История Российской прокуратуры. 1722–2012 Звягинцев Александр

Вышинский Андрей Януарьевич

(1883–1954),

видный государственный деятель, академик

Родился в Одессе в семье преуспевающего провизора. С 1890 проживал в Баку, где в 1900 блестяще окончил 1-ю мужскую классическую гимназию. Дальнейшее образование получил на юридическом факультете Киевского университета Св. Владимира, куда поступил в 1901. Учение вскоре было прервано, так как за революционную деятельность его отчислили из университета. С 1903 — снова в Баку, где вступил в члены РСДРП, примкнув к меньшевикам. В 1906–1908 дважды арестовывался и был осужден Тифлисской судебной палатой к одному году заключения в крепости. По его словам, именно в Баку он и его жена Капитолина Исидоровна (к которой он относился достаточно трепетно) подвергались нападению черносотенцев и, как отмечалось в ранних биографиях, были даже ранены. После освобождения переехал в Киев, где ему удалось с отличием завершить обучение в университете (1913). Его даже оставили на юрфаке для подготовки к профессорскому званию, но ректор не захотел видеть у себя «политически неблагонадежного». После этого в течение двух лет перебивался случайными литературными заработками.

В 1915 приехал в Москву и поступил помощником к присяжному поверенному П. Н. Малянтовичу. После Февральской революции 1917 служил председателем 1-й Якиманской районной управы и комиссаром милиции.

После Октябрьской революции А. Я. Вышинский стал сотрудником Московского городского продовольственного управления, с 1919 по 1923 служил в Наркомате продовольствия РСФСР. Одновременно с выполнением этих функций некоторое время сотрудничал с коллегией защитников, а также вел научно-педагогическую деятельность в Московском институте народного хозяйства, где стал даже деканом экономического факультета. Перелом в карьере Вышинского наступил в 1923, когда он принял участие в качестве общественного обвинителя в одном из крупных процессов «церковников». Прокурорская трибуна пришлась по душе бывшему присяжному поверенному, и вскоре Вышинский становится прокурором Уголовно-судебной коллегии Верховного Суда РСФСР. Он часто поддерживал обвинение, оттачивая свое ораторское мастерство, и в качестве прокурора выступал во многих крупных процессах 1920-х годов. Андрей Януарьевич выпустил ряд книг: «Очерки по истории коммунизма», «Суд и карательная политика Советской власти» и др.

С 1925 по 1928 Вышинский ректор Московского государственного университета. В 1928–1931 член коллегии Наркомата просвещения РСФСР, заведующий Главным управлением профессионального образования. В 1928 и в 1930 Вышинский председательствовал в Специальном присутствии Верховного Суда СССР по делам группы вредителей в угольной промышленности («Шахтинское дело») и на так называемом процессе «Промпартии».

11 мая 1931 А. Я. Вышинский назначается прокурором РСФСР, а спустя 10 дней становится и заместителем народного комиссара юстиции РСФСР. В качестве государственного обвинителя он принял участие в целом ряде крупных процессов, проводившихся против «вредителей». В июне 1933 Вышинский становится заместителем, а в марте 1935 — прокурором СССР. На этом посту пробыл до мая 1939. За эти годы стал доктором юридических наук (1936) и академиком Академии наук СССР (1939).

С мая 1939 по май 1944 А. Я. Вышинский — заместитель председателя Совнаркома СССР, одновременно с 1940 по 1949 заместитель народного комиссара (министра) иностранных дел СССР. Во время Нюрнбергского процесса руководит действиями нашей делегации, расставляет многие точки над i. В 1947 ему присуждена Сталинская премия за книгу о судебных доказательствах. В марте 1949 — марте 1953 Андрей Януарьевич был министром иностранных дел СССР. Несмотря на незаурядный ум, яркий талант, свободное владение французским языком, Вышинский не пользовался особым авторитетом у иностранных дипломатов. После смерти И. В. Сталина потерял свой пост и был вынужден довольствоваться лишь должностью заместителя министра иностранных дел СССР и постоянного представителя СССР в ООН.

Вышинский неоднократно награжден орденами и медалями.

А. Я. Вышинский скончался 22 ноября 1954 в г. Нью-Йорке (США); урна с прахом захоронена в Кремлевской стене на Красной площади в Москве.

В должности Прокурора Союза А. Я. Вышинский безропотно и услужливо выполнял роль главного «инквизитора» вождя. Его меньшевистское прошлое было напрочь предано забвению. За те четыре года, что Вышинский пробыл в этой должности, он сумел полностью завладеть всеми ключевыми позициями юридической науки и практики. Бывший прокурор РСФСР, а затем Председатель Верховного Суда СССР А. А. Волин, хорошо его знавший, рассказывал мне, что в то время «всюду был слышен голос только одного человека — Вышинского». Приказы и указания прокурора СССР, и ранее не отличавшиеся мягкостью, теперь звучали еще более твердо и жестко, особенно тогда, когда речь шла о выполнении всякого рода постановлений партии и правительства.

В начале 1937 года усилился террор в отношении Русской православной церкви. Власти поставили вопрос о ее существовании. По данным правительственной комиссии по реабилитации жертв политических репрессий, 1937 год был наиболее кровавым. Органами НКВД было арестовано 136 900 православных священнослужителей, из них расстреляно — 85 300; в 1938 году арестовано 28 300, расстреляно — 21 500; в 1939 году арестовано 1 500, расстреляно — 900. После двух лет гонений (1937–1938 годы) в Советской России из 25 тысяч церквей уцелело всего 1277.

Конечно же, само руководство Прокуратуры во главе с А. Я. Вышинским разрушением церквей и расстрелами не занималось, но документально подтвердить их принципиальную позицию, к сожалению, тоже не представляется возможным.

Вскоре после своего назначения Вышинский издал приказ «Об усилении надзора за революционной законностью», а вслед за этим — и о практических мероприятиях по его реализации.

Об усилении надзора за революционной законностью Приказ Прокурора СССР от 11 мая 1935 г. № 292

(Извлечение)

Наряду со значительным усилением работы по надзору за судом и следствием, органы прокуратуры в ряде мест явно ослабили работу по надзору за законностью постановлений и распоряжений местных органов власти и народных комиссариатов.

Между тем надзор за законностью постановлений местных органов власти и ведомств является одной из серьезнейших форм борьбы за социалистическую законность, одной из основных функций органов прокуратуры, предусмотренных Положением о Прокуратуре Союза ССР (п. «а» ст. 4 Положения.)

Предлагаю:

1. Главному военному прокурору, главному прокурору по специальным делам, главному транспортному прокурору, главному прокурору водного транспорта, главному прокурору по наблюдению за местами лишения свободы и всем помощникам Прокурора Союза ССР установить действительно систематическое наблюдение за соответствием закону издаваемых народными комиссариатами и приравненными к ним центральными учреждениями Союза ССР приказов, циркуляров, правил, инструкций и т. п., немедленно сообщая мне о тех из них, которые изданы незаконно, для опротестования перед СНК СССР.

2. Прокурорам союзных республик обеспечить действенный и постоянный надзор за соответствием закону постановлений, циркуляров и распоряжений, издаваемых народными комиссариатами и приравненными к ним центральными учреждениями республиканского значения, и неуклонно опротестовывать все распоряжения, циркуляры и обязательные постановления, противоречащие закону, добиваясь их отмены.

3. Прокурорам краев, областей и районов установить такой же надзор за законностью издаваемых местными исполнительными комитетами и их отделами постановлений, приказов и циркуляров.

4. О всех случаях издания незаконных постановлений, распоряжений и циркуляров сообщать Прокурору Союза ССР и прокурорам союзных республик, по принадлежности.

(Советская прокуратура: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1981. С. 114–115.)

А. Я. Вышинский добился принятия постановления Совета Народных Комиссаров по изменению структуры Прокуратуры Союза ССР, так как производственный принцип, по которому она строилась при И. А. Акулове, не отвечал интересам надзора за законностью.

Объективности ради следует признать, что это решение было правильным. Новая структура органов прокуратуры значительно повысила эффективность деятельности системы.

О структуре Прокуратуры Союза ССР

Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 5 ноября 1936 г. № 1961

В целях устранения организационных недостатков аппарата Прокуратуры Союза ССР и улучшения ее работы, СНК СССР постановляет:

1. Ликвидировать в центральном аппарате Прокуратуры СССР следующие отделы:

а) Промышленный отдел,

б) Сельскохозяйственный отдел,

в) Отдел по делам торговли, кооперации и финансов,

г) Отдел наблюдения за социально-культурными учреждениями,

д) Отдел по бытовым делам.

2. Утвердить следующую структуру центрального аппарата Прокуратуры Союза ССР:

1) Главная Военная Прокуратура,

2) Главная Прокуратура Железнодорожного транспорта,

3) Главная Прокуратура Водного транспорта,

4) Отдел общего надзора,

5) Уголовно-судебный отдел,

6) Гражданско-судебный отдел,

7) Следственный отдел,

8) Отдел по специальным делам,

9) Отдел по надзору за местами заключения,

10) Отдел по жалобам,

11) Отдел кадров,

12) Группа учета и информации,

13) Особый сектор,

14) Управление делами,

15) Секретариат.

Непосредственно при Прокуроре Союза ССР состоят прокуроры для особых поручений, следователи по важнейшим делам, инспектора и консультанты.

3. Предложить Прокурору Союза ССР применительно к установленной выше структуре центрального аппарата установить структуру прокуратур союзных и автономных республик, краев и областей.

(Советская прокуратура: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1981. С. 118.)

Именно в это время, в 1936 году, когда была утверждена новая структура Прокуратуры Союза ССР, следственный отдел ведомства возглавил Лев Романович Шейнин. Тогда А. Я. Вышинский сделал на него основную ставку.

Шейнин Лев Романович

(1906–1967),

государственный советник юстиции II класса, писатель

Родился в 1906 в Велижском у. Витебской губ., в семье приказчика. Учился в школе г. Торопец. Увлекался литературой, писал стихи. Когда был создан комсомол, вступил в его ряды. Не прерывая учебы, работал в Торопецком уездном комитете комсомола заведующим школьным отделом и заместителем секретаря. В 1920 уездным комитетом комсомола направлен в Москву в Высший литературно-художественный институт им. В. Я. Брюсова. Одновременно учился на правовом отделении факультета общественных наук 1-го МГУ.

В 1923 комсомол направил Шейнина на работу в Московский губернский суд, где он стал стажироваться на следователя. Учебу и в институте, и в университете пришлось прервать. В 1924 стал народным следователем Орехово-Зуевского у. Московской губ. В 1925 переведен на такую же должность в Москву: в Краснопресненский, затем Бауманский районы. В 1927 Наркомюстом РСФСР направлен в Ленинград; работал народным следователем 10-го отделения, с 15 февраля 1928 — старшим следователем Ленинградского областного суда. Отличился, расследуя дело в отношении быв. начальника ленинградского уголовного розыска: вскрыл нескольких «замаскированных» зиновьевцев, о чем сообщил в Москву, минуя непосредственное начальство. «Враги» были изгнаны с работы, Шейнин получил повышение: распоряжением по Наркомюсту РСФСР от 6 августа 1931 назначен следователем по важнейшим делам Прокуратуры РСФСР.

20 июня 1933, вскоре после учреждения Прокуратуры СССР, 16 сентября Шейнин занял в ней должность следователя по важнейшим делам. В декабре 1934 вместе с Прокурором СССР И. А. Акуловым и его заместителем А. Я. Вышинским принимал участие в расследовании обстоятельств убийства С. М. Кирова. Впоследствии Шейнин отказывался от «авторских прав» на это «произведение».

В 1936 назначен начальником следственного отдела Прокуратуры СССР, занимал должность до 29 декабря 1949, фактически став правой рукой Вышинского по всем политическим делам. В некоторых делах прокуроров, попавших в жернова репрессии в конце 1930-х, фигурировало имя Шейнина, однако тогда ход этим показаниям не дали.

Плодотворно трудился на литературной ниве: писал статьи, рассказы, пьесы, киносценарии. С 1938 выходили его остросюжетные произведения («Записки следователя», «Отец Амвросий», «Лицом к лицу», «Военная тайна», «Ответный визит» и др.), многократно переиздававшиеся. В 1939 Шейнин стал членом Союза советских писателей, был избран председателем бюро секции приключенческого жанра и заместителем председателя комиссии драматургии.

Л. Шейнин. Книга «Старый знакомый»

Во время Великой Отечественной войны не раз выполнял ответственные задания за границей: руководил в Анкаре защитой советских граждан, обвинявшихся в организации покушения на Ф. Папена; в 1944 с особой миссией побывал в Тегеране. В 1946 участвовал в Нюрнбергском процессе в качестве помощника Главного обвинителя от СССР Р. А. Руденко. Занимался также научно-педагогической деятельностью, читал курс криминалистики и частной методики расследования преступлений в Московском юридическом институте.

В декабре 1949 неожиданно освобожден от занимаемой должности без объяснения причин. Сидел дома, писал рассказы, пьесы, сценарии. 19 октября 1951 арестован с санкции Генерального прокурора СССР Г. Н. Сафонова по обвинению в «подрывной работе против ВКП(б) и советского государства». Следствие тянулось 2 года. Сначала следователи «раскручивали» «еврейский заговор», затем шпионаж. После смерти И. В. Сталина его держали в тюрьме еще более 8 месяцев. Он резко изменил свои показания. 21 ноября 1953 уголовное дело было прекращено, Шейнин был освобожден. В последние годы жизни работал заместителем главного редактора журнала «Знамя», затем редактором на киностудии «Мосфильм».

Лауреат Сталинской премии (за сценарий фильма «Встреча на Эльбе»).

Умер в 1967 в г. Москве.

Андрей Януарьевич умел подбирать способных, талантливых помощников. В этом ему не откажешь. Он только не любил и тут же избавлялся от тех, кто пытался конкурировать с ним. При нем, в феврале 1935 года, информационно-статистическую часть Прокуратуры СССР возглавил видный ученый-юрист Алексей Адольфович Герцензон.

Герцензон Алексей Адольфович

(1902–1970),

полковник юстиции, видный ученый-юрист

Родился в 1902 в г. Кишинев в семье юриста-педагога. По окончании средней школы (1919) работал статистиком в различных организациях: Реввоенсовете Республики, ВСНХ СССР и др. В 1921 по направлению ВЦСПС зачислен на правовое отделение 1-го Московского государственного университета, окончил его в 1925. Затем учился в аспирантуре Института советского права. Одновременно работал старшим научным сотрудником в Кабинете по изучению личности преступника и преступности, затем стал здесь же ученым секретарем и заместителем директора. В 1929 защитил кандидатскую диссертацию на тему «Борьба с преступностью в СССР» (издана в 1928). Практическую работу успешно совмещал с научной и педагогической деятельностью в качестве доцента, с 1931 — профессора Института советского права по кафедре уголовного права и статистики. Преподавал в Центральной высшей школе НКВД, был научным сотрудником Института уголовной политики и членом секции уголовной политики Комакадемии. Часто выступал с докладами по методологии уголовной статистики, исследованию отдельных видов преступлений и др. темам. В дальнейшем на основе этих докладов подготовил ряд книг и статей: монографии «Преступность и репрессии» (1929), «Преступность и алкоголизм» (1930); учебник для высших учебных заведений «Советская уголовная статистика» (1935); библиографический указатель по уголовной статистике капиталистических стран; статьи в журналах «Советское право», «Советское государство», «Советская юстиция» и др.

В 1929–1935 был заведующим сектором уголовной статистики Центрального статистического управления СССР, начальником отдела статистики Главного управления милиции НКВД СССР. 28 февраля 1935 возглавил созданную в Прокуратуре СССР информационно-статистическую часть, подчиненную непосредственно Прокурору СССР А. Я. Вышинскому. На нее возлагалось руководство учетно-статис тической и информационной работой в прокуратурах союзных республик, составление общесоюзных статистических и информационных сводок и т. п. При участии Герцензона разработаны новые формы статистической отчетности.

В 1936 ушел в отставку: становилось все труднее совмещать научную и практическую деятельность, ему претил также все усиливавшийся репрессивный характер деятельности органов прокуратуры. В 1937 возглавил кафедру уголовного права Московского юридического института, в 1940 стал его директором. С 1939 читал лекции по уголовному праву и статистике в качестве профессора на факультете советского права МГУ. Во время Великой Отечественной войны (1941–1945) и некоторое время после ее окончания работал в Военно-юридической академии.

В 1957 вернулся на службу в Прокуратуру СССР, где с приходом нового Генерального прокурора Р. А. Руденко атмосфера кардинально изменилась, возглавил сектор ВНИИ криминалистики. В 1960 перешел в ИГП АН СССР, где руководил отделом изучения и предупреждения преступности. С 1963 и до конца жизни возглавлял сектор организованного на базе Института криминалистики Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР. Почти 25 лет своей жизни тесно связан с Всесоюзным институтом юридических наук, где был ученым секретарем, старшим научным сотрудником и заместителем директора. Воспитал много учеников, достигших больших высот в науке и практике (И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова и многие др).

В 1960-е появились фундаментальные труды Герцензона: «Введение в советскую криминологию» (1965), «Актуальные проблемы советской криминологии» (1967), написаны многие главы в учебниках «Криминология», вышедших в 1966 и 1968.

Награжден государственными наградами. Удостоен звания «Заслуженный деятель науки РСФСР».

Умер в 1970.

В принятой 5 декабря 1936 года новой Конституции СССР органам прокуратуры были посвящены пять статей в главе девятой.

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик

Принята VIII Чрезвычайным съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 г.

(Извлечение)

Глава IX. Суд и прокуратура

Статья 113. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Министерствами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагается на Генерального прокурора СССР.

Статья 114. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР сроком на семь лет.

Статья 115. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР сроком на пять лет.

Статья 116. Окружные, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик с утверждения Генерального прокурора СССР сроком на пять лет.

Статья 117. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

(Советская прокуратура: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1981. С. 119.)

Конституция 1936 г.

В бытность А. Я. Вышинского Прокурором Союза ССР начались повальные аресты среди прокурорских и судебных работников. Военная коллегия Верховного Суда СССР и Особое совещание при НКВД СССР едва успевали рассматривать такие дела. Они пропускали через свои жернова одного за другим бывших коллег-юристов. Многие процессы заканчивались трагически для их участников. Смертная казнь была наиболее распространенной мерой наказания по этой категории дел.

Вот что писал в своей книге «Советская юстиция при Сталине» П. Соломон: «К лету 1937 г. работникам суда и прокуратуры стало все труднее выдерживать давление требований выдвигать политические обвинения повсюду, где только это было возможно. Чистка вступила в свою высшую стадию. Судьи и прокуроры сами становились ее жертвами. Для работников советской юстиции активное участие в кампании по усилению бдительности стало вопросом жизни и смерти… В течение второй половины 1937 г. и в начале 1928 г. „большая чистка“ нанесла значительный удар по работникам советской юстиции. Около половины всех прокуроров и судей в СССР были смещены со своих постов. В большинстве случаев они также подверглись аресту».

Плакат, посвященный Конституции. 1936 г.

А. Я. Вышинский «сдал» следственным органам даже своих заместителей. 10 марта 1938 года был арестован, а спустя четыре месяца осужден и расстрелян заместитель Прокурора Союза ССР Г. М. Леплевский. 25 мая 1939 года Вышинский направил начальнику следственной части НКВД СССР Кобулову строго секретное письмо в отношении своего первого заместителя Г. К. Рогинского, который до этого безропотно подписывал по его же указанию почти все обвинительные заключения по политическим делам, заканчивавшимся, как правило, смертной казнью. Г. К. Рогинский был осужден к длительному сроку лишения свободы. Отбывал наказание в Красноярском крае.

Тем не менее надо признать, что А. Я. Вышинский был одним из немногих союзных прокуроров, который не только не чуждался судебной трибуны, но и любил ее, с наслаждением выступал в судах, чувствуя себя здесь уверенно и непринужденно. В 1936–1938 гг. он выступил обвинителем по целому ряду фальсифицированных органами НКВД процессов: «Объединенного троцкистско-зиновьевского центра», «Московского параллельного антисоветского троцкистского центра» и др. Он был, как отмечали современники, на этих процессах лишь «рупором Сталина» и его окружения. Речи Вышинского по политическим делам, в отличие от общеуголовных, не выдерживают никакой критики ни с точки зрения юридической, ни с точки зрения нравственной. Они не только не содержали крепкой доказательственной базы, но и были наполнены грубыми, оскорбительными выражениями, что является совершенно недопустимым для речей прокуроров.

А. Я. Вышинский был одним из первых, кто подхватил тезис И. В. Сталина о том, что при определенных условиях «закон придется отложить в сторону».

Шифротелеграмма секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина о допустимости применения мер физического воздействия к арестованным

20 января 1939 г,

Секретарям обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий, наркомам внутренних дел, начальникам УНКВД.

ЦК ВКП стало известно, что секретари обкомов и крайкомов, проверяя работников УНКВД, ставят им в вину применение физического воздействия к арестованным как нечто преступное. ЦК ВКП разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 г. с разрешения ЦК ВКП. При этом было указано, что физическое воздействие допускается как исключение, и притом в отношении лишь таких явных врагов народа, которые, используя гуманный метод допроса, нагло отказываются выдать заговорщиков, месяцами не дают показаний, стараются затормозить разоблачение оставшихся на воле заговорщиков, следовательно, продолжают борьбу с Советской властью также и в тюрьме. Опыт показал, что такая установка дала свои результаты, намного ускорив дело разоблачения врагов народа. Правда, впоследствии на практике метод физического воздействия был загажен мерзавцами Заковским, Литвиным, Успенским и другими, ибо они превратили его из исключения в правило и стали применять его к случайно арестованным честным людям, за что и понесли должную кару. Но этим нисколько не опорочивается сам метод, поскольку он правильно применяется на практике. Известно, что все буржуазные разведки применяют физическое воздействие в отношении представителей социалистического пролетариата, и притом применяют его в самых безобразных формах. Спрашивается, почему социалистическая разведка должна быть более гуманна в отношении заядлых агентов буржуазии, заклятых врагов рабочего класса и колхозников. ЦК ВКП считает, что метод физического воздействия должен обязательно применяться и впредь, в виде исключения, в отношении явных и неразоружающихся врагов народа как совершенно правильный и целесообразный метод. ЦК ВКП требует от секретарей обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий, чтобы они при проверке работников УНКВД руководствовались настоящим разъяснением.

Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин Поморский мемориал. Архангельск: Изд. ПГУ, 1999. С. 835.

14 ноября 1936 года Прокурор СССР А. Я. Вышинский издал приказ, которым в качестве и. о. прокурора РСФСР была утверждена Фаина Ефимовна Нюрина. Фактически Ф. Е. Нюрина начала исполнять обязанности прокурора республики еще 23 сентября 1936 года, после того, как соответствующий приказ подписал В. А. Антонов-Овсеенко:

«Ввиду назначения меня на новую работу, Управление Прокурора РСФСР, по указанию Прокурора СССР, передано с 25 сего сентября т. Нюриной Ф. Е. …»

Нюрина Фаина Ефимовна

(1885–1938),

политический деятель

Родилась в декабре 1885 года в городе Бердичев Киевской губернии в большой купеческой семье. В 1902 году стала членом Бунда («Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве, Польше и России») и в составе партии активно занималась революционной деятельностью. В 1903 году переехала в Киев, а затем по заданию партийной организации в Париж. Когда Нюрина вступила в брак с Израилем Исааковичем Нюренбергом, то стала носить двойную фамилию Нюрина-Нюренберг (фамилию Нюрина придумала сама). Вернувшись в Россию в 1905 году и обосновавшись в Варшаве, она активизировала революционную деятельность, причем на этот раз выступала уже в роли организатора массовых демонстраций. В 1916 году Ф. Е. Нюрина переехала в Петроград, где организовала курсы для еврейских рабочих. В начале 1920 года Ф. Е. Нюрина по идейным соображениям порвала с Бундом и вступила в партию большевиков. В ноябре 1920 года Нюрину перевели на работу в Москву. Здесь она занимала ряд ответственных постов в различных организациях, в частности, была политкомиссаром в главном и московском управлениях воинских учебных заведений.

28 сентября 1928 года Совнарком РСФСР утвердил Ф. Е. Нюрину членом коллегии Наркомата юстиции рес публики, который тогда возглавлял Н. М. Янсон, бывший одновременно и Прокурором РСФСР. Ее зачислили в штат Наркомюста РСФСР с 1 октября и сразу же поручили возглавить отдел общего надзора в прокуратуре республики. Благодаря своей неуемной энергии и организационным способностям, Нюрина в конце 1920-х — начале 1930-х годов быстро выдвинулась в число основных сотрудников Наркомата юстиции республики. 23 сентября 1936 года в связи с переводом прокурора республики Антонова-Овсеенко на дипломатическую работу в Испанию Нюрина возглавила органы прокуратуры республики. 14 ноября 1936 года Прокурор Союза ССР А. Я. Вышинский подтвердил ее полномочия своим приказом, как и. о. Прокурора РСФСР.

В начале августа 1937 года Ф. Е. Нюрина была неожиданно снята с работы. Формальным поводом для этого послужили аресты ее родственников.

22 июля 1938 года ей было предъявлено обвинение в преступлениях, предусмотренных статьями 58-7, 19-58-8 и 58–11 УК РСФСР. В июле 1938 года. Ф. Е. Нюрина была приговорена к расстрелу с конфискацией имущества. Заседание суда закрылось, как отмечено в протоколе, в 18 часов 40 минут, то есть спустя двадцать минут после открытия. Приговор был приведен в исполнение незамедлительно.

21 января 1956 года военная коллегия Верховного суда СССР отменила приговор в отношении Нюриной и прекратила уголовное дело в отношении нее за отсутствием состава преступления.

На долю Нюриной выпали тяжелые времена. Прокуратуру лихорадило, никак не удавалось наладить прочные связи с регионами, давала о себе знать еще не до конца осуществленная централизация прокурорской системы (новая Конституция СССР была принята лишь 5 декабря 1936 года), не хватало квалифицированных прокурорских кадров.

В связи с принятием Конституции СССР прокуратуре рес публики пришлось перестраивать свою работу. В частности, назначение городских и районных прокуроров теперь полностью легло на плечи республиканских прокуратур.

В качестве и. о. прокурора республики Ф. Е. Нюриной приходилось представительствовать и нередко выступать с докладами и сообщениями на многочисленных совещаниях и активах, проводившихся тогда без конца. На некоторых из них работа прокуратур республик, краев и областей подвергалась серьезной критике со стороны А. Я. Вышинского.

1937 год вошел в историю Советского государства как год массовых репрессий. Многие тысячи людей, ни в чем не повинных, попадали под суд по т. н. «контрреволюционным преступлениям», после чего их, в лучшем случае ожидал какой-нибудь лагерь. В то время, когда всеобщая подозрительность приближалась к своему апогею, многим представителям власти всюду мерещились враги, заговоры, теракты. Но даже в это непростое время Ф. Е. Нюрина пыталась отстаивать своих подчиненных, которым грозили серьезные неприятности.

Например, прокурор Вавожского района Удмуртской АССР Кунгуров был исключен из партии как «враг народа». Ему предъявили обвинение по 18 пунктам. А все дело заключалось в том, что он не угодил местным руководителям и не прекратил уголовное дело в отношении лиц, занимавшихся «администрированием», притеснявших единоличников и колхозников. Кунгуров проявил настойчивость, дело дошло до суда и виновные понесли наказание. От Кунгурова отвернулся даже прокурор автономной республики. Жалоба районного прокурора дошла до Нюриной и она настояла на том, чтобы Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) проверила обоснованность исключения Кунгурова из партии. Было установлено, что прокурор никакого преступления не совершал и все его требования были законными. Кунгурова восстановили в партии и на работе.

Тяжелую ношу и. о. Прокурора РСФСР Ф. Е. Нюрина несла вплоть до самого ареста — августа 1937 года. В отличие от многих прокуроров, сломленных в ежовских застенках, Ф. Е. Нюрина вины своей, как активная участница антисоветской организации, якобы существовавшей в органах прокуратуры, несмотря на все старания сотрудников НКВД, не признала и «не потянула» за собой никого из окружающих ее людей.

Совсем недолго — всего пять месяцев, пребывал в должности Прокурора РСФСР Николай Михайлович Рычков. Назначение его состоялось 28 августа 1937 года вскоре после освобождения от должности Ф. Е. Нюриной-Нюренберг.

Рычков Николай Михайлович

(1897–1959),

советский государственный деятель

Родился 20 ноября 1897 в поселке Белохолуницкого завода Слободского уезда Вятской губернии, в простой рабочей семье. С 12 лет служил мальчиком на побегушках на том же заводе, где работал отец. После свержения царя, в марте 1917, Н. М. Рычков вступил в члены РСДРП(б) и тут же поступил на службу в советские органы. В июле 1918 года стал красногвардейцем. Затем способному молодому человеку доверили более ответственный пост — он становится секретарем и членом коллегии Вятской губчека. В апреле 1920 решением ЦК партии Н. М. Рычков был откомандирован на работу в военно-судебные органы Красной армии. В мае 1922 была учреждена советская прокуратура. Прокурорами назначались, главным образом, члены военных трибуналов и политработники. Одним из первых военных прокуроров становится и Николай Михайлович Рычков. С октября 1922 года до апреля 1927 он последовательно занимает различные должности прокуроров военных округов. В мае 1927 Н. М. Рычкова переводят в Москву помощником прокурора в отдел военной прокуратуры Верховного суда СССР. В январе 1931 К ВКП(б) выдвинул Николая Михайловича на очень ответственный пост — члена военной коллегии Верховного суда СССР. 28 августа 1937 приказом Прокурора Союза ССР Вышинского Николай Михайлович Рычков назначается прокурором республики. Пробыл на этом посту пять месяцев. 19 января 1938 он был утвержден народным комиссаром юстиции СССР. Особенно напряженно пришлось работать наркому юстиции СССР Н. М. Рычкову в период Великой Отечественной войны. Пост наркома (а с 1946 — министра) юстиции СССР Н. М. Рычков занимал 10 лет. 29 января 1948 в соответствии с решением ЦК ВКП(б) Верховный Совет СССР освободил Н. М. Рычкова от должности министра юстиции СССР. В 1948–1951 Николай Михайлович занимал различные руководящие должности в системе органов военной прокуратуры. В 1952 Н. М. Рычков был откомандирован в Венгерскую Народную Республику «для работы в качестве советника по вопросам суда и прокуратуры». 5 июля 1955 уволен в отставку «по болезни».

Скончался Н. М. Рычков 28 марта 1959 в поселке Малаховка Люберецкого района Московской области. Похоронен в Москве.

Когда Н. М. Рычков пришел в прокуратуру республики, то обнаружил, что на ряде важнейших участков центрального аппарата «положение было катастрофическим», особенно в отделе жалоб. Там без всякого движения лежали (большей частью в мешках) почти 20 тысяч жалоб и заявлений граждан, по словам Рычкова, «вплоть до личных, интимного порядка, писем помощников прокурора». В то время как отдел был завален жалобами, оперативные отделы их почти не рассматривали. Еще более удручающее положение сложилось в областных прокуратурах. Служебная дисциплина была низкой. Направленные на места из Прокуратуры РСФСР жалобы, даже взятые на контроль, не рассматривались месяцами. На запросы прокуратуры республики местные прокуроры, по существу, не реагировали. Н. М. Рычков стал вызывать к себе прокуроров областей для личных бесед. К январю 1938 года Николай Михайлович решительно перестроил всю работу по рассмотрению писем и заявлений граждан, вследствие чего в Прокуратуре РСФСР вместо 20 тысяч остались нерассмотренными всего 650 первичных и повторных заявлений.

Еще более «скорострельным» был срок нахождения в должности Прокурора РСФСР Ивана Терентьевича Голякова. Он занимал ее с 31 января 1938 года по 14 апреля 1938 года.

Голяков Иван Терентьевич

(1888–1961),

партийный и судебный деятель

Родился 24 июня 1888 в деревне Пешково Дмитровского уезда Московской губернии в большой крестьянской семье. Началась Первая мировая война, и он был призван под царские знамена. Голяков провел в окопах почти четыре года, с июля 1914 по март 1918, сполна испытав на себе все военные тяготы и выслужив чин унтер-офицера. С радостью воспринял известие о Февральской революции в Петрограде. Солдаты избрали красноречивого оратора членом ротного, затем полкового и, наконец, в апреле 1917 — армейского Совета солдатских депутатов. В декабре 1918 года он вступает в партию и фактически создает партийную ячейку на селе, активно участвует в организации комитета бедноты и сам возглавляет его в Обольяновской волости. На советской работе он пробыл до мая 1919, после чего добровольно вступил в ряды Красной армии. С этого времени вплоть до февраля 1938 его жизнь была тесно связана с армией и военной юстицией. За 19 лет службы он прошел путь от красноармейца до диввоенюриста и члена военной коллегии Верховного Суда Союза ССР. В марте 1933 И. Т. Голяков становится членом военной коллегии Верховного Суда СССР. В этой должности Иван Терентьевич прослужил почти пять лет. В январе 1936 ему было присвоено воинское звание диввоенюриста. 31 января 1938 Прокурор Союза ССР А. Я. Вышинский подписал приказ о назначении Ивана Терентьевича Голякова Прокурором РСФСР. 14 апреля 1938 года Вышинский освободил И. Т. Голякова от обязанностей Прокурора РСФСР «ввиду перехода на другую работу». 15 апреля 1938 года Голяков сдал все дела по прокуратуре республики М. И. Панкратьеву. На этом его прокурорская деятельность и закончилась. И. Т. Голякову предстояло на долгие годы стать главным судьей страны. 17 августа 1938 Иван Терентьевич Голяков был утвержден Председателем Верховного Суда СССР. В этой должности он оставался 10 лет.

И. Т. Голяков скончался в марте 1961. Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

На должности Прокурора РСФСР И. Т. Голяков прослужил недолго — всего два с половиной месяца, не успев даже в сущности как следует вникнуть в дела и познакомиться с новой для него прокурорской системой. По этой причине он, конечно, ничем не сумел проявить себя на прокурорском поприще. Все, что он успел сделать, — это провести некоторые плановые мероприятия, подготовленные аппаратом, да подписать десяток-другой приказов и указаний.

Правда, очень скоро, буквально через три месяца после ухода из прокуратуры, будучи уже Председателем Верховного Суда СССР, И. Т. Голяков обратил на себя внимание. Он стал фактически первым руководителем такого ранга, кто, как представляется, вполне искренне хотел провести в жизнь начавшийся в те годы процесс «частичной реабилитации». В декабре 1938 года Иван Терентьевич совместно с Наркомом юстиции Н. М. Рычковым (тоже, кстати, бывшим Прокурором РСФСР) дал указание судам «как правило, не принимать к производству дела, которые исключительно основывались на признании обвиняемым своей вины». Однако уже через месяц, под давлением сверху, Голяков и Рычков вынуждены были отменить свою директиву. Этот же вопрос Голяков вновь поднял спустя 12 лет, призвав органы прокуратуры отказаться от «вредной практики добиваться признания как главной вещи».

20 мая 1938 года новым Прокурором РСФСР назначается Михаил Иванович Панкратьев. К удивлению многих, этот скромный, замкнутый человек, через год — 31 мая 1939 года сменит яркого, дерзкого и авторитетного А. Я. Вышинского. И произойдет это с подачи самого Андрея Януарьевича.

Панкратьев Михаил Иванович

(1901–1974),

прокурорский и судебный деятель

Родился в деревне Каблуково Бежецкого уезда Тверской губернии в семье мелкого служащего. Учился в церковноприходской школе. С 15-летнего возраста работал на железной дороге, позднее — в уездном продовольственном комитете. В 1920 вступил в партию и возглавил организационный отдел уездного комитета. В 1921 его призвали в ряды Красной армии. Службу проходил в Омске: инструктором, затем начальником части политотдела и военным комиссаром полка и штаба. С 1926 переводится в Брянскую область. В войсковых частях находился до 1929. За это время прослушал два курса юридического факультета Института красной профессуры.

В 1929 М. И. Панкратьева по личной просьбе направили в военную прокуратуру, где он становится помощником военного прокурора 2-й Кавказской стрелковой дивизии и Каспийского военного флота. Впоследствии прикомандировали к военной прокуратуре Кавказской армии и назначили прокурором Тбилисского гарнизона. С апреля 1932 — военный прокурор 4-й бригады железнодорожных войск. В марте 1933 был переведен в центральный аппарат Главной военной прокуратуры Красной армии, где занял должность прокурора, затем начальника отдела и наконец — помощника Главного военного прокурора.

20 мая 1938 М. И. Панкратьев назначается прокуро ром РСФСР, а спустя год, 31 мая 1939, — Прокурором Союза СССР. 7 августа 1940 его сняли с должности за то, что он якобы не обеспечил руководство работой прокуратуры по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР, ужесточавшего дисциплину на производстве.

Вскоре после этого Михаила Ивановича утвердили заместителем начальника военных трибуналов Народного комиссариата юстиции СССР. В апреле 1942 становится председателем военного трибунала Брянского фронта, а в октябре 1943 — 2-го Прибалтийского фронта. В августе 1945 утверждается в должности председателя военного трибунала Прибалтийского военного округа. После неудачного выступления на открытом партийном собрании 20 декабря 1949 (в связи с 70-летием И. В. Сталина), на котором он «сболтнул» лишнее, Панкратьева смещают с занимаемого поста и в октябре 1950 отправляют в отставку. Попутно ему объявляют еще и строгий выговор с предупреждением от Секретариата ЦК ВКП(б). После этого никакой номенклатурной должности он уже не занимал.

М. И. Панкратьев был депутатом Верховного Совета РСФСР 1-го созыва, награжден двумя орденами Ленина и двумя орденами Красного Знамени, имел воинское звание генерал-майора юстиции.

М. И. Панкратьев скончался 23 сентября 1974; урна с прахом захоронена в колумбарии Донского кладбища в Москве.

В отличие от А. Я. Вышинского, часто пускавшего пыль в глаза и делавшего ставку на раскручивание помпезных судебных процессов, Панкратьев занялся будничной, повседневной работой органов прокуратуры. Он провел несколько важных мероприятий, в частности, при нем состоялись 1-е Всесоюзное совещание прокуроров по общему надзору, а также всесоюзные совещания прокуроров морского и речного флотов, уголовно-судебных отделов органов прокуратуры и некоторые другие.

Приказ Прокурора Союза ССР М. И. Панкратьева от 7 марта 1940 года

(с сокращениями)

Имеющиеся в Прокуратуре Союза ССР материалы свидетельствуют о том, что целый ряд прокуроров республик, краев, областей до настоящего времени не организовал в своих аппаратах контроля за своевременным выполнением приказов Прокурора СССР. Отсутствие контроля исполнения приводит к тому, что отдельные приказы Прокурора Союза ССР буквально месяцами лежат без исполнения.

Прокуроры республик, краев и областей при получении приказов Прокурора Союза ССР не всегда устанавливают порядок выполнения этих приказов и намечают ответственных исполнителей по ним, что ведет к обезличке и безответственности при их исполнении. По отдельным приказам начатая работа по их выполнению не доводится до конца, и нередко потом приказ забывается.

Не организован учет и хранение приказов Прокурора Союза ССР, а также ознакомление с ними прокуроров отделов прокуратур республик, краев и областей…

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Все поступающие в прокуратуры республик, краев и областей оперативные приказы Прокурора Союза ССР заносить в специально заведенные для этого книги (отдельно — для секретных и несекретных приказов.)

2. В течение апреля сего года произвести учет всех существующих приказов Прокурора Союза ССР за 1938 и 1939 гг. и занести их в указанные в пункте 1-м данного приказа книги.

По каждому такому приказу выяснить, в какой мере он выполнен и, в зависимости от этого, наметить исполнителей и мероприятия к его исполнению.

3. Каждый приказ Прокурора Союза ССР поступает непосредственно прокурорам республики, края, области, которые должны в тот же день назначить ответственных лиц за выполнение, порядок и срок исполнения приказа.

4. Прокуроры республик, краев и областей должны установить у себя в аппаратах такой порядок, при котором был бы систематический контроль за своевременным и точным выполнением каждого приказа Прокурора Союза ССР.

5. Прокурорам республик, краев и областей обеспечить обязательное ознакомление оперативных работников прокуратур с приказами Прокурора Союза ССР, необходимыми в их оперативной работе, причем каждый прокурор обязан расписаться в том, что с данным приказом он ознакомлен.

6. Прокурорам республик, краев и областей наметить порядок учета, хранения и контроля за исполнением приказов Прокурора Союза ССР в прокуратурах районов и городов.

О принятых мерах по настоящему приказу прокурорам республик, краев и областей сообщить мне к 15-му апреля 1940 года.

Прокурор Союза ССР М. Панкратьев. (Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Прокурора СССР за 1940 г. Л. 94–95.)

Вследствие целого ряда обстоятельств, таких как низкий общеобразовательный уровень, недостаточная твердость, прямодушие, неумение эффектно преподнести властям свою работу, что особенно ярко проявилось на фоне блестящего оратора и эрудита А. Я. Вышинского, М. И. Панкратьев не смог долго занимать высокую должность. Да и отношение работников органов прокуратуры было к нему не самое доброжелательное и уважительное.

Письмо прокуроров члену Политбюро ЦК ВКП(б) А. А. Жданову от 28 октября 1939 года

Дорогой тов. ЖДАНОВ!

Мы, работники Прокуратуры СССР, просим Вас внимательно прочесть это письмо, которое написано нами после долгого раздумья и с единственной целью — довести до сведения ЦК партии о безобразных явлениях в работе Прокуратуры и НКВД.

Решение ЦК партии от 17. ХI. 1938 г. указало на грубейшие искривления советских законов органами НКВД и обязало эти органы и Прокуратуру не только прекратить эти преступления, но и исправить грубые нарушения законов, которые повлекли за собой массовое осуждение ни в чем неповинных, честных советских людей к разным мерам наказания, а зачастую и к расстрелам.

Эти люди — не единицы, а десятки и сотни тысяч — сидят о лагерях и тюрьмах и ждут справедливого решения, недоумевают, за что они были арестованы и за что, по какому праву мерзавцы из банды Ежова издевались над ними, применяя средневековые пытки.

Казалось бы, что решение ЦК партии от 17. ХI. 1938 г. должно было мобилизовать все внимание на немедленное выправление преступной линии мерзавца Ежова и его преступной клики, которая буквально терроризировала советских людей, честных, преданных граждан, старых партийцев и целые партийные организации.

В действительности происходит другое.

Пришедший на смену т. Вышинскому т. Панкратьев не может обеспечить проведение в жизнь этого важнейшего решения ЦК партии в силу своей неавторитетности в прокурорской среде, а особенно в глазах работников НКВД.

Странно говорить, но факт, что т. Берия не только не горит желанием освободить ни в чем не повинных людей, а наоборот, ведет определенную линию на создание тормоза в этой работе и свой авторитет использует для поддержания «чести мундира».

Поэтому является большой ошибкой решение, обязавшее Особое совещание НКВД пересматривать свои же решения, вынесенные бандой Ежова.

Здесь, в Особом совещании, решающее значение и окончательное слово принадлежит не представителю надзора — Прокурору, а т. Берия и его окружению, которое всеми силами и средствами срывает требования Прокуратуры о прекращении дел.

Присутствующий на этих совещаниях т. Панкратьев склоняет голову перед кандидатом в члены Политбюро т. Берия и молчаливо соглашается с явно неправильными решениями.

Таким путем проваливаются на особых совещаниях совершенно правильные и законные протесты Прокуратуры СССР при прямом попустительстве прокурора СССР т. Панкратьева.

Достаточно взять на проверку дела, прошедшие на последних заседаниях Особого совещания, поговорить с прокурорами, которые непосредственно готовили эти дела, и станет ясно, что линия, проводимая т. Берия, не имеет ничего общего с партийными директивами.

Подобная практика дезориентировала аппарат Прокуратуры СССР, тех честных прокуроров, которые непосредственно проверяют эти вопиющие дела, проводят за ними бессонные ночи и болеют за советских людей, невинно осужденных ежовской бандой.

Мы убедительно просим Вас, т. Жданов, взяться за это дело первостепенной важности и, если нет никакой возможности изменить преступную практику, прививаемую в стенах НКВД, переменить систему, возложить на Прокуратуру пересмотр дел, неправильно решенных ежовской бандой, без участия в этих делах «авторитета» т. Берия, который вольно или невольно культивирует защиту «чести мундира» работников НКВД во что бы то ни стало.

Подумайте только, что сотни тысяч людей, ни в чем неповинных, продолжают сидеть в тюрьмах и лагерях, а ведь прошел почти год со дня решения ЦК партии.

Неужели это никого не беспокоит?

Поговорите с прокурорами специальных прокуратур (железнодорожной, водной), и они Вам расскажут факты, от которых волосы встают дыбом, и покажут эти «дела», этот позор для Советской власти.

Одновременно мы просим Вас исправить грубейшую ошибку с назначением т. Панкратьева. Дайте нам высокоавторитетного руководителя, способного дать по рукам и Берии.

Нас, старых работников, всегда удивляло отношение руководства партии и правительства к аппарату Прокуратуры, этому острейшему орудию диктатуры пролетариата.

Неужели так трудно понять, что прокуроры, в силу особых обязанностей, возложенных на них, должны быть как следует обеспечены материально?

Прокурор в аппарате Прокуратуры СССР, проработавший честно 10–15 лет и выполняющий серьезнейшую работу, получает 650–700 руб., а вновь принятый и аппарат НКВД полуграмотный юнец получает свыше 1200–1500 руб., пользуется всеми благами, получает за выслугу, обмундирование и т. д.

Где же логика, для чего проводится эта неправильная линия?

Нельзя же на протяжении десятка лет держать прокуроров в полуголодном состоянии!

Просим Вас подумать и об этом.

Мы глубоко убеждены в том, что от ЦК партии все указанное здесь скрывается, очевидно, так кому-то выгоднее.

Прокуроры Прокуратуры СССР

(Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. 77, оп. 1, д. 1949, л. 4–5 об.)

«Дать по рукам Берии» Панкратьев не смог. Более того, именно при Панкратьеве появилось пресловутое решение Политбюро ЦК ВКП(б) об освобождении арестованных за контрреволюционные преступления лиц, только с согласия органов НКВД.

25 июля 1939 года приказом Прокурора Союза ССР М. И. Панкратьева Прокурором РСФСР назначается Анатолий Антонович Волин.

Волин Анатолий Антонович

(1903–2007),

прокурорский и судебный деятель

Родился 9 июля 1903 в небольшом городе Темрюк, что на Кубани. Был девятым ребенком в семье небогатого рыбака Антона Прохоровича и его жены, Ирины Ивановны, урожденной Ганычевой. Родители, простые и неграмотные люди, воспитывали его своим примером. Мальчик окончил три класса начальной школы, а затем училище, считавшееся престижным. В конце сентября 1918 Анатолий вступил в комсомол. Тогда же его зачислили в часть особого назначения (ЧОН), выдали винтовку, патроны, и он участвовал в двух операциях против «бело-зеленых, скрывавшихся в прикубанских зарослях».

В 1923 20-летний Волин стал слушателем рабфака. После трех лет учебы получил диплом о среднем образовании. В октябре 1925 Краснодарская окружная партийная организация приняла Анатолия Волина в свои ряды. Для продолжения образования он выбрал факультет права (судебное отделение) Ленинградского государственного университета, куда и поступил в августе 1926. После окончания университета А. А. Волин стал учиться в аспирантуре при ленинградском отделении Коммунистической академии, а затем преподавал в Ленинградском инженерно-экономическом институте.

В июле 1932 А. А. Волина переводят в Карелию заведующим сектором народного образования и культуры обкома партии, а весной 1933 он получает новое назначение — становится прокурором города Петрозаводска. В сентябре 1935 А. А. Волина переводят помощником прокурора Володарского района Ленинграда, а в июне 1936 — прокурором одного из центральных районов города — Смольнинского. Энергичная работа смольнинского прокурора была замечена руководством Прокуратуры РСФСР. 1 января 1938 А. А. Волин стал заместителем прокурора республики, а с 25 июля 1939 года Прокурором РСФСР.

25 августа 1948 года Президиум Верховного Совета СССР избрал А. А. Волина Председателем Верховного Суда СССР. Руководителем высшего судебного форума А. А. Волин прослужил два конституционных срока.

21 февраля 1957 года А. А. Волин был освобожден от должности Председателя Верховного суда СССР. На некоторое время Анатолий Антонович остался не у дел. Однако 25 сентября 1957 года он был назначен заместителем главного арбитра в Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. На этой должности он прослужил почти 12 лет, до июля 1969 года. После этого в течение ряда лет был консультантом в журнале «Человек и закон».

Умер Анатолий Антонович в 2007 году.

Став Прокурором РСФСР, А. А. Волин в число первоочередных задач включил вопрос о подыскании подходящего здания для прокуратуры. Для того чтобы «пробить» его, ему пришлось приложить немало труда и настойчивости. Для аппарата республиканской прокуратуры он присмотрел здание под № 13 на Кузнецком мосту. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял решение предоставить его прокуратуре.

Однако проблема заключалась в том, что там размещалось несколько учреждений: прокуратура Московской области, два народных суда, редакция газеты «Труд» и даже шахматный клуб Ботвинника. После долгих утрясок, а также преодоления «вето» тогдашнего первого секретаря Московского городского комитета ВКП(б), кандидата в члены Полтибюро Щербакова вопрос был решен положительно. Правда, Волину пришлось лично встречаться с хозяином «Москвы» и долго убеждать его в необходимости перемещения прокуратуры республики в отдельное здание. Только после этого все уладилось.

А. А. Волин с присущими ему энтузиазмом и энергией принялся за решение многих вопросов, в том числе кадровых и финансовых. Были укреплены отделы аппарата прокуратуры республики, утверждены должности трех заместителей. «Разрешение проблемы с помещением и проблемы кадров, передача прокуратуре республики вопросов финансирования — все это имело важное значение для повышения самостоятельности прокуратуры республик, — рассказывал А. А. Волин. — Но главным оставалась организация руководства периферийными органами прокуратуры. Было решено начать регулярные обследования прокуратур автономных республик, краев и областей, а в некоторых случаях — городских и районных прокуратур по важнейшим аспектам их деятельности. Для заслушивания результатов обследования и содокладов прокуроров при прокуроре республики было образовано постоянно действующее оперативное совещание с принятием по его результатам постановлений, в соответствующих случаях оформляемых приказом прокурора республики. Это не могло не сказаться на повышении роли и авторитета прокуратуры республики».

Анатолий Антонович Волин, благодаря сильной воле, твердости, принципиальности, а когда нужно, дипломатичности и гибкости, сумел в течение многих лет удержаться на вершине властной пирамиды и в годы массовых репрессий, и во время Великой Отечественной войны, и в послевоенный, не менее сложный и трудный период, неся тяжелую ношу прокурора самой большой республики Советского Союза и председателя Верховного суда СССР. На вопрос автора, заданный ему при первом знакомстве в 1989 году: «Как ему это удавалось?» он ответил очень лаконично: «Я никогда не держался за кресло».

Билет участника похорон С. М. Кирова и пропуск на Красную площадь