История России. XX – начало XXI века. 11 класс. Базовый уровень Попов Василий

§ 11. ОБРАЗОВАНИЕ СССР И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СТРАНЫ

Создание Советского Союза. К исходу Гражданской войны территория страны уменьшилась на 719 тыс. км², а население – на 31 – 32 млн человек. Россия потеряла Прибалтику, Польшу, Финляндию, Западную Украину и Западную Белоруссию, Печенгу на севере и Карскую область на юге. Румыния отторгла от России Бессарабию. К этому следует прибавить утраты Гражданской войны. Общие потери вооруженных формирований (красных, белых, зеленых и пр.) составили, по разным данным, от 2,5 до 3,3 млн человек. От болезней умерли более 2 млн человек. Примерно такое же число бывших граждан Российской империи оказались в эмиграции. В 1921 – 1922 гг. от голода погибли более 1 млн человек.

Несмотря на противоречивость данных о населении России, ученые считают, что с осени 1917 г. население страны (в границах, которые сложились к концу 1922 г.) сократилось: к 1920 г. на 7 млн человек, к 1921 г. – на 11, а к 1922 г. – на 12,7 млн человек. Такова была цена революционных потрясений и Гражданской войны.

К 1922 г. в составе РСФСР было образовано значительное число национальных автономий. Часть автономий, многонациональных по составу населения, образовывались временно. Например, Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (провозглашена в апреле 1918 г.) включала территории будущих Узбекской, Киргизской, Туркменской, Каракалпакской республик, части Таджикистана и южных районов Казахстана. Другие, возникнув как автономия одного народа, в ходе своего развития сохраняли первоначальный статус или преобразовывались из автономных областей в автономные республики (Башкирская, Татарская, Калмыцкая, Бурятская и др.).

Установление границ между автономиями нередко осуществлялось произвольно, что закладывало на перспективу противоречия национального характера.

Среди советских республик крупнейшей после РСФСР была Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР), образованная в декабре 1917 г. В ее состав входило 12 губерний. Белорусская Советская Социалистическая Республика была провозглашена в январе 1919 г. В 1920 – начале 1921 г. советская власть победила в Закавказье. В этом регионе были образованы три советские республики – Азербайджанская, Армянская и Грузинская, которые объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).

В мае 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало специальную комиссию в составе М. В. Фрунзе, И. В. Сталина, Л. Б. Каменева, Г. 3. Мануильского для уточнения отношений между Украинской и Российской республиками, связанными союзным договором 1920 г. Позже встал вопрос о взаимоотношениях РСФСР с другими советскими республиками. В августе 1922 г. Сталин подготовил соответствующий проект резолюции. В этом документе признавалось целесообразным «формальное вступление независимых советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым». Республики должны были представлять собой единый политический, экономический и социальный организм с центром в Москве. Внешнеполитическая деятельность республик объединялась в одно целое. Высшими органами власти для всех советских республик становились центральные органы РСФСР – ВЦИК и Совнарком. Большинство советских республик не возражали против сталинского проекта. Только ЦК Компартии Грузии большинством голосов счел подобное объединение преждевременным. О позиции сторон был поставлен в известность Ленин. В ответ на ленинский запрос Сталин следующим образом объяснял ситуацию, сложившуюся между центром и «окраинами»: «Одно из двух: либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия и прочее».

Ленин указал на ошибочность такой постановки вопроса («Сталин немного имеет устремление торопиться») и предложил создать многонациональное советское государство как союзное, в котором все члены будущей федерации должны быть равноправными. В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) одобрил создание союзного государства.

Подписание Договора об образовании СССР. Художник С. Дудник

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) рассмотрел проект договора с союзными республиками, в основу которого были положены ленинские предложения. 30 декабря 1922 г. в Москве I съезд советов Союза ССР принял Декларацию и Союзный договор, создав тем самым новое союзное государство. В Декларации провозглашалась добровольность объединения советских республик, их равноправие и право свободного выхода каждой из них из Союза. В ней также указывалось, что доступ в Союз открыт всем социалистическим республикам, как существующим, так и возникшим в будущем. Договор об образовании СССР объединял РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик, определял систему союзных органов власти и управления, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами. Съезд избрал ЦИК СССР. Совнарком СССР пока не был образован (его функции до июля 1923 г. исполнял СНК РСФСР).

31 января 1924 г. II съезд советов СССР принял Конституцию СССР. Уже в первых статьях Конституции говорилось о «едином государственном бюджете» и «едином союзном гражданстве». К компетенции высших органов власти СССР относились руководство внешней политикой, укрепление обороноспособности страны, развитие народного хозяйства, урегулирование межреспубликанских отношений и некоторые общие социально-культурные проблемы. Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территории, собственное гражданство и др.). Конституция СССР установила систему высших органов власти и государственного управления СССР: Съезд советов СССР, ВЦИК и Совет народных комиссаров (СНК) СССР.

По Конституции 1924 г. государственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре, изображенных в лучах солнца и обрамленных колосьями, перевитыми красной лентой с надписью на ней: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на шести языках – русском, украинском, белорусском, азербайджанском, армянском и грузинском. Наверху герба – пятиконечная звезда.

Курс на мировую революцию. В марте 1919 г. в Москве состоялся I учредительный конгресс Коммунистического интернационала (Коминтерн, или III Интернационал). Главной задачей Коминтерна стала организация политической борьбы в интересах установления «диктатуры пролетариата» во всемирном масштабе. Советское государство оказывало заграничным компартиям финансовую и иную помощь.

В 1920 г. был создан Исполнительный комитет Коминтерна (ИККИ), в который от России вошли Г. Е. Зиновьев (председатель), Н. И. Бухарин, К. Б. Радек и др., а также ряд видных деятелей международного коммунистического движения. Для связи с зарубежными компартиями создавались вспомогательные бюро в других странах. Советское руководство надеялось на мировую революцию и рассматривало Коминтерн как мощную силу в достижении коммунистами своих целей. «Положение в Коминтерне превосходное, – телеграфировал в июле 1920 г. Ленин Сталину, – Зиновьев, Бухарин, а также и я думаем, что следовало бы поощрить революцию тотчас в Италии. Мое личное мнение, что для этого надо советизировать Венгрию, а, может, также Чехию и Румынию».

Осенью 1923 г. Коминтерн принял решение о форсированной подготовке к вооруженному восстанию в Германии (туда были посланы военные советники, отправлено оружие). После подавления восстания в Гамбурге вожди Коминтерна назвали главным врагом пролетарской революции в Германии социал-демократию, которую впоследствии стали определять как социал-фашизм. Коминтерн также проводил политику, направленную на разжигание классовой и гражданской войны в Китае в 1920-х гг., что роняло авторитет СССР и укрепляло позиции Японии в этой стране.

Президиум I конгресса Коминтерна. Москва. 1919 г.

VII конгресс Коминтерна (июль – август 1935 г.) принял решение о создании народного антифашистского фронта. Подчеркивалась необходимость тесного союза пролетариата с трудящимся крестьянством и основной частью городской мелкой буржуазии, ремесленниками и трудовой интеллигенцией, составляющими большинство населения в промышленно развитых странах.

Несмотря на все усилия, мировая революция «запаздывала», и в конце 1930-х гг. Сталин не скрывал своего негативного отношения к Коминтерну. Репрессии обрушились на аппарат и актив Коминтерна, проводились чистки среди венгерских, польских, испанских, германских, болгарских, китайских, югославских коммунистов. ИККИ во многом разделял сталинскую политику беспощадного искоренения троцкистско-зиновьевско-бухаринских кадров. Судьба Коминтерна была предрешена. В мае 1943 г. Президиум Коминтерна принял решение о самороспуске. Идея мировой революции себя исчерпала.

Выход Советской России на международную арену. В 1920 г. РСФСР подписала мирные договоры с Эстонией, Литвой и Латвией. В условиях Гражданской войны и напряженных отношений с Польшей мирные договоры с прибалтийскими государствами укрепляли внешнеполитическое положение РСФСР.

В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Персией, Афганистаном, Турцией, Монголией. Договоры носили равноправный характер и исходили из принципов незыблемости суверенитета подписавших их сторон, что помогало государствам Востока преодолевать препятствия на пути к подлинной независимости. Фактически они были первыми равноправными договорами с другими странами в истории Персии, Афганистана, Турции и Монголии.

Вместе с тем руководство РКП(б) и Коминтерна стремилось объединить усилия коммунистического движения в развитых странах Запада с национально-освободительным движением на Востоке. В этой связи Афганистан, находившийся в остром конфликте с Англией, намечалось использовать для подрыва господства Британии в Индии.

Жизнь заставила Запад считаться с большевиками, представлявшими огромную страну, с которой следовало выстраивать политические и экономические отношения. Сказывались исторические связи России со многими странами Западной Европы.

В марте 1921 г. был заключен англо-советский торговый договор. Стороны отказывались от участия в экономической блокаде, направленной против одной из сторон и каких-либо ограничений в торговле, обменивались официальными представительствами, что, по существу, свидетельствовало об установлении дипломатических отношений.

Карикатура на Лигу Наций. Художник В. Дени

В апреле 1922 г. в Генуе открылась экономическая конференция 34 стран (США участвовать в ней отказались). Капиталистические страны потребовали признания Советской Россией довоенных долгов царского правительства, возвращения национализированного имущества, ранее принадлежавшего иностранным подданным, и отказа советского правительства от претензий на возмещение ущерба, нанесенного интервенцией. Конференция закончилась безрезультатно. В этих условиях Советская Россия, чтобы прорвать дипломатическую изоляцию, заключила 16 апреля 1922 г. в пригороде Генуи Рапалло договор с Германией. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений, о расширении торгово-экономических связей, а также о сотрудничестве в военной сфере. Побежденная Антантой Германия была лишена возможности укреплять свои вооруженные силы на собственной территории. СССР принял предложение Германии и в 1924 – 1926 гг. организовал военные центры рейхсвера: летную школу под Липецком, танковую – под Казанью, аэрохимическую станцию под Саратовом. Расширилось и военно-промышленное сотрудничество. В условиях политической изоляции, в которую попали обе стороны после Первой мировой войны, это сотрудничество было взаимовыгодным – оно позволило Германии, в обход Версальского договора, проводить научные исследования в перспективных областях военного строительства, разрабатывать военные новинки. СССР, в свою очередь, при посредничестве немецкой стороны знакомился с достижениями в военной области за границей.

1 февраля 1924 г. правительство Великобритании, а 24 октября 1924 г. правительство Франции официальной нотой признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. В том же году дипломатические отношения с СССР установили Италия, Австрия, Норвегия, Швеция, Дания и Греция. Дипломатическая блокада была прорвана.

В январе 1925 г. была подписана конвенция об установлении дипломатических и консульских отношений между СССР и Японией. Вопрос о территориальном размежевании СССР и Японии конвенцией не затрагивался. Общественное мнение Японии расценивало заключение этой конвенции как начало сотрудничества трех крупнейших государств на Дальнем Востоке – Японии, России и Китая. США вынуждены были признать, что «СССР в конце концов выработал действенное оружие, чтобы разорвать железное кольцо на Тихом океане, созданное «вашингтонской системой» (Вашингтонская конференция 1921 – 1922 гг. закрепила соотношение сил в районе Тихого океана в пользу держав-победительниц в Первой мировой войне).

Нарком иностранных дел Г. В. Чичерин принимает японского посла

В 1924 г. между СССР и Китаем были восстановлены дипломатические отношения. СССР объявлял утратившим силу все договоры и соглашения между царской Россией и какой-либо третьей стороной или сторонами, затрагивающими суверенные права или интересы Китая. Советско-китайское соглашение определяло Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) как коммерческое предприятие. СССР соглашался на выкуп дороги Китаем; для руководства дорогой на паритетных началах создавалось правление. В планах Коминтерна Китаю отводилась революционная роль «искры», которая вызовет пожар революций на Востоке. Правительство Чан Кайши в 1929 г. выступило с резкими заявлениями в адрес «красного империализма». Китайцы захватили КВЖД, что привело к разрыву дипломатических отношений двух стран.

Внешняя политика СССР в 1930-х гг. В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай (Маньчжурию). США, Англия и Франция не поддержали подвергшийся агрессии Китай. Последнему ничего не оставалось делать, как пойти на восстановление дипломатических отношений с СССР (декабрь 1932 г.). В августе 1937 г. Советский Союз и Китай подписали договор о ненападении.

Дольше всех Советский Союз не признавали Соединенные Штаты. Наконец, 16 ноября 1933 г. между США и СССР были установлены дипломатические отношения. Оба правительства обязались не субсидировать и не поддерживать военные и другие организации, стремящиеся к насильственному изменению политического или социального строя в одной из стран – участниц соглашения. Объясняя позицию США в вопросе признания СССР, «Нью-Йорк тайме» отмечала: «Советский Союз представляет барьер против агрессии милитаристской Японии на одном континенте и гитлеровской Германии – на другом».

18 сентября 1934 г. по предложению 30 государств СССР был принят в Лигу Наций.

Важным достижением советской дипломатии можно считать советско-французский договор о взаимной помощи, заключенный в мае 1935 г. Однако конвенция о размерах и условиях военной помощи не была подписана, что снижало военно-политическое значение этого документа. Тогда же был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией.

В 1935 г. между Берлином и Лондоном начались переговоры о заключении англо-германского союза. Гитлер откровенно высказывался в рейхстаге о целях подобного союза: «Свобода действий для Англии на морях и в заокеанских странах, свобода действий для Германии на континенте и в экспансии на Восток». В июне 1935 г. было подписано англо-германское морское соглашение, предоставлявшее Германии дополнительные возможности для наращивания мощи военно-морского флота.

Подобные дипломатические маневры ведущих держав рассматривались советским правительством как действия, толкающие мир к новой войне. 7 марта 1936 г. германские войска вступили в Рейнскую зону, демилитаризованную в соответствии с Версальским и Рейнским (Локарнским) договорами. 13 марта 1938 г. правительство Гитлера опубликовало закон о включении Австрии в состав германского рейха. Это присоединение признали правительства Англии и Франции. Начался пересмотр итогов Первой мировой войны.

После победы Народного фронта на выборах в феврале 1936 г. в Испании правые силы во главе с генералом Франко подняли мятеж. С августа 1936 г. начались регулярные поставки германского и итальянского оружия испанским мятежникам. В докладе В. М. Молотова на сессии ЦИК в январе 1936 г. подчеркивалось, что Вторая мировая война за передел мира практически уже началась и что ее главными зачинателями выступают Япония, Германия и Италия. СССР осудил ремилитаризацию Рейнской области, итальянскую агрессию в Эфиопии и итало-германскую интервенцию в Испании.

На западной границе СССР

В этих условиях советское правительство приняло решение оказать поддержку республиканским силам в Испании. Советские военспецы участвовали в создании регулярной армии республиканцев, в разработке операций и непосредственно в боевых действиях. Кроме советников и инструкторов, в боевых действиях участвовали: 772 летчика, 354 танкиста, около 100 артиллеристов, 77 моряков, 166 связистов, 140 военных инженеров и техников, 204 переводчика, а также небольшие группы саперов и конечно же политработников.

Коминтерн организовывал интернациональные бригады, в которых сражались около 50 тыс. добровольцев из 54 стран. На европейском континенте полыхала война.

1. Какие точки зрения по вопросу об образовании СССР существовали среди руководителей РКП(б)? Какая из них победила и почему? 2. Как вы думаете, почему курс Коминтерна на разжигание вражды между коммунистами и социал-демократами помог фашистам прийти к власти в Германии? Что после этого изменил в своей тактике Коминтерн? 3. Почему советские дипломаты считали заключение договора в Рапалло своей большой удачей? Каковы были последствия подписания этого договора? 4. С какими государствами и когда Советский Союз установил дипломатические отношения и подписал договоры? 5. Какие новые черты появились во внешней политике СССР в 1930-х гг.? Каковы были причины перемен? 6. Проанализируйте дальневосточную политику СССР. Какая обстановка сложилась на Дальнем Востоке к концу 1930-х гг.?

Из Договора об образовании СССР

«1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров…»

1. Кем и когда был заключен настоящий договор?

2. Какие функции делегировались высшим органам власти нового государства?

§ 12. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

«Выкуп, заплаченный капитализму». Страна лежала в руинах Гражданской войны. Особенно пострадала деревня, из которой политика «военного коммунизма» буквально выжала все соки. Не менее удручающим было положение в промышленности: в 1920 г. страна давала 2 % довоенного производства чугуна (в сравнении с 1913 г.), 3 % сахара, 5 – 6 % хлопчатобумажных тканей, вся крупная промышленность составляла 13 % довоенной, мелкая – 44 %, был разрушен транспорт. Острый дефицит ощущался во всем: в топливе, сырье для промышленности, в хлебе, мясе, одежде, керосине, мыле и т. д. Заработная плата промышленных рабочих в сравнении с довоенной упала на две трети. В тех же пропорциях снизилась и производительность труда. В результате квалифицированные рабочие потеряли всякий интерес к труду и искали лучшей жизни в деревне.

В этих условиях в марте 1921 г. на X съезде партии большевиков был введен нэп – новая экономическая политика. При всех различиях в оценках нэпа большинство историков суть новой экономической политики видят в возрождении частного капитала, поставленного на службу строительству социализма.

По Ленину, новая экономическая политика предусматривала постепенный переход Советской России к социализму на основе многоукладной экономики. Она включала в себя социалистический, госкапиталистический, мелкотоварный, патриархальный уклады, связанные между собой товарно-денежными отношениями. «Теперь допущены и развиваются свободная торговля и капитализм, которые подлежат государственному регулированию, а, с другой стороны, государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т. е. по сути на коммерческие и капиталистические начала», – писал вождь большевиков. Для Ленина и его преемников одним из ключевых элементов новой экономической политики была свобода торговли, однако при этом неизменно подчеркивались ее ограниченность и необходимость принуждения, чтобы не дать частнику достойно конкурировать с государственным сектором.

Рабочий. Скульптор И. Шадр

Введение нэпа проходило поэтапно. В марте 1921 г. наХ съезде партии было принято постановление о замене продразверстки продналогом. Хотя декрет ВЦИК и ограничивал свободу торговли «пределами местного хозяйственного оборота», но, как признавал Ленин, «частный рынок оказался сильнее нас». Большевикам пришлось отказаться на время от реализации принципов нерыночной экономики: крестьяне получили право продавать излишки через кооперацию, а также «на базарах и рынках», т. е. фактически разрешить свободу торговли.

На XI съезде РКП(б) в марте – апреле 1922 г. вождь большевиков признал первые успехи новой экономической политики в восстановлении хозяйства, но одновременно призвал исподволь готовиться к решительному наступлению на капиталистические элементы: «Мы год отступали. Мы должны теперь сказать от имени партии: достаточно! Та цель, которая отступлением преследовалась, достигнута». Как неоднократно повторял В. И. Ленин, нэп – это выкуп, заплаченный капитализму в обмен на укрепление советской власти.

Давая крестьянам вместо продразверстки, душившей их хозяйственную деятельность, свободу торговли сельхозпродукцией, большевики продолжали рассматривать крестьян как «мелкобуржуазную стихию», способную «идейно и «организационно» утопить диктатуру пролетариата. Не случайно в своем последнем публичном выступлении в ноябре 1922 г. Ленин говорил: «Мы сейчас отступаем, как бы отступаем назад, но мы это делаем, чтобы отступить, а потом разбежаться и сильнее прыгнуть вперед».

Политика правящей партии в главном – принудительном навязывании всему российскому обществу задачи «строительства социализма» – в годы нэпа принципиально не изменилась по сравнению с временами «военного коммунизма». Все большевистские лидеры были убеждены в неизбежности победы социализма, в его превосходстве над капитализмом. Они считали, что новый строй способен обеспечить всему человечеству лучшую жизнь. Граждане советской страны, сомневавшиеся в непогрешимости курса на строительство социализма, подвергались репрессиям. Данное положение касалось и членов партии. В этих условиях закономерным стало быстрое превращение произвола диктатуры партии в произвол диктатора.

Крестьянин-сеятель

Успехи и противоречия нэпа. Новый курс включал в себя: денационализацию мелкой промышленности, хозрасчет в промышленности и ее самофинансирование, разрешение аренды предприятий, привлечение иностранного капитала через концессии (т. е. путем договора на сдачу в эксплуатацию иностранным фирмам промышленных предприятий или участков земли с правом добычи полезных ископаемых), отмену трудовой повинности, ликвидацию уравнительной оплаты труда; в сельском хозяйстве: замену продразверстки продналогом, свободу выбора форм землепользования (крестьянам вновь разрешили выходить из общины), разрешение аренды земли и применение наемного труда, развитие кооперации (потребительской, промысловой, сельскохозяйственной), оздоровление финансовой и кредитной системы, сокращение государственных расходов, развитие кооперативной, частной и государственной торговли.

В советском обществе появились так называемые нэпманы – оптовики, коммивояжеры, крупные частные торговцы – новый социальный слой, наладивший торговый оборот между промышленностью и сельским хозяйством. Свою роль сыграли бывшие купцы, промышленники и чиновники, барышники, сколотившие капиталы в годы Гражданской войны, а также крестьяне, бывшие красноармейцы и иные инициативные люди, умевшие заниматься частнохозяйственной деятельностью.

Появление нэпманов и совбуров (советских буржуев) вызвало резкую социальную напряженность в стране, поскольку большей части населения нечего было продавать и не на что покупать.

В середине 1920-х гг. численность только крупных торговцев достигла 180 тыс. человек. В июне 1921 г. в Саратове открылась первая товарная биржа, затем биржи стали действовать в Вятке, Нижнем Новгороде и других городах – даже там, где их не было до революции.

Осенью 1923 г. произошел «кризис сбыта»: чрезмерный рост цен на промышленные товары не давал крестьянам возможности купить эти товары. Власти были вынуждены пойти на уступки. В 1924 – 1925 гг. были снижены цены на промышленные товары, расширены права крестьян на аренду земли, разрешено применение наемного труда. Несмотря на уступки крестьянству в целом, политика большевиков сохраняла классовую направленность: экономическими мерами (снижение налогов, льготные кредиты) поддерживались прежде всего маломощные хозяйства, что порождало у части крестьян иждивенческие настроения.

Выдающийся экономист Н. Д. Кондратьев был одним из тех ученых, кто открыто отстаивал свое понимание процесса социалистического строительства в СССР. Социальная политика в деревне, считал он, развивается «не только по линии нейтрализации и привлечения к активной работе середняка, но и по линии борьбы с высшими слоями деревни. Причем, так как понятие эксплуатирующих кулацких элементов деревни точно не определено, так как на практике эти понятия толкуются расширительно, то фактически борьба против высших кулацких элементов деревни превращается в борьбу вообще с сильными слоями деревни».

Крайности в социальной политике в деревне Кондратьев видел в том, что «вместо того, чтобы вести курс помощи бедноте, мы на практике сплошь и рядом ставим ставку на бедноту, т. е. связываем успех своей работы по развитию сельского хозяйства с потенциальными возможностями развития бедняцкого хозяйства. Если ставка на помощь бедноте в смысле поднятия ее хозяйства является совершенно бесспорной, целесообразной и плодотворной, то подмен этой ставки на практике ставкой на бедноту является совершенно безнадежным. Бедняцкие хозяйства – это вовсе не наше преимущество, а наше несчастье, и смысл нашей работы в области сельского хозяйства заключается не в том, чтобы увековечить и узаконить существование бедноты, как социальной группы, а в том, чтобы в кратчайший срок ликвидировать категорию бедняцких маломощных хозяйств».

Уплата сельхозналога

В промышленности (и в экономике в целом) «командные высоты» сохранялись за государством: были возвращены бывшим владельцам мелкие и лишь отчасти средние предприятия (доля частного сектора в промышленности составила 27 %, в розничной торговле – 85 %). Была реорганизована система руководства промышленностью: ликвидирована централизованная система в снабжении предприятий сырьем и в распределении готовой продукции. Реорганизовывался ВСНХ (число его подразделений было сокращено более чем в три раза).

В Советской России отменялась уравнительная оплата труда, повышалась зарплата квалифицированным рабочим, ликвидировалась карточная система. Важнейшей частью нэпа стало воссоздание финансовой и банковской систем. В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, открыта сеть кооперативных банков, кредитных и страховых организаций.

В 1922 – 1924 гг. под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова была проведена денежная реформа. Госбанк СССР выпустил государственные казначейские билеты в золотом исчислении в 1, 3, 5, 10 и 25 червонцев (1 червонец содержал 7,7 г чистого золота). В результате была не только введена твердая советская валюта на золотой основе, но почти полностью ликвидировался бюджетный дефицит и восстанавливалась платность товаров и услуг. С лета 1923 г. зарплату рабочим и служащим стали выдавать червонцами.

Даже при ограничении рыночных отношений удалось обеспечить высокие темпы восстановления народного хозяйства страны, возобновить экспорт продуктов сельского хозяйства в Европу и США. К 1926 – 1927 гг. был в основном достигнут довоенный уровень промышленного производства.

Твердая советская валюта – червонец

В целях привлечения зарубежного капитала в Советскую Россию создавались концессии. Для этого заключались договоры о передаче в эксплуатацию иностранцам природных богатств и предприятий, принадлежащих государству В 1921 г. насчитывалось 5 концессий, а к 1927 г. их было уже более 60. Наиболее крупными являлись американская концессия Гарримана (добыча марганца) и английская «Лена-Голдфилдс» (добыча золота). Иностранный капитал не допускался в нефтяную, металлургическую и некоторые другие отрасли промышленности.

Начиная нэповскую реформу, Ленин имел в виду только экономические отношения, но не предполагал, что реформировать придется и другие стороны государственной жизни, советскую политическую систему. Реформа требовала смягчения политического режима, являвшегося препятствием для ее развития. Руководство партии это сознавало и вынуждено было пойти на отдельные преобразования: в 1922 г. проведена судебная реформа, упразднены революционные трибуналы, усилена роль советов.

В 1920-е гг. в правящей партии возникали оппозиции, велись ожесточенные дискуссии, вызванные противоречиями в осуществлении нэпа. Все исходили из необходимости преодоления «опасности сползания к капитализму», но по-разному понимали этот процесс. На почве различного понимания нэповских реформ и их перспектив усиливались разногласия в Политбюро ЦК партии.

Реформы, проведенные в первой половине 20-х гг., создавали возможность дальнейшего движения по пути новой экономической политики. Однако для этого требовалось преобразование политической системы. Здесь партийно-государственное руководство занимало жесткую позицию и не хотело решительных перемен. Более того, стремилось сохранить те основы, какие сложились в годы Гражданской войны, что рождало конфликты между многоукладной экономикой и диктатурой власти. В этом и заключалось основное противоречие нэпа.

Экономика страны в основном была восстановлена. Раны Гражданской войны залечены. Для правящих кругов необходимость компромисса государственного и частного секторов народного хозяйства отпадала. Советский политический режим выстоял и укрепился.

Свертывание нэпа. 1926 – 1929 гг. – этап свертывания нэпа. Демонтаж нэпа шел негласно. Государство стало душить частный сектор налогами, юридическими ограничениями и вкладывать большие средства в развитие государственного сектора. Критики рыночных отношений все сбои в экономике связывали с «наследием капитализма», особо подчеркивали недопустимость расслоения общества на бедных и богатых, роста безработицы. В «вину нэпу» ставились кризисы сбыта промышленной продукции, скачки цен, и общество готовили к тому, что нэп должен быть свернут. В руководстве партии спорили лишь о темпах сворачивания нэпа. Одни настаивали на резком повороте (Л. Д. Троцкий, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев), другие – на постепенном (Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский). Сталин, любивший опираться на ленинское наследие, подчеркивал: «Ленин говорил, что нэп введен всерьез и надолго. Но он никогда не говорил, что нэп введен навсегда».

С конца 1925 г. в экономике стали нарастать кризисные явления. В результате усиления налогового пресса на частный сектор выросли цены на промышленные товары, что сильно осложнило ситуацию на внутреннем рынке. Крестьянам стало невыгодно продавать хлеб. Разразился хлебозаготовительный кризис 1927 – 1928 гг. Вновь, как и во времена «военного коммунизма», власть прибегла к насильственному изъятию у крестьян зерна. По всей стране начались крестьянские волнения.

В руководстве партии победила точка зрения Сталина на ускоренную коллективизацию советской деревни. Коллективизация должна была превратить деревню в устойчивый, не подверженный никаким рыночным колебаниям источник средств для индустриализации.

С началом коллективизации и индустриализации рыночные методы регулирования экономической жизни страны были отброшены. Нэпа «всерьез и надолго» не получилось. Сталин в 1929 г. говорил: «Когда новая экономическая политика перестанет служить делу социализма, мы ее отбросим к черту». На деле именно так и произошло.

Арест самогонщика. В 1920-х гг. была введена государственная монополия на производство спиртного

Среди историков неоднократно высказывалось мнение, что сталинскому курсу на свертывание нэпа реально противостояла бухаринекая альтернатива. Бухарин был приверженцем эволюционного продвижения к социализму и полагал, что нэп поможет решить эту задачу Сталин считал, что в перспективе свобода рыночных отношений приведет к реставрации капитализма.

Отдельные историки полагают, что при тех высоких темпах индустриализации, которые советское руководство планировало, нэповская система была обречена на провал. Одной из причин свертывания нэпа называют также политическую борьбу в партийном руководстве. В конце 1920-х гг. разница в выпуске продукции на душу населения между Советским Союзом и развитыми индустриальными державами была столь же большой, что и у царской России в 1913 г. И французская, и немецкая промышленность к 1927 г. восстановили свой довоенный уровень, а США значительно превзошли его. Таким образом, сохранялся серьезный разрыв в индустриальном развитии СССР и ведущих мировых держав. В условиях капиталистического окружения разница в индустриальном облике СССР и капиталистических стран стала дополнительным аргументом в пользу сторонников ускоренной индустриализации страны, способной в случае военного противостояния достойно ответить на вызов противников.

1. Каковы были экономические и политические причины перехода к нэпу? 2. Проанализируйте ключевые положения нэпа: а) восстановление частного сектора в экономике; б) товарно-денежные отношения; в) привлечение иностранного капитала. 3. Представьте, что вы оказались на собрании заводской ячейки РКП(б) в начальный период нэпа. Подготовьте тезисы выступлений сторонников и противников новой экономической политики. 4. На какие апробированные формы ведения хозяйства опирался нэп? В чем новизна и уникальность его исторического опыта? 5. Чем был вызван отход от нэпа? Как вы думаете, было ли будущее у этой политики в условиях однопартийной системы? Объясните свою точку зрения.

Из декрета ВЦИК о замене продразверстки натуральным налогом. 21 марта 1921 г.

«Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.

Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты».

1. Каковы основные положения декрета ВЦИК?

2. Каким образом его реализация отразилась на состоянии хозяйства и на настроениях в стране?

§ 13. СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ СТРАНЕ

Курс на форсированную индустриализацию. Несмотря на успехи, достигнутые в экономике в 1920-х гг., перед страной остро стояла проблема не просто возрождения, а рывка в области развития промышленности, так как СССР все больше отставал от передовых капиталистических стран, а тень новой войны надвигалась все ближе. Особенно явственно это ощущалось с приходом в 1933 г. к власти в Германии Гитлера с его планами покорения мира.

Историки сходятся в том, что индустриальное обновление России быстрыми темпами шло в конце XIX – начале XX в. Российскую индустриализацию прервала Первая мировая война. Тем не менее реформы С. Ю. Витте показали, что ускоренное развитие средств производства для преодоления промышленной отсталости России возможно лишь при существенной поддержке государства.

В этом отношении у большевиков были свои преимущества: они крепко держали в своих руках рычаги управления экономикой. У них были ограниченные возможности постепенного накопления средств для вложения их в тяжелую промышленность. Впрочем, они не собирались опираться на опыт капиталистической индустриализации, полагая, что социализм живет по своим законам, где главными являются приоритеты политики над экономикой.

В СССР был в основном достигнут довоенный уровень хозяйственного развития. Требовались новые стратегические цели и задачи для решения проблемы: «максимум в десять лет пробежать то расстояние, на которое мы отстали от передовых стран капитализма».

В январе 1924 г. умер В. И. Ленин. В партийной верхушке развернулась борьба за власть. На нее реально претендовали И. В. Сталин и Л. Д. Троцкий. У каждого из них был свой взгляд на дальнейшее развитие страны.

Л. Д. Троцкий направляется на заседание съезда советов

Троцкий еще до 1917 г. был сторонником «перманентной революции». Он считал, что «социалистическая революция начинается на национальной арене, развивается на интернациональной и завершается на мировой. Она не получает своего завершения до окончательного торжества нового общества на всей нашей планете».

В начале 1925 г. на заседании Политбюро Л. Б. Каменев и Г. Е. Зиновьев заявили, что техническая и экономичская отсталость СССР, находящегося в капиталистическом окружении, превратилась в непреодолимое препятствие для построения социализма. В ходе острых дебатов победила сталинская точка зрения. В апреле 1925 г. XIV конференция РКП(б) приняла резолюцию, в которой говорилось, что «пролетариат СССР под руководством РКП должен смело и решительно строить социализм уже сейчас», что в стране есть все необходимое и достаточное для того, чтобы построить социалистическое общество. Вместе с тем отмечалось, что «единственной гарантией окончательной победы социализма, т. е. гарантией от реставрации, является победоносная социалистическая революция в ряде стран».

Установка на победу социализма в СССР стала стратегической линией партии на ближайшие десятилетия. Конференция подвергла жесткой критике теорию «перманентной революции» как антиленинскую. Делегаты конференции отвергли и бухаринскую установку на «мирное врастание буржуазии в социализм». В основу резолюции партконференции легли сталинские формулировки. Тем самым И. В. Сталин стал реально претендовать на роль нового вождя партии.

«Со знаменем Ленина…» Плакат 1930-х гг.

В декабре 1927 г. в Москве состоялся XV съезд ВКП(б), который одобрил курс Политбюро ЦК ВКП(б) на укрепление обороноспособности страны. Нарком по военным и морским делам К. Е. Ворошилов говорил о необходимости милитаризации экономики СССР. Он особо подчеркнул, что обсуждавшиеся на съезде директивы по составлению пятилетнего плана должны прежде всего учитывать неизбежность вооруженного нападения на СССР. Поэтому в планах индустриального развития первоочередными должны быть объекты военного назначения. Делегаты съезда поддержали этот курс. На 50 – 60 крупнейших строек, имевших первостепенное значение для обороны страны, выделялось около половины всех капитальных вложений. На основании решений съезда весной 1929 г. был утвержден первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. Он предполагал форсированное развитие тяжелой промышленности (группа «А») за счет «перекачки» средств из легкой промышленности и сельского хозяйства (группа «Б») и доходов от экспорта зерна, леса, пушнины, золота, художественных ценностей.

У руководителей Госплана (Г. М. Кржижановский) и ВСНХ (В. В. Куйбышев) были различные подходы к индустриализации. Кржижановский выступал за постепенное реформирование народного хозяйства, предусматривающее на первом этапе развитие добывающей промышленности и на последующих реконструкцию транспорта, энергетики, рациональное размещение производительных сил и последовательный подъем товарности сельского хозяйства. Куйбышев трактовал индустриализацию как ускоренное развитие промышленности, и прежде всего производства средств производства.

Разрабатывались два варианта пятилетнего плана – отправной (минимальный) и оптимальный. Задания оптимального варианта были примерно на 20 % выше отправного. ЦК ВКП(б) за основу взял оптимальный вариант плана. В декабре 1929 г. на съезде ударников производства Сталин выдвинул лозунг «Пятилетку – в четыре года!». Одновременно были пересмотрены плановые задания в сторону их увеличения. Ставилась задача – ежегодно удваивать капиталовложения и увеличивать производство продукции на 30 %. Возобладал курс на «большой скачок» в развитии промышленности. Он был связан с желанием партийного руководства, а также широких слоев населения разом покончить с острыми социально-экономическими проблемами и обеспечить победу социализма методами коренной ломки сложившегося хозяйственного уклада. Свою роль сыграло ложное убеждение, имеющее глубокие корни в большевизме, что в экономике можно действовать так же, как и в политике, – вдохновить массы и бросить их в «решительный бой» за осуществление светлых идеалов.

Говоря о причинах поворота к индустриальному скачку, следует иметь в виду и внешнеполитические аспекты. В конце 1929 г. западные страны из периода стабилизации вступили в полосу тяжелейшего кризиса. В советском руководстве вновь появились надежды на скорый крах буржуазного мира. Наступил, как считали в Кремле, благоприятный момент для индустриального рывка. СССР получал возможность войти в число передовых держав и решить тем самым в пользу социализма исторический спор с капитализмом. Поэтому не случайно, обосновывая поворот к форсированной индустриализации, Сталин подчеркивал: «Задержать темпы – значит отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми. Мы отстали от передовых стран на 50 – 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Позиция нашла отклик в широких слоях населения.

Важную роль в обеспечении высоких темпов индустриализации стали играть репрессии. «Репрессии… – говорил Сталин, – являются необходимым элементом наступления». В 1930 г. было создано Управление лагерей, преобразованное в 1931 г. в Главное управление трудовых лагерей и трудовых поселений – ГУЛАГ. Если на 1 января 1931 г. в лагерях и колониях ГУЛАГа содержались 212 000 человек, то в январе 1936 г. – 1 296 494 человека. Каждый заключенный должен был заниматься «общественно полезным трудом». Отныне понятие «ГУЛАГ» стало нарицательным для определения советской лагерной системы, опутавшей густой сетью всю страну. ГУЛАГ действовал не только как аппарат, обеспечивающий «государственную безопасность» путем «изоляции социально опасных правонарушителей и контрреволюционных элементов», но одновременно как производственно-хозяйственный главк. Он организовывал трудовое использование изолированных в лагерях и колониях на основе ежегодно устанавливаемых правительством промышленных и строительных планов.

Работа заключенных под оркестр. На стройке Беломорско-Балтийского канала. 1933 г.

«Догнать и перегнать!» В результате самоотверженного труда народа за годы первой пятилетки было введено в действие около 1,5 тыс. промышленных предприятий. Главными центрами новой угольно-металлургической базы стали Кузнецк и Магнитогорск. В Мариуполе, Никополе и Сталинграде построили заводы по выплавке качественных металлов и изготовлению труб. В Горьком и Москве появились крупные автомобильные заводы, а в Сталинграде, Харькове и Челябинске – тракторные. Тяжелое машиностроение развивалось в Свердловске (завод Уралмаш), а также в Горловке и Краматорске. Крупнейшей электростанцией стал Днепрогэс.

В январе 1933 г. Сталин объявил о досрочном выполнении первой пятилетки (за 4 года и 3 месяца), но фактически по всем важнейшим показателям плановые задания не были выполнены. Тогда же утвердили второй пятилетний план на 1933 – 1937 гг., где были учтены просчеты в планировании первой пятилетки. Изменилась и политика в области зарплаты, взамен уравниловки вводилась сдельная оплата труда. Однако и вторая пятилетка не дала ожидаемых результатов. Из 27 важнейших видов продукции пятилетние задания были выполнены только по трем (сталь, марганцевая руда, синтетический каучук). Однако в печати сообщалось, что задания второй пятилетки были выполнены досрочно.

Яркой страницей в истории индустриализации стало стахановское движение. Имя движению дал шахтер Алексей Стаханов, установивший в 1935 г. рекорд. Он за смену в 14 раз перекрыл установленные нормы. Успехи А. Г. Стаханова получили всесоюзную известность, и поддержанное партийными органами движение распространилось на все отрасли промышленности. По сути, национальными героями, наряду со Стахановым, стали шахтер Н. А. Изотов, кузнец А. X. Бусыгин, машинист П. Ф. Кривонос, металлург М. Н. Мазай, текстильщицы Е. В. и М. И. Виноградовы и многие другие. Стахановцы появились практически на каждом предприятии. На распространение стахановского движения, сыгравшего важную роль в развитии промышленности, оказало влияние материальное стимулирование повышения норм выработки. Стахановцы, показавшие высокие трудовые результаты, получали зарплату на порядок выше, чем другие рабочие. Важное значение имел и социальный фактор: стать стахановцем – значило попасть в элиту рабочего класса, получить известность, возможность продвинуться в жизни. Среди мотивов высокопроизводительного труда рабочих следует отметить и патриотизм, стремление всеми силами помочь Отечеству встать в один ряд с индустриально развитыми странами и доказать, что советский рабочий ни в чем не уступает европейскому или американскому.

Члены ударной бригады московского завода «Серп и молот»

В марте 1939 г. XVIII съезд ВКП(б) одобрил третий пятилетний план развития народного хозяйства (1938 – 1942). В нем ставились задачи: увеличить объем промышленной продукции почти в 2 раза, создать крупные государственные резервы и мобилизационные запасы, прежде всего по топливу и оборонной продукции; в 1,5 раза увеличить народное потребление, увеличить в 1,5 раза производство продукции сельского хозяйства. Основную экономическую задачу ВКП(б) видела в том, чтобы «догнать и перегнать также в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны, окончательно решить эту задачу в течение ближайшего периода времени».

Страна с огромным трудом справлялась с заданиями третьей пятилетки. Сказались репрессии 1937 – 1938 гг., когда только по статье 58 Уголовного кодекса РСФСР («контрреволюционные преступления») были арестованы 1,57 млн человек, осуждены к высшей мере наказания (расстрелу) 681 тыс. человек, приговорены к различным срокам заключения в лагерях и тюрьмах 635 тыс. человек. Невосполнимый ущерб был нанесен не только партийно-государственным, военным, но и хозяйственным кадрам.

Комсомолка – строительница Московского метрополитена

Для третьей пятилетки характерен возврат к милитаризации труда. Под угрозой заключения в тюрьму рабочие и служащие не имели права переходить с одного предприятия на другое без разрешения дирекции. Наркоматы получили право по своему усмотрению перемещать инженеров и рабочих с предприятия на предприятие, в том числе и в другие районы страны. В июне 1940 г. рабочий день был продлен с 7 до 8 часов, а рабочая неделя вновь стала семидневной. За трехкратное опоздание на работу в течение месяца работники подвергались уголовному наказанию. Учреждалась система трудовых резервов. Ежегодно проводилась мобилизация молодежи (до 1 млн) для обучения в ремесленных училищах, выпускники которых обязаны были отработать 4 года по распределению.

Вместе с тем в ходе индустриализации страна преображалась. Были созданы новые отрасли промышленности: химическая, авиационная, обновилось машиностроение, выросли добыча нефти, выплавка чугуна, стали. В Поволжье, Казахстане, Сибири появились новые промышленные районы. Широкий размах получило исследование природных ресурсов северных и восточных районов, успешно шло освоение Заполярья, Северного морского пути. По абсолютным показателям развития промышленности СССР вышел на второе место в мире после США.

Индустриализация потребовала больших жертв от населения страны. Сокращение ассигнований на производство средств потребления привело к «товарному голоду» – была введена карточная система (1928 – 1934), началась инфляция, рост цен опережал заработную плату (покупательная способность рубля, несмотря на повышение заработной платы, была ниже, чем при нэпе), был увеличен подоходный налог, введена принудительная подписка на займы. Карточная система явилась порождением острого товарного и продовольственного дефицита. Принципы снабжения населения определяло Политбюро во главе со Сталиным. Привилегии в снабжении получили в первую очередь партийная и государственная власть, армия и ОГПУ/НКВД, а также небольшой круг культурной и научной элиты. Сложилась иерархия потребления, которая определялась интересами индустриального развития, – крестьяне и лица, лишенные избирательных прав, не получали пайка, что ставило их на грань голода.

Ввиду резкого увеличения численности городского населения (в 1926 – 1939 гг. оно выросло с 26,3 млн до 52,4 млн) в городах обострился жилищный кризис. Крайне тяжелым было положение крестьян. Из деревни, обескровленной насильственной коллективизацией, выкачивались огромные средства через хлебозаготовки и обязательные поставки сельскохозяйственной продукции по «твердым» ценам.

Сталинский политический режим. Итоги социально-экономического и политического развития страны были отражены в новой конституции. В выступлении Сталина на чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде советов 25 ноября 1936 г. говорилось, что новая Конституция СССР зафиксировала «итог уже добытых завоеваний». Если имя Ленина связывалось с победой социалистической революции в России, то имя Сталина – с построением социализма. Наряду с культом одного вождя – Ленина – появился культ Сталина, имя которого приобрело столь же символический характер.

Конституция СССР 1936 г. впервые зафиксировала место партии в политической системе общества как руководящего ядра всех организаций трудящихся, как общественных, так и политических.

Споры о путях развития страны обострили внутрипартийную борьбу. В 1926 г. членами Политбюро ЦК ВКП(б) стали К. Е. Ворошилов, М. И. Калинин и В. М. Молотов – надежные союзники Сталина. Тогда же Г. Е. Зиновьев был заменен на посту руководителя Ленинградской партийной организации С. М. Кировым.

В 1927 г. Л. Д. Троцкий был исключен из состава ЦК, а затем – из членов партии. В 1929 г. за активную оппозиционную деятельность он был выслан за пределы СССР, а в 1940 г. убит в Мексике с санкции Сталина. Так Сталин последовательно расправился сначала с «левой оппозицией» (Л. Д. Троцкий и его сторонники), потом с Г. Е. Зиновьевым и Л. Б. Каменевым. Затем наступила очередь «правого уклона» в лице Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова, М. П. Томского и др.

В 1934 г. было совершено убийство Кирова. Сталин использовал его для окончательной ликвидации своих политических противников и для усиления террора в стране.

Сталинские репрессии выбили поколение старых большевиков из политической жизни. На смену им пришли молодые кадры. С января 1934 г. по март 1939 г. на руководящие партийные и государственные посты было выдвинуто более 500 тыс. новых работников. В 1939 г. из 333 секретарей обкомов, крайкомов и ЦК национальных компартий 293 человека являлись выдвиженцами XVII съезда ВКП(б), который проходил в 1934 г. Причем среди этого важнейшего звена партийного руководства 61,6 % составляли молодые люди в возрасте от 26 до 35 лет, 29,4 % – от 36 до 40 лет. В абсолютном большинстве (80,5 %) это были коммунисты, вступившие в партию после 1923 г., т. е. люди, целиком обязанные Сталину своей карьерой. В начале 1937 г., накануне массовых репрессий, картина была иной: среди секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик коммунисты с дореволюционным партстажем составляли 38,6 % и 41,6 % имели партстаж с 1918 по 1920 г. Таким образом, власть в партии перешла от «старой большевистской гвардии» к выдвиженцам Сталина.

Во время похорон С. М. Кирова: А. А. Жданов, В. М. Молотов, И. В. Сталин, К. Е. Ворошилов. 1934 г.

Молодая партийная поросль, пришедшая к руководящим постам на волне репрессий, стала той средой, которая культивировала исполнительно-приказные методы работы.

Полное единогласие, строгая иерархия, жесткое администрирование, военная дисциплина, укоренившиеся в ВКП(б), соответствующим образом отражались на всей советской политической системе, имевшей мало общего с той моделью, которая была зафиксирована в Конституции СССР 1936 г.

Плакат эпохи «большого террора». Художник С. Игумнов

Изменилась и социальная структура общества: были ликвидированы капиталисты, кулаки, частные торговцы, большая часть духовенства. Коммунистическая идеология превратилась в государственную. Претерпело изменения и национально-государственное строительство: многие народы оформили и укрепили свою государственность в виде союзных или автономных республик, областей и национальных округов.

По Конституции СССР 1936 г. вводилось всеобщее, прямое и равное избирательное право. Однако эта конституционная норма во многом оставалась фикцией, поскольку выборы были безальтернативными. Система съездов советов, родившаяся в годы революции, была отменена. По новой Конституции высшим органом власти объявлялся Верховный Совет СССР. Ему передавались те права и полномочия, которые до этого принадлежали Всесоюзным съездам советов и союзному ЦИК. Двухпалатная структура, соответствовавшая многонациональной природе советского государства, была сохранена и в Верховном Совете СССР. Одна из палат сохранила прежнее название – Совет Национальностей; другая стала называться Совет Союза (вместо Союзного Совета). Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат избирал Президиум Верховного Совета СССР в составе председателя, одиннадцати заместителей (по числу союзных республик), секретаря и 24 членов Президиума.

Законодательная власть в стране по новой конституции формально осуществлялась исключительно Верховным Советом СССР. Президиум Верховного Совета не был законодательным органом, но он имел право издавать указы, юридическая природа которых в конституции не определялась. На практике указы Президиума Верховного Совета СССР имели силу закона.

Властные полномочия партии не были отражены в конституции, но в практике государственного управления все решения Верховного Совета СССР, указы его Президиума, постановления СНК СССР предварительно рассматривались и санкционировались Политбюро ЦК партии. Такое же положение существовало по всей вертикали власти и управления.

1. Как шло утверждение первого пятилетнего плана? Что вы понимаете под «плановой экономикой»? 2. Пользуясь текстом учебника и картой № 6, расскажите о ходе индустриализации: а) создании новых промышленных районов; б) возникновении новых отраслей; в) строительстве крупных предприятий. 3. Кто трудился на стройках первых пятилеток? Какие стимулы использовало государство для повышения производительности труда? 4. Сравните процесс индустриализации в царской и Советской России: выделите общие черты, укажите различия. 5. Дайте характеристику политического режима, который оформился в 1930-е гг. Опираясь на свои знания по курсу обществознания, обсудите, подходит ли для определения этого режима термин «тоталитарный».

Из книги Л. Д. Троцкого «Перманентная революция». Ноябрь 1929 г.

«Завершение социалистической революции в национальных рамках немыслимо. Одна из основных причин кризиса буржуазного общества состоит в том, что созданные им производительные силы не могут более мириться с рамками национального государства. Отсюда вытекают империалистические войны, с одной стороны, утопии буржуазных Соединенных Штатов Европы – с другой. Социалистическая революция начинается на национальной арене, развивается на интернациональной и завершается на мировой. Таким образом, социалистическая революция становится перманентной в новом, более широком смысле слова: она не получает своего завершения до окончательного торжества нового общества на всей нашей планете».

1. Кто является автором документа? Какую роль сыграл этот человек в истории Советской России?

2. Пользуясь текстом учебника и документом, расскажите о борьбе в руководстве большевистской партии по вопросу о построении социализма в СССР.

§ 14. СТАЛИНСКАЯ «РЕВОЛЮЦИЯ СВЕРХУ» В ДЕРЕВНЕ

«Год великого перелома». В поисках средств для индустриализации государство встало на путь перераспределения доходов деревни на нужды промышленности. Мелкое крестьянское хозяйство не могло обеспечить решение этой задачи. Кроме того, большевики руководствовались и политическими соображениями: в мелкотоварном производстве они видели питательную почву для развития капитализма, а в крестьянах-единоличниках – социальную среду, которая могла стать основой для массовой контрреволюции. Большевики были уверены, что только крупные производственные единицы обеспечат реализацию плановых заданий, а наличие мелких крестьянских хозяйств вносит лишь анархию в организацию народного хозяйства.

Курс на осуществление перевода «распыленных» крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства наметил XV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1927 г. Одновременно съезд выдвинул задачу «развивать дальше наступление на кулачество», принять «ряд новых мер, ограничивающих развитие капитализма в деревне».

Сталин назвал коллективизацию «революцией сверху», которая была поддержана «снизу со стороны миллионных масс крестьян». Сроки и темпы коллективизации съездом не устанавливались. Однако уже весной 1929 г. пятилетним планом предусматривалась коллективизация 4 – 4,5 млн хозяйств (примерно 16 – 18 % общего числа крестьянских дворов). С осени 1929 г. лихорадка коллективизации охватила зерновые и потребляющие районы, а также национальные регионы страны. Ускорением темпов коллективизации пытались решить не только проблему обобществления сельского хозяйства, но и ликвидировать дефицит зерна, возникший как ответ крестьянства на низкие закупочные цены. Крестьяне придерживали хлеб, не пуская его в продажу, ожидая, когда цены поднимутся.

В 1928 – начале 1929 г. стали применяться чрезвычайные меры в отношении лиц, «срывающих» хлебозаготовки. С июня 1929 г. крестьян обязали продавать зерно государству по твердым, ниже рыночных, ценам. Тех, кто отказывался сдавать хлеб государству, привлекали к судебной ответственности по 107-й статье Уголовного кодекса (лишение свободы до одного года с конфискацией всего или части имущества). Изъятие хлебных запасов ставило деревню на грань голода.

Вновь принуждение стало нормой взаимоотношений государства с деревней. «Мы хотим убить у середняка веру в перспективу в отношении повышения цен на хлеб, – сказал Сталин в январе 1929 г. на закрытом бюро Сибкрайкома ВКП(б) в ходе своей секретной командировки по Сибири для преодоления затруднений с хлебозаготовками. – Как ее можно убить? Путем 107-й статьи».

К осени 1929 г. по темпам коллективизации резко выделялись Северный Кавказ, Нижняя Волга и степная часть Украины. 7 ноября 1929 г. в «Правде» была опубликована статья Сталина «Год великого перелома», где утверждалось (вопреки фактам), что партии уже «удалось повернуть основные массы крестьянства к новому социалистическому пути развития».

Колхозники обедают в поле

«Ликвидация кулачества». Ноябрьский Пленум ЦК партии (1929) взял курс на ускорение темпов коллективизации. В деревню командировались 25 тыс. рабочих, которые должны были стать ударной силой по организации колхозов.

В декабре 1929 г. Сталин заявил на конференции аграрников-марксистов, что большевики «перешли в последнее время от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса».

Насилие над крестьянами вызывало недовольство, а иногда и вооруженный отпор. Обстановка накалялась, и, чтобы смягчить ее, 2 марта 1930 г. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов». Вина за так называемые перегибы коллективизации возлагалась в ней на местных работников. Политбюро приняло постановление «О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении». На «послабления» крестьянство ответило массовыми выходами из колхозов. В них остались лишь бедняки, которые уповали на помощь государства. Антиколхозные настроения в деревне власти ломали через раскулачивание и жестокое подавление всех форм протеста.

В свое время Ленин основным признаком кулацкого хозяйства считал применение наемного труда. Таких хозяйств в Советской России было сравнительно немного. Нэп в деревне привел к тому, что в середине 1920-х гг. росло число середняцких хозяйств. В них-то и увидели угрозу своей власти большевистские лидеры. По инициативе Сталина был принят документ, согласно которому к кулацким относили хозяйства, чей доход в год на члена семьи превышал 300 рублей, торговавшие сельхозпродукцией, сдававшие внаем инвентарь, помещения, имевшие мельницы, маслобойни и пр. Наличие одного из этих признаков превращало крестьянина в кулака. Теперь под раскулачивание можно было подвести широкие слои деревни.

30 января 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло секретное постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». Зажиточне крестьяне делились на три категории. К первой относили «контрреволюционный кулацкий актив», подлежавший заключению в концлагеря. Вторая и третья категории выселялись в отдаленные местности страны.

Кулаков семьями высылали в необжитые районы Севера, Сибири, Казахстана, Урала, Якутии. По данным ОГПУ (Объединенного государственного политического управления, образованного на базе упраздненного ВЧК), только за 1930 – 1931 гг. было выселено 381 173 семьи общей численностью 1 803 392 человека. В последующие 1932 – 1937 гг. в «кулацкую» ссылку было отправлено еще 1 394 049 человек, из которых бежало с мест поселения 608 тыс. человек (211 тыс. были пойманы и возвращены к местам поселения).

Кулаки на скамье подсудимых

В марте 1930 г. в Белоруссии, центре России, на Нижней и Средней Волге, на Северном Кавказе, в Сибири, на Урале, в Крыму и Средней Азии было зарегистрировано 1642 массовых крестьянских выступления, в которых участвовали около 800 тыс. человек. Массовый характер носило крестьянское сопротивление и на Украине. Движение разрасталось, но вскоре было подавлено войсками.

Страшные последствия имел голод 1932 – 1933 гг., возникший из-за принудительных хлебозаготовок. Голод охватил Украину, Северный Кавказ, Поволжье, Казахстан, Западную Сибирь, юг Центрально-Черноземного района и Урала, где проживало около 50 млн человек. С осени 1932 г. по апрель – май 1933 г. население страны сократилось приблизительно на 7,7 млн человек (преимущественно за счет сельского населения, которое не подлежало гарантированному государственному снабжению хлебом по карточкам). Голод уносил миллионы жизней, а государство в это время продало за границу около 70 млн пудов зерна. Когда сотни тысяч крестьян в поисках куска хлеба начали бежать из деревни, правительство 22 января 1933 г. разослало директиву партийным, советским органам и ОГПУ, в которой предписывалось не допускать массового выезда людей из голодающих районов. Голод, вызванный принудительной коллективизацией и хлебозаготовками, стал частью общей политики советского государства по отношению ко всему крестьянству, а не только к кулачеству.

Итоги коллективизации. Коллективизация завершилась к концу второй пятилетки. В 243,7 тыс. колхозов были включены почти 94 % бывших единоличных хозяйств.