Земельный участок. Как грамотно распорядиться. Садоводу, дачнику, индивидуальному застройщику Щелоков Виктор

Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей.

Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей.

Статья 8.6. Порча земель.

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства ввода его в эксплуатацию.

1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 50 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

2. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

10. Страхование

Не зря говорят: «Скупой платит дважды». Но очень часто владельцы загородных домов не считают нужным прислушиваться к народной мудрости, а призывы страховать свое имущество игнорируют, полагаясь на русское «авось».

Тем не менее самым надежным способом обезопасить себя от многих неприятностей является именно страхование, которое актуально как для защиты капитальной загородной недвижимости, так и для садовых домиков.

Рынок страхования предлагает широкий спектр услуг по страхованию объектов загородной недвижимости. Практически все страховые компании имеют свои собственные страховые продукты, которые отличаются друг от друга набором рисков, объектами страхования и лимитом ответственности.

Существуют стандартные условия страхования загородной недвижимости, применяемые практически всеми участниками рынка страхования.

– В страховании загородных домов наиболее распространенными являются полисы «от всех рисков».

– Полный пакет рисков в большинстве страховых компаний включает в себя так называемые огневые риски (такие, как пожар, взрыв и удар молнии); противоправные действия третьих лиц; стихийные бедствия; аварии инженерных сетей и коммуникаций; также повреждения застрахованного имущества в результате падения деревьев, наезда автотранспорта или авиакатастрофы.

– Предоставляется возможность застраховать свою ответственность перед третьими лицами: если вдруг пожар с загоревшегося дома переметнется на соседний участок или не закрытый вовремя кран затопит соседей по даче, страховщик возместит ущерб пострадавшим.

– Страховщики в качестве отдельных объектов страхования выделяют забор, объекты ландшафтного дизайна и др. А вот любимый сад или грядки с клубникой застраховать не удастся: в рамках страхования загородной недвижимости сделать это не берется ни один страховщик.

– На стоимость страховки влияет не только географическое положение дома, но и множество других факторов. Так, многие компании рассматривают наличие железных дверей, решеток на окнах, охранной и пожарной сигнализации как факторы, понижающие стоимость страхования.

– Страховка деревянного дома обойдется дороже, чем кирпичного, даже если эти объекты будут иметь одинаковую оценочную стоимость. Не приветствуются страховщиками и деревянные перекрытия. Стоимость страхования дома будет увеличена, если в доме есть открытый источник огня: печь или камин; если дом находится вдали от населенных пунктов (причина понятна – пожарники быстро не приедут), в низинах, на торфяниках – тарифы также возрастают.

– На страхование не принимаются ветхие и аварийные сооружения, объекты, не завершенные строительством, объекты, которые были построены или реконструированы без согласования с соответствующими инстанциями и не имеют технического паспорта.

– Для того чтобы получить выплату, в большинстве компаний необходимо представить правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на пострадавшее имущество, и справку из соответствующих органов, подтверждающую, что страховой случай действительно имел место. (Подробнее об этом – в разд. 10.3.)

– Прежде чем заключать договор страхования с какой-либо организацией, рекомендую вам внимательно ознакомиться с договором страхования, а лучше – проконсультироваться у юриста, который специализируется в этой области права. Кроме того, не всегда громкое имя страховой компании говорит о ее надежности. Следует провести маркетинговое исследование рынка страховых услуг, сравнить предложения разных страховых компаний. Узнайте, когда компания была создана, каков ее уставный капитал, не была ли она замешана в каком-либо скандале, сколько судебных тяжб ведет компания – эти и другие нехитрые вопросы помогут вам сделать правильный выбор.

Как правило, компании разрабатывают типовые договоры страхования, которые предлагаются клиентам, поэтому при заключении договора не бойтесь просить изменить те пункты договора, которые кажутся вам сомнительными. Если вы что-то не понимаете, то спрашивайте, спрашивайте и спрашивайте. Не торопитесь подписывать договор в одночасье и не бойтесь показаться занудными, ведь чрезмерная скромность может в конечном итоге обойтись вам очень дорого.

11. Как защититься от преступников

Большая часть этой книги посвящена тому, как защитить вашу собственность (землю и то, что на ней находится) в рамках закона – оформить необходимые документы, закрепить и подтвердить право собственности в соответствующих инстанциях, провести другие мероприятия, делающие впоследствии невозможным отчуждение и использование вашего недвижимого имущества без вашего волеизъявления. Однако даже идеально оформленные документы не защитят вас от воров и грабителей. Поэтому еще на этапе проектирования загородного дома необходимо продумать средства его защиты от противоправных действий третьих лиц, а если вы покупаете уже готовый дом – проверить его техническую укрепленность и произвести необходимое дооснащение до момента переезда.

Общие рекомендации на тему «Как не стать жертвой преступника» неоднократно публиковались в разных средствах массовой информации и хорошо всем известны. В этой главе мы хотим обратить ваше внимание на особенности защиты именно загородного жилого дома.

11.1. Криминогенные факторы

Основными криминогенными факторами, характеризующими загородную недвижимость, являются следующие.

Большая удаленность от дежурных частей и маршрутов патрулирования милиции и как следствие – крайне малая вероятность задержания преступников в момент совершения преступления или при выносе похищенного имущества.

– Малая удельная плотность населения – преступники могут длительное время находиться возле или внутри объекта преступления, будучи незамеченными, особенно в осенне-зимний период, когда в загородных поселках и садоводствах проживает небольшое количество людей.

– Часто владельцы не проживают постоянно в загородном доме, и, естественно, хозяева могут долго пребывать в неведении относительно факта проникновения преступников в их жилище, что приводит к утрате следов преступников и провоцирует повторные проникновения в уже вскрытый дом, вплоть до полного расхищения всего имущества.

– В большинстве случаев похищенное имущество сбывается «с рук» жителям близлежащих деревень и расположенных по соседству садоводств, а предметы, представляющие особую ценность, наоборот, вывозятся для реализации в другие области. При этом, учитывая загородное расположение мест происшествия, преступники провозят похищенное, минуя стационарные посты и пикеты ГИБДД. Эти обстоятельства делают стандартные оперативно-поисковые мероприятия, обычные для краж из городских квартир (такие, как проверка близлежащих рынков, скупок и комиссионных магазинов, досмотр автотранспорта), неэффективными.

– И, наконец, по внешнему виду загородного дома (в отличие от квартиры в городских новостройках) легко установить уровень благосостояния его хозяев, а путем непродолжительного наблюдения – режим их дня, время ухода и возвращения, состав семьи.

Думаю, приведенных аргументов достаточно, чтобы убедить вас озаботиться укреплением своего жилища. Нет смысла подробно описывать все существующие конструкции замков, дверей, решеток, систем сигнализации – для этого есть каталоги, специализированные магазины, консультанты, так что подобрать оптимальный по соотношению «цена/качество» комплекс, соответствующий техническим характеристикам именно вашего дома, не так уж сложно.

Прежде всего, стоит задуматься, сколько вы готовы потратить на свою безопасность и в чем именно будет заключаться основное направление вашей защиты.

Главное, что вы должны понять, – жилища, в которое было бы невозможно проникнуть и совершить из него кражу, не существует. Любые двери и замки можно вскрыть, системы оповещения и сигнализации вывести из строя, а охрану обезвредить. Важно – сколько времени, сил и средств уйдет на эти действия у преступников, велик ли будет для них риск задержания на месте преступления, убедит ли их примененная защита отказаться от их намерений на стадии замысла и приготовления к преступлению?

11.2. Три принципа защиты

Анализ совершенных краж из объектов загородной недвижимости позволил сформулировать три основных принципа при выборе средств укрепления жилища.

1. Затратность. Средства, истраченные на защиту, должны составлять около 10% стоимости охраняемого имущества (имеется в виду не стоимость земли, на которой стоит дом, фундамент и «коробка», а имущество, которое могло бы быть похищено, повреждено или уничтожено в результате противоправных действий).

2. Равномерность. Укрепление каждого охраняемого периметра должно соответствовать примерно одному уровню защиты. Например, нет смысла ставить тяжелую бронированную дверь на стандартный сборно-щитовой дом, в который довольно просто попасть, сделав пропил или пролом стены. В более прочных домах применение металлических дверей эффективно только в комплексе с аналогичными по конструкции металлическими ставнями на окнах всех этажей (ни в коем случае нельзя ограничиваться решетками на окнах – они эффективно выполняют свою функцию только при краткосрочных отлучках хозяев). Датчиками сигнализации необходимо оборудовать все двери, включая внутренние, и все окна дома в сочетании с датчиками «объема», срабатывающими при перемещении внутри охраняемого объекта.

3. Эффективность. Примененные средства должны соответствовать конкретным условиям. Например, ваш дом находится в радиусе 1 км от поста охраны коттеджного поселка, где круглосуточно дежурят вооруженные сторожа. В этом случае целесообразно потратиться на сравнительно недорогие механические средства защиты (двери, ставни, замки), которые могли бы противостоять потенциальному взломщику 10—15 минут, а основную сумму вложить в серьезную систему сигнализации, с многократным дублированием и перекрытием всех возможных мест проникновения.

Если штатных сторожей нет, но поблизости находятся дома, в которых, как вам известно, постоянно живут жильцы, наиболее эффективным средством будет мощная свето-звуковая система оповещения. Когда надеяться не на кого, основной упор придется сделать именно на укреплении «периметра» участка и дома, по крайней мере, до такой степени, чтобы он выглядел более защищенным, чем расположенные поблизости дома аналогичного класса.

Особо хочется сказать о летних домах в садоводствах, которые активно эксплуатируются не более 4—5 месяцев в году. В летний период краж из них практически не происходит, но по окончании зимы многие садоводы бывают неприятно поражены картиной разгрома, а зачастую и поджога. Серьезные преступники такими делами не занимаются – это дело рук БОМЖей, облюбовавших дома для зимовки. Бороться с этими проникновениями как с явлением невозможно. Выставлять серьезную охрану, учитывая финансовое положение садоводов, нерентабельно. Остается думать, как минимизировать последствия пребывания незваных гостей.

Во-первых, по окончании сезона нужно вывезти все имущество, представляющее для вас какую-либо ценность.

Во-вторых, имеет смысл привести оставшееся имущество в состояние, непригодное для немедленного использования (разобрать кровати, столы и шкафы, вывинтить электрические пробки, а еще лучше – отсоединить и убрать электрические провода).

В-третьих, на случай, если проникновение все-таки произойдет, «задобрить» пришельцев – оставить внутри дома (в незаметном через окна месте) 2—3 банки консервов, бутылку водки, пару некрупных денежных купюр и записку: «Угощайтесь, живите, раз уж пришли, только, пожалуйста, ничего не портите». Как ни странно, но, как правило, последняя мера срабатывает. Чего делать категорически не рекомендуется – оставлять активные средства защиты, например капканы, различные ловушки, самострелы, газовые баллончики на растяжках, отравленную еду и тому подобное. Применение средств «нелетального воздействия» (т. е. таких, которые не приведут к смерти) не отпугнет визитеров, но спровоцирует агрессию, а времени на уничтожение вашего дома у них будет достаточно. При наступлении летального исхода вам придется долго и нудно доказывать свою невиновность в правоохранительных органах, и не факт, что вам это удастся.

11.3. О милиции

Немного о правоохранительных органах, а если конкретно – о милиции. Конечно, вам нужно знать телефон и адрес дежурной части отдела милиции, обслуживающего территорию, на которой расположен ваш дом. Если повезет, вы даже сможете познакомиться с участковым уполномоченным, и не исключено, что вы станете друг другу полезными при решении каких-то вопросов.

В каких случаях необходимо сообщать в милицию о совершенных преступлениях и правонарушениях? Вообще милиция обязана принять любое заявление, провести по нему проверку в установленный срок и дать письменный ответ. Но будем исходить из принципа целесообразности.

Всегда нужно обращаться в милицию при наступлении страхового случая, т. е. при хищении или повреждении застрахованного имущества. В противном случае вы лишитесь страхового возмещения. При обращении в дежурную часть попросите выдать вам «Талон-уведомление», в котором будет указан регистрационный номер вашего заявления. По окончании предварительной проверки (которая обычно проводится в 10-дневный срок) будет принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Вопреки распространенному мнению, для вас не имеет никакого значения, какое именно решение принято. Главное, вам нужно истребовать документ с подтверждением самого факта происшествия. В случае возбуждения уголовного дела вы получите справку (у следователя или в следственной канцелярии) со следующими реквизитами: дата и номер возбуждения уголовного дела, по какой статье Уголовного кодекса РФ дело возбуждено, какое именно имущество (из числа застрахованного) повреждено или похищено, копию самого постановления о возбуждении уголовного дела, а также копию постановления о признании вас потерпевшим. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела вы должны получить в канцелярии отдела милиции копию постановления, в котором также будет изложена фабула происшествия и мотив отказа в возбуждении дела (например – малозначительность ущерба, отсутствие общественной опасности, признаки административного правонарушения, совершенного неустановленным лицом, и т. п.). Данные документы представляются в страховую компанию.

Если ваше имущество не застраховано, то рекомендуется обращаться в милицию при наличии конкретного подозреваемого, предположения о месте нахождения похищенного, хищения предметов, имеющих индивидуальные номера. В таких случаях лучше вначале переговорить с вашим участковым уполномоченным или оперативником. Если они сочтут целесообразным подачу заявления – подавайте, если нет – в принципе, как уже говорилось выше, милиция обязана принять любые заявления, но вряд ли вам будет интересна пустая переписка и дальнейшие хождения по повесткам. В любом случае, если сотрудники в курсе происшествия и похищенное имущество будет каким-то образом обнаружено, вас поставят в известность.

12. «Дачная амнистия»

С 1 сентября 2006 года вступил в силу закон, получивший в народе название «дачная амнистия». Его полное наименование звучит так: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (№ 93-ФЗ от 30.06.2006).

Цель закона, заявленная депутатами и Президентом, – упростить регистрацию прав на земельные участки и строения на них.

Главным принципом нововведений является признание государством прав на землю вне зависимости от времени выдачи правоустанавливающих документов и от того, какой орган власти предоставил это право на пользование землей.

При отсутствии документов признание таких прав возможно даже на основании выписки из похозяйственных книг, которые существуют в сельской местности со времен Октябрьской революции.

Для осуществления сделок с землей собственник должен иметь свидетельство о праве собственности и кадастровый номер.

Основная проблема садоводов – дороговизна межевых и кадастровых работ – законом не решается.

12.1. Послабления в регистрации земельных участков и строений, расположенных на них

Все нововведения можно разделить на две группы:

1. Изменения, касающиеся регистрации прав на земельные участки.

2. Изменения, касающиеся регистрации строений и сооружений в садоводствах, на землях ИЖС и дачных поселков.

Рассмотрим обе эти группы.

В части регистрации земельных участков можно выделить следующие изменения:

1. Государственная регистрация права собственности граждан на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса (т. е. до 25.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, если эта деятельность осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину такого земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством и действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания.

2. Если у владельца земельного участка в документе, удостоверяющем или устанавливающем права гражданина на участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или если невозможно определить вид этого права, регистрация права собственности на указанный участок проводится аналогично пункту 1.

3. Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок является основанием для государственной регистрации права на земельный участок, если он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

4. Для государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо в обязательном порядке предоставить кадастровый план земельного участка.

5. Государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется и в том случае, если размеры земельного участка, указанные в акте о его предоставлении на определенном праве, и размеры в кадастровом плане не совпадают.

6. В Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вносится определение понятия «Имущество общего пользования». Под ним понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т. п.).

7. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

8. В отношении государственной регистрации земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования: граждане вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствующих государственных органах. Просить разрешения на предоставление указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

9. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо в соответствии с другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

– описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

– заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

10. В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

11. Выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, подготавливаются в форме кадастрового плана такого земельного участка. По заявлению гражданина ему должны предоставить сведения государственного земельного кадастра, что подтверждается выдачей заявителю соответствующих расписок. В случае, если сведения государственного земельного кадастра о месторасположении (об адресе), площади и (или) местоположении границ определенного земельного участка нуждаются в уточнении и (или) отсутствуют сведения о его разрешенном использовании и (или) принадлежности к категории земель, правообладателю такого земельного участка или уполномоченному им лицу одновременно с выпиской, предоставляемой ему в соответствии с правилами настоящей статьи, выдается справка о составе документов, которые необходимо подать в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для уточнения указанных сведений. Последующее уточнение указанных сведений осуществляется в порядке, установленном федеральным законом для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, при подаче правообладателем такого земельного участка или уполномоченным им лицом в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки и перечисленных документов.

12. Государственная пошлина за регистрацию права собственности физических лиц на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества – 100 рублей.

13. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В части регистрации строений, расположенных на земельных участках, произойдут следующие изменения:

1. Основанием для регистрации прав собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок , на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

2. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

3. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, в случае если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

12.2. Цена межевания будет расти

Основная проблема большинства землепользователей, столкнувшихся с необходимостью приватизации земельных участков, – дороговизна межевания и кадастровой съемки. Эта проблема практически не решается законом.

Приведем выдержки из него.

1. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 января 2010 года.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства таких земельных участков.

3. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, а также гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

12.3. Первые итоги дачной амнистии…

В практике Центра юридической поддержки землепользователей были клиенты-садоводы, которые сумели зарегистрировать право собственности на свой садовый дом, используя декларацию согласно № 93-ФЗ. Оформление дачных домов (в официальных документах они обозначаются как нежилые строения без права постоянного проживания) занимает обычно один-два месяца.

Вообще следует учитывать, что при регистрации прав на недвижимое имущество необходим достаточно обширный перечень документов, в котором следует уделить особое внимание паспорту БТИ и выписке из технического паспорта архива технической инвентаризации. Они нужны для представления в учреждения юстиции по государственной регистрации прав и нотариальные конторы.

Согласно установленным нормам срок действия паспорта БТИ на недвижимую вещь составляет 5 лет, однако, если он необходим для совершения действий, требующих государственной регистрации (например, продажи дома), срок действия паспорта БТИ сокращен в пять раз до одного года. Срок действия выписки составляет около четырех месяцев, но в регистрационных целях срок ее действия – не более 1 месяца.

Но даже если документы на землю и дом в порядке, объект недвижимости внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП), то сейчас, чтобы совершить сделку с таким объектом, необходимо обратиться в БТИ. Туда надо подать заявление о проведении технической инвентаризации и предоставлении технического паспорта. На проведение инвентаризации и выдачу техпаспорта уходит обычно месяц, иногда больше. Делать инвентаризацию заранее, еще не найдя покупателя, не имеет смысла. Ведь если срок действия техпаспорта закончится до подачи документов в Росрегистрацию, процедуру придется повторить.

В настоящий момент согласно положениям № 93-ФЗ от 30.06.2006, получившего нарицательное наименование «Дачной амнистии», существует возможность зарегистрировать некапитальное строение (дачный, садовый дом) в упрощенном порядке по декларации. Владелец дома самостоятельно берет ее образец в ФРС и заполняет характеристики своего строения. После этого данный документ сдается на государственную регистрацию в ФРС и на его основании производится выдача свидетельства о государственной регистрации права собственности. Проверка данных, указанных в декларации, не производится.

При данной процедуре могут возникнуть следующие проблемы: при дальнейшей продаже или дарении объекта недвижимости технический паспорт является необходимым документом для совершения сделки. Если работники БТИ выявляют расхождения в характеристиках строения, то сделка становится невозможной и свидетельство о праве собственности на строение придется получать заново.

В связи с этим регистрирующие органы рекомендуют заказывать технический паспорт в БТИ и прикладывать его к декларации, дабы избежать проблем в будущем. Что касается капитальных строений на участках ИЖС, теперь стала возможной внесудебная процедура регистрации «самостроя», при этом получение технического паспорта осталось обязательным.

Процесс приватизации и получения кадастрового номера продолжает оставаться длительной процедурой и занимает от 12 месяцев до нескольких лет.

Итак, о причинах неудовлетворенности населения «дачной амнистией». Главное, на мой взгляд, это разрыв между тем, что люди ждали, и тем, что они получили в итоге. Надеялись на всеобщее счастье и прощение всех грехов. А власть дала только некоторое упрощение бюрократических процедур.

По данным многочисленных опросов, людей, чьи интересы затрагивает планируемая «дачная амнистия», значительное количество: четверть опрошенных сообщили, что сами они или их родственники являются владельцами дачных участков, у четверти в семье есть огородный участок и у каждого седьмого – садовый. При этом лишь треть владельцев дачных и садовых участков их уже приватизировали. Половина же владельцев пока не приватизировали свои участки, а значит, будут вынуждены это делать уже в соответствии с новым законодательством. В их числе каждый десятый уже сталкивался с оформлением права частной собственности на свой участок, но до сих пор не смог его приватизировать. Еще каждый седьмой не знает, приватизирован ли их участок.

Только каждый пятый россиянин полагает, что «дачная амнистия» готовится в интересах всех владельцев дачных и садовых участков. Треть думают, что она проводится в первую очередь в интересах чиновников, которые занимаются приватизацией дачных участков и дач, и столько же – что новый закон придуман в интересах богатых владельцев дач и коттеджей. Пожилые люди особенно не склонны верить, что закон разработан в интересах рядовых владельцев дач и участков – только каждый седьмой.

На вопрос о том, как следует поступать с дачами и коттеджами, построенными с нарушением природоохранных законов – на территории лесов, заказников, водоохранных зон, – получены следующие ответы: они должны быть снесены (так думают четверть россиян) или конфискованы в пользу государства (еще четверть). Еще треть готовы оставить дачи их владельцам, но с условием выплаты больших штрафов. И только каждый седьмой считает, что можно разрешить их владельцам приватизировать эти дачные дома на общих основаниях.

По мнению автора, основанному на реальной работе с чиновниками, геодезистами и рядовыми землепользователями, решение проблемы массовой постановки земельных участков на кадастровый учет возможно только посредством внедрения комплексного электронного кадастрового учета с применением систем документооборота, в корне отличающихся от используемых на сегодняшний день. Только в этом случае станет возможной осуществление так называемой дачной амнистии, т. е. помимо ускорения в разы сроков оформления документов (процесса получения кадастрового номера (с межеванием) существенно улучшится качество геодезических работ (что должно быть реализовано посредством страхования ответственности геодезических организаций и создания резервного фонда компенсации ошибок при проведении землеустроительных работ).

13. Ответы на вопросы

К нам обращаются с самыми различными вопросами, касающимися деятельности садоводств, фермерских хозяйств, а также строительства индивидуальных жилых строений, и в каждом конкретном случае мы пытаемся найти оптимальное решение. Примеры наиболее часто встречающихся вопросов мы приводим ниже.

13.1. Вопросы по садовым (дачным) участкам

В 1978 году я получил садовый участок в садоводстве от профкома, являюсь членом садоводческого товарищества, на участке построена времянка. Регулярно плачу членские взносы. Могу ли я подарить участок своим детям? Могу ли я включить этот участок в завещание? Какие документы мне нужно оформить, чтобы в случае моей смерти участком могли пользоваться наследники?

Подарить или завещать земельный участок вы не можете до тех пор, пока не оформите участок в собственность. Если у вас уже есть свидетельство о передаче вашему садоводству земли в бессрочное пользование (или в иную форму владения), то в первую очередь вам надо провести кадастровую съемку и получить кадастровый номер, после чего, получив свидетельство о праве собственности на землю, вы сможете осуществлять с ней любые сделки (подарить, продать, завещать и т. д.).

Председатель садоводческого товарищества объявил о сборе денег на кадастровую съемку садоводческого товарищества. Зачем нужна такая съемка? Могу ли я отказаться от сдачи денег? Могу ли я продать свой участок сейчас, чтобы требуемую сумму оплатил уже новый владелец?

Кадастровая съемка является обязательным элементом при оформлении кадастровой карты с кадастровым номером и приватизации земельного участка. Сдать деньги на кадастровую съемку для оформления земель СНТ как юридического лица вы обязаны, но вы можете отказаться от сдачи денег на оформление кадастровой карты своего участка, однако при этом если ваш участок не приватизирован, то без оформления кадастрового плана вы не сможете его приватизировать. Если же участок приватизирован, то без кадастрового плана вы не сможете им полноправно распоряжаться, т. е. продавать, дарить, сдавать в аренду или передавать по наследству. Впоследствии, если вы все-таки решите провести съемку в индивидуальном порядке, она обойдется вам значительно дороже.

Продать можно только земельный участок, оформленный в собственность, при наличии на него кадастровой карты с кадастровым номером.

Я приобрел участок в садоводстве в собственность. Кадастровый номер был получен прежним владельцем. Сейчас я хочу вложить крупную сумму денег в строительство дома и благоустройство этого участка с последующей его продажей. Нужно ли мне снова получать кадастровый номер? Кадастровый номер на земельный участок оформляется и вносится в Единый реестр Российской Федерации по единой методике один раз. Вторично получать кадастровый номер не надо.

Работаю председателем садоводства с 1995 года. Около 30% участков (как приватизированных, так и неприватизированных) в настоящее время заброшены. Их владельцы не платят членские взносы, не участвуют в общих работах, постройки, расположенные на участках, находятся в полуразрушенном состоянии. Некоторых из этих садоводов не найти (сменили место жительства, уехали из страны, умерли). Отдельные садоводы категорически отказываются общаться с правлением, ссылаясь на то, что их участки приватизированы, отобрать землю никто не сможет, сейчас они не собираются ни оплачивать взносы, ни заниматься благоустройством, но впоследствии думают продать землю. Что может предпринять председатель в каждом из этих случаев? У нас в садоводстве есть добросовестные владельцы участков, которые хотели бы купить или взять в аренду расположенные рядом заброшенные участки. Также поступают предложения со стороны о вступлении в садоводство и приобретении одного из заброшенных участков. Земля – это не тот капитал, которым можно разбрасываться. При желании владельца земельного участка можно найти, а если первый владелец земельного участка умер, то наверняка найдутся родственники, которые по закону или завещанию имеют право на эту землю. Можно предложить им оплатить образовавшийся долг, а в случае отказа наиболее эффективным способом является обращение в суд с иском о взыскании ущерба, нанесенного садоводству в результате неплатежей членских и целевых взносов. Грамотно составить и заявить иск вам поможет специализированная юридическая организация.

В последнее время ужесточились требования СЭС к администрации садоводств. В частности, нам предписано организовать вывоз мусора с заключением соответствующих договоров. А так как наше садоводство удалено от остальных населенных пунктов, а объем образующегося мусора невелик и заниматься его вывозом невыгодно, нам не удается заключить соответствующий договор. Кроме того, при оформлении документов на получение свидетельства о праве собственности на землю садоводства с нас также требуют этот договор. Куда можно обратиться для решения этих проблем? Попробуйте обратиться в администрацию района или специализированную организацию, имеющие лицензии на обращение с бытовыми отходами, лимиты на вывоз мусора и свалки для утилизации отходов. Можно попробовать договориться с несколькими садоводствами и заключить договор на вывоз мусора всем вместе, а не по отдельности. Это будет и проще, и дешевле.

У меня есть в собственности земельный участок в садоводческом товариществе. В связи с желанием построить большой дом я через правление садоводства купил пустовавший участок, расположенный вплотную к моему. При получении разрешения на строительство дома выяснилось, что по генеральному плану на месте пустовавшего участка должен был быть пожарный водоем, который фактически не существует, в связи с чем мне в строительстве было отказано. Могу ли я привести документы в соответствие с реально существующей ситуацией и получить разрешение на строительство? В вашем случае необходимо произвести корректировку генерального плана садоводства в архитектурном управлении района. Кроме того, вопрос о передаче вам свободного участка должен быть решен общим собранием. В любом случае должен быть утвержден альтернативный пожарный водоем, согласованный с пожарной инспекцией. Не забудьте оборудовать подъезд или дорогу к пожарному водоему с разворотной площадкой для пожарных машин. И ни в коем случае не начинайте вкладывать деньги в строительство дома, пока у вас нет всех необходимых документов.

После проведенных кадастровых работ я как председатель садоводства написал заявление с просьбой об оформлении в собственность земель садоводства. Ранее на земли садоводства нам был выдан акт «О постоянном бессрочном землепользовании». Мне настоятельно рекомендовали написать заявление на имя главы администрации района об оформлении земли не в собственность, а в аренду. При этом мотивировали это тем, что второй вариант дешевле и проще при оформлении, а права садоводов при этом нарушены не будут. Мнения садоводов также разделились. Какой вариант предпочесть и почему? Предпочтительнее оформить земли общего пользования СНТ в собственность, так как это упрощает распоряжение такими землями, исключает прекращение права пользования при аренде под надуманными предлогами. Кроме того, помимо всех остальных денежных сборов, которые существуют в садоводстве, придется собирать деньги и на аренду, а в случае просрочки арендных платежей администрация «затаскает» вас по судам и взыщет не только сумму задолженности по аренде, но и пени за весь период просрочки.

Наше садоводство до сих пор не электрифицировано. Какие документы нужно собрать и куда обратиться для решения вопроса об электрификации садоводства? Сколько денег нужно собрать с каждого садовода?

Вначале необходимо написать заявление на имя начальника электросетей вашего района с просьбой о выделении мощностей для электрификации садоводства. В результате вы получите ответ с указанием ближайшей точки «запитки», от которой вам необходимо тянуть высоковольтную линию до трансформаторной подстанции садоводства. От нее вы сделаете низковольтную разводку по территории садоводства. Стоимость работ вы сможете просчитать только после получения ответа на ваш запрос.

Непосредственно строительно-монтажные работы могут быть выполнены организацией, имеющей лицензию на данный вид работ.

Основные расходы, которые несет садоводство при подключении электроэнергии, прямо пропорциональны удаленности точки «запитки» от трансформаторной будки садоводства.

В садоводстве нет централизованного водоснабжения. У кого есть средства, пробурили индивидуальные скважины. Остальные привозят питьевую воду на электричке в бутылках или канистрах, а техническую берут из канавы. Есть возможность пробурить общую скважину, но с нас требуют разрешение на предоставление услуг по водоснабжению (получение лицензии и других разрешительных документов). С чего начать этот процесс?

Получение лицензии на водоснабжение занимает не менее 1 года в связи с необходимостью проведения большого числа дорогостоящих исследований: анализа почвы, грунта, бактериологического и химического исследования, определения объема водонесущего горизонта для установления лимита водозабора, согласования в Министерстве природных ресурсов.

Однако во многих местностях эти исследования уже произведены (для нужд разных отраслей народного хозяйства). Поэтому рекомендуем начать процесс лицензирования водоснабжения с поиска информации о проведении данных исследований – при благоприятном стечении обстоятельств вы сможете сэкономить время и деньги.

Предыдущий председатель садоводства потерял все документы: устав, свидетельство о постановке на налоговый учет и другие документы садоводства. Кроме того, у нашего садоводства не открыт счет в банке и мы не можем заключать договоры. Куда обратиться для восстановления документов и последующей юридической поддержки деятельности садоводства?

Для восстановления документов необходимо направить письменные запросы в организации, занимавшиеся их выдачей: районную налоговую инспекцию, администрацию района, земельный комитет и др.

С момента основания садоводства возникает необходимость в постоянном составлении юридически грамотных документов, начиная от уставных и до заключения текущих договоров, составления исковых заявлений, приватизации земель общего пользования. Для решения этих задач вы можете принять в штат квалифицированного юриста. Однако если надобность в подобных услугах возникает периодически, рекомендуем заключить договор на юридическое обслуживание с организацией, имеющей подобный опыт работы.

Также целесообразно регулярно, не реже одного раза в четыре года, заказывать независимую аудиторскую проверку с последующим оглашением ее результатов на общем собрании садоводческого товарищества.

Мой отец умер 7 лет назад. Ему принадлежал участок в садоводстве на праве собственности. Завещания он не оставил. Я являюсь единственным наследником, однако я не оформил никаких документов на наследство. В настоящее время я хочу продать этот участок. Что я должен сделать?

Указанный земельный участок юридически вам не принадлежит. Чтобы стать собственником и иметь возможность распоряжаться земельным участком, вам необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства.

При обращении в суд рекомендуется приобщить к заявлению следующие документы:

– справку, подписанную председателем садоводства, о том, что последние годы вы фактически пользуетесь участком, оплачиваете целевые взносы, участвуете в общих работах по благоустройству садоводства;

– документы, подтверждающие ваши расходы по содержанию участка и дома, их улучшению (заключенные вами договоры на строительные и ремонтные работы, квитанции об оплате строительных материалов, работ по благоустройству и т. д.);

– список владельцев соседних участков, которые могли бы дать в суде показания, подтверждающие фактическое ваше вступление в права собственника;

– ваше свидетельство о рождении, свидетельство о смерти вашего отца, документы, подтверждающие отсутствие других наследников;

– другие документы, имеющие значение для дела.

В нашем садоводстве идет процесс приватизации. При проведении межевания возникает очень много споров между садоводами по поводу местонахождения границ смежных участков. У всех на руках имеются карточки районного бюро технической инвентаризации от 1992 г., в которых есть схема земельного участка с указанием его площади и длины всех границ. какие права на участок дает эта карточка садоводу? Означает ли эта карточка, что садовод владеет именно той площадью, которая указана в карточке, и является ли она документальным основанием для определения нынешних границ участка? Карточка БТИ, в которой указана площадь земельного участка, не является тем документом, по которому сверяется площадь земельного участка. Практика показывает, что данные, содержащиеся в карточках БТИ о площади земельного участка, зачастую расходятся с данными, полученными после проведения кадастровой съемки и межевания. Именно поэтому, прежде чем приватизировать земельный участок, необходимо выяснить его фактическую площадь, что и делается при кадастровой съемке и межевании. Если бы данные о площади земли были идеальными, то вас бы никто не заставил их снова перемерять. Кроме того, основной упор, который делает БТИ, – это не земля, а строение, расположенное на ней.

У нас в садоводстве имеется общий участок на двух владельцев общей площадью 20 соток. У каждого нынешнего владельца согласно договору дарения по 10 соток (0,5 участка) и общий дом. Юридически земля и дом не разделены, фактически – имеется забор между соседями, и дом тоже поделен с 1957 года. Каким образом можно принудительно оформить юридический раздел дома и участка с целью последующей приватизации, если сосед всячески отказывается от любых действий и любых переговоров на эту тему? Между соседями уже сложился определенный порядок пользования как земельным участком, так и домом. Быстрее и проще было бы обратиться к нотариусу и составить соглашение о разделе земельного участка и дома между этими гражданами в соответствии со сложившимся порядком пользования. Однако один из соседей по каким-то только ему ведомым причинам отказывается что-либо делать. Такое поведение соседа затягивает процесс оформления земли в собственность каждого из участников конфликта. Конечно, вы можете решать проблему сами, но лучше все же обратиться к специалисту, который непредвзято отнесется к вашей проблеме, профессионально оценит ситуацию, наметит оптимальный план действий и предложит вам разные варианты эффективного решения данной проблемы.

Председатель садоводства постоянно собирает огромные суммы то на постройку новых дорог, то на новую трансформаторную подстанцию, то на новый шлагбаум на въезде в садоводство. Я слышал, что можно выйти из членов садоводства и не платить все эти поборы. Участок у меня в собственности. Сколько я смогу сэкономить, выйдя из садоводства, и какие у меня могут при этом возникнуть проблемы?

Для выхода из членов СНТ вам необходимо подать заявление на общем собрании членов СНТ, так как согласно ст. 21 № 66-ФЗ от 15.04.1998 прием в члены объединения и исключение из состава его членов находится исключительно в компетенции общего собрания.

Из сказанного следует, что исключение из состава членов СНТ наступает с момента принятия решения об исключении на общем собрании. До этого времени вам придется заплатить все установленные взносы и платежи. Вместе с тем, учитывая добровольный характер членства в СНТ, что закреплено рассматриваемым законом, представляется правомочным декларативный характер прекращения членства. То есть в случае искусственного затягивания сроков проведения общего собрания либо неоднократного срыва собрания ввиду отсутствия кворума или по другим причинам заинтересованное лицо вправе направить письменное уведомление о прекращении членства в СНТ на имя председателя правления и главного бухгалтера. В данном письме необходимо также предложить заключить индивидуальный договор на пользование объектами инфраструктуры. В случае отказа или бездействия указанных лиц придется обращаться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Как правило, выход из СНТ рассматривается как возможность снизить расходы владельца участка на его обслуживание. Понятно, что в интересах садоводства включить в расходы по пользованию инфраструктурой максимальное количество пунктов. Собственник участка, расположенного на территории СНТ, не вправе отказаться от оплаты за пользование инфраструктурой, однако в результате переговоров он может снизить суммарные расходы, доказав отсутствие необходимости в использовании тех или иных объектов и услуг.

Например, если участок примыкает к периметру садоводства, соприкасающемуся с не относящейся к СНТ дорогой, оборудовав отдельный выезд на эту дорогу и перекрыв сплошным ограждением границу участка с внутренним проездом СНТ, вы вправе не платить за содержание дорог общего пользования. Имея собственный дизель-генератор, вы можете отключиться от общей электрической сети и т. д. Правда, в каждом случае целесообразно рассчитать, выгодны ли вам такие отказы.

Как правило, членство в СНТ не накладывает других обязательств, кроме уплаты членских и целевых взносов. Поэтому основным критерием целесообразности прекращения членства в СНТ является возможность снижения текущих расходов. До подачи заявления о выходе из СНТ необходимо тщательно взвесить, действительно ли планируемая экономия средств стоит всех предстоящих хлопот, включая возможные судебные издержки. Не следует забывать, что, выйдя из СНТ, вы лишаетесь возможности влиять на управление товариществом путем голосования на общих собраниях, создания инициативных групп для решения тех или иных вопросов, выдвижения своей кандидатуры на руководящие должности в СНТ.

13.2. Вопросы по ИЖС

Я хочу передать принадлежащий мне земельный участок своему сыну. В чем разница между дарением и передачей имущества по наследству? Что выгоднее с точки зрения налогообложения?

Дарение является гражданско-правовой сделкой, по которой имущество безвозмездно передается в собственность другого лица. Дарение совершается при жизни дарителя. Наследование осуществляется только после смерти наследодателя. Завещание можно в любое время изменить, договор дарения расторгнуть нельзя, за исключением случаев, прямо указанных в законе:

– если одаряемый совершил покушение на жизнь дарителя, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения;

– если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

Ситуация с налогообложением в значительной мере упростилась в связи с введением в действие Федерального закона от 01.07.2005 № 78-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Данный Закон вступил в силу с 1 января 2006 года и отменил налог на наследство и налог на дарение для близких родственников.

Я хочу приобрести земельный участок для строительства коттеджа и слышал, что существует много обстоятельств, из-за которых можно потерять как участок, так и деньги. Что можно предпринять на практике для снижения вероятности такого рода потерь?

Для того чтобы снизить риск таких потерь, необходимо в первую очередь проверить право– и дееспособность лица, совершающего сделку. Это означает, что лицо не должно быть недееспособным или ограниченно дееспособным. Дети от 6 до 18 лет являются частично дееспособными. Полностью недееспособными являются дети до 6 лет. Ограниченно дееспособными являются только лица, признанные таковыми по решению суда за злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами.

Во-вторых, следует проверить, действительно ли данное лицо является собственником и нет ли иных претендентов на продаваемый земельный участок. Для этого необходимо рассмотреть предысторию данного земельного участка с точки зрения перехода права собственности. Отметим, что если какая-либо из ранее совершенных с земельным участком сделок будет признана недействительной, то в первую очередь пострадает последний из приобретателей.

Мой близкий родственник имел дом и участок в Ленинградской области. В настоящее время он умер, кроме меня наследников нет. Мне известно, где находится дом, но необходимых документов найти не могу. Также мне точно неизвестно, получал ли родственник кадастровый номер на землю. Куда обратиться, чтобы восстановить документы, необходимые для обращения к нотариусу и принятия наследства? Впоследствии я хотел бы продать эту землю и дом. Куда обратиться, чтобы узнать их реальную цену? Где лучше искать покупателей? Есть ли организация, которая могла бы оказать мне помощь в ходе всего процесса – от сбора документов и получения наследства до продажи дома и получения денег?

Прежде всего необходимо письменно обратиться в регистрационную и кадастровую палату района, на территории которого находится дом родственника.

В зависимости от полученных ответов следует принимать решение (приватизировать, оформить кадастровую карту с кадастровым номером).

Нормативную стоимость земли можно выяснить в земельном комитете администрации района, рыночную цену – в агентстве недвижимости.

Оказать услуги в сборе всех документов, получении наследства, продаже дома и получении денег может специализированная организация, которая находится в вашем областном центре.

В течение 5 лет я пытаюсь решить в суде вопрос, связанный с наследованием земли. Есть ряд сложностей: земля не была в собственности, нет завещания, существует конфликт между родственниками, на участке построен дорогой дом, на который нет всех документов. За это время пришлось обращаться к различным адвокатам. Но специалист по земельному праву оказался некомпетентен в вопросах наследования, консультант по наследству не смог получить необходимые документы на землю. В результате суд несколько раз переносился, а все сроки истекают. Есть ли возможность квалифицированного юридического сопровождения такого дела на всех этапах одним юристом? Вы задали очень интересный, но достаточно непростой вопрос. Во-первых, поскольку земельный участок не был в собственности наследодателя на момент его смерти, то, следовательно, земельный участок не может быть включен в наследственную массу. Во-вторых, обратите внимание, каких именно документов не хватает на построенный дом. Надо выяснить, получалось ли первоначальным собственником дома разрешение на строительство, разрабатывалась ли проектная и строительная документация, сдан ли дом в эксплуатацию, и другие моменты, разобраться в которых вам помогут специалисты. Что же касается отсутствия завещания, то, как известно, в России к наследованию призываются наследники как по завещанию, так и по закону. Если наследник может быть призван по двум вышеперечисленным основаниям, то отсутствие завещания не лишает его права быть наследником по закону.

У моей престарелой матери есть участок в садоводстве и свидетельство о собственности на земельный участок, выданное в 1993 году. Может ли она подарить мне участок и какие документы для этого необходимы? Смогу ли я вступить в права собственника после смерти матери (других наследников первой очереди нет)? Ваша престарелая мать может подарить вам принадлежащий ей на праве собственности земельный участок при условии оформления на него кадастровой карты с кадастровым номером. Вступить в права собственника можно, получив свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию, однако зарегистрировать данное право возможно только при наличии кадастровой карты с кадастровым номером.

Я желаю приобрести земельный участок для возведения на нем коттеджа. Есть ли какие-нибудь основания, по которым земельный участок впоследствии может быть у меня изъят?

Наиболее часто встречающимся на практике основанием является изъятие земельного участка для государственных нужд. Так, в сельской местности причинами изъятия могут быть строительство дорог, трубопроводов, линий электропередач и т. д.

Чтобы снизить риск изъятия участка, следует в органе местного самоуправления, на территории которого расположен рассматриваемый земельный участок, ознакомиться с планами развития территории и поинтересоваться, нет ли еще какой-либо информации о планах использования интересующих вас площадей.

Отметим, что не во всех случаях при изъятии земельного участка бывший собственник получает эквивалентное возмещение.

Имею ли я право получить земельный участок для жилищного строительства, если я владею несколькими жилыми домами?

Бесплатно получить земельный участок в собственность можно только один раз. В остальных случаях земельный участок можно приобрести только возмездно, т. е. купить. В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

– изъятия земельного участка из оборота;

– установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

– резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Возмездное приобретение для строительства земли в собственность без предварительного места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), по результатам которых заключается договор купли-продажи.

Мне был предоставлен земельный участок под жилищное строительство. Сегодня я не располагаю достаточными средствами для его проведения, но в дальнейшем, как только ситуация улучшится, намерен начать строительство. Представители органов местного самоуправления грозят мне какими-то санкциями. Правы ли они? Земельный участок, отведенный под жилищное строительство, должен быть использован по назначению в сроки, устанавливаемые органами местного самоуправления. При превышении установленного срока данный срок либо продлевается, либо к застройщику органами местного самоуправления применяются санкции, предусмотренные законодательством. Например, увеличивается налог на землю. В крайнем случае участок может быть принудительно изъят и передан другому застройщику.

Хочу приобрести земельный участок для застройки. Но я опасаюсь, что он находится в залоге. Могу ли я проверить этот факт?

Согласно ст. 339 ГК РФ залог недвижимого имущества подлежит регистрации в порядке, установленном для соответствующего имущества.

В Федеральном законе от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» сказано, что ипотека подлежит государственной регистрации учреждениями юстиции в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация ипотеки осуществляется по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки.

На основании ст. 14 Закона РФ от 29.05.1992

№ 2872-1 «О залоге» орган, осуществляющий регистрацию залога, обязан выдавать залогодержателю и залогодателю свидетельства о регистрации, а также выписки из реестра по запросу залогодержателя, залогодателя и других заинтересованных лиц.

Я построил жилой дом на земельном участке, находящемся в собственности моего брата. В настоящее время брат требует оформить дом на него или снести. Имею ли я право на дом, если построил его на земле, которая мне не принадлежит? Как мне поступить в сложившейся ситуации?

Дом, который вы построили на участке брата, юридически является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее (ст. 222 ГК РФ).

В данных обстоятельствах существует два пути решения проблемы:

1. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Это возможно только в том случае, если вы договоритесь с братом о покупке земельного участка и в установленном порядке оформите договор купли-продажи земельного участка.

2. Если договориться с братом не удастся, то право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за вашим братом. В этом случае он должен будет возместить вам расходы на постройку в размере, определенном судом.

Мне по наследству перешла 1/2 доля индивидуального дома, вторая доля принадлежит моему брату. Мы не можем договориться о порядке пользования домом. Разделить дом поровну на две части невозможно. Как мне действовать в данной ситуации?

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

Мне принадлежит 1/2 доля индивидуального жилого дома на праве общей собственности с соседями. Месяц назад мои соседи продали свою часть дома третьим лицам, не известив меня об этом. У меня сложились натянутые отношения с новыми соседями. Могу ли я оспорить продажу половины дома? Куда следует обращаться в подобных случаях? Так как дом принадлежит вам на праве общей долевой собственности, вы обладаете преимущественным правом покупки половины дома, принадлежащей вашим соседям. Это означает, что ваши соседи должны были известить вас о продаже части дома и предложить вам ее купить. Так как этого сделано не было, вы имеете право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода прав и обязанностей покупателя на себя, т. е. вы можете приобрести половину дома по той цене, за которую он был продан третьему лицу. Обращаться необходимо в суд общей юрисдикции по месту нахождения недвижимости, т. е. дома.

14. Организации, в которые могут обращаться землепользователи

Очень часто человек, сталкиваясь с какой-то проблемой, не может правильно определить орган, в который следует обращаться для ее разрешения.

Предлагаем вам список различных государственных и муниципальных органов с указанием их основных функций, с помощью которого вы без труда сможете определить правильный и быстрый способ разрешения различного рода вопросов, связанных с землепользованием.

14.1. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) (ранее – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству)

Основные функции:

– определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;

– определение местоположения границ земельных участков, в том числе ограниченных в использовании частей земельных участков;

– определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

– определение площади земельных участков и (или) ограниченных в использовании частей земельных участков;

– составление карты (плана) земельных участков, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы земельных участков и ограниченных в использовании частей земельных участков, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей;

– осуществление государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель всех категорий;

– организация проведения государственной кадастровой оценки земель и представление ее результатов.

14.2. Роснедвижимость (ранее – ФГУ «Земельная кадастровая палата») на уровне субъекта Федерации

Эта организация осуществляет:

– государственный кадастровый учет земельных участков, включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков;

– государственный кадастровый учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель (государственный реестр земель кадастрового района);

– ведение дежурных кадастровых планов и кадастровых дел;

– предоставление сведений государственного земельного кадастра правообладателям земельных участков и иным заинтересованным юридическим и физическим лицам в форме кадастровых планов определенных земельных участков и территорий;

– предоставление обобщающих сведений государственного земельного кадастра органам государственной власти и местного самоуправления о землях в границах соответствующих территорий, в том числе в виде статистических отчетов, докладов и иной производной документации государственного земельного кадастра;

– предоставление сведений государственного земельного кадастра учреждениям юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговым и иным государственным органам в объеме, необходимом для выполнения возложенных на них задач;

– предоставление сведений государственного земельного кадастра в необходимом объеме лицам, осуществляющим государственную кадастровую оценку земель и государственный контроль земель;

– хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра, включая Единый государственный реестр земель, дежурные кадастровые карты кадастровых кварталов, кадастровые деления земельных участков;

– подготовку предложений для определения в установленном порядке конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование);

– выдачу исходных данных для территориального землеустройства (включая технические условия на проведение межевания) и проверку материалов межевания на соответствие им.

14.3. Ростехинвентаризация (ранее – РУТИ, БТИ, ПИБ)

Ростехинвентаризация осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Ростехинвентаризация обязана осуществлять: