Право. 10–11 класс. Базовый и углублённый уровни Никитина Татьяна

§ 34. Нарушения прав человека

Нарушения прав человека многообразны, как и деятельность людей. Есть жестокие и циничные, варварские нарушения прав человека. Жертвами нарушений становятся многочисленные группы людей, а подчас и целые народы. Именно эти вопиющие нарушения пытаются прежде всего устранить из жизни человечества прогрессивные силы.

Среди них назовем такие, как геноцид, апартеид, расизм, дискриминация национальных меньшинств. Эти нарушения являются тяжкими преступлениями. Они тесно взаимосвязаны, мотивы их совершения родственны. Люди, партии, социальные группы, способные хотя бы на одно из этих преступлений, готовы и на совершение других.

Геноцид (от греч. genos – род, племя и лат. ceado – убиваю) – одно из тягчайших преступлений против человечества, истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, религиозным, политическим и иным мотивам. Геноцидом признается также создание условий для физического или умственного уничтожения групп людей, народов.

История человечества знает не один пример физического уничтожения целых народов. Достаточно упомянуть о борьбе американцев с исконными жителями Американского континента – индейцами.

Жесток и XX век. Две кровавые мировые войны, зверства тоталитарных режимов. На совести фашизма (в первую очередь германского) – геноцид против ряда народов, прежде всего славян, евреев и цыган. В войне, развязанной фашистами, погибло около 50 млн человек. Самые многочисленные жертвы понесли русские, украинцы, поляки, белорусы, сербы, евреи и немцы. Потрясла мир трагедия евреев, против которых карательные действия фашистов применялись с особой жестокостью. Сталинский режим усовершенствовал порожденный в годы Гражданской войны институт заложников, организовал концентрационные лагеря для соотечественников, использовал бессудные массовые репрессии, проводил выселение целых народов.

Апартеид (на яз. африкаанс apartheid – раздельное проживание) – крайняя форма дискриминации цветного населения, существовавшая в Южно-Африканской Республике. В настоящее время ситуация там изменилась к лучшему, но элементы апартеида можно обнаружить и в других, казалось бы, цивилизованных странах. Увы, приходится говорить о некоторых бывших республиках СССР: русскоязычное население, не получившее, например, латышского гражданства, подвергается в этой стране дискриминации в политической и других областях.

Расизм выступает не только в форме апартеида. Наиболее массовое его воплощение – фашизм. Сущность расизма состоит в обосновании неравенства человеческих рас, решающего влияния расовых различий на историческое развитие народов и стран, преобладание одних рас над другими. Расизм бывает белый, черный, краснокожий и другой в зависимости от того, представители какой расы отстаивают свое преимущество. Чтобы быть расистом, необязательно знать «теории» расового превосходства Ж. А. Гобино, Б. Кидда, О. Аммона и др., достаточно с некоторым превосходством сказать о жителях юга: «Эти черные…» – или удивиться тому, что твоя одноклассница вышла замуж за выходца из Африки…

Среди различных форм дискриминации одна из опаснейших – дискриминация национальных меньшинств. В мире есть достаточно много регионов, где ущемляются права национальных меньшинств. Не решили проблему и некоторые вновь образовавшиеся на территории СССР независимые государства. Можно по-разному оценивать процесс суверенизации бывших союзных республик, но одно отрицать трудно: о правах отдельных людей, правах человека при этом либо совсем не подумали, либо подумали в самую последнюю очередь.

Кроме этих массовых, смертельно опасных для больших групп людей нарушений прав человека, существует множество других, не столь варварских, не столь вопиющих, не всегда кровавых и мучительных. Они не становятся от этого более терпимыми. Ибо любое, даже кажущееся незначительным попрание прав и свобод человека отрицает весь институт прав человека, обнаруживает пренебрежение к человеку, его чести и достоинству. За расхожим понятием «нарушение прав человека» не только горы трупов, страдальческие глаза детей и стариков, «наказанные» народы, но и миллионы спившихся от безысходности, от тоски по свободе, от бессильной обиды людей, сотни тысяч несбывшихся творческих судеб, невостребованных талантов.

Самые массовые нарушения прав человека происходят в экономической, социальной и культурной областях. Остававшиеся в течение десятилетий пустыми полки магазинов заполнились сегодня товарами, зачастую недоступными основной массе населения. Несмотря на меры, предпринимаемые Правительством, в бедственном положении находятся пенсионеры, инвалиды, больные, многодетные семьи, обреченные на прозябание дети из «семей со скромным достатком». Все это и есть негромкое пренебрежение насущными правами человека. Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 г., только обострил эти проблемы.

Чтобы этих массовых нарушений прав человека не было, люди должны научиться уважать самих себя. Когда повысится их правовая и политическая культура, появится опыт участия в политической жизни, когда преобразятся профсоюзы, став действительными защитниками интересов тружеников, когда избиратели начнут голосовать не за беспринципных краснобаев, а за честных, совестливых, ответственных политиков, искренне пекущихся о народном благе, тогда общество сможет победить в борьбе за права граждан.

1. Какие нарушения прав человека относятся к грубым, вопиющим?

2. Что такое геноцид?

3. Какие силы в XIX–XXI вв. известны как организаторы геноцида?

4. Что такое апартеид?

5. Что такое расизм?

6. Каковы формы дискриминации национальных меньшинств?

7. Чем опасны повседневные, массовые нарушения прав человека?

Само представление о том, что национальная идея должна быть, в высшей степени характерно для России. Россия – преимущественно страна идей, и они становятся силой. Эта сила спасла от татаро-монгольского ига, опираясь на нее, построена империя. И наконец, мессианская попытка создания коммунистического братства подорвала эту силу.

Бессмысленность нынешнего существования определена именно этим. От безысходности национальная идея может быть подменена национализмом, всегда вызывающим новые надежды и новую энергию. Но эти надежды всегда ложные, а энергия – всегда разрушительная…

В результате российских реформ собственность вырвали самые наглые, больше всех украли самые дерзкие, а самые беспомощные потеряли все и опустились в нищету. И только небольшая часть из поставленного на грань выживания «советского народа» начала активно действовать, не оглядываясь на государство. Эти новые русские (без кавычек) погрузились в частные интересы… (А. Паникин, предприниматель).

Статья 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает следующие действия потребителя, которому продан товар с недостатками и эти недостатки не были оговорены продавцом при покупке товара:

• требовать безвозмездного устранения недостатков товара продавцом;

• требовать возмещения расходов потребителя по исправлению недостатков потребителем самостоятельно либо другим, так называемым третьим лицом;

• требовать соразмерного уменьшения покупной цены исходя из характера недостатков и снижения за счет этого потребительских качеств товара;

• требовать замены товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула);

• требовать замены товара с недостатками на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

• требовать расторжения договора, возврата денег и возмещения убытков.

Закон оставляет за потребителем право выбора его требований. Продавец товара не может навязывать потребителю какой-либо один вариант удовлетворения его претензий.

В стремлении восстановить историческую справедливость в отношении малых народов, проживающих в автономиях Российской Федерации, зачастую наблюдается «перехлест» со стороны некоторых политиков. В частности, требование предоставления коренным народам «приоритетного статуса» в своих национальных образованиях, что должно сказываться прежде всего на выдвижении в органы власти. Но в условиях демократии избиратель должен руководствоваться лишь велением разума и совести, времена «назначений» по любым принципам и инструкциям уходят. Будем надеяться – навсегда. Требование ввести не только среднее, но и высшее образование в национально-территориальных образованиях на языках коренных народов наталкивается не только на катастрофическую нехватку средств, выделяемых на высшее образование даже на русском языке, но и на тот факт, что выпускник национального башкирского или чувашского университета в выборе работы окажется ограниченным пределами своей республики. Тем более что запрещения на основание частных национальных университетов не существует, но, представляется, даже самый радикальный националист не захочет для своего сына или дочери такого карьерного ограничения (Белая книга России).

1. Геноцид: уроки истории.

1. Является ли нарушением прав человека ущемление его интересов и возможностей в экологической, социальной и культурной областях. Почему? Приведите примеры из жизни, аргументируйте свое мнение.

§ 35. Защита прав человека в мирное время

Личные, индивидуальные возможности человека защищать свои права незначительны. Чаще всего они сводятся к слезным жалобам в различные инстанции без какой-либо надежды на реальную помощь. Намного больше сил и возможностей у организаций правозащитного характера и правоохранительных органов государства, прежде всего у судов. Опираясь на их помощь, человек может надеяться на успех в борьбе с несправедливостью.

Поговорим сначала о международном механизме в области защиты прав человека. Он специально создан для того, чтобы призывы к защите прав человека не оказались пустым звуком.

Решающую роль в защите прав человека на международном уровне играет Организация Объединенных Наций. В 1946 г. создана Комиссия по правам человека, которая ежегодно проводит свои сессии. Она является главным органом по правам человека. В частности, Комиссия рассматривает заявления, касающиеся прав человека, и анализирует сообщения об их нарушениях.

В 1976 г. в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах был учрежден Комитет по правам человека (сейчас – Совет). Он призван изучать доклады государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте; составлять доклады по присланным материалам и рассылать их странам-участницам; разрешать споры между странами-участницами относительно выполнения ими своих обязательств по Пакту.

Однако деятельность ООН далеко не исчерпывает механизм защиты прав человека на международном уровне. Систематически собирается Конференция по человеческому измерению СБСЕ (Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе – наследника Хельсинкского совещания 1975 г.). В Гааге работает Международный суд по правам человека.

Большую правозащитную работу проводит Международная амнистия – неправительственная организация, члены которой собирают информацию о тех, кого репрессировали за убеждения, ведут разъяснительную работу, выступают с протестами против смертной казни, пыток и т. п.

Есть и другие международные правозащитные организации. Скажем, в Москве и Петербурге действуют группы Международного общества прав человека. Работают другие учреждения и организации, призванные содействовать просвещению людей в области прав человека.

У нас в стране успехи в защите прав человека не столь велики. Но они есть. Отметим прежде всего, что сейчас движение за реализацию прав человека уже не является диссидентским (в том смысле, какой ему придавали в 60—70-е гг. XX в.). Неизмеримо расширилась его социальная база. Стали, например, практиковаться такие классические формы защиты социально-экономических прав, как забастовки. Значителен вклад в защиту прав человека демократических партий, появившихся на политической арене в последние годы, других общественных организаций («Мемориал», Московская Хельсинкская группа и др.).

Конституцией РФ введена должность Уполномоченного по правам человека. Такие уполномоченные успешно действуют во многих демократических странах.

1. Какую роль в защите прав человека играет Комиссия по правам человека ООН?

2. Что призван делать Совет по правам человека?

3. Что такое Международная амнистия, чем она занимается?

4. Что отличает современный этап движения за реализацию прав человека?

5. Какие общественные организации наблюдают за соблюдением прав человека?

6. Какова роль государственных органов в защите прав человека?

Правозащитное движение началось с отстаивания фундаментальных прав человека: права на свободу мысли, совести, убеждений, на свободное выражение их, на свободу получать и распространять информацию и идеи, права на свободу передвижения. Идеи предопределили неполитический характер правозащитного движения, хотя ему и пришлось, отстаивая их, вступить в борьбу с государственной машиной.

Долгое время правозащитное движение ограничивалось рамками индивидуальных прав и свобод. Нам, правозащитникам первой генерации, оказалось психологически трудно выйти за привычные рамки. Сегодня это необходимо. Необходима реализация прав человека в полном объеме, на уровне, признанном международным сообществом и зафиксированном в международных документах. Такова, вероятно, задача следующих поколений правозащитников. Им предстоит долгий и нелегкий путь, на котором я предвижу немало скрытых опасностей и препятствий.

О чем речь? С тревогой я наблюдаю сегодня, как политизируется правозащитное движение и тем самым разрушается самый его фундамент, уходит личностное начало.

Вновь, как это было не раз на протяжении всей российской истории, появился риск погубить зерно правосознания, едва давшее первые ростки на отечественной почве, приспособить высокие идеи к мелкой злобе дня, «заболтать» их. Задача заключается в том, чтобы попытаться укоренить эти ростки в возможно более широких слоях общества, в пропаганде идей прав человека, как мы их поняли и осознали, идей личных прав и личной ответственности. Только на таком фундаменте можно строить гражданское общество и правовое государство (Л. Богораз, правозащитница).

B Законе РФ «О полиции» подчеркивается обязанность полиции в своей деятельности не нарушать прав граждан, защищать человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Полиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних – в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Полиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требует иного (Домашняя юридическая энциклопедия).

Один из показателей защищенности прав человека – уровень развития адвокатуры. Действовавшее до 1991 г. Положение об адвокатуре РФ, принятое в 1980 г., замалчивало вопрос о независимости адвоката, порой неверно определяло взаимоотношения коллегии адвокатов с государственными органами. Необходимо было вывести адвокатуру из подчинения Минюсту РФ, обеспечить независимость и высокий престиж судебной защиты.

Уровень развития адвокатуры – важный показатель правовой обеспеченности, правовой защищенности человека. Независимость и высокий престиж адвокатуры должны быть гарантированы. Недопустимо вмешательство в ее деятельность.

Должна быть гарантирована государством оплата услуг адвокатуры для малоимущих людей (Белая книга России).

1. Какие органы эффективнее в защите прав российских граждан: международные или национальные?

2. Уполномоченный по правам человека: статус, полномочия, функции.

§ 36*. Международная защита прав человека в условиях военного времени

Эта важная, комплексная деятельность была бы бесплодна, если бы не опиралась на мощный массив международных документов о правах человека.

В соответствии с Итоговым документом Венской встречи, подписанным в январе 1989 г., наша страна признала примат международного права над внутренним. Отныне не может быть оправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международного права.

О международном механизме защиты прав человека в мирное время мы говорили в § 35. Здесь коснемся путей защиты прав человека в военное время, которые предусмотрены международным гуманитарным правом (МГП).

В документах МГП используется понятие, которое звучит непривычно для нас, – «комбатанты». Что это такое? Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях. Комбатантами являются:

а) военнослужащие, входящие в личный состав сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил;

б) партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют определенный, явственно видимый издалека отличительный знак, соблюдают в своих действиях правила ведения войны, открыто носят оружие во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие;

в) экипажи торговых морских судов и самолетов гражданской авиации воюющих сторон, если они переоборудованы в военные.

Ключевыми в документах МГП являются понятия: «военнопленные», «военные преступления», «военные преступники».

Военнопленные – в международном праве лица из состава вооруженных сил одной воюющей стороны, захваченные во время вооруженного конфликта другой стороной и находящиеся в ее власти до окончания военных действий. Режим военнопленных определяется IV Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., III Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. и принятыми в 1977 г. в Женеве Дополнительными протоколами I и II к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В соответствии с этими документами государства должны обращаться с военнопленными человеколюбиво (IV Гаагская конвенция), без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения (III Женевская конвенция), языка, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения или иного статуса или каких-либо других подобных критериев (Дополнительные протоколы I и II). Военнопленными считаются лица, находящиеся – в международном конфликте – во власти держащего в плену государства, а в конфликте не международного характера – во власти ответственного командования данной воюющей стороны (п. 1 ст. II Дополнительного протокола II), которые и несут ответственность за обращение с военнопленными. Сторона, держащая в плену военнопленных, обязана обеспечить бесплатно их содержание, достаточное нормальное питание, врачебную помощь, размещение в помещениях, предоставляющих гарантию в отношении гигиены; к женщинам должно быть отношение со всем полагающимся их полу уважением. Военнопленные могут привлекаться к работам, по характеру невраждебным своей стране и на условиях справедливой оплаты. По окончании военных действий и в связи с мирным урегулированием военнопленные должны возвращаться на родину.

Военные преступления – исключительно серьезные нарушения законов и обычаев войны: убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение населенных пунктов; разорение, не оправданное военной необходимостью; принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы; взятие заложников; нападение неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население и гражданские объекты; нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы (атомные электростанции, плотины, гидроузлы); нападение на лиц, прекративших участие в военных действиях, и др. Перечень военных преступлений дан в статье 6 Устава Международного военного трибунала 1945 г., статье 130 Конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., статье 147 Конвенции о защите гражданского населения 1949 г., статье 85 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. и т. п.

Военные преступления в одних случаях могут квалифицироваться как международные преступления (совершенные деяния связаны с преступной деятельностью государства), а в других – как преступления международного характера, к числу последних относятся единичные, случайные преступления, совершенные в районе военных действий индивидами из корыстных и иных личных побуждений (грабеж, убийство, насилие над населением на оккупированной территории и др.). Они не связаны с государством и представляют собой так называемые «эксцессы исполнителей». Дела о таких преступлениях подсудны не международным военным трибуналам, а национальным военным судам.

Согласно Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., к военным преступлениям срок давности не применяется. Совместные усилия государств по уголовному преследованию лиц, виновных в совершении военных преступлений, регламентируются Принципами международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества, принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 г.

Военные преступники – лица, совершившие преступления против мира, человечности, против законов и обычаев войны. Они несут индивидуальную уголовную международную ответственность. В соответствии с Московской декларацией СССР, США и Великобритании от 2 июля 1943 г. главные военные преступники, т. е. лица, чьи преступления не связаны с определенным географическим местом, подлежат суду международных военных трибуналов, в то время как остальные (неглавные военные преступники) должны нести уголовную ответственность перед судами отдельных государств.

За мелкие преступления можно попасть в тюрьму, за великие – войти в историю.

Э. Севрус, российский литератор

Международный военный трибунал для суда над главными нацистскими военными преступниками заседал в Нюрнберге с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г. Суду были преданы 24 высших государственных и военных деятеля фашистской Германии, в том числе Г. Геринг, Г. Гесс, И. фон Риббентроп, В. Кейтель, Э. Кальтенбруннер, А. Розенберг, А. Зейс-Инкварт, А. Шпеер, К. фон Нейрат, Г. Крупп, М. Борман (заочно), которым было предъявлено обвинение в планировании, подготовке, развязывании и ведении агрессивных войн, в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Состоялось 403 открытых судебных заседания. Были допрошены 116 свидетелей, 143 свидетеля дали письменные показания. Кроме того, были представлены и исследованы многочисленные документы, касающиеся деятельности преступных организаций (гестапо, гитлеровского правительства, генштаба и др.).

За злодеяния, совершенные во время Второй мировой войны, главные немецкие и японские военные преступники – руководители фашистской Германии и милитаристской Японии по приговорам Нюрнбергского и Токийского трибуналов понесли суровую уголовную ответственность: 12 немецких и 7 японских главных военных преступников были приговорены к смертной казни, большинство остальных – к пожизненному или длительному тюремному заключению. Судебные процессы над неглавными военными преступниками состоялись в СССР, Польше и других странах.

Каково современное положение в области международного гуманитарного права? Сложившееся в настоящее время международное гуманитарное право включает нормы и принципы, предназначенные для регулирования отношений воюющих сторон в связи с вооруженными конфликтами как международного, так и немеждународного характера. Современные акты МГП не содержат применявшейся прежде оговорки si omnes («если все»), позволявшей воюющему отказаться от соблюдения норм того или иного соглашения, если хотя бы одна из сторон конфликта не является его участником. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к ним содержат, напротив, как «основные гарантии» перечень действий, которые «запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте для любого участника войны». Этими актами комбатантами признаются лица, принадлежащие не только к регулярным вооруженным силам и ополчениям воюющих сторон, но и к партизанам и участникам движения Сопротивления, при этом действующим как на не занятой еще противником территории, так и на занятой им. Запрещается использование наемников, которые не обладают правами комбатанта или военнопленного. Не допускается нападение на гражданское население и на невоенные объекты. Воюющие не свободны в выборе средств и методов ведения войны. Запрещенными средствами ведения войны признаются такие средства, как яды, отравленное оружие, ядовитые и удушливые газы, оружие неизбирательного действия и др. Военная оккупация рассматривается лишь как временное занятие территории противника, ни в каком случае не дающее права на аннексию. Морская война регламентируется рядом специальных актов, имеющих целью ограничить произвол воюющих в отношении торгового судоходства и лиц, терпящих кораблекрушение.

1. Кто такие комбатанты?

2. Кого МГП относит к военнопленным? Как следует обращаться с ними?

3. В чем выражаются военные преступления? Кого следует считать военными преступниками?

4. Какое возмездие понесли главные военные преступники после окончания Второй мировой войны?

5. Охарактеризуйте современное положение в области международного гуманитарного права.

Что представляет собой международное гуманитарное право? Это международное публичное право как система юридических принципов и норм, регулирующих международные отношения и выражающих относительно согласованную волю государств. Субъектами международного права выступают государства, объектом регулирования – международные (межгосударственные) отношения. Нормативные источники создаются государствами на основе соглашения, обеспечение норм международного права происходит путем применения индивидуального или коллективного принуждения, пределы и формы которого определяются специальными принципами и нормами международного права.

Теперь легче определить, что такое международное гуманитарное право (МГП). Оно представляет собой совокупность международных конвенционных и обычных норм, составляющих так называемые правила ведения войны, или законы и обычаи войны, регулирующих отношения между воюющими государствами, а также между ними, с одной стороны, и нейтральными – с другой, и имеющих своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны.

Регламентация МГП стала приобретать форму конвенций в основном во второй половине XIX в. и коснулась главным образом правил обращения с больными и ранеными воинами (Женевская конвенция 1864 г.) и ограничения средств войны, приносящих излишние страдания (Петербургская декларация 1868 г.). На I Гаагской конференции мира в 1899 г. были приняты 3 конвенции и 3 декларации; в 1907 г. – 13 конвенций и 1 декларация. В этих актах были зафиксированы нормы МГП для сухопутной, морской, воздушной войны, правила нейтралитета, а также некоторые обязательства государств, имевшие целью предупреждение войн. В 1909 г. они были дополнены Лондонской декларацией о МГП для морской войны.

Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Извлечения)

Статья 14

Еще в мирное время Договаривающиеся Стороны, а после начала военных действий стороны, находящиеся в конфликте, могут создавать на своей собственной территории, а в случае необходимости, на оккупированных территориях, санитарные и безопасные зоны и местности, организованные таким образом, чтобы оградить от действий войны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста.

В самом начале конфликта и в течение его заинтересованные стороны могут заключать соглашения о взаимном признании созданных ими зон и местностей. Для этой цели они могут применять положения проекта соглашения, приложенного к настоящей Конвенции, внося в него возможные изменения, которые они сочли бы необходимыми.

Державы-Покровительницы и Международный комитет Красного Креста призываются содействовать облегчению создания и признания этих санитарных и безопасных зон и местностей.

Статья 15

Либо непосредственно, либо через нейтральную Державу или гуманитарную организацию любая находящаяся в конфликте сторона может обратиться к неприятельской стороне с предложением о создании в районах, где идут бои, нейтрализованных зон, предназначенных для защиты от связанных с боями опасностей следующих лиц, без всякого между ними различия:

a) больных и раненых комбатантов и некомбатантов;

b) гражданских лиц, не участвующих в военных действиях и не выполняющих никакой работы военного характера во время их пребывания в этих зонах.

Как только находящиеся в конфликте стороны договорятся о местоположении, руководстве, снабжении и контроле намечаемой нейтрализованной зоны, составляется письменное соглашение и подписывается представителями сторон, находящихся в конфликте. Это соглашение установит начало и продолжительность нейтрализации этой зоны.

1. Международное гуманитарное право.

2. Военные преступления нашего времени.