История Российской прокуратуры. 1722–2012 Звягинцев Александр

22 июня 1941 года на Советский Союз вероломно напала фашистская Германия. Началась Великая Отечественная война.

Основным содержанием законности в период Великой Отечественной войны были вопросы, имевшие непосредственное отношение к борьбе с агрессором.

Война, которую вел советский народ с немецко-фашистскими захватчиками, потребовала максимальной четкости и организованности в работе государственных и общественных учреждений и предприятий, еще более строго соблюдения законов всеми должностными лицами и всеми гражданами СССР.

Задачи, направленность «социалистической законности», вытекали из общей задачи, стоявшей перед государством и всем народом во время войны: отстоять свободу, честь и независимость Родины, разгромить врага.

В этот период основное внимание органов прокуратуры было сосредоточено на осуществлении надзора за выполнением законов о военном положении, за своевременным выполнением заказов и поставок для Советской армии и военной промышленности и за выполнением постановлений правительства о размещении и восстановлении эвакуированных предприятий.

Плакат «Родина-мать зовет!» 1941 г. Худ. И. Тоидзе

Непременным условием для обеспечения победы над врагом являлось соблюдение государственной, воинской и трудовой дисциплины, борьба с прогулами и «дезертирством с предприятий». Эти задачи легли в основу работы органов прокуратуры.

В поле зрения органов прокуратуры также находились вопросы борьбы с нарушением законов о порядке мобилизации населения в промышленность, на оборонные работы и строительство и на сельскохозяйственные работы.

В тоже время в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении» в местностях, объявленных на военном положении деятельность органов государства, в том числе и прокуратуры, была фактически приостановлена, а их функции были переданы органам военного управления. Это безусловно сказалось на содержании деятельности прокуратуры.

Накануне Великой Отечественной войны Прокуратуру Союза ССР возглавил Виктор Михайлович Бочков. Это было довольно странное выдвижение, поскольку Бочков не только не имел никакого юридического образования, но и вообще, даже отдаленно, не был как-либо связан с деятельностью органов прокуратуры, юстиции или суда. Не занимал он и высоких партийных постов. Возможно, И. В. Сталин хотел, чтобы в столь суровое время (в мире уже полыхала Вторая мировая война) прокурорскую систему в стране возглавлял военный, то есть человек, безоговорочно признающий дисциплину. Не исключено, что столь высокому назначению Бочков обязан В. М. Молотову, к которому был довольно близок.

Бочков Виктор Михайлович

(1900–1981),

генерал-лейтенант юстиции

Родился в деревне Казимировская Слободка Мстиславского уезда Могилевской губернии в большой крестьянской семье. Получив начальное образование, стал работать на сельскохозяйственном дворе Пустынского монастыря, превращенном после революции в коммуну. В 1919 призван в Красную армию. Служил красноармейцем в отдельном эскадроне конной разведки особой кавалерийской бригады 15-й армии, сформированной в Смоленске. Воевал на Западном фронте. В 1921 его направили на Полоцкие командные курсы, где спустя год он получил звание красного командира. После этого проходил службу в Гомеле, затем в Севастополе. В 1924 стал слушателем Московской высшей пограничной школы, затем до 1932 служил начальником заставы, помощником командира пограничной комендатуры и начальником группы пограничного отряда.

С 1932 В. М. Бочков — начальник Одесской зенитно-пулеметной школы и командир пехотного отделения 1-го Петергофского пограничного училища. В 1935 стал курсантом Военной академии имени М. В. Фрунзе, которую окончил в 1938, после чего получил назначение на должность начальника Главного тюремного управления НКВД СССР, а позднее стал начальником 4-го (Особого) отдела Главного управления государственной безопасности НКВД СССР. Участвовал в боях с японцами на Халхин-Голе и в войне с Финляндией. За боевые действия награжден орденами Ленина и Красного Знамени.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 августа 1940 В. М. Бочков назначается Прокурором СССР. 5 июля 1941 Виктор Михайлович, без освобождения от обязанностей Прокурора Союза ССР, назначается членом Военного совета Северо-Западного фронта и непосредственно возглавляет Особый отдел фронта.

13 ноября 1943 Бочкова по личной просьбе освобождают от обязанностей Прокурора СССР и назначают начальником Управления конвойных войск НКВД СССР. Здесь он прослужил около 8 лет, получив еще несколько высоких орденов, в том числе второй орден Ленина. В 1951 Виктор Михайлович стал заместителем начальника Главного управления исправительно-трудовых лагерей, возглавив управление военизированной охраны. В мае 1959 вышел в отставку, но еще некоторое время работал в проектно-конструкторских институтах.

В. М. Бочков скончался 2 августа 1981; похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

С первых же дней своей работы на новом месте В М. Бочков столкнулся с неимоверными трудностями. Не имея никаких практических правовых навыков, не говоря уже о тонкостях прокурорского надзора, уголовного или гражданского законодательства, новый Прокурор Союза по всем чисто профессиональным вопросам находился в «плену» своего аппарата. Первую скрипку играл тогда Григорий Николаевич Сафонов, бывший заместителем Бочкова и не раз в его отсутствие исполнявший обязанности Прокурора Союза ССР.

Тем не менее, обладая хорошим «политическим чутьем», В. М. Бочков сумел выдерживать нужный (прежде всего для руководства страны) курс органов прокуратуры. В ноябре 1940 он провел большое совещание руководящих работников, на котором выступил с программным докладом. С началом Великой Отечественной войны вся работа органов прокуратуры была подчинена интересам обороны. Приказы и указания нового Прокурора СССР ориентировали прокуроров и следователей на строгое соблюдение законности, сплоченность, четкость и организованность в работе, соблюдение железной дисциплины. Однако выполнить их порой было некому — очень многие прокурорско-следственные работники добровольно ушли на фронт. Только в одной Воронежской области отправились на борьбу с захватчиками 75 % оперативных сотрудников прокуратуры. Тем не менее Бочков сумел решить кадровый вопрос и поставить дело так, что прокурорские проверки проводились в кратчайшие сроки, без малейшего бюрократизма и волокиты, а уголовные дела заканчивались в течение нескольких дней.

И.о. Прокурора Союза ССР

тов. Сафонову Н. Г.

Главному Военному Прокурору Кр. Армии

тов. Носову

от нач. отдела по надзору за милицией

Руденко Р. А.

Рапорт

Искренне желая, принять участие на самых боевых участках в разгроме врага — германского фашизма, прошу призвать меня в Военную прокуратуру и откомандировать на фронтовую полосу.

Я 1907 г. рождения, член ВКПб с 1926 г. имею звание военюрист II ранга.

Я обещаю, не страшась никаких трудностей, испытаний и лишений, отдать все свои силы, а если нужно будет и жизнь за дело нашей социалистической родины, за дело нашей партии Ленина — Сталина.

09.07.1941 г. Р. Руденко (Личный архив автора.)

Среди тех, кто в должности военного следователя с первых дней войны и до самого ее окончания находился на фронте можно, в частности, назвать Льва Николаевича Смирнова и Сергея Михайловича Громова. Первый был одним из немногих, кто участвовал в двух послевоенных процессах — Нюрнбергском и Токийском, а затем в течение 22 лет руководил Верховными судами РСФСР и Союза ССР.

Второй — более 50 лет проработал на следствии, расследовал очень многие «громкие дела» и за все время не получил ни одного дела к доследованию.

Смирнов Лев Николаевич

(1911–1986),

видный прокурорский и судебный деятель

Родился 21 июня 1911 в г. Петербург в семье служащего. Начал трудиться с 15 лет: сотрудник молодежной газеты, лектор, инспектор-методист отдела культурно-просветительной работы Ленинградского горсовета. С 1934 работал в органах прокуратуры. В 1936 окончил Ленинградский правовой институт им. Н. В. Крыленко. Занимал должности старшего следователя Ленинградской областной и Мурманской окружной прокуратур, прокуратуры Петроградского района Ленинграда, старшего следователя-методиста Ленинградской городской прокуратуры. С 1941 на фронте в должности следователя военной прокуратуры. В 1943 переведен в аппарат Прокуратуры СССР, где занимал должности: следователя по важнейшим делам, прокурора следственного отдела и прокурора для особых поручений при Генеральном прокуроре СССР. В 1943 Смирнову присвоен классный чин старшего советника юстиции, позднее — государственного советника юстиции 3-го класса. Во время Нюрнбергского процесса над главными немецкими военными преступниками (ноябрь 1945 — октябрь 1946) выполнял обязанности помощника Главного обвинителя от СССР Р. А. Руденко. В 1946–1948 входил в группу советского обвинения на Токийском процессе над главными японскими военными преступниками.

В 1957 стал заместителем председателя Верховного Суда СССР, в 1962 возглавил Верховный суд РСФСР. С сентября 1972 в течение 12 лет председатель Верховного Суда СССР.

Награжден тремя орденами Ленина. Герой Социалистического Труда (1981).

Умер 23 марта 1986. Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

Громов Сергей Михайлович

(1919–2008),

известный криминалист

Родился в 1919 в семье кадрового военного. Рано потерял родителей, воспитывался дядей по отцовской линии. В 1941 окончил Московский юридический институт. С первых дней Великой Отечественной войны на фронте. Был военным следователем ряда воинских частей, затем прокурором стрелковых бригад. После войны работал в аппарате Главной военной прокуратуры Советской армии, занимая должность старшего следователя по особо важным делам. Принимал непосредственное участие в расследовании многих «громких» дел, находившихся на контроле у руководства Главной военной прокуратуры, Прокуратуры СССР и руководителей страны: дело Павленкова, в годы войны дезертировавшего с фронта, создавшего, возглавившего фиктивную организацию и похищавшего огромные суммы денег. В середине 1950-х занимался проверкой архивных дел, по которым были осуждены «виновные» лица в годы сталинских репрессий. Благодаря его стараниям немало приговоров было отменено по протестам Генерального прокурора СССР.

С 1977 занимал должность следователя по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР. Возглавлял следственные бригады по получившим широкую известность делам: фирмы «Океан» (по Министерству рыбной промышленности СССР), о взяточничестве в Госкомнефтепродуктах СССР и др.

В 2001 опубликована книга Громова «Записки важняка», где он рассказывал о делах, которые ему приходилось расследовать, о работавших с ним людях.

Награжден многими орденами и медалями. Удостоен высокого звания «Заслуженный юрист РСФСР» и знака «Почетный работник Прокуратуры СССР».

Умер 4 июля 2008 в г. Москве.

Приказ

Народного комиссара юстиции СССР и Прокурора СССР

№ 35/175

г. Москва 23 мая 1942 г.

О порядке восстановления уголовных и гражданских дел, по которым производство утрачено в связи с обстоятельствами военного времени

В случае утраты, в связи с обстоятельствами военного времени, уголовных и гражданских дел приказываем руководствоваться следующим:

1. В случае утраты производства по уголовному делу, находящемуся в стадии предварительного расследования, прокурор выносит постановление о восстановлении производства по делу.

2. В случае утраты производства по уголовному делу, переданному в суд, но не рассмотренному судом, суд выносит определение о приостановлении рассмотрения дела и восстановлении производства по делу.

3. Восстановление производства осуществляется прокуратурой по месту совершения преступления или по месту нахождения обвиняемого.

4. В случае невозможности восстановления дел, указанных в п. п. 1 и 2, дела эти должны приостанавливаться производством, причем суд или прокурор по принадлежности должен обсудить вопрос о мере пресечения и вынести определение (постановление) по этому поводу. В необходимых случаях суд или прокурор выносит определение (постановление) о прекращении дела.

5. При частичном восстановлении утраченного уголовного дела суд может рассмотреть дело по существу, если признает наличные материалы достаточными для такого рассмотрения.

6. Не рассмотренные судом гражданские дела, производство по которым утрачено, должны быть приостановлены до окончания войны, если истец не представит необходимые доказательства своего иска.

7. В случае утраты производства по уголовному или гражданскому делу, по которому приговор или решение вынесены, но не вступили в законную силу, суд второй инстанции (по месту нахождения обвиняемого или ответчика) вправе рассмотреть жалобу или протест и вынести по ним определение, если это возможно без восстановления производства по делу.

Если вынесение определения по жалобе или протесту невозможно без восстановления дела, а равно, если самый приговор или решение по делу утрачены и заверенных копий не имеется, суд выносит определение: по уголовному делу — о восстановлении производства по делу; по гражданскому делу — о приостановлении исполнения судебного решения впредь до распоряжения суда.

Если восстановление производства по уголовному делу невозможно, суд второй инстанции выносит определение о приостановлении исполнения приговора, одновременно разрешая вопрос о мере пресечения, а в необходимых случаях выносит определение о прекращении дела.

8. В случае утраты производства по уголовному или гражданскому делу, по которому приговор или решение вступили в законную силу, приговор, решение или определение по делу могут быть по протесту лиц, указанных в ст. 16 Закона о судоустройстве, отменены или изменены судом в порядке надзора, если необоснованность приговора, решения, определения явствует из самого их содержания, а также из представленных сторонами или иных материалов.

В необходимых случаях суд по протесту указанных лиц выносит в порядке надзора определение о восстановлении производства по делу, а если восстановление производства по делу невозможно, — о приостановлении исполнения приговора или решения, либо выносит определение о прекращении дела.

Народный Комиссар Юстиции СССР Рычков Прокурор СССР Бочков

(Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Прокурора СССР за 1942 г. Л. 26–26 об.)

При Прокуроре Союза ССР В. М. Бочкове произошло одно знаменательное событие для прокурорско-следственных работников: впервые устанавливались классные чины и вводилась форменная одежда. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1943 года «Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры» предусматривались следующие классные чины: Действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции 1, 2 и 3 классов, старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции, юрист 1, 2 и 3 классов и младший юрист. Классный чин Действительного государственного советника юстиции присваивался указом Президиума Верховного Совета СССР только Прокурору Союза ССР. Чины государственного советника юстиции 1, 2 и 3 классов — постановлением Президиума Верховного Совета СССР по представлению Прокурора Союза ССР. Остальные классные чины присваивал Прокурор Союза.

В 1943 году В. М. Бочков, понимая, что работа Прокурора Союза ССР не для него, обратился в ЦК ВКП(б) с просьбой об освобождении от занимаемой должности. В административном отделе ЦК к его резонам прислушались. Новым Прокурором Союза ССР стал Константин Петрович Горшенин, которому 13 ноября 1943 года Бочков сдал все дела по прокуратуре.

Горшенин Константин Петрович

(1907–1978),

действительный государственный советник юстиции

Родился в г. Алатырь Симбирской губернии, в семье рабочего-железнодорожника. Образование получил в Казанской школе и в индустриальном техникуме, но через полтора года оставил учебу. В 1925 начал работать слесарем в паровозном депо на станции Юдино Казанской железной дороги. Организовал комсомольскую ячейку в депо, которую сам же и возглавил. Вскоре стал освобожденным секретарем месткома профсоюза железнодорожников и ответственным секретарем поселкового Совета рабочих и крестьянских депутатов. В 1929 заведовал клубом на станции Юдино. С 1929 по 1932 учился в Московском институте советского права. Проявил склонность к научной работе и был оставлен в аспирантуре. Еще до ее окончания, в 1934, занял должность заведующего хозяйственно-правовым отделением, а затем исполняющего обязанности заместителя директора института по научной и учебной работе. С 1935 — заместитель директора по научной работе Казанского института советского права. Одновременно здесь же читал лекции в качестве доцента кафедры трудового права.

В 1937 К. П. Горшенина выдвинули на работу в Народный комиссариат юстиции СССР, которым тогда руководил Н. В. Крыленко. Здесь он возглавил управление учебных заведений и стал членом коллегии наркомата. В 1938 в Московском юридическом институте защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. В 1940 Горшенин назначен народным комиссаром юстиции РСФСР. На этом посту проявил себя вдумчивым, инициативным администратором, хорошо знающим систему руководимых им органов и задачи, стоящие перед ними, а также материальное и процессуальное право.

13 ноября 1943 К. П. Горшенин был утвержден Прокурором СССР. 29 мая 1948 на сессии Верховного Совета СССР утверждается министром юстиции СССР. В этой должности Константин Петрович пробыл 8 лет. 31 мая 1956, когда Министерство юстиции было упразднено, а вместо него создана Юридическая комиссия при Совете Министров СССР с ограниченными функциями, Горшенин автоматически потерял должность. С этого времени он работал директором Всесоюзного института юридических наук. В 1963 Горшенин был переведен во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства на должность заведующего сектором трудового права, а спустя 4 года ушел на пенсию. Продолжал вести активную научно-педагогическую деятельность: читал лекции, писал статьи и книги. В 1964 стал профессором, а в 1968 — доктором юридических наук.

К. П. Горшенин награжден многим государственными наградами. В декабре 2001 года на родине К. П. Горшенина в г. Алатыре на одном из зданий на улице, названной в его честь, была открыта мемориальная доска.

Умер 27 мая 1978 в Москве.

Встав во главе прокуратуры, К. П. Горшенин первостепенное внимание аппарата привлек к выполнению директивных указаний властей, принятых на заключительном этапе Великой Отечественной войны. Основными задачами прокуратуры тогда были борьба с нарушениями трудовой дисциплины, хищениями и разбазариванием промышленных и продовольственных товаров и другими преступлениями, наносящими вред народному хозяйству. Много сил отдавалось охране прав защитников Родины и их семей, борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних. При нем был несколько реорганизован центральный аппарат Прокуратуры СССР.

В 1944 году всю работу по делам несовершеннолетних в Прокуратуре СССР возглавил Врамшапу Самсонович Тадевосян. И ему много удалось. Видный ученый-юрист, он в 1948 году станет прокурором Армянской ССР, а в 1961 году его изберут первым президентом Советской ассоциации политических (государственных) наук.

Тадевосян Врамшапу Самсонович

(1900–1979),

государственный советник юстиции II класса, известный прокурорский деятель, видный ученый-юрист

Родился в 1900 в с. Верхние Акулисы Эриванской губ. в семье крестьянина. Образование получил в сельской школе, затем в пансионе при Эчмиадзинской духовной академии, в армянской гимназии в Тифлисе. После ее окончания работал в советских учреждениях. В 1922 Совет профсоюзов Грузии направил его в Москву на правовое отделение факультета общественных наук Московского университета. В 1925 окончил университет. Получил рекомендацию в аспирантуру Института советского права. Одновременно с учебой руководил кодификационной частью Верховного Суда РСФСР.

Способного молодого ученого привлекли к участию в авторском коллективе первой Энциклопедии государства и права. Учителями на ниве юридической практики и науки Тадевосян считал П. И. Стучку и Е. Б. Пашуканиса.

Из Верховного суда РСФСР перешел работать консультантом в Наркомюст РСФСР. С 1935 сотрудник Прокуратуры СССР, где занимал ряд ответственных должностей. В 1944 возглавил группу по делам несовершеннолетних. Создание специализированной группы прокуроров, занимавшихся правонарушениями несовершеннолетних, было связано с тем, что в годы войны остро встали вопросы борьбы с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью. В январе 1945 заместитель прокурора СССР К. А. Мокичев утвердил Инструкцию о работе прокуроров по делам несовершеннолетних (действовала до 1954). Органы прокуратуры и лично Тадевосян приложили максимум усилий к тому, чтобы права детей и подростков строго соблюдались. Президиум ВС СССР высоко оценил деятельность прокуроров и следователей на этом важнейшем участке работы. Указом от 13 декабря 1944 большая группа работников органов прокуратуры была награждена орденами за успешную работу по осуществлению надзора за исполнением законов об охране интересов и прав детей, а также по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью. В 1946 Тадевосян стал помощником главного обвинителя от СССР на Токийском процессе японских военных преступников. После его окончания возглавил прокуратуру Армянской ССР, в 1948 избран членом ЦК КП Армении.

В последующие годы работал заместителем директора ИГП АН СССР, заведующим сектором и профессором-консультантом этого института. В 1961 на 1-м ежегодном собрании Советской ассоциации политических (государствоведческих) наук избран первым президентом ассоциации.

Его перу принадлежат свыше 120 трудов по различным отраслям права, прокурорскому надзору, истории права (первая книга опубликована в 1925). Имел ученую степень доктора юридических наук, звание профессора. Неоднократно представлял советскую юридическую науку за рубежом. Принимал непосредственное участие в законопроектной деятельности, был членом рабочих комиссий ВС СССР. Много лет являлся членом методического совета Прокуратуры СССР, членом научно-консультативных советов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР, Внешнеторговой арбитражной комиссии.

Умер 17 августа 1979 года.

2 марта 1944 указом Президиума Верховного Совета СССР К. П. Горшенину присваивается классный чин действительного государственного советника юстиции (соответствовало званию генерала армии). 19 марта 1946 по постановлению Верховного Совета СССР Прокурор СССР стал называться Генеральным прокурором СССР. В этом качестве Константин Петрович Горшенин руководил организацией и проведением многих судебных процессов на территории СССР над военными преступниками, участвовал в подготовке Нюрнбергского и Токийского процессов над главными военными преступниками Германии и Японии.

Особенно много времени он отдавал Нюрнбергскому процессу. И неудивительно, это был первый в истории человечества судебный процесс над преступниками стоявшими во главе целого государства. Ответственность была велика — ведь Горшенин входил в специально созданную комиссию по организации и руководству Нюрнбергским процессом, которую возглавлял А. Я. Вышинский. Всю работу контролировал лично И. В. Сталин. Достаточно сказать, что с первых чисел апреля 1946 года и до самого завершения процесса Константин Петрович проводил в Нюрнберге значительную часть своего времени. Процесс продолжался 11 месяцев (с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.) и завершился приговором — двенадцать подсудимых были приговорены к смертной казни, семерых ждала тюрьма, трое были оправданы. Были также объявлены преступными главные звенья государственно-политической машины, доведенные нацистами до дьявольского идеала. «От лица СССР — от имени человечества» блестящую завершающую-речь произнес на процессе главный обвинитель от Советского Союза Роман Андреевич Руденко, который до этого очень много сделал для того, чтобы приговор состоялся. Выступление получилось громким. Международный резонанс был бурным. Молодого советского прокурора (было ему тогда 38 лет) не только услышал, но и узнал весь мир. Через семь лет он станет Генеральным прокурором СССР и пробудет в этой должности более 27 лет.

За время войны резко снизился образовательный уровень руководящего состава органов прокуратуры. В этой связи Горшенину пришлось принимать решительные меры для того, чтобы срочно выправить положение. Своим приказом он обязал большую группу прокуроров республик, краев и областей и их заместителей, не имеющих высшего образования, пройти курс обучения в заочном юридическом институте, а имеющим лишь низшее образование — начать обучение по программе средней школы. Кроме того, приказом от 12 июля 1944 года он поручил прокурорам республик, краев и областей до 25 августа провести персональный учет всех ответственных работников, разбив их на несколько категорий, в зависимости от имеющегося образования, и наметить формы обучения для каждого прокурорско-следственного работника. В дальнейшем Горшенин всегда строго контролировал исполнение своего приказа.

Окончилась война. Более семисот работников прокуратуры по представлению К. П. Горшенина Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1945 года были награждены государственными наградами.

Заставил он учиться и руководящий состав аппарата Прокуратуры Союза ССР. Одним из своих приказов он образовал при Прокуратуре Союза группу экстернов Московского юридического института и установил для них срок сдачи государственных экзаменов — ноябрь 1948 года.

Принятые К. П. Горшениным меры по повышению профессиональных знаний прокуроров и следователей, возымели действие. Только в 1947 году во Всесоюзный юридический заочный институт было принято 1171 человек; значительно увеличилось и количество лиц, обучавшихся в юридических школах. В прокуратурах республик, краев и областей заметно возросла прослойка работников, получивших юридическое образование.

В этой связи хотелось бы отметить, что время тогда для учебы было не самое лучшее. Нагрузка на работников органов прокуратуры была весьма значительной, режим и распорядок работы довольно строгий и продолжительный.

Папка с фотодокументами, экземпляр № 1

Пропуск М. Ю. Рагинского на заседания Международного военного трибунала в Нюрнберге

Зал заседания Нюрнбергского трибунала

Скамья подсудимых

Телеграфный диалог между Москвой и Нюрнбергом

Здание Международного военного трибунала в Нюрнберге во время процесса

Выступление помощника Главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе М. Ю. Рагинского

Внутренний вид Нюрнбергской тюрьмы, где содержались главные военные преступники

Приказ Генерального прокурора СССР № 293

1 октября 1947 г. гор. Москва

СОДЕРЖАНИЕ: Об установлении распорядка дня для оперативного состава Прокуратуры СССР

В целях упорядочения режима работы в Прокуратуре Союза ССР устанавливаю следующий распорядок дня для прокурорско-следственных работников центрального аппарата (включая главные военные прокуратуры.)

1. Прокуроры отделов, следователи по важнейшим делам, начальники отделений и несамостоятельных отделов и другие приравненные к ним работники с ненормированным рабочим днем являются на работу в 10 часов 30 мин. утра и заканчивают ее не позднее 10 часов вечера с перерывом на обед продолжительностью в один час.

2. Начальники отделов, управлений и их заместители являются на работу в 11 часов утра и заканчивают ее не позднее 11 часов вечера.

После 11 часов указанные сотрудники остаются на работе лишь в тех случаях, когда имеется указание Генерального прокурора СССР или его заместителей, а по главным военным прокуратурам, кроме того, главных военных прокуроров и их заместителей.

3. Обеденный перерыв начальникам управлений и отделов и их заместителям устанавливаю после 6 часов вечера продолжительностью до одного часа с оставлением на это время в отделе (управлении) ответственного дежурного.

4. По субботам и в канун праздников все сотрудники заканчивают работу в 7 час. 30 мин. вечера.

5. Начальнику канцелярии установить контроль за исполнением установленного настоящим приказом распорядка дня.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР СССР Действительный Государственный советник юстиции К. ГОРШЕНИН (Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Генерального прокурора СССР за 1947 год. Л. 265.)

В феврале 1948 года К. П. Горшенин переместился в кресло министра юстиции СССР, а Генеральным прокурором Союза ССР был назначен Григорий Николаевич Сафонов. Произо шли изменения и в руководстве Прокуратуры РСФСР. В августе 1948 года вместо А. А. Волина Прокурором Республики стал Павел Владимирович Баранов.

Сафонов Григорий Николаевич

(1904–1972),

государственный советник юстиции I класса

Родился в г. Ростове Ярославской губернии в семье кузнеца. Образование получил в ростовской средней школе, затем на правовом отделении Ленинградского государственного университета. С сентября 1925 помощник юрисконсульта машиностроительного треста в Ленинграде. В декабре 1926 призван в Красную армию, а после демобилизации стал работать юрисконсультом ремонтно-механического завода. С апреля 1929 — заведующий юридическим бюро Невского машиностроительного завода. На этой должности он находился более 6 лет. Вскоре заслужил репутацию способного юриста, особенно хорошо разбирающегося в гражданском и трудовом законодательстве. По совместительству читал лекции в Институте советского права, а позднее на юридическом факультете Ленинградского университета.

В декабре 1935 Г. Н. Сафонов был «мобилизован» партией на работу в органы прокуратуры и получил назначение на должность прокурора Окуловского района Ленинградской области. В 1938 становится прокурором Кировского района Ленинграда. Весной 1939 Сафонова пригласили в центральный аппарат Прокуратуры Союза ССР, где требовался начальник гражданско-судебного отдела. Ленинградский обком партии не хотел отпускать толкового прокурора, но руководивший Прокуратурой Союза ССР А. Я. Вышинский, бывший тогда в большой силе, оказался настойчивее. В июле 1939 Г. Н. Сафонов занял должность начальника отдела, а в декабре того же года становится заместителем Прокурора (с марта 1946 — Генерального прокурора) СССР.

Отличительной чертой Григория Николаевича Сафонова того периода был высокий профессионализм, особенно наглядно проявившийся в годы Великой Отечественной войны, когда ему приходилось не раз исполнять обязанности Прокурора СССР. В его характеристиках отмечалось, что все работники получают от него исчерпывающие, юридически обоснованные ответы и указания. С введением в органах прокуратуры классных чинов, Сафонову был присвоен чин государственного советника юстиции 1 класса.

4 февраля 1948 Г. Н. Сафонов был назначен Генеральным прокурором СССР. 30 июня 1953 его освободили от должности Генерального прокурора СССР. В течение нескольких лет он находился не у дел, и только в 1955 ему предоставили незаметную должность заместителя Московского окружного транспортного прокурора. В мае 1957 перешел на работу в аппарат Прокуратуры РСФСР, где стал заместителем начальника уголовно-судебного отдела, а затем — прокурором следственного управления. С 1968 на пенсии.

Г. Н. Сафонов являлся депутатом Верховного Совета РСФСР 2-го созыва, награжден двумя орденами Ленина.

Г. Н. Сафонов скончался в 1972; урна с прахом захоронена в колумбарии Новодевичьего монастыря в Москве.

Наиболее значительным мероприятием в первый год руководства Сафоновым прокурорской системой стало состоявшееся в апреле 1948 года Всесоюзное совещание руководящих работников прокуратуры, на котором он сделал обстоятельный доклад. Осенью того же года им было проведено еще одно крупное мероприятие — Всесоюзная учебно-методическая конференция лучших следственных работников страны. В преддверии ее, а именно 15 июля 1948 года, Генеральный прокурор СССР обратился с письмом ко всем следователям и районным прокурорам.

Обращение Генерального прокурора Союза ССР Г. Н. Сафонова ко всем следователям и районным прокурорам Советского Союза

(с сокращениями)

ТОВАРИЩИ!

Велики и ответственны задачи, стоящие перед следователями и прокурорами, осуществляющими руководство предварительным следствием…

Первоочередной задачей следователя и прокурора является сейчас неослабная борьба за улучшение качества следствия.

Несмотря на ряд проведенных мер, качество следствия до сих пор не находится на должной высоте.

Все еще значительно количество дел, возвращенных судами к доследованию. Нередки до сих пор случаи, когда суд лишен возможности разрешить поступившее уголовное дело и вынести приговор только потому, что следователь ограничился недопустимо поверхностным выяснением обстоятельств дела или пренебрег соблюдением важнейших требований процессуального закона, а наблюдающий прокурор прошел мимо этих нарушений. В результате — суды вынуждены возвращать подобные дела к доследованию.

Далеко еще не изжиты нарушения установленных законом сроков расследования. Нарушения сроков расследования зачастую допускаются даже по тем делам, где мерою пресечения к обвиняемым избрано содержание под стражей. Плохое качество следствия, вызывающее необходимость возвращения судами дел к доследованию, служит одной из причин нарушений сроков следствия…

Имеют кое-где место и случаи совершенно нетерпимого в наших условиях нарушения конституционных прав советских граждан, проявляющегося в необоснованном возбуждении уголовных дел и применении ареста без необходимых к тому оснований. Факты прекращения судами арестантских дел, вынесения судами по арестантским делам оправдательных приговоров или приговоров с мерой наказания, не связанной с лишением свободы, — свидетельствуют о безответственном подходе некоторых прокуроров и следователей к оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств при избрании такой суровой меры пресечения, как заключение под стражу…

Надо решительно покончить с волокитой при расследовании дел, и в особенности арестантских. Необходимо добиться такого положения, чтобы в остатке дел у следователя не было ни одного дела со сроком следствия свыше 2 месяцев.

Перед направлением в суд дело должно быть тщательно проверено прокурором под углом зрения, достаточно ли полно и всесторонне расследовано преступление, собраны ли неопровержимые доказательства для предания обвиняемых суду, соблюдены ли все требования УПК при производстве следствия, проведено ли следствие с должной глубиной и объективностью…

Я уверен, что Вы сумеете выполнить поставленную перед Вами задачу, добьетесь решительного улучшения качества следственной работы и оправдаете высокое звание советских следователей и прокуроров.

Генеральный прокурор Союза ССР Государственный Советник юстиции 1 класса Г. Сафонов 15 июля 1948 г. № 3/162 (Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Генерального прокурора СССР за 1948 г. Л. 111–112.)

При Генеральном прокуроре СССР Г. Н. Сафонове в Ленинграде открылась первая следственная школа Прокуратуры СССР, которую возглавила С. А. Мусина. В 1949 был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт криминалистики, руководителем которого стал известный ученый-юрист С. П. Митричев.

Митричев Степан Петрович

(1904–1977),

видный ученый-криминалист

Родился в селе Тарханово Симбирской губернии, в крестьянской семье. Трудиться начал в 1923 в родном селе избачом. Поступил на юридический факультет Московского университета, который окончил в 1928. После этого работал в органах прокуратуры, пройдя все основные ступени прокурорской иерархии. В 1937 Митричев назначается заведующим лабораторией следственной работы в аппарате Прокуратуры СССР. В июле 1938 лаборатория, по постановлению Совнаркома СССР, была передана в Институт права Академии наук СССР. Митричев перешел в аппарат Совнаркома (позднее Совет Министров СССР), в Управлении делами которого занимал ответственную должность.

С 1949С. П. Митричев вновь в Прокуратуре СССР. На этот раз он возглавил только что созданный Всесоюзный научно-исследовательский институт криминалистики. К этому времени Степан Петрович был уже вполне сложившимся ученым-криминалистом, имевшим солидные труды.

С начала 1950-х Митричев одновременно читает лекции во Всесоюзном юридическом заочном институте. В 1950 он защитил докторскую диссертацию. В институте Прокуратуры СССР Митричев пробыл четыре года, а затем полностью переключился на научно-педагогическую деятельность. С 1951 по 1972 заведует кафедрой криминалистики Всесоюзного юридического заочного института. В 1955 получает звание профессора. В 1964 удостаивается почетного звания «Заслуженный деятель науки РСФСР». В эти годы появляются фундаментальные исследования ученого: «Предмет, метод и система советской криминалистики», «Методика расследования отдельных видов преступлений», «Следственная тактика» и др.

С сентября 1972 С. П. Митричев становится профессором-консультантом Всесоюзного юридического заочного института. Он внес весомый вклад в разработку общетеоретических проблем криминалистики.

С. П. Митричев скончался в 1977.

На ВНИИ криминалистики возлагались задачи научной разработки методики расследования наиболее распространенных видов преступлений, внедрение в следственную практику научно-технических средств и тактических методов раскрытия преступлений, а также теоретическая разработка приемов криминалистики. Уже в первый год его существования коллектив института под руководством С. П. Митричева сконструировал «следственный чемодан», в котором были сосредоточены необходимые для первоначальных следственных действий технические средства. Регулярно стали выпускаться пособия по методике, тактике и технике расследования преступлений. Все это явилось хорошим подспорьем для практических работников органов прокуратуры, и, прежде всего, следователей.

За год до открытия этого института Г. Н. Сафонов провел «методическую конференцию лучших следственных работников». На ней присутствовали следователи со всего Советского Союза. После окончания конференции Григорий Николаевич подписал приказ о награждении 107 лучших следователей.

ПРИКАЗ Генерального прокурора Союза ССР № 1151

г. Москва 23 октября 1948 г.

Содержание: Об итогах методической конференции лучших следственных работников органов прокуратуры

Итоги проведенной прокуратурой СССР методической конференции лучших следственных работников свидетельствуют о том, что многие прокуроры и следователи добились значительных успехов в борьбе с преступностью и в организации следственной работы…»

ПРИКАЗЫВАЮ

I. Наградить личной автомашиной «Москвич»

Народного следователя гор. Орехово-Зуево Московской области — юриста 1 класса тов. Дубинкина П. М.

II.Наградить именными золотыми часами:

1. Прокурора Змеиногорского района Алтайского края — младшего советника юстиции тов. Дмитриева Б. А.

2. Народного следователя Бодайбинского района Иркутской области — юриста 3 класса тов. Исакина В. В.

Генеральный прокурор Союза ССР Государственный советник юстиции I класса Г. Сафонов Приказы и указания Генерального прокурора СССР за 1948 г.

В годы, когда Г. Н. Сафонов возглавлял Прокуратуру СССР, в стране раскручивался последний виток репрессий, вершиной которых стали известные «ленинградское дело» и незавершенное «дело врачей». Властями был нанесен тяжелый удар по органам государственной безопасности и прокуратуры. Сафонов, не пользовавшийся особым авторитетом у руководителей партии и правительства, конечно, не мог противостоять репрессиям. По свидетельству самого Сафонова, надзор за органами МВД и государственной безопасности был по существу парализован. Более того, в 1952 началась проверка и в отношении самого Сафонова. Секретариат ЦК партии поставил в вину ему то, что сами же власти и насаждали, — отсутствие надзора за расследованием преступлений органами государственной безопасности.

Проверка не сулила Г. Н. Сафонову ничего хорошего. Однако в начале марта 1953 года умер И. В. Сталин, и в ЦК КПСС решили спустить «дело Сафонова» на тормозах. На этом документе имеется интересная резолюция М. Ф. Шкирятова, тогдашнего председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС: «т. Семенов. Эту записку надо уничтожить, предварительно спроси т. Судакова. Шкирятов. 15/IV-53 г.».

В апреле 1953 года Г. Н. Сафонов был вызван в КПК при ЦК КПСС, где с ним провел беседу Шаталин. Последний, указав Сафонову на ошибки в работе, сказал, что никакого решения приниматься не будет. После этого Г. Н. Сафонов еще в течение двух месяцев исполнял свои обязанности Генерального прокурора СССР. Снят он был уже после ареста Л. П. Берия, 30 июня 1953 года, так как секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев откровенно сказал, что не может доверить ему проведения следствия по делу Берии.

Назначенный на должность Прокурора РСФСР в один год (1948) с Г. Н. Сафоновым Павел Владимирович Баранов продолжал исполнять свои обязанности еще год — до марта 1954 года.

Баранов Павел Владимирович

(1905–1988),

государственный советник юстиции I класса

Родился 13 августа 1905 в Петербурге. Трудовую деятельность начал в 14 лет. В 1920 стал учиться в фабрично-заводском училище, где получил квалификацию электромонтера. Тогда же он вступил в комсомол, по призыву которого некоторое время находился в частях особого назначения (ЧОН). В 1927 П. В. Баранов вначале занял должность заведующего отделом Северо-Западного бюро ЦК ВЛКСМ, а позднее — Ленинградского обкома комсомола. В январе 1931 25-летний Павел Баранов, не имевший юридического образования и каких бы то ни было практических навыков в области права, был направлен на работу в органы прокуратуры и сразу же занял должность прокурора Дновского района Ленинградской области. Вскоре его энергию и напористость по достоинству оценили в прокуратуре Ленинградской области и взяли на работу в аппарат. Так он стал помощником областного прокурора. А еще через два года (в 1934) он был назначен прокурором Кировского района.

Решением ЦК ВКП(б) от 11 сентября 1937 Баранов переводится прокурором Свердловской области. 23 июня 1941, в связи с началом Великой Отечественной войны, П. В. Баранов направляется в действующую армию. В годы военного лихолетья он прошел ряд должностей военного прокурора армии и фронта, закончил войну военным прокурором Северной группы войск.

Весной 1948 новый Генеральный прокурор СССР Г. Н. Сафонов рекомендовал Павла Владимировича на должность заместителя Прокурора РСФСР по общим вопросам. С 21 августа 1948 Павел Владимирович Баранов стал исполнять обязанности Прокурора РСФСР, а 31 декабря был утвержден в этой должности. Прокурором республики прослужил чуть более пяти лет.

В марте 1954 новый Генеральный прокурор СССР Р. А. Руденко вошел с представлением в ЦК КПСС об утверждении государственного советника юстиции 2-го класса П. В. Баранова своим первым заместителем. В здании на Пушкинской улице П. В. Баранов проработал три года. Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1957 года (подписал Н. Булганин) он был назначен первым заместителем председателя юридической комиссии при Совмине СССР. В апреле 1961 года он вышел в отставку.

После этого Павел Владимирович никакой номенклатурной должности не занимал. Скончался П. В. Баранов в апреле 1988 года, на 83 году жизни и был похоронен на Кунцевском кладбище.

Прокурором республики П. В. Баранов прослужил чуть более 5 лет и зарекомендовал себя хорошим руководителем. Был напорист, инициативен, пользовался неподдельным авторитетом. Много внимания уделял проблемам подбора, расстановки и учебе кадров. В 1949 году Прокуратура РСФСР провела кустовые учебные семинары с работниками отделов кадров в Ленинграде, Ростове и Новосибирске. Многие прокуроры и следователи учились на девятимесячных курсах, организованных Министерством юстиции СССР в Москве, Ленинграде и Свердловске, а также заочно в юридических школах или ВЮЗИ.

В качестве Прокурора РСФСР П. В. Баранов поставил перед Правительством республики целый ряд важных вопросов, связанных с укреплением законности. В частности, им были направлены записки об устранении нарушений Устава сельскохозяйственной артели, о нарушениях финансовыми органами Закона о сельскохозяйственном налоге (тогда это было исключительно актуально. — Авт.), об изменении законодательства в области административной практики и многие другие.

Оборона Севастополя. Худ. А. Дейнека

Защитники Брестской крепости. Худ. П. А. Кривоногов. 1951 г.

П. А. Кривоногов. «Победа»

Знамя над Рейхстагом. Май 1945 г.

Орден Отечественной войны

В 1953 году, сразу же после смерти И. В. Сталина, начался процесс демократизации общественной жизни страны. Был взят курс на осуждение культа личности и преодоление его последствий. Стремительно меняется законодательство. Демократизируются судебная система, принципы и порядок судопроизводства. Глобальные перемены происходят и в деятельности органов прокуратуры. 24 мая 1955 года было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР, в котором высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. Ранее безликие и, по существу, бесправные прокуроры стали наиболее активными проводниками так называемой социалистической законности. Слово «закон» стало наконец употребляться в связках с такими понятиями, как «справедливость», «порядочность», «честность». Началось постепенное, пока еще медленное и нерешительное исправление тех перегибов, которые допускались во времена Сталина.

Хрущев Н. С.

Положение о прокурорском надзоре обязывало всех прокуроров внимательно следить за тем, чтобы ни один гражданин не был незаконно подвергнут аресту или необоснованному привлечению к уголовной ответственности. Это требование закона в условиях преодоления последствий культа личности было тогда очень важным.

Осуществить все эти реформы в органах прокуратуры в тот период суждено было Роману Андреевичу Руденко.

29 июня 1953 года Роман Андреевич Руденко был срочно вызван в Москву. В тот же день он присутствовал на заседании Президиума ЦК КПСС, на котором по предложению Н. С. Хрущева его утвердили Генеральным прокурором СССР. К этому времени уже был арестован Л. П. Берия, и надо было организовать следствие по его делу.

Р. А. Руденко было поручено подобрать соответствующий следственный аппарат и немедленно приступить к расследованию «фактов враждебной антипартийной и антигосударственной деятельности» Берии и его окружения.

Дело Берии и его сообщников слушалось в конце 1953 без участия обвинения и защиты. Приговор известен — расстрел с конфискацией имущества. Р. А. Руденко присутствовал при исполнении приговора. В последующие годы состоялись судебные процессы и над другими бывшими работниками органов госбезопасности, в частности, Абакумовым. На этих процессах Р. А. Руденко лично поддерживал государственное обвинение.

Руденко Роман Андреевич

(1907–1981),

действительный государственный советник юстиции

Родился в селе Носовка Черниговской губернии в семье крестьянина-бедняка. Учиться ему пришлось недолго. Надо было помогать большой семье, и юноша пошел на завод. Вскоре становится комсомольцем. С 1925 на протяжении нескольких лет находился на комсомольской и советской работе. В 1929 окружной комитет партии (ее членом он стал в 19 лет) направил Руденко в органы прокуратуры. Работал старшим следователем Черниговской окружной прокуратуры. Затем постепенно поднимался по служебной лестнице: был помощником прокурора и прокурором города, заместителем прокурора области и, наконец, возглавил прокуратуру одной из крупнейших областей — Донецкую.

Однако очень скоро перспективного прокурора постигло увольнение. Проведенная в 1940 проверка выполнения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 о перестройке работы по надзору за органами НКВД установила, что прокурор области этого постановления не выполнил.

Личный листок по учету кадров Р. А. Руденко

Не будем искать у этой проверки двойного дна — скорее всего, эти недостатки действительно были. Прокурора области, которому было от роду 33 года, сняли с работы и объявили выговор по партийной линии. Решение об этом принималось в Москве. Заведующий отделом управления кадров ЦК ВКП(б) Бакакин и инструктор управления кадров Гришин подписали заключение, в котором было предложено ЦК КП(б) Украины и Прокуратуре СССР освободить Руденко от занимаемой должности. В августе 1940 такое решение состоялось. Обычно в те годы увольнением дело не заканчивалось и за ним вполне мог последовать арест.

Надо полагать, много бессонных ночей провел тогда Роман Андреевич, тем не менее устоял и даже не оставил мыслей продолжить прокурорскую службу.

В начале сентября 1940 Р. А. Руденко стал слушателем Высших академических курсов при Всесоюзной правовой академии. Одновременно учился в двухгодичной юридической школе. В июне 1941 блестяще окончил курсы и школу и возглавил отдел в Прокуратуре СССР. Когда началась война, попросился (9 мая 1941) на фронт.

В марте 1942 назначается заместителем прокурора Украинской ССР, а в августе того же года возглавил специальную оперативную группу республиканской прокуратуры, став одновременно исполняющим обязанности прокурора республики. Оперативные группы прокуроров и следователей входили в освобожденные местности Украины вместе с частями Красной армии и сразу же разворачивали свою работу.

В 1944 Р. А. Руденко становится прокурором Украинской ССР. Ему минуло тогда 37 лет. Забот у руководителя прокуратуры крупнейшей республики, серьезно пострадавшей от фашистского нашествия, было очень много. Руденко лично возглавил работу по расследованию фактов злодеяний, бесчинств и террора, устроенных нацистами на украинской земле против мирных жителей. Поддерживал обвинение по наиболее сложным делам, на которых показал себя хорошим судебным оратором, красноречивым и напористым. Поэтому нельзя считать случайным тот факт, что при определении Главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе выбор пал именно на прокурора Украинской ССР, и Руденко блестяще справился с поставленной задачей. Участие в Нюрнбергском процессе — ярчайшая страница его биографии. О советском прокуроре узнал и заговорил весь мир. Его роль в судебном процессе, продуманные допросы подсудимых, обстоятельные и взвешенные, солидно аргументированные заключения, великолепные обвинительные речи — хорошо известны.

После окончания процесса Руденко продолжал выполнять обязанности прокурора Украинской СССР, получил ряд государственных наград, стал депутатом Верховного Совета СССР.

Официально Р. А. Руденко был назначен Генеральным прокурором СССР 30 июня 1953 и утвержден на ближайшей сессии Верховного Совета СССР. Во главе органов прокуратуры Роман Андреевич Руденко стоял дольше всех советских прокуроров — 27 лет.

Р. А. Руденко имел классный чин действительного государственного советника юстиции, ему было присвоено высокое звание Героя Социалистического Труда, а самое главное — у него был высокий авторитет среди руководителей партии и правительства. Р. А. Руденко многократно выступал на сессиях Верховного Совета СССР и заседаниях его Президиума с докладами и сообщениями, а также на разнообразных форумах юристов в стране и за рубежом.

Он часто возглавлял советские делегации на конгрессах и конференциях Международной ассоциации юристов-демократов. В августе 1960 лично поддержал обвинение на заседании Военной коллегии Верховного Суда СССР по делу американского летчика-шпиона Пауэрса.

Руденко избирался членом ЦК КПСС, являлся депутатом Верховного Совета СССР нескольких созывов. Роман Андреевич был награжден шестью орденами Ленина и многими другими орденами и медалями.

Р. А. Руденко скончался 23 января 1981; похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве. Его имя было присвоено Свердловскому юридическому институту. На здании Прокуратуры СССР, где многие годы трудился Р. А. Руденко, установлена мемориальная доска.

Р. А. Руденко с первых же дней работы в Прокуратуре Союза ССР пришлось расчищать авгиевы конюшни, в которые фактически превратились в стране органы правопорядка да и сама законность. Беззаконию и произволу надо было проставить надежный заслон. В 1955 году в связи с прекращением дел и оправданием из-под стражи прокурорами и судьями было освобождено свыше 10 % арестованных. Именно Руденко начал осуществлять мероприятия по восстановлению в своих правах прокурорского надзора после долгих лет сталинской диктатуры. И не просто восстанавливать, а создавать конкретные гарантии законности. В своих речах и выступлениях Руденко всегда подчеркивал необходимость единства и обязательности советских законов для всех, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, неразрывную связь законности с культурностью. Эти идеи он проводил в жизнь, конечно, в тех пределах, которые ставились политическим руководством страны. Одновременно решались кадровые вопросы.

Как ранее уже отмечалось, при Руденко в 1955 году было разработано и утверждено новое Положение о прокурорском надзоре в СССР.

О структуре центрального аппарата прокуратуры СССР и прокуратур республик, краев и областей Приказ Генерального прокурора СССР от 10 апреля 1956 г. № 54

(Извлечение)

Объявляется для руководства и исполнения постановление Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1956 г. «О структуре центрального аппарата Прокуратуры СССР»:

«В соответствии со ст. ст. 41 и 42 «Положения о прокурорском надзоре в СССР» Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить нижеследующую структуру центрального аппарата Прокуратуры СССР:

Отдел общего надзора.

Страницы: «« « 4567891011 » »»