Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века Арсланов Рафаель

1. Эволюция сельского хозяйства

Сельское хозяйство, где было занято более 9/10 работников народного хозяйства России, сохраняло за собой ведущую роль в экономике страны.

1.1. Экономическое развитие. Аграрная экономика России в первой половине XIX в. продолжала развиваться, несмотря на сохранение крепостничества. Сельскохозяйственное производство возрастало. На внутреннем и внешнем рынках увеличился спрос на сельскохозяйственную продукцию в связи с ростом населения, городов и развитием промышленности.

• В ходе экстенсивного развития продолжалось освоение земель юга Украины и Новороссии, Северного Кавказа, Заволжья, Сибири. По всей стране посевные площади увеличились в 1,5 раза.

• Одновременно ускорилось интенсивное развитие сельского хозяйства.

– В связи с развитием промышленности, ростом городов и увеличением экспорта менялась структура аграрного производства.

Расширялись посевы технических культур (льна, конопли, табака, сахарной свеклы, хмеля), являвшихся промышленным сырьем.

Все больше сеялось не «серых хлебов» (ржи, ячменя, овса и др.), а пшеницы – предмета зернового экспорта, получившего спрос и внутри страны.

Для обеспечения городского населения в нечерноземном центре активно развивалось огородничество и товарное птицеводство. К середине XIX в. большую роль стал играть картофель, ставший основной огородной культурой. Крестьяне, поначалу отказывавшиеся выращивать картошку (вплоть до «картофельных бунтов» 1834 и 1841–1843 гг.), к середине века освоили эту культуру и вскоре стали называть ее «вторым хлебом».

В Прибалтике и ряде районов Северо-Запада развивалось товарное скотоводство. Мясо стало поставляться на экспорт.

– Росла товарность зернового хозяйства – повышалась доля хлеба, предназначенного на продажу. Не только крупные землевладельцы, но и некоторые крестьяне начинали втягиваться в товарно-денежные отношения.

– Несколько увеличилась аренда и покупка земли крепостными (на имя помещика), государственными, удельными крестьянами.

– В сельском хозяйстве все чаще использовались сезонные наемные рабочие (до 700 тыс. к середине XIX в.), особенно в Прибалтике, а также степных и южных районах России.

– Ускорилось формирование производственной специализации регионов:

на юге России и в Заволжье преимущественно развивалось зерновое производство;

в степях юга страны – тонкорунное овцеводство;

в Крыму и Закавказье – виноградарство;

на Украине – свекловодство;

в северо-западных губерниях – льноводство.

– Началось ограниченное использование в некоторых помещичьих хозяйствах новых сельскохозяйственных машин (молотилок, веялок, сеялок) и новых методов агрокультуры.

1.2. Отсталость сельского хозяйства. Несмотря на новые явления, прогрессивное развитие сельского хозяйства происходило очень медленно.

•  Аграрное производство увеличивалось в основном экстенсивными методами, т. е. не за счет повышения производительности труда, а за счет расширения посевных площадей и роста численности работников.

• Наоборот, качественные характеристики крепостного хозяйства оставались на низком уровне.

–  Производительность барщинного труда была очень низкой (она в 2 раза отставала от производительности труда крестьянина на своем наделе), а доля барщинных крестьян в их общем числе увеличилась до 70 %. Некоторые помещики в целях подъема производительности пытались даже частично оплачивать барщинный труд.

–  Урожайность хлеба в традиционных районах крепостничества оставалась на том же уровне, что и в Древней Руси: урожай лишь втрое превышал количество посеянного зерна.

– Сохранялся низкий уровень развития техники. Крестьяне на своих наделах и помещичьих полях продолжали применять деревянную соху с металлическим наконечником и трехполье, как и много веков назад. Отдельные помещики предпринимали попытки технической модернизации, но она была невозможна в условиях крепостного права – в результате многие «модернизаторы» разорялись. Новые машины приносили лишь убытки в условиях, когда на них трудились крепостные крестьяне. Для работы на молотилках и веялках использовался относительно дорогой труд наемных рабочих из тех же крестьян.

1.3. Разложение крепостного хозяйства.

•  Господство натурального хозяйства ослабевало в связи с развитием всероссийского аграрного рынка, втягивавшего в свой оборот все сословия, не только помещиков, но и, в некоторой степени, крестьян.

•  Наделение крестьян землей и основными средствами производства все чаще нарушалось по мере прекращения ведения крестьянами собственного аграрного хозяйства. В Нечерноземье это проявлялось в массовом отходничестве, а в черноземных губерниях – в непомерном увеличении барщины и развитии месячины.

В первом случае крестьянин фактически терял связь с землей, а во втором – лишался значительной части или всего своего надела.

•  Личная феодальная зависимость крестьянина от помещика сохранялась, но ослабевала в отношении крестьян-отходников. Они превращались на время в наемных рабочих, испытывавших как внеэкономическое принуждение помещика, требовавшего выплату оброка, так и экономическое принуждение хозяина-нанимателя.

Некоторые историки придерживаются мнения, что крепостное хозяйство переживало лишь социальный кризис, но в экономической области речь шла скорее о застое без падения производства и даже при его некотором его росте.

• Кризис крепостного хозяйства проявлялся в ухудшении экономического положения помещиков. Барщинный труд становился все менее эффективным и производительным. С развитием крестьянских промыслов падали цены на их изделия, рост промышленности ограничивал сбыт крестьянских товаров и, соответственно, уменьшались доходы помещиков от денежного оброка.

В итоге многие имения и крепостные оказывались заложенными и перезаложенными (за полвека число заложенных крепостных увеличилось с 6 до 60 %).

• Кризисные явления проявились и в попытках государства смягчить зависимость крестьян от помещика, несколько облегчить их положение (прекращение раздачи государственных крестьян помещикам, указы Александра I о «вольных хлебопашцах» (1803), об отмене права помещиков ссылать крестьян в Сибирь (1809), более 100 соответствующих указов Николая I, запрещавших продажу крестьян без земли, в счет долгов помещика, перевод крестьян в дворовые, указ об «обязанных крестьянах» (1842) и др.).

Некоторые из мер имели экономическое значение, но наиболее значительные из них или не относились к крепостным (указ 1801 г., разрешавший приобретение ненаселенной земли всем свободным сословиям, включая мещан, казаков и государственных крестьян; реформа государственных крестьян 1837–1841 гг.), или касались лишь западных губерний (отмена крепостного права в Эстонии и Латвии в 1804–1819 гг.; «инвентарная реформа» в Литве и Белоруссии).

В целом государство не изменило ни социальную, ни экономическую ситуацию. Крепостные помещичьи крестьяне к середине прошлого века составляли 37 % населения Российской империи, а в центре страны – почти 2/3. Крепостной гнет не уменьшился существенно. В земледельческих губерниях 90 % помещичьих крестьян работало на барщине, в Нечерноземье – около 1/3.

• В результате крепостное право окончательно стало тормозом экономического роста. Оно мешало развитию предпринимательства, препятствовало формированию рынка рабочей силы и позволяло помещикам паразитировать на рыночных отношениях, используя крестьянское отходничество и расширение барщины. Это сдерживало качественные изменения и совершенствование как крупного, так и мелкого аграрного хозяйства.

Крепостной строй, в этом смысле, оставался самой острой экономической проблемой России, а в социально-политической сфере он становился опасным для всего Российского государства.

2. Развитие промышленности

2.1. Промышленность росла намного быстрее сельского хозяйства. Возникало множество новых предприятий. За полвека количество промышленных предприятий умножилось в 7 раз, а число рабочих – в 6 раз. Создавались новые отрасли – хлопчатобумажная, шелкоткацкая, шерстеобрабатывающая, сахарная и др. В отдельных отраслях (прежде всего – в текстильной) начался промышленный переворот. Увеличивалась доля наемного труда.

В то же время развитие сдерживалось и затруднялось крепостным правом, мешавшим притоку в промышленность рабочей силы и созданию мелких крестьянских предприятий, и сословными ограничениями, бесправием большинства населения Российской империи.

2.2. Мелкая крестьянская и ремесленная промышленность господствовала в производстве товаров массового потребления. Она давали свыше 80 % продукции всей обрабатывающей промышленности страны. В Центральном промышленном районе, в который входили Московская, Владимирская, Ярославская, Тверская, Нижегородская и еще 5 губерний, возникало все больше промышленных сел, где все население занималось ремесленным производством (Иваново, Кимры, Вичуга, Богородское, Павлово, Балахна).

Крестьяне сбывали свой товар через перекупщиков, но некоторые из них сами организовывали продажу своих изделий. В ряде случаев крестьянское производство приводило к накоплению значительных капиталов, расширению дела.

2.3. Крупная промышленность. В первой трети XIX в. еще активнее развивались мануфактуры.

• Опережающими темпами увеличивалось число купеческих и крестьянских предприятий , применявших наемный труд. Если в конце XVIII в. вольнонаемных насчитывалось 1/3 от всех промышленных рабочих, то к 1861 г. – более 4/5.

Прежде всего эти процессы затронули текстильное, особенно хлопчатобумажное производство. Здесь уже в начале прошлого века наемными было более 80 % работников, а к середине столетия – более 95 %. Эта отрасль, где подавляющее большинство предприятий принадлежало купцам и бывшим крестьянам, развивалась наиболее динамично, только в первой четверти века число предприятий увеличилось в 2 раза, а число рабочих – в 8 раз.

•  Казенная и дворянская промышленность. В тяжелой и некоторых отраслях легкой промышленности применялся в основном принудительный труд (в черной металлургии, суконной промышленности – 70–75 % рабочих). Эти отрасли практически перестали развиваться.

Так, несмотря на покровительственные меры государства (ссуды, заказы, запрет импорта аналогичной продукции и т. д.), производство чугуна в течение первых десятилетий XIX в. не увеличивалось. Высокая стоимость продукции, низкий технический уровень, непроизводительный крепостной труд привели стратегическую российскую промышленность к застою и кризису. Отмена в 1840 г. посессионного права (в виде разрешения переводить посессионных работников в мещане или государственные крестьяне) не смогла исправить положение: предприятия, применявшие труд посессионных рабочих, разорялись.

Еще менее производительными являлись вотчинные мануфактуры, остававшиеся все же многочисленными и относительно прибыльными в связи с использованием почти дармового труда крепостных. Более того, число вотчинных рабочих увеличилось в первой половине века в 6 раз, но производительность труда здесь еще упала.

2.4. Промышленный переворот – создание крупной промышленности, основанной на использовании техники и наемного труда, – в России начался в 1830—1840-е гг. и продолжался до 1880—1890-х гг. Он осуществлялся:

–  организационно-технически – происходила замена ручного труда машинным, началось систематическое применение машинной техники на крупных предприятиях быстро развивавшейся промышленности;

–  социально – формировались новые общественные группы: слой предпринимателей – собственников и управленцев (буржуазия), слой инженерно-технических работников (техническая интеллигенция) и наемный рабочий класс (пролетариат).

• Первые попытки применения машин в текстильном и горном производстве проводились почти одновременно – на рубеже веков. Но переход от мануфактуры к фабрике начался в первой половине XIX в. именно в легкой промышленности.

–  Внедрение машин. Прядильными машинами впервые в России была оборудована Александровская мануфактура в Петербурге в 1798 г. С конца 1820-х гг. московские текстильные предприятия стали чаще обзаводиться жаккардовыми станами и другой сложной техникой, привезенной из Франции и Бельгии. С начала 1840-х гг., когда в Англии был разрешен экспорт текстильных станков и оборудования, машинизация текстильного производства стала массовой, особенно в обработке хлопка.

Первым хлопчатобумажное производство с использованием английского и немецкого оборудования, купленного в кредит, организовал Савва Васильевич Морозов. За ним потянулись Гарелины, Хлудовы, Вишняковы и многие другие. За несколько десятилетий только в Центральном промышленном районе было построено свыше 120 фабрик с современными английскими и немецкими станками. К 1861 г. в России насчитывалось 2 млн механических прядильных веретен. Это во много раз увеличило производительность труда. В ситценабивной промышленности работа только одной печатной цилиндрической машины для окраски ткани заменяло труд 500 рабочих.

В металлургии стали использовать прокатные станы, горячее дутье, пудлингование. Но здесь в условиях преимущественно принудительного труда процесс внедрения новой техники проходил медленнее и сложнее.

– Промышленный переворот связан был и с возникновением новых видов транспорта, прежде всего железнодорожного. Начал развиваться и водный паровой транспорт: в 1813 г. был построен первый пароход.

Практически вся новая техника была импортной. Всего за вторую четверть XIX в. ввоз машин увеличился по стоимости в 20 раз.

•  Изменение социальной структуры.

–  Предпринимательский слой (буржуазия) формировался в первой половине XIX в. преимущественно из числа удачливых государственных, экономических и крепостных крестьян, занимавшихся торговлей и промыслами (династии Морозовых, Гучковых, Рябушинских, Коноваловых, Гарелиных, Хлудовых и др.), а также старых купеческих фамилий и в значительно меньшей степени – из дворянства. Торговое предпринимательство (купцы и «торгующие крестьяне») было более многочисленным.

Крестьяне-промысловики стали реже продавать свой товар сами, отдавая его перекупщикам и оптовикам.

Слой крупных предпринимателей-фабрикантов формировался медленно и был относительно немногочисленным. Подавляющее большинство владельцев городских промышленных предприятий составляли, как в других странах, хозяева мелких и мельчайших заведений. При этом формирование мелкого предпринимательства сдерживалось крепостным правом и сословными ограничениями и шло еще медленнее, чем крупного. В России на одного крупного и среднего «капиталиста» приходилось намного меньше хозяев мелких заведений, чем в Германии.

–  Формирование класса наемных рабочих шло прежде всего за счет крепостных крестьян-отходников. Их отличали такие черты, как:

зависимость от помещика, который мог их отозвать в деревню (что, впрочем, было невыгодно помещикам Нечерноземья);

теснейшая связь с общиной;

сохранение и использование земельного надела;

двойная эксплуатация – со стороны предпринимателя и помещика.

Значительную часть наемных рабочих составляли государственные крестьяне, также связанные с общиной и наделом. Их положение было несколько легче, хотя они платили государству значительные подати.

•  Особенности промышленного переворота в России заключались в том, что он:

– начался позже, чем в передовых странах Европы;

– имел высокие темпы развития и происходил (от первых фабрик до создания относительно развитой железнодорожной сети) почти вдвое быстрее, чем в Англии;

– был связан с использованием технических достижений, инженерных кадров, а также организационного опыта стран Запада;

– затрагивал лишь отдельные отрасли, отличался относительно слабым развитием машиностроения;

– многие предприятия ряда ведущих отраслей, прежде всего текстильной, размещались в основном в сельской местности;

– первый этап своего развития (30—50-е гг.) прошел в условиях крепостного права.

Важно отметить, что на этом первом этапе промышленный переворот в России проходил по той же схеме, что и в Англии. Прежде всего он развертывался в текстильной промышленности, где в результате ускорилось накопление капиталов для дальнейшего развития.

3. Торговля и транспорт

3.1. Внутренняя торговля быстро развивалась на основе расширения продажи продукции сельского хозяйства и крестьянских промыслов, роста легкой промышленности.

Развивались различные формы организации торговли.

• В ряде регионов Центра (особенно в Москве), на Северо-Западе, в некоторых крупных городах других районов страны росла постоянная торговля в магазинах, гостиных дворах, лавках, рядах. Некоторые села и городки превращались в постоянные торговые центры (Ворсма, Балахна, Моршанск и др.).

• Некоторое развитие получила биржевая торговля (Петербургская, Одесская, Варшавская, Московская биржи).

• В провинции и на окраинах расширились старые ярмарки, возникали новые (в Тифлисе, Тюмени, Кишиневе). Их число к середине века превышало 4 тыс. Десятки из них (Ирбитская, Архангельская, Киевская контрактная, Харьковская контрактная, Курская коренная, Ростовская и др.) имели миллионные обороты. Лидировала по-прежнему ярмарка, перенесенная в 1817 г. из Макарьева в Нижний Новгород. Ее оборот составлял более 40 млн руб.

• Но наиболее массовой была городская и сельская торговля вразнос «с лотков и в коробах».

3.2. Внешняя торговля к середине прошлого века составляла около 20 % внутреннего товарооборота. Темпы ее роста отставали от внутреннего рынка. За полвека внешнеторговый оборот увеличился в 2 раза.

•  Экспорт. В развитых странах Европы промышленный переворот начался гораздо раньше, здесь наблюдался рост спроса на продукты сельского хозяйства. Кроме того, застой и потеря темпов развития в горной и ряде других отраслей промышленности привели к большому сокращению вывоза железа и других промышленных товаров. Поэтому все большее значение приобретал экспорт сельскохозяйственной продукции и сырья (льна, сала, леса, пеньки, во второй четверти века – зерна). Кризисные явления российского зерноводства, а также колебания цен на мировом рынке не давали возможности значительно увеличить вывоз хлеба.

Вывоз российских промышленных товаров составлял лишь 10 % всего экспорта. В основном он был направлен в страны Азии, отстававшие от России в промышленном развитии – Иран (Персию), Китай, Турцию, среднеазиатские государства.

•  Импорт был меньше, главным образом ввозились промышленные товары (сахар, хлопок, пряжа, ткани, машины). Чтобы защитить российских предпринимателей от иностранной конкуренции, правительство использовало таможенный протекционизм. Таможенные тарифы 1810 и 1822 гг. имели запретительный характер по отношению к ввозу многих товаров, производство которых стало развиваться в России.

•  Основным торговым партнером оставалась Англия, куда ввозилось свыше 70 % российского экспорта льна, пеньки, сала.

3.3. Транспорт. С развитием торговли и всероссийского рынка все большее значение приобретала транспортная система.

•  Водный транспорт. Север и Северо-Запад страны с Центром и Поволжьем соединяли каналы, дополнявшие в России транспортные возможности крупных рек (Волги, Днепра, Немана и др.). Кроме построенной в XVIII в. Вышневолоцкой системы каналов в начале века начали действовать Мариинская и Тихвинская системы. По каналам ходили различные типы судов, в том числе большие и малые баржи, передвигаемые ватагами бурлаков. Все чаще использовались пароходы (около 100 к середине столетия).

•  Гужевой транспорт, наиболее массовый в стране, преобладал в южных районах, где не хватало водных путей, а также по всей территории России зимой. Телеги летом и санные обозы в зимнее время перевозили огромное количество сельскохозяйственной продукции.

• В первой половине XIX в. началось строительство железных и шоссейных дорог. В 1838 г. была построена первая в России железная дорога между Петербургом и Царским Селом (27 км), в 1851 г. открылась железная дорога Петербург – Москва, началось строительство дороги из Петербурга в Варшаву, но в тот период железные дороги еще не приобрели большого значения. С 1817 г. началось сооружение шоссейных дорог.

4. Финансы

В начале XIX в. бумажный ассигнационный рубль, обменивавшийся на медь, обесценился, особенно в результате войн с Францией, Швецией и Турцией, а также вынужденного прекращения торговли с Англией. В 1810 г. один рубль ассигнациями оценивался в 19 коп. серебром.

Усилиями М. М. Сперанского и министра финансов Д. А. Гурьева была намечена реформа денежной системы, запрещено хождение разменной иностранной монеты, повышены сборы и подати в реальных ценах, но войны 1812–1814 гг. не дали возможности использовать результаты этих мер.

Лишь министру финансов Е. Ф. Канкрину (1823–1844) удалось подготовить и ввести финансовую систему, основанную на серебре.

В 1840-х гг. ассигнации были заменены государственными кредитными билетами, обменивавшимися на серебро по курсу 1:1. Денежное обращение стабилизировалось, укрепился государственный кредит. Это способствовало экономическому развитию страны, которое было подорвано лишь Крымской войной.

5. Выводы

5.1. Основным содержанием социально-экономического развития этого периода были: разложение крепостнической системы хозяйствования в сельском хозяйстве и в еще большей мере в промышленности и постепенное формирование капиталистических отношений, основанных на свободном предпринимательстве и наемном труде, прежде всего в промышленности и торговле, и в очень незначительной степени – в сельском хозяйстве.

5.2. В этот период экономика России не стояла на месте. Благодаря экстенсивному развитию несколько выросло сельскохозяйственное производство. Динамично развивались торговля и промышленность.

5.3. Результатом начавшегося промышленного переворота и экономического развития в целом стали изменения в социальной структуре: начали формироваться наемный рабочий класс и слой предпринимателей, выросло городское население (5,7 млн человек – 8 % всего населения).

5.4. В то же время крепостное право и сословный строй затрудняли социальное расслоение крестьян, оформление новых социальных групп, значительным оставалось количество помещичьих крестьян (21 млн человек).

5.5. Первая половина XIX в. представляла собой начальную фазу переходного периода, когда одновременно сосуществовали позднее крепостничество и зарождавшийся капитализм. Причем развитие капиталистических рыночных отношений приводило к деформации крепостничества и началу его постепенного вытеснения, а крепостной строй воздействовал на формы капиталистических отношений.

5.6. Социальные изменения и экономическое развитие первой половины XIX в. подготовили предпосылки отмены крепостного права в 1861 г.

5.7. Капиталистические отношения начали формироваться в России значительно позже, чем в западноевропейских странах, а их развитие тормозилось крепостным правом и самодержавием.

Вопросы и задания

1. Какое значение для социального и экономического развития России имели географические особенности, возможности колонизации и значительного расширения посевных площадей?

2. Экономист конца XIX – начала XX в. П. Б. Струве писал, что в 20—30-е гг. XIX столетия среди помещиков «появилось такое сильное движение к интенсификации крепостного хозяйства в смысле его упорядочения, что… должно было его укрепить и сделать вполне способным к хозяйственному прогрессу». Согласны ли вы с этим высказыванием? Как вы аргументируете свое мнение?

3. Как можно объяснить тот факт, что, несмотря на кризис посессионных предприятий, число несвободных рабочих в промышленности выросло за первую половину XIX в. с 48 до 103 тыс?

4. Объясните, что такое промышленный переворот. Как он развивался в России? Почему в нашей стране промышленный переворот в ряде отраслей промышленности занял вдвое меньше времени, чем в Англии?

5. Как объяснить тот факт, что крестьяне составляли к середине XIX в. более 60 % населения Москвы и почти 70 % жителей Петербурга?

6. Объясните, почему значение ярмарочной торговли в центре страны несколько снизилось по сравнению с последней третью XVIII в.?

7. Чем бумажные ассигнации отличались от кредитных билетов, введенных в ходе реформы 1839–1843 гг.?

Литература

Государственные крестьяне// Отечественная История: Энциклопедия. Т. 1. М, 1994. С. 615.

Корнилов А. А. Курс истории России XIX в. М., 1993. С. 56–65,109–119,167—174.

Корнилов А А Строптивый Канкрин. Лекция VV/Родина. 1992. № 5.

Кузьмичев А. Д. Шапкин И. Н. История российского предпринимательства. М., 1994. Гл. 3.

Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. М., 1991. С. 283–312.

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1991. С. 238–311.

Тема 31 Внутренняя политика России первой четверти XIX в.

ПЛАН

1. Факторы внутренней политики.

1.1. Разложение и кризис крепостнической системы.

1.2. Нарастание различий в общественном и экономическом развитии России и стран Запада.

1.3. Активная внешняя политика.

1.4. Политизация части дворянского общества.

1.5. Усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни.

1.6. Личные качества монарха Александра I и условия его прихода к власти.

2. Основные направления внутренней политики 1801–1812 гг.

2.1. Характеристика первого этапа правления Александра.

2.2. Первые шаги. Негласный комитет.

2.3. Мероприятия в отношении крестьянства.

2.4. Реформы системы государственного управления: Причины реформ. – Создание министерств. – Проект М. М. Сперанского.

2.5. Реформы в сфере культуры.

2.6. Причины свертывания реформ.

3. Второй этап правления Александра 1.1814–1825 гг.

3.1. Характеристика этапа.

3.2. Либеральные меры: Разработка проектов отмены крепостного права. – Завершение крестьянской реформы в Прибалтике. – Снижение таможенных пошлин. – Конституция Царства Польского. – Разработка Государственной Уставной грамоты.

3.3. Основные направления реакционной политики: Восстановление палочной дисциплины в армии. – Гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. – Запрещение тайных организаций. Введение надзора за «неблагонадежными». – Возобновление права помещиков ссылать крестьян.

3.4. Попытки военной реформы. Военные поселения: Цели. – Подготовка. – Ход реформы. – Итоги.

4. Выводы.

1. Факторы внутренней политики

1.1. Начало разложения крепостнической системы. Появление и развитие новых рыночных тенденций в жизни страны.

1.2. Нарастание различий в общественном и экономическом развитии России и стран Запада. В то время как в наиболее передовых странах утвердился капитализм, проводились либеральные реформы, в России сохранялись самодержавие и крепостничество, все более очевидным становилось ее отставание.

1.3. Активная внешняя политика, частые войны требовали огромных затрат материальных и человеческих ресурсов, приводили к милитаризации страны и создавали у населения комплекс «оборонного сознания».

1.4. Политизация части дворянского общества, связанная с распространением в России идеологий консерватизма, либерализма, радикализма и соответствующих им политических течений.

1.5. Усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни требовало усовершенствования государственного аппарата.

1.6. Личные качества императора Александра I, испытавшего на себе воздействие Екатерины II и, особенно, воспитателя швейцарца Ф. Лагарпа, благодаря которому молодой наследник воспринял идеи французского Просвещения. Вместе с тем он вынужден был учитывать и настроения своего отца, осуждавшего «либеральные» порядки, установленные дряхлеющей императрицей и ее фаворитами. Взаимоисключающие воспитательные импульсы, стремление подстроиться под настроения и взгляды враждебных сторон отразились на личности Александра, ставшего скрытным и, по мнению многих своих современников, лицемерным правителем. В результате его реформаторские планы не подкреплялись ни достаточными волевыми усилиями, ни знанием ситуации, ни социальными условиями для их воплощения.

На правление Александра I повлияли и обстоятельства его прихода к власти. Приняв, хотя и косвенное, участие в дворцовом перевороте и убийстве своего отца, он, с одной стороны, всем своим царствованием стремился доказать историческую оправданность тех кровавых событий, в результате которых взошел на престол, а с другой – испытывал чувство страха перед возможным их повторением, а потому проявлял сдержанность и осторожность в своем внутриполитическом курсе.

2. Основные направления внутренней политики 1801–1812 гг

 

2.1. Характеристика первого этапа правления Александра. Этот многообещающий период остался в памяти у современников как «дней Александровых прекрасное начало». В это время произошло не только возвращение к политике «просвещенного абсолютизма», но и придание ей иного качества. При этом новый монарх вынужден был учитывать: недовольство дворян стеснением их прав при Павле I; надежды крепостных крестьян на облегчение их участи; требования времени, сам дух либерализма, который распространился в Европе после Французской революции.

2.2. Первые шаги. Сразу же после переворота 11 марта 1801 г. молодой император отменил те установления своего отца, которые вызвали особенно острое недовольство дворян.

• Полностью восстановлены все статьи «разжалованной» Павлом Жалованной грамоты дворянству, что возвратило ему статус и положение привилегированного сословия.

• Подтверждена Жалованная грамота городам,

• Проведена амнистия 12 тыс. заключенных.

• Отменены указы о запрете выезжать за границу, выписывать иностранные газеты и журналы, иметь частные типографии.

• Прекращена подготовка военного похода в Индию и снят запрет на торговлю с Англией. Но мирные отношения с Францией не были разорваны.

• Александр, не доверяя ни бывшему окружению Екатерины II, ни высшим сановникам, дискредитировавшим себя участием в подготовке дворцового переворота, попытался опереться на либерально мыслящих друзей юности: В. П. Кочубея, П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, А. А. Чарторыйского. Из них сложился кружок, получивший название Негласного комитета, выполнявший функции неофициального правительства и занимавшийся подготовкой реформ. Официально в качестве высшего совещательного органа при императоре действовал созданный в 1801 г. Непременный (постоянный) совет, состав которого назначался монархом из высших сановников. Сенат был восстановлен в своих прерогативах высшего судебно-административного органа и «хранителя законов».

2.3. Мероприятия в отношении крестьянства. Именно Александру принадлежала инициатива регламентации государством отношений между помещиком и крепостным, а также проведения политики, призванной реально облегчить положение крестьян.

• Во время коронации осенью 1801 г. Александр I объявил о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки. В итоге это привело к росту удельного веса относительно свободных государственных и удельных крестьян, которые перед отменой крепостного права составляли более 50 % от всего крестьянского населения страны.

• В конце 1801 г. издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами, что положило конец монополии дворян на землю.

•  Запрещено печатание объявлений о продаже крестьян. Александр добивался большего – запрета продавать крепостных без земли, но не сумел преодолеть сопротивления высших сановников. Да и опубликованный указ нарушался, так как помещики стали печатать объявления о «сдаче в аренду» крестьян, что в действительности означало ту же продажу.

• В 1803 г. был принят указ о «вольных хлебопашцах », позволявший крепостным выкупаться на свободу с землей, но с согласия помещика. Лишь очень немногие крепостные смогли воспользоваться «доброй волей» своих помещиков (за время царствования Александра I – 47 тыс. душ мужского пола), не желавших лишаться вместе с крепостными еще и земли.

• Помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь (1809).

• В 1804–1805 гг. началась отмена крепостного права в Прибалтике

2.4. Реформы системы государственного управления.

•  Причины реформ. К началу XIX в. административная система государства не отвечала требованиям времени. Особенно устаревшей выглядела коллегиальная форма центрального управления. В коллегиях процветала безответственность, прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. В целях укрепления государственного аппарата был принят ряд мер:

•  Создание министерств. В 1802 г. учреждены и в 1802–1811 гг. созданы 8 министерств (Военное, Морское, Иностранных дел, Внутренних дел, Коммерции, Финансов, Народного просвещения и Юстиции), в состав которых вошли коллегии. Новые органы власти возглавили министры, ответственные перед царем. Эта мера усилила бюрократизацию государственного аппарата, но не улучшила его качество и в целом систему управления страной.

•  Проект М. М. Сперанского. В целях принципиального, а не поверхностного изменения государственного строя Александр I в 1809 г. поручил одному из самых талантливых чиновников эпохи М. М. Сперанскому разработать проект его коренных реформ. В основу разработанного им проекта «Введение к уложению государственных законов» был положен либеральный принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной на всех уровнях управления страной – от волости до центра.

Планировалось создать всероссийский выборный представительный орган – Государственную думу, которая должна была давать заключения по представленным законопроектам и заслушивать отчеты министров.

Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались бы царем. И именно решение Государственного совета, утвержденное царем, становилось законом. Таким образом, реальная законодательная власть оставалась бы в руках монарха, вынужденного в то же время считаться с «мнением народным». Проект, сохраняя власть самодержца, все же представлял собой первый шаг на пути к утверждению в России конституционной монархии, о которой мечтал Александр, еще будучи наследником престола.

Однако в итоге из всего намеченного царь реализовал лишь учреждение в 1810 г. Государственного совета, обладавшего законосовещательными функциями. Сперанский же в начале 1812 г. был арестован и без суда сослан.

2.5. Наиболее либеральный характер имели реформы в сфере культуры: создание формально единой бессословной системы образования, открытие лицеев, новых университетов, введение либеральных университетских уставов, предполагавших значительную самостоятельность высших учебных заведений, утверждение либерального цензурного устава и др. (см. тему 36).

2.6. Причины свертывания реформ.

•  В дворянских кругах сложилась мощная оппозиция, недовольная не только проектами Сперанского, но и в целом либеральной политикой Александра. Опасение дворцового переворота подталкивало к смене внутриполитического курса.

• В условиях сохранения крепостничества, социокультурного раскола и острой социальной напряженности любое ограничение самодержавной власти могло вызвать выступление низов общества.

• Страна стояла на пороге войны с наполеоновской Францией, что требовало консолидации рядов дворянства, его объединения вокруг трона.

• Александр стал «заложником» самодержавной системы и не мог по своей воле менять ее основы, кроме того, он все более входил во вкус неограниченного монархического правления.

Таким образом, в стране еще не сложились ни социально-политические, ни духовные предпосылки перехода к конституционному строю. Сам Александр позднее объяснял свой отказ от продолжения реформ тем, что «некем было их взять», т. е. отсутствовали, по его мнению, социальные и политические силы, заинтересованные в либеральных преобразованиях России.

3. Второй этап правления Александра I. 1814—1825

3.1. Характеристика этапа.

В отечественной историографии существует оценка второго периода правления Александра I как откровенно реакционного, а так как руководство внутренней политикой после победы над Францией император перепоручил своему фавориту А. А. Аракчееву, являвшемуся в глазах общественного мнения воплощением реакции, то эту эпоху характеризуют как «аракчеевщина».

И действительно, после наполеоновских войн, несмотря на ожидание перемен, направленных на улучшение жизни народа, принесшего столько жертв ради достижения победы, в политике Александра I проявились реакционные тенденции. Однако при этом предпринимались и меры в духе либеральных реформ.

3.2. Либеральные меры.

•  А. А. Аракчеев, а затем специально созданный Секретный комитет по поручению царя разработали проекты отмены крепостного права. Проект Аракчеева предусматривал постепенный выкуп помещичьих крестьян государством. Однако все эти планы не только не были проведены в жизнь, но даже и не обсуждались.

• В 1816–1819 гг. была завершена крестьянская реформа в Прибалтике, в результате которой крестьяне получали личную свободу без земли.

• Были снижены таможенные пошлины. С помощью этой меры Александр надеялся укрепить экономические связи со странами Европы и тем самым сблизиться с Западом.

• В 1815 г. Польше предоставлена конституция, носившая либеральный характер и предполагавшая внутреннее самоуправление «Царства Польского» в составе России.

• В 1818 г. царь поручил министру юстиции Н. Н. Новосильцеву подготовить Государственную Уставную грамоту Российской империи, основанную на принципах польской конституции и проекта Сперанского. Несколько сановников под руководством П. А. Вяземского начали ее разработку, однако, и эти планы остались нереализованными.

3.3. Реакционные меры.

• В армии была восстановлена палочная дисциплина, одним из результатов которой стали волнения 1820 г. в Семеновском полку.

В 1821 г. подверглись «разгрому» Казанский и Петербургский университеты. Начались гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. Усилилась цензура, преследовавшая свободную мысль.

• В 1822 г. последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. Невиданного размаха принял надзор за «неблагонадежными» людьми.

• В 1822 г. Александр I возобновил право помещиков ссылать в Сибирь и отправлять на каторгу крепостных крестьян.

3.4. Попытки военной реформы. Военные поселения.