Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР Жирохов Михаил
Позволив себе в конце нашего доклада привести обозначенный раздел, мы прекрасно понимаем, что перечеркнутые судьбы людей не могут быть предметом просто статистической информации. Однако делаем это с единственной целью, чтобы комментарием этой таблицы обратить внимание на недопустимость повторения бесланской трагедии, необходимость привлечения к ответственности всех должностных лиц, повинных в этом.
Судебно-медицинская экспертиза проводилась врачами РСО-А, КБР, Ставрополя, Краснодара, Ростова, Москвы и Сочи, а также 124-й лабораторией медико-криминалистической идентификации МО. Всего — более 50 врачей под руководством профессора В. Клевно.
Из 331 погибшего 20 умерло от ран в клиниках РСО-А (17) и Москвы (3).
Причины гибели заложников:
• пулевые ранения — 51 чел. (включая 21 убитого 1–2 сентября);
• осколочные ранения — 150 чел.;
• термические ожоги — 10 чел.;
• повреждения тупыми предметами — 4 чел.
В 116 случаях установить причину смерти не представляется возможным из-за поражения тел огнем. В 83 случаях установить личность погибшего удавалось в результате проведения молекулярно-генетических экспертиз. В 6 случаях проводилась эксгумация и генотипическая идентификация. Все эти процедуры продолжались до апреля 2005 года.
Недостаточная организованность захоронения погибших заложников привела к путанице идентификации тел и нескольким эксгумациям. По данным комиссии, тела хоронили с неизвлеченными осколками и пулями. Вопрос о баллистической экспертизе не ставился, хотя 3 сентября от пуль, согласно данным экспертов, погибло менее 20 человек. Чьи же были неизвлеченные пули? Ответить на этот вопрос было не трудно, т. к. данные оружия спецназа в гильзотеке, а проделать то же самое с оружием бандитов было и остается делом техники.
В этой таблице отсутствует, на наш взгляд, один самый главный раздел: причина смерти. Формально комиссия располагает официальной справкой на этот счет и не может с ней не согласиться. Точно так же, как нельзя не согласиться с основным выводом комиссии: причиной смерти заложников и их освободителей является терроризм и наши неуспехи в борьбе с ним.
III. Выводы и предложения
Все вышеизложенное с учетом катастрофических последствий произошедшего позволяет с большой долей вероятности утверждать, что захват средней школы № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания стал результатом неудовлетворительной деятельности силовых структур (ФСБ, МВД, МЧС), призванных обеспечивать конституциональный принцип деятельности российского государства, приоритета прав и свобод человека, их высшей ценности в Российской Федерации.
Не оспаривая международный характер терроризма как реалии в миропонимании и борьбе за власть, средства решения политических проблем, считали бы целесообразным предостеречь от чрезмерной глобализации проблемы, попытки замолчать, к сожалению, все еще существующую «чеченскую проблему», как в отдельных действиях федеральных органов власти на Кавказе, так и действиях экстремистских сил.
Федеральный центр, к сожалению, не убедил своими действиями всякого рода экстремистов в абсолютной бесперспективности любых силовых действий в попытке решить свои незаконные требования. Если в России и есть международный терроризм, то только как участие представителей отдельных зарубежных этносов в попытке внедрения в политическую жизнь России «чеченизации проблемы».
События последнего времени в современной Российской Федерации позволяют судить и надеяться, что найден путь решения этой проблемы — путь политико-экономических и социальных преобразований.
Наведение порядка в экономической сфере на Кавказе, как и России в целом, позволит решить большинство проблем социального характера (безработица, здравоохранение, социальная защищенность и многое другое). Это, в свою очередь, повлечет за собой изменения в политической сфере, начиная с межэтнических и конфессиональных отношений.
Разумеется, это, на наш взгляд, проблемы первого порядка. Далее идет решение проблем профессионального порядка: борьба с коррупцией, совершенствование правовой системы и системы государственного управления, многое другое.
Предложения. Поддерживая предложения по совершенствованию нормативной базы борьбы с терроризмом, считаем не менее важным решение застарелых проблем, влияющих на складывающуюся ситуацию, в частности, вопроса о даче политической и правовой оценки трагическим событиям осени 1992 года в Пригородном районе Северной Осетии. Определение позиции федерального центра по проблеме территориальной реабилитации репрессированных народов. Решение проблемы укрепления административных границ Республики Северная Осетия-Алания с Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия, завершение строительства внутриреспубликанской дороги Владикавказ — Хурикау — Моздок.
Обратиться в Генеральную Прокуратуру России с ходатайством дать правовую оценку действий всех должностных лиц, как регионального, так и федерального уровня, обязанных обеспечивать безопасность граждан России, защищать их жизнь, честь и достоинство.
Мы, нижеподписавшиеся, имея на то соответствующие полномочия, исходя из понимания необходимости прекратить дальнейшее кровопролитие и в развитие достигнутых в Москве и Назрани соглашений ДОГОВОРИЛИСЬ:
Прекратить огонь и боевые действия с 12.00 часов 23 августа 1996 года и приступить к немедленной передаче без всяких предварительных условий по принципу «всех на всех» пленных, заложников и тел погибших.
Прекращение огня и боевых действий означает полный запрет на использовние любых типов вооружения в боевых целях, включая ракетные, артиллерийские и прочие обстрелы, бомбардировки с воздуха:
• любые войсковые операции, атаки и все виды спецопераций;
• захват, блокирование населенных пунктов, военных объектов и дорог;
• террористические и диверсионные акты;
• нападения на транспортные средства, колонны, военные и гражданские конвои;
• минирование коммуникаций;
• похищение, захват заложников, убийство военнослужащих и гражданских лиц.
Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации,Полномочный представитель Президента РФ в Чеченской РеспубликеА. И. ЛебедьПервый заместитель Председателя Государственного КомитетаОбороны ЧР, начальник Главного штаба ВС ЧРА. Масхадов22 августа 1996 годаБиографическая справка
Лидеры чеченских сепаратистов
Российские генералы, принимавшие участие в чеченских войнах
Рохлин Лев Яковлевич
Родился 6 июня 1947 года в г. Аральске Кзыл-Ордынской области Казахской ССР. В 1970 году окончил Ташкентское общевойсковое командное училище с золотой медалью, Академию им. М. В. Фрунзе (с отличием), в 1993-м — Академию генерального штаба.
В 1982–1984 гг. проходил службу в Афганистане.
С июня 1993 года — командир 8-го Волгоградского армейского корпуса и начальник Волгоградского гарнизона.
С 1 декабря 1994-го по февраль 1995 года возглавлял Северную группировку федеральных войск в Чечне.
В декабре 1995 года Рохлин избран депутатом Государственной Думы РФ 6-го созыва.
Генерал Лев Рохлин был убит в ночь со 2 на 3 июля 1998 года во сне из собственного наградного пистолета ПСМ калибра 5,45 мм, который позже был обнаружен неподалеку от дома.
Генпрокуратура России обвинила в совершении этого преступления его жену Тамару Рохлину, которая первоначально призналась в содеянном, однако позже изменила свои показания, заявив, что оговорила себя под давлением и из страха за свою семью.
Шаманов Владимир Анатольевич
Родился 15 февраля 1957 года в городе Барнауле Алтайского края в семье рабочего. В 1978 году окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище. С 1978-го по 1995 год служил в воздушно-десантных войсках, пройдя путь от командира взвода до начальника штаба дивизии. После училища командовал самоходно-артиллеристским взводом парашютно-десантного полка псковской дивизии, затем взводом и ротой в РВВДКУ. В 1985 году за успешное командование ротой личным решением командующего ВДВ назначается командиром батальона (минуя должность начальника штаба батальона) 104-го полка 76-й воздушно-десантной дивизии (г. Псков).
1986–1989 гг. — учеба в академии имени Фрунзе. В 1990 году был назначен заместителем командира 300-го полка 98-й воздушно-десантной дивизии (г. Кишинев). С 1991-го по 1994 год командовал 28-м полком (г. Кировабад Азербайджанской ССР). В 1993-м благополучно выводит полк из Азербайджана в город Ульяновск.
В 1994 году назначается начальником штаба 7-й воздушно-десантной дивизии (г. Новороссийск). В марте 1995-го возглавляет воюющую в Чечне оперативную группу 7-й воздушно-десантной дивизии.
В мае 1995 года был тяжело ранен (множественное осколочное ранение), но отказывается от госпитализации в Ростов и возвращается в строй. В сентябре 1995-го полковник В. Шаманов назначается заместителем командующего 58-й армией и исполняет обязанности заместителя командующего группировкой Минобороны в Чечне по боевым действиям.
В апреле 1996 года генерал-майор В. Шаманов назначен командующим группировкой Минобороны в Чечне. 31 июля сдает должность и уезжает учиться в академию Генерального штаба.
В 1998-м — августе 1999 года — начальник штаба 20-й общевойсковой армии (г. Воронеж).
В августе 1999-го назначен командующим 58-й армии (г. Владикавказ). Армию принимает в Ботлихе, сразу же отражая агрессию вторгшихся в Дагестан чеченских боевиков. С октября 1999 года — командующий объединенной группировкой федеральных сил в Чечне «Запад».
24 декабря 2000 года избран губернатором Ульяновской области.
Суровикин Сергей Владимирович
Родился в 1966 году в городе Новосибирске в семье служащих. После учебы в среднем учебном заведении поступил и с золотой медалью окончил Омское высшее общевойсковое командное училище в 1987 году, с отличием Военную академию имени М. В. Фрунзе в 1995 году и Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в 2002 году.
Офицерскую карьеру начал в войсках специального назначения, в составе которых выполнял интернациональный долг на территории Республики Афганистан. Прошел все основные войсковые должности от командира мотострелкового взвода до командующего общевойсковой армией Московского военного округа. За время службы сменил несколько округов и гарнизонов — Поволжье, Урал, Северный Кавказ, Республика Таджикистан.
Сергей Суровикин руководил войсками в ходе чеченских военных кампаний. С 2009 года — начальник Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. В январе 2010 года назначен начальником штаба — первым заместителем командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа, впоследствии Центрального военного округа. Не понаслышке Суровикин знает и о тяготах войны. Награды на его груди говорят сами за себя: награжден тремя орденами Мужества, орденом «За военные заслуги», медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» I, II степени (с изображением мечей), орденом Красной звезды, медалями «За отвагу», «За боевые заслуги» и другими медалями.
Часть III
«Цветные» революции
«Цветные революции» в странах СНГ — ставшее традиционным название попыток смены правящих режимов в постсоветских республиках под давлением уличных манифестаций и при поддержке зарубежных неправительственных организаций.
Все они имели ряд черт, отличающих их от классического определения, но в то же время позволяющих считать их звеньями одной цепи, составными частями единого замысла.
Успешными оказались «революция роз» в Грузии (ноябрь 2003 года), «оранжевая революция» на Украине (декабрь 2004-го — начало января 2005 года), а также «тюльпановая революция» в Киргизии (март 2005 года).
Для чего, кем и как готовились и совершались эти «революции»? Так ли уж спонтанно происходили эти всплески «народного волеизъявления»?
В 70–80-е годы минувшего века, когда стала окончательно очевидной невозможность победы традиционными средствами для какой-либо из противоборствующих в «холодной войне» сторон, крупные государственные и полугосударственные учреждения Запада занялись тщательным изучением и разработкой темы «бархатных» революций. Эта работа велась более чем серьезно, и в конечном итоге политическая наука достигла таких теоретических результатов, что появилась реальная возможность достаточно быстро разрабатывать технологии «ненасильственной» смены существующей власти применительно к конкретным условиям.
Учебным пособием для всех активистов «цветных революций» стала книга американского политолога Джина Шарпа «От диктатуры к демократии. Концептуальные основы освобождения». [110]
Именно в этой работе впервые была четко сформулирована программа, имеющая целью установление мирового господства США, в ней объясняются политические катаклизмы конца ХХ века, как то: развал СССР и прокатившаяся по бывшим соцстранам восточной Европы волна «бархатных» революций.
Именно так — с подачи внешних сил (а не в результате волеизъявления собственного народа), в рамках неких «демократических принципов», навязанных «мировой общественностью» (а не действующего законодательства конкретных стран), осуществлялись так называемые «революции», а на деле — государственные перевороты в Сербии, Грузии и Украине.
Хронология всех таких «революций» хорошо известна, постепенно становится достоянием гласности и их подноготная, позволяя аналитикам, журналистам и просто гражданам сформировать четкое представление о том, какими методами и в каких перчатках делаются современные «революции». Итак, какова же технология современного переворота?
Опыт последнего десятилетия показывает, что удобнее всего осуществить такой переворот в ходе президентских или парламентских выборов, сам факт проведения которых (а отнюдь не результат) послужит для дальнейшей легитимизации «победившей революции». Разыгрываемый политический спектакль состоит из нескольких действий.
На подготовительном этапе страну, выбранную в качестве объекта воздействия, наводняют эмиссары различных неправительственных организаций, фондов и, разумеется, агенты специальных служб США и их саттелитов. Под их непосредственным руководством и на выделяемые ими деньги формируется костяк будущих «революционных сил».
Далее — пропагандистский этап. С точки зрения успешного проведения «цветного» переворота очень важно выстраивание негативного образа действующего главы государства (как вариант — противника по предстоящим выборам). Неудивительно, что в ход идет самый черный пиар, включающий не только рассмотрение конкретных отрицательных черт его личности и политики, но и апелляцию к глубинным чувствам народа, отсылкам к давней и недавней истории.
Как правило, президент — враг «либеральных ценностей», препятствующий вхождению страны в число просвещенных и зажиточных. Он — авторитарный лидер сталинского, коммунистического толка.
Особенно эффективна проверенная в ходе «украинского кризиса» и «югославских событий» тема физического устранения неугодных политиков, исчезновение политических оппонентов, криминальная деятельность спецслужб, выполняющих заказы на политические убийства. И это неудивительно — население крайне чувствительно к этой теме, а позиция власти уязвима перед лицом таких обвинений. Это показала, например, кампания на Украине, вменявшая президенту Кучме исчезновение журналиста Гонгадзе.
На следующем этапе, стартующем за несколько недель до выборов — с момента объявления предвыборной кампании — резко активизируются все оппозиционные организации, протестные группы, либеральные кружки и союзы, опирающиеся на потенциал зарубежной поддержки (прежде всего, финансовой), оказанной ранее. Получавшие всё это время значительную денежную помощь, множительную технику, располагающие обученными за границей активистами оппозиционные организации должны продемонстрировать свою динамичность, массовость, умение вести агитацию.
Основной движущей силой переворота должна стать именно молодежь с ее несформировавшимися убеждениями, радикализмом и мобильностью, а также женские и профсоюзные организации. Для подготовки этого «тарана» выделяются средства, техника, специалисты — консультанты и инструкторы.
Решающей фазой операции становится марш протестных молодежных организаций на столицу в ночь после выборов, когда на избирательных участках проводится подсчет голосов, либо организация массового митинга в столице, на котором провозглашается состоявшейся победа оппозиционного кандидата при массовой фальсификации результатов голосования проправительственными избирательными комиссиями.
В дальнейшем осуществляется блокада или «ненасильственный» захват властных учреждений и официальных СМИ, создаются палаточные городки, парализуется жизнь в столице.
Обезоруженные «ненасильственными» методами и информационным прессингом со стороны ведущих мировых держав и прессы силовые структуры остаются в стороне от происходящего процесса — «армия не может стрелять в свой народ!»
«Цветной» кандидат торжественно (хоть и в нарушение норм законодательства) объявляет себя новым главой государства, а Запад с готовностью объявляет о своем признании «победы демократии».
При этом немаловажно отметить, что революции побеждали, если их лидерами становились высокопоставленные чиновники, которые покинули исполнительную власть не ранее, чем один избирательный цикл назад. Так, лидерами «оранжевой революции» на Украине стали бывший до 29 мая 2001 года премьером Виктор Ющенко и бывший вице-премьер правительства Юлия Тимошенко, в Киргизии — бывший до 22 мая 2002 года премьером Курманбек Бакиев и экс-глава МИДа Роза Отунбаева, в Грузии — бывший министр юстиции Михаил Саакашвили, а также занимавший пост главы парламента Зураб Жвания.
Именно таким образом (с незначительными отличиями) были осуществлены перевороты в Сербии и Грузии, по такому сценарию развивались события на Украине.
Глава 1
Грузия: «революция роз»
Грузия (некогда Грузинская ССР) — одна из самых благополучных республик. Получив независимость, страна оказалась в сложнейшем положении: с одной стороны, экономика, хромающая на обе ноги; с другой — официальный Тбилиси практически сразу утратил контроль над своими территориями, а это Абхазия, Южная Осетия, Ахметовский район (более известный как Панкисское ущелье), да и Аджария почти в «свободном полете».
Грузинская государственность довольно призрачна, она долгое время существовала на бумаге, а на деле есть сложнейшее по составу неоднородное смешение различных, зачастую противоречивых, интересов этнических, конфессиональных и клановых групп, лишь слегка завуалированное понятием государственности. Точно так же было и в средневековой Грузии, и точно такое же положение заставляло центральную власть лавировать между различными группами в попытках обеспечить хотя бы видимость стабильности.
С приходом к власти Эдуарда Шеварднадзе, не без поддержки ельцинской Москвы, Вашингтон получил крупный геополитический подарок, так как в своей предыдущей роли в качестве министра иностранных дел СССР этот деятель проявил себя как преданный политик прозападного направления, готовый на уступки не только по мелочам, но и по принципиальным вопросам. Как и следовало ожидать, Шеварднадзе очень скоро повернул политику Грузии «лицом к США и НАТО, а спиной к России». В обмен Америка взяла на себя роль некоего гаранта суверенитета Грузии от мнимых угроз со стороны своего северного соседа.
Но всему приходит конец. Грузия в период президентства Эдуарда Шеварднадзе превратилась в страну, где коррупция приобрела огромный размах, катастрофически росли преступность и этнический сепаратизм, а неэффективное правительство Грузии вообще не контролировало обстановку в стране. Все это вместе взятое привело к тому, что администрация США стала разочаровываться в новом союзнике, который не вносил стабильности в регион. И вскоре в Белом Доме было принято решение о смене грузинского руководства.
На сегодняшний день просматриваются следующие этапы подготовки к свержению Эдуарда Шеварднадзе. Технически операция по свержению включала следующие этапы.
1. Подготовительный этап, который начался примерно за 3 месяца, когда оппозиция заявила о своем существовании, и ее лидеры с помощью различных организаций, в том числе и иностранных, начали целенаправленную работу в массах, опираясь, прежде всего, на молодежь. Так, в апреле 2003 года была создана новая группа под названием «Кмара», что в переводе с грузинского означает «Хватит». Ее целью было выведение молодежи из состояния апатии. В рядах этого движения прошли специальное обучение около 2 тысяч молодых людей. При этом широко привлекались сербские инструкторы и, конечно же, американские деньги.
2. Этап нагнетания и «раскручивания» — проходил в период подготовки к выборам, при этом использовались СМИ и различного рода мирные демонстрации.
3. Третий этап предусматривал дестабилизацию обстановки в столице в ходе выборов.
4. Последний этап — «бархатная революция», а точнее будет сказать, переворот.
Новые организационные навыки грузинской оппозиции стали очевидными после того, как в начале ноября 2003 года представители оппозиции, возглавляемые Саакашвили, вышли на улицы, обвинив власти страны в фальсификации итогов парламентских выборов.
По распоряжению своих лидеров, сторонники оппозиции в течение 3 недель ежедневно собирались у стен парламента. Тем, кто оставался здесь ночевать, в штабе «Национального движения» выдавали продукты. По мере того, как развязка приближалась, оппозиция наращивала свою кампанию, со всей страны сюда продолжали прибывать на автобусах все новые сторонники оппозиции.
Однако эта массовость была обманчивой — в ежедневных демонстрациях, которые в итоге и привели к отставке Шеварднадзе, участвовало не более тысячи человек. В самый разгар народного движения, продолжавшегося около 3 недель, в этих митингах участвовало не более 35 тысяч человек, и это в стране, население которой составляет 4,5 млн человек.
Острая фаза противостояния между властью и оппозицией продолжалась 3 недели. Иногда казалось, что никакие силы не удержат Грузию от падения в пучину гражданской войны. Однако — обошлось.
Хронология событий, восстановленная по многочисленным источникам, следующая.
2.11.2003.Состоялись парламентские выборы. Голосование сопровождалось многочисленными скандалами: например, многие избиратели не обнаружили своих фамилий в списках избирательных комиссий, тем не менее ЦИК Грузии объявляет, что выборы состоялись. Оппозиция сразу же заявила, что лидирует возглавляемый Михаилом Саакашвили блок «Национальное движение», ссылаясь при этом на результаты экзит-полов (опросов, проведенных на выходе с избирательных участков).
3.11.2003.ЦИК оглашает предварительные итоги выборов, по которым победил проправительственный блок «За новую Грузию». В Тбилиси начинаются митинги оппозиции.
5.11.2003.Генпрокуратура Грузии заводит уголовные дела на лидеров оппозиции.
6.11.2003.ЦИК заявила, что в лидеры выбился «Союз демократического возрождения», возглавляемый главой Аджарии Асланом Абашидзе.
7.11.2003.Первое место, по предварительным подсчетам ЦИК, возвращается блоку «За новую Грузию». Шеварднадзе готов идти на переговоры с оппозицией. Неизвестные открывают огонь по оппозиционному митингу в Зугдиди.
8.11.2003.В Тбилиси на митинг собрались 20 тысяч сторонников оппозиции.
9.11.2003.Михаил Саакашвили объявил о начале «тотального мирного наступления против Шеварднадзе». Шеварднадзе встречается с представителями оппозиции, но пересматривать итоги выборов категорически отказывается.
10.11.2003.В Грузии появляются сообщения о том, что российские войска на местных базах приведены в состояние боевой готовности. Подразделения внутренних войск Грузии направляются из Панкиси в Тбилиси.
12.11.2003. Оппозиция утверждает, что Шеварднадзе собирается передать власть Абашидзе. Три советника президента по борьбе с коррупцией уходят в отставку. Саакашвили отказывается встречаться с президентом.
13.11.2003. Сторонники президента требуют назначить Абашидзе спикером.
14.11.2003. Абашидзе вылетает в Москву. Шеварднадзе просит соотечественников не выходить на митинги.
19.11.2003. Начался массовый исход бывших сторонников Шеварднадзе. Председатель Гостелерадио уходит в отставку после требования президента освещать события, исходя из государственных интересов.
20.11.2003. ЦИК объявляет официальные результаты выборов, согласно которым победил проправительственный блок «За новую Грузию». В Болниси происходит массовая драка между сторонниками властей и оппозиции. Саакашвили с несколькими десятками своих сторонников врывается в здание районной администрации в Зестафонском районе.
22.11.2003. Шеварднадзе заявляет, что снова готов к переговорам. Однако оппозиционеры врываются в начавший работу новый парламент и захватывают государственную канцелярию. Шеварднадзе покидает Тбилиси и вводит в стране чрезвычайное положение. Нино Бурджанадзе объявляет себя президентом республики и говорит о досрочных выборах парламента и Президента Грузии.
23.11.2003. Президент Эдуард Шеварднадзе подает в отставку, чтобы избежать кровопролития, и, по его словам, отправляется домой писать мемуары.
Через день после добровольно-принудительного ухода Шеварднадзе Нино Бурджанадзе созвала внеочередное заседание парламента — причем, что интересно, избранного в 1999 году, поскольку новый состав, за который жители Грузии голосовали 2 ноября, по понятным причинам к работе приступить не смог.
На заседании определилась дата новых президентских выборов — 4 января 2004 года. Несколько фракций, в том числе и многочисленное аджарское «Возрождение», отказались признать новую власть и бойкотировали заседание, но собрать кворум все-таки удалось. На заседании присутствовало 158 депутатов созыва 1999 года из 235, а нужно было не меньше 118 человек. Попутно Верховный суд Грузии аннулировал официальные итоги выборов по партийным спискам, уже опубликованные ЦИК, а по факту фальсификации парламентских выборов было возбуждено уголовное дело.
Вскоре прошли и выборы, на которых убедительную победу одержал Михаил Саакашвили. 25 января он принес присягу народу Грузии и официально стал президентом республики. На церемонии присутствовали главы внешнеполитических ведомств России и США Игорь Иванов и Колин Пауэлл. В своем выступлении Госсекретарь США подчеркнул, что присутствие на инаугурации его и Иванова следует считать свидетельством того, что США и Россия в Грузии не соперничают. По сути, американцы одного своего ставленника заменили другим.
Новый президент обещал грузинам установление демократии, ликвидацию коррупции, экономическое процветание и восстановление территориальной целостности страны.
Однако через 4 года после революции, в ноябре 2007 года, на площади перед парламентом вновь собрались тысячи людей, недовольных властями.
Спустя несколько дней митинг оппозиции был разогнан. Власть ввела в стране чрезвычайное положение, а Саакашвили назначил досрочные президентские выборы.
5 января 2008 года Саакашвили набрал 53,4 % голосов и был переизбран на пост президента Грузии.
В том же году правящая партия «Единое национальное движение» в ходе парламентских выборов получила абсолютное большинство мест в законодательном органе страны. После этого в республике заговорили о формировании однопартийной политической системы.
Парламентские выборы 2012 года и президентские 2013-го многие наблюдатели называют экзаменом для страны. После выборов в силу вступит и новая конституция Грузии, которая делегирует значительную часть полномочий президента премьер-министру страны.
Саакашвили не имеет права баллотироваться на пост президента в третий раз.
В то же время аналитики прогнозируют победу на парламентских выборах «Единого национального движения». А это означает, как опасается оппозиция, что Саакашвили может вновь остаться у власти — теперь уже в качестве премьер-министра.
Документы
ВЫСТУПЛЕНИЕПрезидента Грузии Михаила Саакашвили (Страсбург, 28.01.2004)Для меня большая честь выступать перед этой уважаемой аудиторией. Я вижу много друзей в этом зале и хотел бы поблагодарить их за огромную поддержку Грузии на протяжении многих лет.
Хотел бы уверить вас в том, что ваша поддержка не была напрасной: сегодня для Грузии начинается новая эра реформ, стабильности и укрепления партнерства с нашими друзьями во всем мире и, в первую очередь, с нашими друзьями в Европе.
Не случайно свою первую поездку в качестве Президента Грузии я совершил сюда, в сердце Европы.
Хотел бы в нескольких словах рассказать Вам о «революции роз». В ноябре 2003 года грузинская нация выступила в защиту основополагающего права жить как свободная и демократическая страна, в которой только народ имел бы исключительное право выбирать своих руководителей и свою судьбу.
Наша мирная «революция роз» произошла не в результате экономической и политической стагнации в Грузии и не в результате всепроникающей коррупции.
Скорее, «революция роз» была непосредственным отражением европейских ценностей либеральной демократии, которые лежат в основе самобытности и культуры Грузии.
Эти ценности широко распространены и разделяются всеми жителями Грузии. Одним из итогов ненасильственной «революции роз» было то, что весь мир узнал о том, что жители Грузии стремятся строить демократическое, независимое и стабильное государство и жить в таком государстве, где были бы обеспечены защита и уважение по отношению к правам человека.
Более того, мы, грузины, проявили, причем цивилизованно, смелость, упорство и верность убеждениям при защите основополагающих ценностей, когда они оказались под угрозой.
Я полагаю, что революция в Грузии может стать моделью и посланием для всего нашего региона, став конкретным примером того, как народы бывшего Советского Союза могут с успехом добиться мирных и демократических перемен.
Успех в Грузии означает успех для всего региона, но если Грузия потерпит неудачу, то это будет означать поражение и для всего региона.
Именно поэтому сегодня мы должны воспользоваться возможностью для того, чтобы изменить судьбу региона в будущем.
И сегодня я испытываю огромную гордость за мой народ, который подавляющим большинством предоставил мне полномочия для того, чтобы добиться возвращения Грузии к ее истинной судьбе — стать ответственным членом европейского сообщества демократических государств.
После моего возвращения из Давоса на прошлой неделе я был поражен масштабами глобализации и той скоростью, с которой распространяется в мире информация, — при этом оказывая, как никогда ранее, влияние на ход событий и их результаты.
Действительно, события нашей «революции роз» не только транслировались по всему миру в режиме реального времени, но вполне вероятно, что наша революция не была бы возможна без мобильного телефона!
В этом отношении опыт Давоса предоставляет поистине глобальное видение с глобальной перспективой.
Размышляя над этими проблемами, я прихожу к выводу, что такие малые государства, как Грузия, могут по-настоящему извлечь пользу из глобализации, которая дает нам настоящие возможности, ибо в ином случае они были бы нам недоступны.
И тем не менее, глобализация является тернистым путем, где могут возникнуть вызовы для нашей культурной самобытности. Это явление мы должны постоянно учитывать.
Думаю, что нам нужно развивать способность «иметь глобальное видение, но работать с местными идеями» для того, чтобы сделать все необходимое для нашего взаимозависимого мира, не теряя при этом из виду местные потребности и реалии. Мы не должны забывать о нашей самобытности — поскольку «первое право человека — это право на самобытность».
Если говорить о самобытности, то для меня и для всех грузин ясно, что наша самобытность имеет глубоко европейский характер.
В наши дни Грузия наконец возвращается к себе домой, и путь этот лежит через интеграцию в Европу, с которой она разделяет общие ценности и общую историю.
Действительно, лишь три дня спустя после моей инаугурации, после того, как мы подняли новый флаг Грузии, мы подняли и флаг ЕС и исполнили его гимн. И это — не пиар-ход, а выражение того, что все грузины осознают, что Грузия и Европа принадлежат к общей самобытности.
Однако, чтобы укрепить эту взаимосвязь, Европа должна сделать больше для обеспечения процветания и стабильности грядущих поколений.
И сделать это необходимо потому, что Грузия может внести свой весомый вклад в процветание и стабильность в Европе, но она может быть также источником нестабильности, если она останется вне европейских рамок.
В моем видении Грузии я исхожу, прежде всего, из того, как Грузия может содействовать Европе как партнер, как союзник и как член Европы. И наша главная цель сегодня — стать полноправным членом Европейского Союза.
Я считаю, что наша «революция роз» продемонстрировала не только то, кем являются грузины, но и то, что мы стремимся предпринять первый смелый шаг. И сегодня я призываю к тому, чтобы мы предприняли вместе следующий шаг, признав членство Грузии в Большой Европе.
Под моим руководством Грузия как нация будет изменена — она станет известна как страна, которая:
• вкладывает силы в людей через образование;
• является конкурентоспособной в мировом масштабе;
• заботится о будущем Грузии;
• участвует в процессах глобализации и извлекает из этих процессов преимущества;
• развивает свою уникальную культуру. Мы являемся европейцами и занимаем особое место в Европе;
• укрепляет демократию, которая представляет собой модель как для самой страны, так и для региона;
• является домом для всех жителей Грузии, ценящих свое многонациональное наследие (терпимость);
• обеспечивает эффективное и ответственное управление;
• слышит и учитывает голоса всех грузин;
• гарантирует защиту прав и свобод человека;
• вносит стабильный вклад в международное сообщество;
• будучи объединенной нацией, извлечет для себя все выгоды от своего геостратегического положения;
• даст новый импульс региональному экономическому развитию.
Грузинская нация всегда будет союзником для всех своих друзей и соседей. Я уже сказал о том, что грузины являются европейцами с основополагающим набором ценностей, культуры, поведения и системы управления, благодаря которым они уверенно чувствуют себя в европейской семье.
Также ясно и то, что нашим бесспорным приоритетом на ближайшие месяцы и годы будет продвижение по пути нашей официальной интеграции в европейские структуры для того, чтобы вновь объединить Грузию с Европой после стольких лет искусственного разделения.
Одновременно Грузия дорожит своим долгосрочным партнерством с США, и моя администрация будет работать над тем, чтобы углубить и усилить это партнерство.
Что касается наших отношений с Российской Федерацией, то мы должны напомнить о том, что в прошлом Россия играла негативную роль по соседству с нами. К сожалению, их толкование поддержания мира означало, что какую-то часть надо держать в одном месте, а какую-то — в другом…
Эта стратегия продолжается и сегодня в виде нежелания России выполнять международные соглашения о выводе своих военных баз.
Я хотел бы вновь заявить о моем глубоком желании восстановить отношения с Россией — отношения, которые будут реализованы только в том случае, если Россия будет действительно привержена тому, чтобы играть мирную и конструктивную роль.
Несколько дней тому назад я протянул свою руку России в качестве выражения моего желания построить новые отношения между нашими странами с позитивными результатами для Грузии и для России, в которых учитывались бы наши законные экономические интересы и интересы безопасности.
Искренне надеюсь на то, что когда в следующем месяце я приеду в Москву, г-н Путин примет эту протянутую руку.
Наряду с возложенными на меня высокими полномочиями существует и набор головокружительных проблем и ответственности, которые связаны с восстановлением Грузии.
Когда речь идет об этих проблемах, я сам первый признаю, что нам не удастся изменить Грузию за одну ночь.
Однако важно, чтобы мы поддерживали определенный ритм перемен, причем таким образом, чтобы наш народ убедился в том, насколько серьезны наши намерения.
Первоочередные проблемы следующие:
1. Искоренение коррупции. На сегодняшний день мы уже продемонстрировали наше желание ликвидировать коррупцию, и мы будем идти и дальше в этом направлении. Необходимо бороться с явными проявлениями коррупции и с административной коррупцией. Цель — равенство всех граждан перед законом и освобождение человеческого капитала и потенциала людей.
2. Создание экономических возможностей. Упрощение и унификация налогового законодательства, ликвидация вымогательства на границах и на дорогах, привлечение иностранных капиталовложений. Экономические стимулы для всех граждан.
3. Обеспечение долгосрочной стабильности в положении внутри страны на основе мирного урегулирования конфликтов, которые столь долго разделяли нашу нацию (в Абхазии и в Северной Осетии).
4. Ликвидация бедности и укрепление нашей сети здравоохранения (предоставление основных гарантий).
5. Реформа правительственных структур (включая создание подлинного местного самоуправления) и практики (создание высокопрофессиональной госслужбы).
6. Создание сильной и профессиональной армии.
Правопреемственность является одной из самых больших и потенциально наиболее опасных проблем, которые стоят перед нацией на переходном этапе. Грузия доказала, что она может поддерживать законность и порядок в ходе этого трудного перехода благодаря проведению выборов, которые получили международное признание как свободные и справедливые. Это достижение продемонстрировало силу государства, мудрость его руководителей и характер его народа.
Я особенно горжусь своим новым правительством, которое с новой энергией и убежденностью служит Грузии. Убежденность правительства в своей цели вселяет в меня уверенность в том, что мы не потерпим поражения. Через несколько месяцев мы будем проводить парламентские выборы, и я надеюсь, что весь мир вновь убедится в том, что и это правительство, и Грузия полностью привержены демократии.
Два дня тому назад во время своей инаугурации я заявил, что посвящаю свое пребывание на посту Президента народу Грузии, всем тем, кто страдал и даже отдал свою жизнь за то, чтобы сохранить нашу свободу для детей Грузии, чье будущее мы должны вновь построить, а также восстановлению полной и безусловной территориальной целостности всей Грузии.
Выступая здесь сегодня перед вами, я хотел бы подтвердить нашу твердую и неизменную приверженность тому, чтобы вернуть Грузию в европейскую семью, для того чтобы вновь жить вместе с нашими братьями и сестрами в Европе для создания более стабильного и процветающего союза.
Я убежден, что благодаря нашей совместной работе наше партнерство не только будет углублено, но и будет успешным.
Глава 2
Украина: «оранжевая революция»
После того как успешно свершилась «революция роз» в Грузии, США приступили к активной фазе организации «цветной революции» в другой важной геостратегической точке — Украине. Уже 11 февраля 2004 года газета «Уолл стрит джорнэл» писала: «Можно надеяться, что теперь наступил черед «каштанового» варианта в Киеве. Украина имеет замечательный шанс повторить грузинский успех народной демократии, но при условии, что Запад и демократическая украинская оппозиция правильно разыграют свои карты». Это было первое упоминание в прессе об «оранжевой революции».
И далее: «наиболее вероятный сценарий состоит в том, что лагерь Кучмы будет пытаться запугать противников и сфальсифицировать итоги голосования. Украинская оппозиция и США должны оказать на него необходимое давление».
28 марта 2004 года в Интернете появился сайт молодежного движения «Пора!», стратегия и план которого структурированы по аналогии с молодежными организациями в Сербии («Отпор») и Грузии («Кмара!»).
Главной открыто действующей американской НПО, которая занималась организацией «оранжевой революции», стала Freedom House, возглавляемая бывшим руководителем ЦРУ при администрации Клинтона Джеймсом Вулсии финансируемая Джорджем Соросом, материально поддержавшим также смену режимов в Сербии и Грузии.
Freedom House была основана в 1941 году, известна исследованиями состояния политических и гражданских свобод (с 1978 года). Свои рейтинги формирует на основе опроса экспертов в соответствии с опубликованной методологией. Осуществляет мониторинг «демократических изменений» в мире, объектами исследований также являются «поддержка демократии» и «защита демократии и прав человека» в мире.
С ноября 2003 года Freedom House финансировал поездку лидеров сербского движения «Отпор» по Украине. С лекциями, посвященными проблеме ненасильственного сопротивления, сербы посетили пять крупнейших украинских городов, включая Донецк и Одессу.
А с февраля следующего года в Киев зачастили высокопоставленные чиновники США с изложением планов «большого поворота» в американской политике в отношении Украины.
Freedom House подготовил более тысячи инструкторов по выборам, которые должны были контролировать избирательный процесс на Украине. Сотрудник этой организации А. Каратницкий участвовал в создании лагерей для украинских активистов, которые начали свою работу еще в августе, где сербы из организации «Отпор» обучали украинскую молодежь ненасильственным методам сопротивления власти. Так, 1 августа 2004 года в летнем кемпинге Евпатории был проведен недельный слет 320 молодых украинцев.
Госдепартамент США в период с 2002-го по 2004 гг. выделил украинской оппозиции около 65 млн долларов. При этом средства из госбюджета Соединенных Штатов поступали на Украину также и через неправительственные структуры — в рамках «Программы поддержки демократии», на которую госдепартамент ежегодно выделяет миллиард долларов. Именно в рамках этой программы была профинансирована поездка одного из лидеров оппозиции В. Ющенко в Вашингтон в феврале 2003 года. Тут будущий президент встречался с вице-президентом Ричардом Чейни, первым заместителем госсекретаря Армитиджем и конгрессменами.
Член палаты представителей конгресса США Рон Пол заявил, что предвыборная кампания Виктора Ющенко финансировалась американским правительством. По его словам, Белый дом посредством USAID предоставил миллионы долларов «Польско-американско-украинской инициативе сотрудничества» (PAUCI), которая управляется американской организацией Freedom House. Затем эти деньги поступали НПО на Украине, которые расходовали их по согласованному плану.
В день выборов, 31 октября 2004 года, опрос избирателей непосредственно на выходах с избирательных участков проводился американским социологическим агентством Penn, Schoen and Berland Associates, которое четыре года назад с аналогичной задачей и такими же методами действовало в Сербии. Результаты этих опросов (еще до обнародования официальных результатов) были использованы для обвинения власти в фальсификации выборов, что привело к массовым протестным действиям части населения, на фоне которых молодежной организации «Пора!» удалось ненасильственными действиями фактически парализовать деятельность государственных органов власти. Под нажимом США президент Украины Л. Кучма не применил силовые структуры для наведения порядка. В результате украинская «оранжевая» оппозиция пришла к руководству страной.
Хронология событий «оранжевой революции» на Украине следующая.
3.07.2004.Официальный старт президентской гонки. Зарегистрированы 24 кандидата на пост главы государства.
31.10.2004.Первый тур выборов.
10.11.2004.Объявлены окончательные результаты первого тура — Ющенко получил незначительный перевес и стал лидером президентской гонки.
21.11.2004. Второй тур голосования.
Читать бесплатно другие книги:
