просторны и воздушны».
Он ухаживал за Ириной полгода, а потом сделал предложение. Кстати, первое торжество молодой семьи Собяниных Ирина организовывала своими силами, потому что жених с утра до ночи пропадал на работе – Когалым переживал аварию на магистральном теплопроводе.
Он ухаживал за Ириной полгода, а потом сделал предложение.
Когда твой муж спасает очень северный город, где адски холодно, даже холодней, чем можно представить, остается только улыбнуться и выдохнуть, что он молодец. «Такому мужу можно простить работу, которая занимает большую часть его жизни», – так и начинаешь думать, читая то пиаровское интервью периода собянинского замполпредства.
«Настоящий мужчина создан для работы, и мое дело – помочь ему, чем могу», – под этими словами Ирины с удовольствием подписалась бы любая российская женщина, для которой семья – главное дело жизни.
Вскоре Собянин уже – секретарь Когалымского горисполкома. В свою первую вахту в Когалыме он проработает до 1998 г. – его быстро заметили вышестоящие товарищи.
«По-настоящему Собянин открылся для меня на деловых играх, которые проводил окружком партии. Тогда я была удивлена его необыкновенной, новой для меня способностью быть на высоте почти по всем вопросам. Он тогда, что называется, блистал. Его познания как-то не стыковывались с возрастом – ему было около 30 лет», – рассказывает Елена Ерпылева. В те времена она работала в Когалыме журналистом, а теперь – писатель, драматург, ее пьесы ставят театры по всей стране, в том числе столичный «Современник».
По наблюдениям Ерпылевой, Собянин явно опережал остальных участников игр в том числе и старших его по возрасту и положению. Их ответы просто померкли по сравнению с тем, как он отвечал на вопросы. В сущности еще мальчишка, он показал эрудицию в вопросах экономики и политики, умение логично опровергать чуждые ему тезисы и убедительно доказывать свои мысли. Часто, когда задачи усложнялись, наступал такой момент, когда отвечал уже он один. В зале стояла тишина, и только раздавался его приглушенный голос. Собянин говорил почти без эмоций, но точно и остро.
«Откуда он всего этого набрался, когда, где в этой северной провинциальной глуши сформировалось такое свежее, новое, прогрессивное мышление? – удивляется Ерпылева. – Это был, безусловно, талант».
Эти мероприятия вообще сыграли историческую роль в формировании кадрового костяка ханты-мансийской элиты времен перестройки. Их проводил Валерий Андреевич Чурилов, первый секретарь окружкома КПСС. Чурилов, по воспоминаниям знавших его людей, был большим мастером готовить кадры. Игры – один из его любимых инструментов. Проводились они, как правило, «в четыре руки» – совместно Чуриловым и заведующим кафедрой этики Тюменского индустриального института Владимиром Бакштановским.
«Чурилов ставил перед собой цель – модернизировать методы работы. Прежде чем внедрять что-то новое, отрабатывал на модели, во время игр. Мы не обсуждали экономических вопросов. Речь шла преимущественно об идеологии. Мы конструировали новые социальные технологии, осваивали нововведения перестройки «на тренажере“, – рассказывает Владимир Бакштановский, теперь уже директор НИИ прикладной этики Тюменского нефтегазового университета. – На играх могли кого-то заметить, предложить новую работу. Был и случай, когда директор завода, пришедший на игру слегка пьяным, что называется, довыступался. На следующий день он потерял свою должность».
Бакштановский с Чуриловым облетели весь округ – игры проводились почти во всех его городах. Не исключено, что решение забрать Собянина на партийную работу в округ первый секретарь Ханты-Мансийского обкома действительно принял во время игры в Когалыме.
По воспоминаниям Ерпылевой, это было так: «Именно тогда я впервые открыла для себя другого Собянина, молодого, но уже такого продвинутого. Впрочем, потрясены были не только мы. Чурилов, затеявший и проводивший деловые игры, тут же загреб Собянина и увез к себе в Ханты-Мансийск. На время Собянин выпал из нашего поля зрения».
В дальнейшем Собянин принимал участие в играх уже в Ханты-Мансийске, в качестве заместителя заведующего организационным отделом Ханты-Мансийского окружного комитета КПСС. Например, в 1989 г. в Ханты-Мансийске и ряде городов прошел практикум «Окружное предвыборное собрание».
Такие собрания – примета перестройки, на них предварительно отбирались кандидаты в депутаты, поэтому после того, как они были введены Законом о выборах народных депутатов СССР, собрания стали одним из основных ристалищ для очень большого числа начинающих политиков. Умение проводить такие собрания – важный навык для любого управленца-идеолога тех лет. Основным ведущим был Валерий Чурилов.
В нескольких городах прошли так называемые Самотлорские практикумы по проблемам малочисленных народов Севера. Официальный девиз практикума – «Освоение без отчуждения». Неофициальный символ – нарисованный художниками Михаилом Гардубеем и Геннадием Райшевым Дон Кихот в хантыйской лодке, с веслом вместо шпаги. На щите Дон Кихота – расколотая Земля.
В ходе практикума на прочность испытывались три модели решения проблем: «Невмешательство», «Заповедная зона», «Культурная ассимиляция». Поскольку в моделировании участвовала вся властная и культурная элита округа, результаты игры выходили далеко за ее рамки. По сути игра была многоэтапным мозговым штурмом перед принятием конкретных решений. Решения последовали.
В дальнейшем Чурилов создаст эколого-культурную ассоциацию «Спасение Югры», которая станет защитником интересов коренных народов Севера. В интересах ханты и манси – выйти из состава Тюменской области. Игры перестанут быть просто теоретическими диспутами о судьбах родины и перейдут в более практическую плоскость: Советский Союз рухнет, а руководитель России Борис Ельцин произнесет свою знаменитую фразу: «Берите столько суверенитета, сколько сможете унести». Тем самым будет дан старт увлекательнейшей игре по отстаиванию автономиями независимости от материнских областей. В Тюменском регионе в нее самозабвенно, с интригами, достойными «Семнадцати мгновений весны», играли последние лет двадцать.
Собянин – сначала один из главных ее участников, а в дальнейшем – автор правил игры.
Любимый мэр
На работу в Ханты-Мансийский окружком Собянин попал опять-таки по партийной линии в 1998 г. Одновременно с ним в комитет пришел и Александр Филипенко. 48летний партийный функционер до этого пять лет отработал первым секретарем райкома партии в родном для Собянина Березовском районе.
В Ханты-Мансийске Филипенко около года был вторым секретарем окружкома КПСС, затем – его председателем. С тех пор Ханты-Мансийск стал для карагандинца Филипенко вторым домом, а он для округа – всенародно любимым и бессменным руководителем в течение 20 лет: после распада СССР Филипенко возглавляет администрацию округа по указу президента Ельцина, а затем дважды избирался губернатором. В 1995 г. – при поддержке более 70 % голосовавшего населения, а в 2000 м – набрав непостижимые 90,82 % голосов. Когда в 2010 г. федеральная власть свергала главного хранителя нефтяных недр страны Филипенко, ханты-мансийский народ вышел на улицы.
Собянин же в окружкоме занял малоприметный пост – заместителя заведующего организационным отделом. В тот же период времени он получает диплом о втором образовании, на этот раз – юридическом. Новую специальность Собянин осваивает без отрыва от напряженной партийной работы – в ульяновском филиале Всесоюзного юридического заочного института (теперь это Московская государственная юридическая академия). Но в окружкоме молодой юрист работает недолго.
В те годы руководство СССР предпринимало попытки осуществить плавный переход от плановой экономики к рыночной. По всей стране открывались кооперативы: кредитные, жилищные, строительные, совместные предприятия и т. д. Словом, зарождался частный бизнес. Чтобы следить за полнотой и своевременностью уплаты налогов, в составе Министерства финансов СССР создается налоговая служба. В регионах появляются ее инспекции. Инспекцию по Ханты-Мансийскому автономному округу возглавил Александр Ефимов. Он проработает на этом посту 10 лет, а в 2001 г. возглавит Межрегиональную инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам – основными его подопечными на этом посту, как и в Ханты-Мансийском округе, будут нефтяные компании.
Создавать налоговую инспекцию по Когалыму в 1990 г. отправят Сергея Собянина, но уже в 1991 м Александр Филипенко назначит его главой города.
«Одна из главных задач для мэра любого города – наладить взаимоотношения с градообразующими предприятиями», – говорит бывший тюменский мэр Степан Киричук. У Собянина в Когалыме такое предприятие было, по сути, одно – производственное объединение «Когалымнефтегаз» «Главтюменнефтегаза». И ему с ним, в общем-то, повезло. К тому же именно там он приобрел очень важные знакомства.
С 1987 г. «Когалымнефтегаз» возглавлял уже опытный к тому моменту нефтяник Вагит Алекперов. Считается, что именно он развил в городе бурную деятельность по строительству домов, объектов культуры и всяческому благоустройству Когалыма.
Про Алекперова в городе ходят легенды. Например, такие. Утечка нефти из нефтепровода. На место аварии прибыла ремонтная бригада. Ремонтники стоят, смотрят, как нефть под чудовищным напором хлещет на землю. Но начинать сварку боятся – вдруг из-за одной только искры все взорвется? И тут приехал Алекперов. Он лег рядом с трубой, по другим данным – уселся прямо на нее и приказал: «А теперь заваривайте».
Став начальником «Когалымнефтегаза», Алекперов близко сошелся с главой «Лангепаснефтегаза» Юрием Шафраником и «Урайнефтегаза» Александром Путиловым. В 1991 г. их стараниями появился государственный концерн «ЛангепасУрай-Когалымнефть», или «Лукойл» – известное всему миру слово. Когалым в нем – третья буква.
Кроме Алекперова, в Когалыме Собянин знакомится с еще одним нефтяником, который в будущем станет весьма влиятельным человеком, – Семеном Вайнштоком. В 90е Вайншток был заместителем Алекперова и гендиректором компании «Лукойл-Западная Сибирь». В дальнейшем он тоже прославится тем, что сядет на трубу, но только не в прямом, а переносном смысле, и будет сидеть на ней почти десяток лет. Из «Лукойла» в 1997 г. Вайншток перейдет на работу в компанию «Транснефть» – правопреемницу Главного производственного управления по транспортировке и поставкам нефти, то есть владелицу и оператора всех российских магистральных нефтепроводов. Для нефтяной отрасли она – вены и артерии.
В начале 90х Собянин помог своим нефтяникам уладить серьезные проблемы с трудовыми коллективами. Лидеры профсоюзного движения нефтяников Лев Миронов и Василий Веревкин в своей книге «Век труда и борьбы» по этому поводу пишут:
«В 1991 г. резко ухудшилось положение в топливном комплексе, сократилась добыча нефти, замедлились темпы прироста добычи газа, в стране обострился кризис неплатежей. Началось свертывание социальных программ, на ряде предприятий не соблюдались сроки выплаты заработной платы, срывался летний отдых северян и оздоровление детей. Среди работников нефтегазового комплекса России нарастала социальная напряженность, которая не могла не привести к акциям протеста».
А тут еще – Беловежское соглашение, развал Советского Союза. Социальное напряжение усилилось по всей стране, а уж в одной из главных отраслей промышленности – тем более. Многие предприятия нефтегазового комплекса жили в предзабастовочном состоянии.
«Коллективы «Нижневартовскнефтегаза“ и «Юганскнефтегаза“ не только выдвинули требования по защите своих конституционных прав, но и внесли целый ряд предложений по стабилизации положения в нефтегазовом комплексе. Их тут же и полностью поддержали труженики «Когалымнефтегаза“ и «Варьеганнефтегаза“, многие другие трудовые коллективы и региональные органы нефтегазстройпрофсоюза.
Когда когалымские нефтяники вышли на улицы города и отправились к зданию «Когалымнефтегаза», посредником между профсоюзами и руководством добывающего предприятия стал глава города Сергей Собянин.
И хотя лично его междоусобный конфликт в «Когалымнефтегазе», может, напрямую и не касался, он не мог не понимать, что спокойствие и благополучие в градообразующем предприятии – залог бесперебойных поставок денег в городскую казну. Другого такого источника финансирования города у мэра просто-напросто не было. Точнее сказать – прочие предприятия Когалыма в сфере энергетики, металлообработки, лесной промышленности не могли заменить «Когалымнефтегаз». Да и вся социальная инфраструктура традиционно «висела» на нефтяниках.
Елена Ерпылева: «Ему доверяли, его слушали»
В те буйные 90-е годы, когда города и веси сотрясали забастовки и митинги, в Когалыме был создан независимый профсоюз, который организовал массовый митинг на площади перед нефтяным ведомством. Водители требовали повышения заработной платы. Собственно, требования предъявлялись руководству нефтяников. Мэр тут был как бы ни при чем.
Но Сергей Собянин, будучи мэром, вышел из своего административного здания, прошел в здание к нефтяникам и пригласил туда лидеров забастовки. Внимательно выслушал все их требования. По его инициативе был создан некий компромиссный комитет, куда вошли представители той и другой стороны. И по его же инициативе на местном телевидении в определенный час перед всеми горожанами выступали члены этого компромиссного комитета и докладывали ситуацию.
Ситуацию потихоньку разрулили. Именно Собянин взял на себя эту инициативу. И неслучайно. Ему доверяли, его слушали. И лидеры профсоюзного независимого комитета доверили эту ситуацию только ему.
С населением у мэра действительно складывались неплохие отношения. Ерпылева по этому поводу высказывается даже в превосходной степени:
«Без преувеличения скажу: горожане его обожали…» «У него мягкий красивый тембр голоса и есть весьма благозвучный для женщин дефект дикции, связанный с неточным «р“. Мужчин с таким произношением звука «р“ женщины очень любят», – считает Елена Головинская, известный тюменский педагог по речи, поставившая голоса доброй половине теле и радио-ведущих в городе. По ее словам, то, как мы воспринимаем человека, очень сильно зависит от тембра голоса и дикции. Можно говорить громко и активно, с большими энергетическими затратами, но такая манера речи будет только раздражать и вызывать агрессию.
«Харизма Собянина выражается совершенно в другом, а именно в спокойной интонации, которая вызывает у человека чувство защищенности. Дело в том, что именно тихая речь дает нам почувствовать мощь, силу и достоинство говорящего. Хорошо помню свое первое впечатление от голоса тогда еще кандидата в губернаторы – я прониклась доверием», – вспоминает Головинская.
Харизма Собянина выражается в спокойной интонации, которая вызывает у человека чувство защищенности.
Дело тут, конечно, не только в притягательном дефекте речи. Собянину приходилось решать индивидуальные проблемы жителей, но о них мало что известно публике. Вот одна из таких историй, как писали о ней в газетах.
Ерпылева рассказывает, как одной одинокой учительнице нужно было получить квартиру, а все инстанции отказали: дескать, раз одинока, то не положено…
«…Она уже потеряла всякую веру во власть. Последнее, что ей оставалось, пойти к Собянину. Подготовила пламенную речь, долго репетировала, понимая, что это ее последний шанс. Но только начала говорить, как Собянин тут же, ни слова не говоря, что-то быстро написал на бумаге и протянул ей. От ужаса очередного отказа она вся оцепенела и на деревянных ногах вышла из кабинета. В приемной, когда наконец прочла резолюцию: «В жилищный отдел. Решить положительно“, она разрыдалась.
То, что делал Собянин, действительно вызывало восхищение у простого люда. Только заговоришь с кем-то, и тут же в ответ: «А! Собянин! Да он же мне помог!“ И следует история. кому-то помог с квартирой, очень, кстати, многим, кому-то выбил мастерскую (художникам), кому-то – садик, кому-то – с работой. Лично мне он помог с изданием книги…»
За Собяниным уже тогда отметили его фирменный стиль: «Говорил мало, очень сдержанно, по существу, без особых эмоций. В нем было это сдержанное обаяние делового человека, которому веришь».
Тогдашний главный финансист города Галина Ригель утверждает, что такого начальника, как Собянин, не было ни до него, ни после. Будто предвидя дефолт, Собянин в должности мэра умудрился все деньги вложить в строительство и развитие города.
«Мы были в ужасе, – вспоминает Ригель. – Все предыдущие руководители старались никуда деньги не вкладывать, будто берегли их на черный день. А Собянин как-то быстро и, как после выяснилось, очень мудро распорядился так, что деньги стали работать на город, а не лежали мертвым грузом в казне, чтобы в дальнейшем просто сгореть».
Когда в других городах все строительство было заморожено, Когалым умудрился прозвучать открытием многих социальных объектов, один из которых – до сих пор здравствующая школа искусств для детей. Говорят, что эта школа стала прообразом центра для одаренных детей Севера, которую построил в Ханты-Мансийске губернатор Александр Филипенко.
Довольно скоро Собянин стал очень близок губернатору. В 1993 г. Филипенко забрал его к себе на должность заместителя. Уже в следующем году земляки избрали Сергея Собянина в Думу Ханты-Мансийского округа, а коллегидепутаты в свою очередь избрали председателем окружного парламента.
По традиции еще советских времен этот пост обычно предназначался для представителя коренной народности. Во время губернаторских выборов наличие у Собянина мансийских корней отрицалось. Представители пресс-службы губернатора и позже говорили: «Что за бред насчет манси? Кто это придумал вообще?» Но вряд ли наличие мансийских корней отрицалось во времена, когда Собянин руководил думой: даже если традиция назначать представителя местной народности и была нарушена, благодаря внешности, достаточно типичной для манси, это не бросалось в глаза.
«В тот период я возглавлял Ханты-Мансийское ФСБ, мы были соседями, жили в соседних подъездах. Встречались с его женой, когда выносили мусор. Утром надо было выходить к одному времени, машина подъезжала. Дом был обычный. Мы друг друга понимали – очень похожие семьи у нас, мы из глухих деревень, отцы воевавшие, детство без телевизора, но с книжками…. Но я не могу сказать, что дружили, скорее, симпатизировали друг другу. Мне с ним было интересно», – вспоминает Александр Петрушин.
Когалым, свою стартовую площадку для прыжка в большую политику, Собянин не забывал. Елена Ерпылева вспоминает, что, приезжая туда депутатом Ханты-Мансийской думы, он запросто приходил на посиделки творческой интеллигенции в выставочный зал Когалыма. Сидел и слушал, как что-то читали писатели и поэты.
Именно на одном из таких вечеров Елена Ерпылева читала отрывок из своего будущего романа, того самого, про зуд. «Вот этот «вечный зуд“ и помог Собянину все время продвигаться вперед, интенсивно и с пользой для других», – уверена писательница.
«Север» против «юга»
Постперестроечная мутация превратила третий по величине регион России в «матрешку». Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, как то и предложил президент Борис Ельцин, попытались взять «столько суверенитета, сколько смогут унести». В 1993 г. они получили статус полноправных субъектов федерации, входящих, однако, в состав Тюменской области.
Что это означало на практике: у автономий свои избираемые только народом данной территории губернатор и дума, свой бюджет – к которому Тюмень не имела никакого отношения. Самой Тюменской области, ее губернатору и думе, избираемыми, кстати, совместно с округами, остается управлять только тем, что находится в промежутке между Омской областью – на востоке, Казахстаном – на юге, Свердловской и Курганской областями – на западе и, наконец, Ханты-Мансийским округом – на севере (общая площадь – 161,8 тыс. кв. км, с округами – почти 1,5 млн кв. км).
Для Тюмени это был, кстати, далеко не худший сценарий развития событий. Чукотский автономный округ, например, во времена ельцинской вольницы и вовсе умудрился выйти из состава Магаданской области, и теперь это единственная в стране автономия, не входящая ни в какую другую область. Выход округов из состава Тюменской области, говорят, был остановлен буквально на финишной прямой.
Пресс-секретарь югорского губернатора Филипенко Анатолий Корнеев в своих мемуарах, фрагментарно размещенных на сайте ura.ru, рассказывает, что первый губернатор Тюменской области Юрий Шафраник приложил немало усилий вместе с тогдашним председателем окружного Совета народных депутатов Валерием Чуриловым, чтобы убедить несговорчивого Филипенко согласиться на запись в федеративном договоре «Ханты-Мансийский автономный округ в составе Тюменской области».
«А ведь тогда можно было избежать всех последовавших за этой записью проблем. Как это сделала Чукотка, выйдя из состава Магаданской области. И прошедшие почти два десятилетия самостоятельности и равноправия показали, что Чукотка сделала тогда правильный выбор. Выбор, обусловленный в первую очередь интересами населения автономного округа. Нам – югорчанам – та запись вышла, как говорится, боком».
Пример Чукотки, конечно, заразителен. Только экономическая целесообразность поступка хромает на обе ноги – регион до прихода в него олигарха Романа Абрамовича в качестве губернатора – был, конечно, вызывающе самостоятелен и столь же депрессивен.
С тюменскими «северами» ситуация вышла принципиально другая. Ханты-Мансийский автономный округ обеспечивал 60 % российской нефтедобычи, а Ямало-Ненецкий – 90 % добычи газа. Это обстоятельство объективно толкало элиты автономных округов к борьбе за увеличение суверенитета. Логика примерно такая: деньги в Тюменской области зарабатывают именно они, при чем тут, спрашивается, Тюмень? В округах решили: абсолютно ни при чем.
В интервью для настоящей книги Юрий Неелов дал понять, что междоусобная война между «севером» и «югом» была выгодна самим нефтегазодобывающим компаниям, и они якобы только подхлестывали ее.
Корнеев утверждает, что рвение автономий к самостоятельности поддерживалось некоторыми влиятельными людьми в правительстве, например Анатолием Чубайсом.
«…С Анатолием Чубайсом мы познакомились еще в первой половине девяностых годов, в Омске. Там проходило региональное совещание о федеративном устройстве России, в котором от Югры принимал участие и я…
…А после совещания [Чубайс] подошел к делегации югорчан: «Держитесь, ребята. Трудно вам придется. Впереди у вас – долгие и трудные годы, когда вам придется доказывать свою состоятельность как самостоятельного субъекта Федерации“».
Вот округа и доказывали много лет подряд. Действовали, как правило, сообща. Политическая обстановка напоминала линию фронта во время боевых действий. Округа штурмовали целостность региона.
В 1996 г. в Устав Ямало-Ненецкого округа была внесена такая норма: «Законодательные акты Тюменской области на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не имеют юридической силы». Следом и Ханты-Мансийский округ записал у себя в Уставе то же самое. Это, кстати, было как раз в то время, когда окружную думу возглавил Сергей Собянин.
В ответ в органах власти Тюменской области начали работу по созданию проекта договора о разграничении полномочий. В нем шла речь о том, что областная власть должна передавать свои полномочия округам. Округа же настаивали, что три региона «матрешки» должны заключить сотрудничество: мы равны, давайте договариваться, на каких условиях будем дружить.
Договориться никак не получалось. Наиболее агрессивно настроенный Ханты-Мансийский автономный округ принял закон о неучастии в выборах губернатора Тюменской области. Область для подстраховки принимала разнообразные поправки в законодательство о выборах и административно-территориальном устройстве региона. Все три субъекта федерации завалили Конституционный суд своими просьбами разъяснить то или иное положение Конституции и пресечь нарушение главного закона страны соседом и т. д., и т. п.
Формально выборы губернатора Тюменской области в конце 1996 г. прошли все же по всей области. Однако большинство избирательных участков на территории округов просто не были открыты.
Главой региона тогда стал Леонид Рокецкий, возглавивший администрацию Тюменской области после того, как прежний руководитель, Юрий Шафраник, стал министром топлива и энергетики. На инаугурации Собянина губернатор Ямало-Ненецкого округа Юрий Неелов в своей речи произнес слова, за которыми сразу увидели декларацию северного суверенитета: «Поздравляю юг Тюменской области, который наконец-то избрал себе губернатора».
Конечно, такого субъекта федерации, как «юг Тюменской области», на карте России было не найти, но фактически стараниями автономий губернатор мог управлять только югом области. Слова Неелова на инаугурации не были импровизированной шпилькой – понимание окружными властями Тюменской области лишь как совокупности южных районов для округов было концептуальным. Его не смогло разрушить даже разъяснение Конституционного суда от 14 июля 1997 г.: органы власти области избираются всем населением, предметы ведения разграничиваются по федеральному договору, юрисдикция области на территории округов сохраняется, а отсутствие договора не может служить препятствием для распространения юрисдикции органов государственной власти края, области на автономный округ.
В общем, любознательный юрист не смог бы оторваться от изучения результатов законотворческой деятельности Тюменской области и ее округов времен 90х годов. Не смог и Сергей Собянин. Плоды этой деятельности вдохновили тогдашнего председателя Ханты-Мансийской окружной думы Сергея Собянина на кандидатскую диссертацию – тем более что он был не сторонним наблюдателем захватывающей «войнушки» между севером и югом, а выражаясь в военных терминах, командующим одним из фронтов, а именно – законотворческим.
Правда, несмотря на то что Собянин был председателем Думы Ханты-Мансийска и президентом Ассоциации национальных округов, его фамилия особо звучала в контексте этой темы: славу борцов за независимость стяжали другие северные политики, преимущественно Неелов и Филипенко.
«Мне он как борец за независимость не запомнился. Вот Неелов был – батька с шашкой. Собянин по этим вопросам публично выказывался редко», – говорит журналист Рафаэль Гольдберг.
Работа Собянина по лоббированию суверенитета округов была тихой, юридической, бумажной.
В 1999 г. он защитил диссертацию «Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации». В некоторых положениях, вынесенных на защиту, Собянин не только выразил свою позицию по вопросу взаимоотношений автономных округов с органами власти Тюменской области, но и, по сути, подверг критике решение Конституционного суда, признав при этом, что оно, безусловно, подлежит исполнению.
Сергей Собянин: выдержка из кандидатской диссертации
…Как представляется, органы власти Тюменской области длительное время не признавали равноправия входящих в состав области автономных округов, что препятствовало установлению нормальных взаимоотношений в регионе…
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 17 июля 1996 г. не разрешил разногласий между сторонами. Постановление Конституционного суда от 14 июля 1997 г. о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области до конца не решило все проблемы, возникающие в отношениях между автономными округами, входящими в состав края, области, и соответствующими краями и областями, в частности потому, что не все положения данного Постановления представляются достаточно ясными и обоснованными. Так, суд обошел проблему, связанную с действием норм, содержащихся в ст. 5 Конституции Российской Федерации…
…Несмотря на отмеченные недостатки Постановления Конституционного суда от 14 июля 1997 г., оно, безусловно, подлежит исполнению. Это не исключает того, что может возникнуть необходимость дальнейшего разъяснения его положений в соответствии со ст. 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июня 1994 г.
Надежды на «дальнейшие разъяснения» становились все призрачнее, но особых признаков смирения округа не проявляли. Между тем, в стране произошла смена власти. Президент Борис Ельцин ушел в отставку, оставив страну Владимиру Путину.
В президенты Путина выдвинула инициативная группа, в составе которой был и Собянин. Путин и Собянин, очевидно, познакомились в те времена, когда глава Думы Ханты-Мансийского автономного округа представлял свой регион в Совете Федерации. После избрания Путина президентом сменил работу и Собянин.
Новый глава государства создал систему федеральных округов. Уральский ФО вышел весьма своеобразным и искусственным. К традиционно уральским Свердловской, Челябинской, Курганской областям «нарезали» беспокойную Тюменскую область с двумя мятежными автономными округами. От всех шести «уральских» субъектов федерации было решено направить в полномочное представительство по представителю – каждый становился заместителем.
«Ханты» Петру Латышеву прислали Собянина. Ему был поручен вопрос выравнивания уровня жизни в Уральском федеральном округе. Миссия сама по себе интересная и масштабная: уровень жизни в шести уральских субъектах федерации различался на порядок. Но невыполнимая, ибо зарплаты жителей нефтегазоносных автономных округов даже со скидкой на дороговизну товаров и услуг – недостижимы. Может, конечно, Собянин и нашел бы этой проблеме какое-то невероятное решение, однако долго на этом посту ему проработать не пришлось. Да и собирался ли?
Пока Собянин работал в Екатеринбурге, его семья оставалась жить в Ханты-Мансийске. Оттуда, из уральского полпредства, он будет призван для участия в выборах губернатора Тюменской области.
Глава IV
Тюменская аномалия
«…Когда-нибудь психологи обязательно введут в оборот словосочетание «синдром тюменской табуретки“. По крайней мере, югорчане точно знают, что оно обозначает.
Дело в том, что Тюмень представляет собой некую аномалию, подобную, например, Курской аномалии. Только курскую так назвали из-за высокого содержания железа в земле, а тюменская как-то поособенному влияет на психику человека, волей случая попавшего в этот город на юге Западной Сибири…» – это еще одна выдержка из мемуаров бывшего пресс-секретаря бывшего губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Анатолия Корнеева.
Некоторых особо заметных в регионе личностей, «в полной мере ощутивших на себе влияние «тюменской аномалии“», он перечисляет поименно: Юрий Шафраник и Леонид Рокецкий, последовательно руководившие регионом, депутаты Николай Барышников, Геннадий Корепанов, Юрий Конев.
«Выкресты – так называл их Филипенко. Потому, наверное, что, уезжая в Тюмень, они все клятвенно заверяли его: «Интересы Югры превыше всего и будем отстаивать их всеми доступными способами!“» Однако, прибыв в Тюмень и заняв там какуюнибудь высокую должность, ту самую табуретку, «они буквально сразу преображались и начинали разговоры о необходимости объединения области в один субъект». Чертовщина.
Журналисты, знакомые с Филипенко, подтверждают: «выкрестами» «северян-перебежчиков» бывший губернатор Югры действительно называл. Но, несмотря на столь печальную для округов статистику, альтернативе выдвижения еще одного окружного лоббиста на пост губернатора Тюменской области, выборы которого назначены на январь 2001 г., в общем-то не было. Ведь с Рокецким – не договоришься, а оружия в борьбе за независимость никто складывать не хотел.
Кто он?
На самом деле у «севера» появились на «юге» если не сторонники, то в своем роде сочувствующие – люди, считавшие, что позиция губернатора Рокецкого в отношениях с округами чрезмерно жестка. Особенно неприятным для Рокецкого было то, что костяк внутренней оппозиции составили его бывшие соратники.
Один из заметных феноменов тех лет были «обзоры политической ситуации» Льва Березина. В Тюмени он потом стал «местным Глебом Павловским». Его не имевший аналогов проект политического самиздата, по признанию самого Березина, начался в тот день, когда он, тогда еще советник Рокецкого, в очередной раз натолкнувшись на принципиальные разногласия со своим шефом, принял решение уйти из администрации Тюменской области. На стол к губернатору легло заявление об уходе, а коллеги Березина получили первый экземпляр «обзоров».
В течение трех лет Березин поддерживал интерес к идее ухода Рокецкого, при этом популярность его «обзоров» росла – они рассылались по электронной почте и размножались добровольцами. Ближе к выборам Интернет стал более популярен, и некоторые «обзоры» иногда «засвечивались» и там. Примирения с округами так и не наступало. Пожалуй, только президент мог заставить округа отказаться от идеи выдвижения собственного кандидата. Однако кто может стать этим кандидатом, на тот момент никто не знал.
Долгое время главным соперником Рокецкого считался Юрий Неелов, бывший его заместителем в довыборные еще времена, им же самим рекомендованный на должность правителя Ямала (как мы видим, принцип собаки, лающей там, где она привязана, действовал не только на юге, но и на севере).
Что касается Филипенко, то его верность собственному округу была известна и неоднократно подтвеждалась публичными заявлениями. По-настоящему Филипенко в Тюмени никто не ждал. В неофициальный, но активно обсуждаемый список претендентов на «тюменскую табуретку» включали трех бывших министров топлива и энергетики – Калюжного, Черномырдина, Шафраника, мэра Сургута – Александа Сидорова, спикера Тюменского областного парламента – Сергея Корепанова и даже главу «Сургутнефтегаза» – Владимира Богданова. Самые смелые в качестве потенциального губернатора называли еще и Рема Вяхирева.
Как позже выяснилось, руководителю «Газпрома» уже светила отставка. На то, что список был плодом скорее догадок, чем осведомленности, указывало совпадение с тем списком, который муссировался еще на прошлых выборах. Доходило до абсурда: за неимением информации в кандидаты зачисляли всех, кто в принципе мог бы захотеть им стать.
Неелов же, несмотря ни на что, оставался в списке потенциальных кандидатов, что называется, до последнего – хотя в марте 2000 г. выиграл выборы в Ямало-Ненецком округе. И позже, когда в начале лета 2000-го он заявил о желании остаться в родном округе, то его все равно не сбрасывали со счетов. И даже для предвыборных «Кукол» изготовили персонаж, похожий на ямальского губернатора. Потом этой кукле пришлось играть роль Собянина, но эта условность мало кого смущала.
Главный просчет сообщества политических предсказателей и предвыборных гадалок заключался в том, что потенциального кандидата от «северов» они искали в числе вероятных кандидатов. А нужно было бы – среди совсем уж невероятных на первый взгляд.
Фирменная стилистика Владимира Путина доставать «черта из табакерки» будет усвоена публикой много позже.
Фамилия Собянина долгое время просто не приходила никому в голову. Хотя, вероятно, что сам Рокецкий догадывался о такой возможности чуть раньше, чем большинство его собственных соратников.
Вадим Бондарь, бывший тогда депутатом Государственной думы от Тюменской области по списку «Союза правых сил», рассказывает: «Когда я был в Лос-Анжелесе, подошел ко мне мужичок из Национально-демократического института, я немного знал его в Москве. И спросил, что я думаю про Собянина. Я что-то там сказал про него, скорее хорошее, чем плохое. А приехав в Тюмень, упомянул во время встречи с Рокецким тот разговор. Он очень плохо воспринял эту, казалось бы, малозначимую информацию. И вот тогда я понял, что это серьезно. В то время демократы в Америке были у власти, поэтому в НДИ могли много знать».
Даже после официального старта избирательной кампании почти месяц сохранялась интрига. Среди заявивших о своем намерении участвовать в выборах кандидатов на тот момент числился спикер областной Думы Сергей Корепанов. Представитель Ямала – чем не северный кандидат? Позднее он снимет свою кандидатуру.
Выход первый
В начале ноября 2000 года в городе Муравленко была создана инициативная группа и сразу несколько трудовых коллективов выдвинули на пост губернатора Тюменской области первого заместителя полномочного представителя президента России в Уральском федеральном округе Сергея Собянина.
В середине ноября Собянин отправился в рабочую поездку в Ханты-Мансийский автономный округ и на пресс-конференции в Ханты-Мансийске подтвердил, что согласен участвовать в выборах, однако отметил, что конкретные заявления считает преждевременными.
В конце ноября Владимир Путин встретился с тремя губернаторами – Рокецким, Нееловым и Филипенко, а сразу после этого провел встречу с уральским полпредом Петром Латышевым и его замом Собяниным. О встрече на своих пресс-конференциях, которые состоялись с разрывом в один день рассказали два губернатора: Леонид Рокецкий – 25 ноября и Юрий Неелов – 26 ноября.
Губернаторы и лояльные им СМИ трактовали результаты встречи с президентом по-разному, особенный интерес вызвало высказывание о том, что выдвижение Собянина – это его личная инициатива. Однако в самой процедуре выдвижения был некий символ того, что это и есть единый кандидат: родом он из Ханты-Мансийского автономного округа, политически вырос именно там, а инициативная группа, предложившая его в качестве кандидата, была сформирована на Ямале.
Официально округа признают Собянина своим лишь спустя почти месяц после упомянутых встреч с президентам. 20–21 декабря газеты опубликуют обращение двух северных губернаторов к избирателям с выражением поддержки его кандидатуры. При этом оба губернатора нарушат закон о выборах, на что потом укажет областная избирательная комиссия.
Поскольку Рокецкому и его команде путь на «север» был практически заказан, основная борьба проходила на «юге». Для Собянина же голоса «южных» избирателей имели скорее моральное значение: ведь управлять ему предстояло именно «югом». Кроме того, от голосования на «юге» во многом зависело, будет ли второй тур.
Казалось бы, победа «северного» кандидата предрешена – географией и демографией. Население Ханты-Мансийского автономного округа – 1 500 000 человек, Ямала – еще 500 000 жителей. Тогда как на «юге» – 1 300 000 человек.
При этом на «северных» выборах традиционно демонстрировалась фантастическая лояльность населения окружной и местной власти: на прошедших в марте 2000 г. выборах Александр Филипенко набрал 90,84 % голосов, Юрий Неелов – 88,1 %.
Власти «юга» контролировали умы избирателей гораздо хуже: ведь на предыдущих выборах Рокецкий смог избраться лишь во втором туре. Как скажет позже депутат Госдумы Вадим Бондарь: «Это не выборы были, а какой-то референдум «Север – Юг“».
Группа поддержки
Рокецкий и его сторонники решили бороться до конца: ведь поддержка Собянина Нееловым и Филипенко – это много, но не достаточно для победы. Очень многое зависело от того, на чью сторону встанет администрация президента и что скажет президент. Подковерная борьба за «тюменскую табуретку» шла и там тоже.
Со стороны тогда было похоже, что президент колеблется и не может решить, кто ему нравится больше – Собянин или Рокецкий. На него влияли разные кремлевские группировки. Депутат Госдумы Геннадий Райков – в той кампании он симпатизировал Рокецкому – сообщил на пресс-конференции: Путин просил передать, что к Рокецкому он относится хорошо. Так оно, похоже, и было. Путин и Рокецкий были связаны через Собчака. Забегая вперед, можно отметить, что на выборы поддержать Рокецкого приезжала аж сама вдова Собчака и член Совета Федерации Людмила Нарусова.
Кроме Путина, в Кремле были и другие люди, которые относились к Рокецкому хорошо. В список хорошо относящихся прежде всего те же предсказатели и гадалки включали Владислава Суркова – выходца из «Альфагрупп». С принадлежавшей этой группе «Тюменской нефтяной компанией» у Рокецкого были традиционно хорошие отношения. Больше того – он непосредственно участвовал в ее создании в 1994 г. Рокецкий не раз говорил, как необходима области своя, зарегистрированная на ее территории компания – остальные-то были в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. При нем ТНК была приватизирована в пользу «Альфы». Сам же экс-губернатор Тюменской области возглавлял совет директоров ТНК вплоть до окончания своих губернаторских полномочий. Впрочем, к концу выборов, говорят посвященные, поддержка ТНК становилась все более незаметной – для компании было важно не очень раздражать потенциального победителя.
А может, это просто Кремль определился.
Ведь у Собянина тоже была мощная группа поддержки. В ответ на просьбу прокомментировать выдвижение соперника Леонид Рокецкий заявил, что расценивает его выдвижение как попытку указать губернатору области «стойло где-то в районе Ишима», а также упомянул «маленький городок, где очень быстро растут кадры», весьма явно намекая на Когалым, где уже «вырастили» к тому времени топливного министра Александра Гаврина, которого называют родственником Собянина по линии супруги, нефтяных генералов Алекперова и Вайнштока. Поддержкой этих людей Собянин мог пользоваться во время предвыборной кампании.
Президент не мог решить, кто ему нравится больше – Собянин или Рокецкий.
О том, какие финансово-промышленные группы поддерживали его официально, можно судить по списку доверенных лиц. Он внушителен: депутат Александр Рязанов, который вскоре станет зампредом правления «Газпрома», глава «Сургутгазпрома» Юрий Важенин, генеральный директор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов.
Позиции большинства общественных и политических объединений были предсказуемы: региональные отделения поддерживали «своих».
Собянина поддержало общественно-политическое движение «Югра» и большинство местных партий. Рокецкого – местное отделение «Единства», партии «Отечество – вся Россия».
Тюменские коммунисты выставляли своего кандидата Александра Черепанова, но выдвижение Собянина приветствовали: дескать, чем больше кандидатов, тем выше наши шансы.
СПС официально не стала поддерживать никого. Председатель местного отделения депутат Госдумы Вадим Бондарь пояснил: «Мы сформулироали вопросы к кандидатам и опубликовали их. Ответы Рокецкого были сильнее, но на нашу позицию это не повлияло – мы узнали, что ответы за кандидатов писали другие люди. Прогрессивные взгляды Собянина импонировали. Его жесткий, далеко не демократичный стиль управления внушал опасения».
Впрочем, как признает Бондарь, причина нейтралитета была еще и в другом: дело в том, что местные лидеры партии не просто разошлись во мнениях, но и примкнули к разным командам. Юрий Коростелев, работавший в городской администрации, ушел в отпуск и вошел в предвыборный штаб Собянина, Юрий Рябченюк в тот период трудился в администрации области под началом Рокецкого и поддерживал босса.
Его жесткий, далеко не демократичный стиль управления внушал опасения.
Бондарь решил сохранить нейтралитет – с Леонидом Рокецким его связывали давние отношения, близкое мировоззрение и общий взгляд на проблемы местного самоуправления. Однако недовольство тюменских предпринимателей (а именно они составляли костяк электоральной базы СПС) действиями Галины Рокецкой проигнорировать было трудно.
Областная дума задолго до выборов перешла под контроль округов. Тому способствовала сама численность населения.
Формально этого контроля округа никогда и не теряли. Но если в первые годы существования думы депутаты-северяне в большинстве случаев пропускали заседания, позволяя южанам самим решать свои южные вопросы и игнорируя те решения, которые касались всей территории области, то ближе к выборам 2000 г. округа сменили тактику. Теперь большинство северных депутатов приезжали на заседания областной думы даже заранее – с тем, чтобы накануне заседания собраться в одном из представительств округов и согласовать позиции по всем важным для них вопросам повестки дня. Депутаты-южане превратились в статистов. Так что на ресурсы областной думы Собянин мог рассчитывать.
Одним из таких ресурсов была учрежденная думой газета «Тюменские известия». И не только: «Тюменская правда» к этому времени контролировалась администрацией Ямало-Ненецкого округа. Позиция «Тюменского курьера» была близка к нейтральной, но все же с некоторым перевесом в пользу Собянина.
В распоряжении Рокецкого были более мощные ресурсы – телеканалы. Правда, с местным ВГТРК – каналом «Регион-Тюмень» – вышла небольшая осечка.
От агитации против Собянина «Регион» воздержался: как раз в этот период бессменный руководитель компании Анатолий Омельчук решил подлечить сердце в кардио-центре, и компанией руководил представитель ВГТРК. Самым сильным ресурсом, пожалуй, был канал «Ладья». Перед выборами ее оборудовали по последнему слову техники.
Телеведущая Алена Водонаева, работавшая на «Ладье» в те годы:
«Мне нравилось работать в жанре криминальных новостей, обычные были для меня слишком скучны. Рассказывать о новых коровниках в деревне Крюково и других сельскохозяйственных делах – прерогатива немного других людей. Великолепное оборудование, просторные редакции, у каждой программы – своя. Все по последнему слову техники: хорошие павильоны для съемок, крутые камеры. А еще отличные гримеры, администраторы, лучшие ведущие, профессиональное и адекватное начальство. Да что говорить, у нас даже водители были золотые! Меня это напрямую касалось, поскольку специфика нашей программы заключалась в частых выездах.
Работа была довольно напряженной, сложной. Мы дежурили сутки через двое, плюс я ежедневно приезжала, чтобы озвучить программу, а их выходило три разных выпуска за сутки! Наша программа била все рейтинги в городе».
Поддерживать высокий уровень «Ладье» помогали московские консультанты. В момент выборов был высажен и дополнительный десант – именно пришлые люди вели «антисобянинскую» программу «Лот-72» [11-серийный фильм, в начале каждой серии ведущий стучал аукционным молотком: продается Тюменская область].
В то время мэр Тюмени, а ныне член Совета Федерации Степан Киричук от ответа на вопрос «А ты за Собянина или за Рокецкого?» во время губернаторских выборов воздержался. И не прогадал.
«Я объяснялся и с тем, и с другим, когда были выборы. Надо отметить: это два государственных человека. Мне было позволено выполнить закон и не участвовать в агитации ни за одного, ни за другого. Я очень благодарен им за то, что их борьба не поругала меня ни с одним, ни с другим», – рассказывает Киричук.
Взгляд из столицы
В начале декабря 2000 г. в тюменском аэропорту приземлился самолет «Як-42». Борт под завязку был заполнен социологами из Москвы – прибыл часть десант «Независимого аналитического центра», которому было поручено провести опрос общественного мнения жителей Тюменской области и округов.
Цели трехдневной командировки в период 5–7 декабря 2000 г.: «измерение текущего рейтинга нынешнего главы администрации Тюменской области Л. Рокецкого и других вероятных кандидатов, исследование известности и потенциальных возможностей «раскрутки» вероятных конкурентов Л. Рокецкого, измерение удовлетворенности жителей области деятельностью руководства Тюменской области и лично Л. Рокецкого в целом и по отдельным основным направлениям». Опрос проводился в 40 районах и городах Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов по случайной территориальной выборке. Всего опрошено 3272 человека. В нашем распоряжении оказался отчет социологов. Приводим текстовую его часть.
ВСТУПЛЕНИЕ
НЕПРЕДВИДЕННОЕ ОБОСТРЕНИЕ
Интригу ожидавшейся сонной губернаторской кампании придало неожиданное и агрессивное появление на сцене замполпреда по Уральскому федеральному округу Сергея Собянина.
Низкую известность кандидата и поздний старт команда Собянина попыталась компенсировать «психической» атакой на губернатора по всем направлениям – от кремлевских кабинетов до муниципальной прессы. В атаке приняли участие представители различных ветвей власти от полпреда в Уральском округе и сотрудников его аппарата, губернатора ЯНАО Ю. Неелова до муниципальных чиновников различного уровня. Были использованы самые различные средства воздействия на губернатора:
– поддельные письма о ликвидации независимых автономных округов, направленные на поляризацию Севера и Юга области, что позволило бы позиционировать Собянина как спасителя богатых северян от посягательств бедных южан;
– отработка связки «Путин – Латышев – Собянин» для внедрения в сознание избирателей идеи о том, что президент благословил выдвижение на выборах своего подчиненного;
– еще одним аргументом в пользу поддержки Собянина президентом является распространение информации об участии в кампании Г. Павловского;
– демонстративное нарушение выборного законодательства командой Собянина до и после начала разрешенной агитации – с надеждой на повышение известности;
– интенсивное использование «черного пиара» и открытые угрозы в адрес губернатора – прежде всего знаменитое заявление руководителя штаба Собянина О. Чемезова о ближайшей судьбе Рокецкого и его семьи, о котором написали многие газеты: «Их все равно посадят, даже если против них ничего нет»;
– освещение активной работы Собянина на новом посту в аппарате полпреда: он готовит совещание с Путиным, разрабатывает предложения по интеграции области; разбирается с газовыми проблемами Тобольска и пр.;
– демонстрация мощных «тылов», в которых, по намекам штабистов Собянина, якобы выстроились «Лукойл», «Газпром» и «Транснефть».
На первом этапе «психическая атака», по-видимому, дала некоторый эффект, посеяв тревогу и даже панику у некоторых сторонников Рокецкого, однако именно эта «психическая атака», по-видимому, заставила мобилизоваться штаб Рокецкого. Как говорится, НЕ БЫЛО БЫ СЧАСТЬЯ, ДА НЕСЧАСТЬЕ ПОМОГЛО. На сегодняшний момент можно констатировать, что Рокецкому удалось отмобилизоваться и более или менее полно отработать атаки почти по всем направлениям и стабилизировать ситуацию.
Уже сейчас можно говорить об довольно активной предвыборной кампании обоих основных кандидатов: на сегодняшний день вышло множество «имиджевых» статей и передач как в региональных, так и в центральных СМИ; кандидаты начали проводить встречи с избирателями, пресс-конференции и т. п.; уже появилась в различных формах и контрагитация; обоими кандидатами ведутся активные переговоры с топливными корпорациями и представителями федеральных властей.
НАДЕЖДЫ И ОПАСЕНИЯ КАНДИДАТОВ
Попробуем перечислить основные факторы, играющие роль в разворачивающейся кампании.
С. СОБЯНИН:
Команде Собянина, похоже, не удалось решить вопрос изобретения убедительной мотивировки выдвижения «теоретика окружного сепаратизма» на обще-областных выборах, не удалось создать убедительной картины поддержки его кандидатуры президентом, а главное, провалился план поляризации Севера и Юга области.
Кроме того, Собянин все еще мало известен, штабы во многих местах, особенно в сельской местности юга, не развернуты, основная московская команда, по данным штаба Рокецкого, прибыла в Тюмень только во время проведения нашего опроса. Собянин совсем мало известен в селе, являющемся главным электоральным оплотом Рокецкого, да собственно и выходить в село ему не с чем. Фактически у Собянина в рамках обычной, не выходящей за нормальные рамки кампании, шансов нет. Поэтому ему приходится прибегать к довольно сомнительным шагам.
Еще до начала официально разрешенной предвыборной агитации кампания сопровождалась многочисленными зафиксированными нарушениями закона со стороны Собянина и его сторонников, большинство из которых можно отнести к использованию административного фактора. Это прежде всего зафиксированные случаи агитации в пользу Собянина со стороны должностных лиц – губернатора ЯНАО Неелова, главного федерального инспектора Сметанюка, мэров некоторых северных городов. Наиболее курьезным нарушением, которое, по-видимому, нарушителями даже не осознается как нарушение, является отчет о ходе работы муниципалитета г. Мегион по сбору подписей в поддержку Собянина, опубликованный в городской газете «Мегион-информ» от 30.11.2000 г., в котором описывается «совещание главы местного самооуправления со своими помощниками и заместителями. Выслушав информацию о ходе сбора подписных листов в поддержку кандидата на пост губернатора Тюменской области С. Собянина и вопрос о подготовке проведения в Мегионе совещания по безопасности дорожного движения, А. Чепайкин [мэр], в свою очередь…».
Что остается в арсенале Собянина – после того как первая атака по всем основным направлениям Рокецким была отбита. Таких ресурсов как минимум три:
– «ахиллесова пята» Рокецкого – его семья: жена, генеральный директор Тюменского городского банка, и сын, владелец двух крупнейших страховых медицинских компаний. Здесь возможен и компромат, и давление;
– задействование административного фактора в ХМАО и ЯНАО;
– привлечение голосов кандидатов-аутсайдеров.
Компромат на жену уже публикуется как в центральных, так и в региональных СМИ и выборных материалах. Компромат на жену и сына, по-видимому, может теоретически сыграть роль только при выходе из агитационного в уголовно-процессуальный план, но серьезных признаков этого нет. Кроме того, Г. А. Рокецкая, так же как и жены некоторых других губернаторов, считает себя большим специалистом по выборам и иногда просто дезорганизует избирательную кампанию. Она предпринимает иногда по собственной инициативе шаги, вызывающие сильное неудовольствие у штаба Рокецкого. Так, в этот раз она организовала съемки документального фильма о себе самой. Через своих знакомых она без санкции штаба организовала двукратный показ этого фильма на областном телевидении. Цель демонстрации фильма, с точки зрения Рокецкой, состоит в упреждении компромата в ее адрес. Никаких предварительных исследований по этому фильму не проводилось, но опасения некоторых членов штаба о «раздражающем» влиянии фильма на избирателей не кажутся нам необоснованными.
Опасения относительно использования административного фактора в округах основываются на результатах многочисленных муниципальных выборов. В ХМАО и ЯНАО нередки результаты победителей в 80–95 %, что, по мнению представителей штаба Рокецкого, свидетельствует о распространенной практике «выстраивания» избирателей градообразующими предприятиями, когда работники «дружно» голосуют под угрозой увольнения. Даже если это и соответствует действительности, реализовать этот ресурс команда Собянина сможет, только получив в надежные союзники большинство топливных корпораций округов, включая «Газпром», «Лукойл», «Сибнефть», «Сургутнефтегаз», ТНК, «Славнефть». Это крайне маловероятно, учитывая сложные отношения между самими корпорациями. Позиции губернаторов округов также неоднозначны – так, если Ю. Неелов однозначно в грубой форме заявил о своем противостоянии Рокецкому, то позиция Филиппенко четко не определена, несмотря на то что представительство ХМАО в Тюмени считается одним из штабов Собянина. Личные отношения Рокецкого и Филипенко, по мнению некоторых наших экспертов, всегда оставались хорошими, в отличие от отношений Рокецкого и Неелова. Якобы есть договоренность о том, что после Рокецкого губернатором области должен стать Филипенко. В случае избрания Собянина перспективы Филипенко отодвигаются на неопределенный срок.
Что касается использования голосов кандидатов-аутсайдеров, а это прежде всего секретарь обкома РКРП Черепанов, председатель Партии пенсионеров банкир Атрошенко и председатель областной Думы Корепанов, то здесь, безусловно, имеются определенные перспективы, которые, однако, нельзя переоценивать. Черепанов имеет свой устойчивый электорат на юге области и может претендовать приблизительно на 5 % голосов – достаточно дисциплинированных, которые могут быть достаточно надежно переданы Собянину. Уязвимость Черепанова в том, что руководимая им газета содержится в основном на деньги «ямальских» олигархов, о чем достаточно широко известно. Корепанов – ставленник Ямала в Тюмени и более популярен в ЯНАО, однако еще не ясно, чьи голоса он отбирает и можно ли будет их передать, учитывая низкую избирательскую активность Севера по сравнению с Югом. Безусловно, есть свой небольшой электорат у Атрошенко, но его «управляемость» не изучена. Монархист Пантелеев с электоральной точки зрения есть величина, стремящаяся к нулю. В идеальном случае этот фактор может дать Собянину 2–7 % голосов.
Л. РОКЕЦКИЙ:
Основной ресурс Рокецкого – контрастная по отношению к большинству регионов России социально-экономическая стабильность в области, положение деревни (поселенческое самоуправление, дороги, газификация), развитие перерабатывающей промышленности, относительно высокая удовлетворенность населения его работой, по крайней мере на юге. Стратегия Рокецкого состоит в удержании имеющихся позиций и критике окружения Собянина, что уже выполняется, в частности по деятельности губернатора ЯНАО Ю. Неелова.
В прессе командой Рокецкого уже убедительно отработана тема его конструктивных отношений с президентом, разъяснена «истинная» позиция Рокецкого по вопросам отношений с округами. Многочисленные нарушения закона со стороны Собянина и его сторонников сейчас придерживаются штабом Рокецкого, чтобы благодаря судебным искам, результат которых непредсказуем, не сыграть на повышение известности Собянина, особенно на юге.
Рокецкий уже отрабатывает на встречах важную тему своей кампании: «Меня будут критиковать все, но у них только слова, а у меня конкретные дела».
Насколько нам известно, штабы Рокецкого развернуты и в ХМАО и в ЯНАО, несмотря на сложные условия работы, команда достаточно активно отрабатывает все ситуации, проводятся периодические контрольные замеры рейтингов.
Имеющийся запас прочности может быть разбазарен только в результате полного бездействия и полной дезорганизации кампании, как это было, например, в кампании А. Собчака, когда он проиграл Яковлеву. Однако благодаря «вмешательству Собянина» есть надежда, что этого не произойдет: команда Рокецкого выглядит мобилизованной, во многом благодаря испугу от агрессивного наступления Собянина.
ВЫВОДЫ
На сегодня в предвыборной гонке лидирует действующий губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий (рейтинг – 44 %). Рейтинг его ближайшего (и единственного реального) соперника С. Собянина составляет 24 %. У всех остальных кандидатов рейтинги не превышают 5 % общего числа избирателей.
Выборы в Тюменской области – двухтуровые, поэтому основная задача Рокецкого – победить в первом туре, так как вторые туры, как известно, плохо предсказуемы. Для того чтобы победить в первом туре, у Рокецкого сейчас есть все возможности. Рейтинг Рокецкого в группе тех, кто собирается пойти на выборы, составляет 48 % (у Собянина – 27 %), так что совсем небольшой прибавки сторонников Рокецкому хватит для победы. При этом такую прибавку Рокецкому легко можно обеспечить за счет некоторого повышения активности кампании.
Уверенность в возможности дальнейшего набора Рокецким голосов связана с тем, что большинство (67 %) избирателей Тюменской области положительно оценивают его деятельность как губернатора. С другой стороны, по неизвестным нам причинам только 49 % избирателей высказали в опросе желание оставить Рокецкого на следующий срок. Остальные хотят нового губернатора.
Особую сложность кампании в Тюменской области придает участие в голосовании жителей двух независимых субъектов федерации: Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Хотя отношение к Рокецкому в автономных округах не такое уж и плохое (рейтинг Рокецкого в Ханты-Мансийском округе 36 %, в Ямало-Ненецком – 30 %), однако сложные хозяйственные и административные отношения между округами и Тюменской областью создают угрозу проигрыша Рокецкого более близкому жителям округов кандидату, который «отстаивал» бы интересы именно автономных округов. По-видимому, именно эту карту пытается разыгрывать С. Собянин, который «происходит» из ХМАО. В этом смысле принципиальное значение имеет позиция (и активность ее продвижения) руководства округов, а также руководства крупнейших компаний, от которых напрямую зависит подавляющее большинство населения ЯНАО и ХМАО.
По результатам исследования враждебную по отношению к Рокецкому позицию имеют руководство компаний «Сибур», «Сургутнефтегаз», ЮКОС, «Славнефть». А наиболее враждебно к Рокецкому настроено руководство Уральского федерального округа, руководство ХМАО и ЯНАО (последнее в меньшей степени). Причем можно уверенно говорить о том, что руководство Уральского федерального округа и руководство ХМАО ведут открытую борьбу против Рокецкого и за Собянина.
Вместе с тем такие крупнейшие компании, действующие в округах, как «Тюменнефтегаз», ТНК, «Сибнефть», «Транснефть», «Запсиб», «Газпром» и «Лукойл», либо занимают дружественную по отношению к Рокецкому позицию, либо как минимум не высказывают своего негативного отношения. Во всяком случае люди, зависимые от этих компаний, не чувствуют давления в сторону Собянина.
Судя по полученным данным, Рокецкий слабо работает в автономных округах: в ЯНАО его известность всего лишь 77 %, в ХМАО – 84 %. Такое халатное отношение к избирателям автономных округов (которых в сумме больше, чем избирателей самой Тюменской области) может быть чрезвычайно опасным, особенно учитывая позицию руководства округов (см. выше).
Активность кампании Собянина явно выше активности кампании Рокецкого. Его известность уже достаточно высока не только в округах, но и в самой области (53 %). Очевидно, что Собянин рассчитывает именно на голоса жителей автономных округов, но при этом старается не забыть и жителей «юга». Если превосходство Собянина в качестве ведения кампании сохранится и Рокецкий резко не изменит направление и активность собственной агитации, то результаты выборов могут быть не столь для Рокецкого хороши, как хотелось бы.
Читать бесплатно другие книги:
