Как безопасно родить в России Саверский Александр

5.8. «Материнский капитал»

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 2007 года Пенсионный фонд начал прием заявлений на получение «материнского капитала». Потратить деньги можно будет только через три года. Право на капитал имеют женщины – гражданки России, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, а также третьего и последующих детей, если они не оформляли получение денег при рождении второго ребенка. То есть право на капитал предоставляется только один раз. Не случайно этот капитал назван материнским (семейным), потому что получить сумму может и отец (усыновитель) второго ребенка, если мать умерла или лишена родительских прав.

Кроме того, если ребенок, в связи с рождением которого предоставлялся семейный капитал, остался сиротой до совершеннолетия (либо до 23 лет при условии очного обучения), он также сможет воспользоваться этими деньгами.

Для оформления «материнского капитала» женщина должна явиться с заявлением, паспортом и свидетельством о рождении детей в свое отделение Пенсионного фонда. Там в течение месяца будет принято решение об установлении ей капитала, о чем заявительницу уведомят так называемым «материнским письмом».

Если за семейным капиталом обращается отец, потребуются документы, подтверждающие отсутствие (смерть, лишение родительских прав и т.д.) матери; если ребенок – нужно будет подтвердить отсутствие обоих родителей. Воспользоваться этими средствами можно по достижении ребенком трех лет – то есть не ранее 2010 года.

Сертификат на получение денег выдаст также Пенсионный фонд. На рассмотрение заявлений от родителей фонду требуется месяц. Затем в пятидневный срок они получают «материнское письмо», в котором ПФР уведомит о назначении капитала. За самим сертификатом придется явиться лично в орган Пенсионного фонда.

Деньги не будут выдаваться наличными, вместо них родители получат сертификат на данную сумму. Этот сертификат можно будет обменять либо на квадратные метры жилья, либо на накопительную часть пенсии мамы. А можно потратить на образование детей.

Для упорядочивания этой задачи были приняты:

• постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

• постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Первоначальная сумма «материнского капитала» была установлена в размере 250 тыс. рублей. Вместе с тем нормы закона позволяют ежегодно ее пересматривать с учетом темпов роста инфляции. Пенсионный фонд ежегодно, не позднее 1 сентября, будет информировать лиц, имеющих сертификаты на «материнский капитал», о его размере или о размере оставшейся его части.

В 2008 году размер «материнского (семейного) капитала» составит 271 250 рублей, в 2009 году – 290 240 рублей, в 2010 году – 307 650 рублей.

В настоящее время (середина 2008 года) готовятся дополнительные предложения по индексации «материнского капитала», исходя из прогноза повышения инфляции в 2008 году до 10,5%.

Законом предусмотрено, что «материнский капитал» будет выдаваться в следующих случаях:

• женщинам, родившим или усыновившим второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;

• женщинам, родившим или усыновившим третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал.

Мужчины также могут претендовать на «материнский капитал», если они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей и ранее не воспользовались правом на получение «материнского капитала». Таким образом, выплата «материнского капитала» осуществляется один раз – при рождении второго ребенка или одного из последующих детей. Иного действующее законодательство не предусматривает. При этом важно отметить, что предоставленный «материнский капитал» предназначен не ребенку, а матери и является еще одной социальной гарантией и поддержкой семей с детьми.

5.9. Мать-одиночка

Одинокая мать – женщина, воспитывающая ребенка, не имеющего юридически оформленного отцовства. Поскольку отец такого ребенка официально не установлен, никаких обязанностей в отношении ребенка и его матери он не несет. Женщина, воспитывающая ребенка без отца, если последний официально установлен, одинокой матерью не считается, так же как и вдова, имеющая ребенка.

Согласно п. 3 ст. 51 СК РФ, если не имеется совместного заявления родителей либо решения суда об установлении или признании отцовства, то фамилия ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, записывается по фамилии матери, а его имя и отчество – по ее указанию. Хотя свидетельство о рождении внешне ничем не отличается от свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого отцовство официально установлено, отцом в нем записано фиктивное лицо. Все родительские права и обязанности по отношению к ребенку в этом случае осуществляет мать. При регистрации рождения ребенка выдается справка о том, что в свидетельстве о рождении ребенка сведения о его отце внесены по указанию матери. Эта справка является основанием для получения льгот и пособий, предоставляемых одиноким матерям.

В соответствии с п. 26 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883, в случае если мать работает на условиях неполного рабочего времени, за ней сохраняется право на получение пособия.

Пособие в повышенном размере назначается на детей, в свидетельствах о рождении которых нет записи об отце (т. е. в соответствующей графе стоит прочерк) или запись об отце произведена по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение пособия в повышенном размере на детей, родившихся до ее вступления в брак (пп. «а» п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).

В случае если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке его отцом, либо если при вступлении одинокой матери в брак ребенок усыновлен ее мужем, право на пособие в повышенном размере утрачивается (п. 42 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).

При усыновлении ребенка мужчиной независимо от того, состоит ли он в браке с матерью ребенка и записывается ли его отцом, этот ребенок не может быть признан ребенком одинокой матери, поскольку усыновитель несет в отношении его такие же права и обязанности, как и отец.

Если у ребенка официально имеется отец, женщина не может считаться одинокой матерью. В этом случае не важно, оказывает ли отец материальную поддержку ребенку, платит ли алименты либо нет. Если отец, обязанный платить алименты, уклоняется от этой обязанности либо если взыскание алиментов с него невозможно, то пособие на ребенка будет повышено именно по этому основанию.

Одинокими матерями не считаются также вдовы, если в отношении детей установлено отцовство умершего. Детям может быть назначена пенсия за отца по случаю потери кормильца, могут быть установлены иные выплаты в связи со смертью отца, они вправе наследовать его имущество и т.д. Однако пособие на них назначается и выплачивается в обычном размере.

При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, пособие назначается и выплачивается в повышенном размере, начиная с месяца, в котором она записана в качестве матери в книге записей актов гражданского состояния (пп. «б» п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).

В одной семье могут воспитываться дети, как имеющие, так и не имеющие отца. Поэтому одинокое материнство определяется в отношении каждого конкретного ребенка. Соответственно и пособие в повышенном размере может устанавливаться не на всех детей в семье.

Право на повышенное пособие должно быть подтверждено соответствующими документами. Наряду с документами, которые подтверждают право на обычное пособие, к заявлению о назначении повышенного пособия на детей одиноких матерей прилагается также справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (пп. «а» п. 51 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).

Пособие одиноким матерям назначается органами социальной защиты населения.

Одинокая мать нередко оказывается безработной, на таких матерей распространяются специальные нормы права.

Примерное положение о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ утверждено приказом Федеральной службы занятости России от 18 июня 1993 г. № 78, согласно которому помощь безработным может оказываться службой занятости в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.

5.10. Трудовые права беременных и матерей

Согласно п.2 ст. 7 и ст. 38 Конституции РФ защита материнства и детства осуществляется государством.

Правовые нормы о правах беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также об ответственности за нарушение данных прав содержатся в трудовом, семейном, уголовном и иных отраслях законодательства.

Согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) при устройстве на работу запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. В силу данной статьи не допускается необоснованный отказ в заключении трудового договора. По требованию беременной женщины, которой отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

В связи со сказанным рекомендуется иметь во время собеседования диктофон.

Следует также отметить, что в ст. 70 ТК РФ перечислены категории работников, в отношении которых нельзя устанавливать испытание. В частности, нельзя устанавливать испытание при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих детей до 1,5 лет.

В силу ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации. При этом не имеет значения, знала администрация о беременности увольняемой или нет. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Согласно Указу Президента РФ от 05.11.1992 г. № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации» при невозможности подбора подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве беременной женщине органами службы занятости время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию.

Не допускается расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до восемнадцати лет), по инициативе работодателя. Исключением являются случаи: а) ликвидации предприятия; б) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; в) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; г) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей; д) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; е) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.

Под однократным грубым нарушением трудовых обязанностей понимают прогул, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Согласно ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет).

Привлекать беременных женщин к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочным работам, работам, выполняемым вахтовым методом, а также направлять в служебные командировки не допускается (ст. 96, 99,259,298 ТК РФ). Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочным работам, а также направляться в служебные командировки только с их письменного согласия и при условии, что такая работа и командировки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Согласно ст. 254 ТК РФ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижают нормы выработки или нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Беременная женщина освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя до решения вопроса о предоставлении ей другой работы.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу ст. 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый, а при наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет – не менее одного часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

По общему правилу право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации (ст. 122 ТК РФ). По заявлению женщины перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен, даже если срок непрерывной работы в течение шести месяцев не истек.

Согласно ст. 255 ТК РФ отпуска по беременности и родам женщинам предоставляются по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением. Продолжительность такого отпуска устанавливается в 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, а при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается (ст. 126 ТК РФ).

Стоит отметить, что по желанию мужа ему предоставляется ежегодный отпуск в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени непрерывной работы в организации.

Отзыв из отпуска беременных женщин, а также замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам в силу ст. 125, 126 ТК РФ не допускается.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Стоит также отметить, что период отпуска по беременности и родам не прерывает трудового стажа.

5.11. Разведенные родители (кому воспитывать ребенка?)

Вопросы, возникающие в ходе развода супругов, имеющих несовершеннолетних детей, разрешаются судом, в частности и вопрос о том, с кем останется ребенок, кому его воспитывать.

Однако следует иметь в виду, что согласно ст. 17 Семейного кодекса РФ (далее по тексту – СК РФ) муж не имеет права без согласия жены подавать заявление о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Эта норма защищает здоровье матери и новорожденного ребенка. Данное правило применяется даже в тех случаях, когда ребенок не дожил до года или родился мертвым.

В случаях когда жена согласна на развод, от нее необходимо письменное подтверждение, которое может быть выражено в самостоятельном заявлении или совместном заявлении о расторжении брака.

Беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в возрасте до одного года, сохраняют свое право обращения в суд по поводу расторжения брака в любое время.

Согласно ст. 24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. Если соглашение между супругами по вопросам, указанным выше, отсутствует, а также если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан:

• определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

• определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на содержание их детей.

Следует отметить, что при разрешении вопроса о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, судебная практика России отдает приоритет матери. При этом суд учитывает и такие факторы, как материальное положение каждого из супругов, наличие у них собственного жилья, отношение супругов к ребенку и т.п.

Если при фактическом прекращении брачных отношений один из супругов нарушает права другого – ограничивает общение либо вообще отказывает в общении с несовершеннолетними детьми, – то во время подачи в суд искового заявления о расторжении брака либо во время судебного разбирательства целесообразно подать исковое заявление о восстановлении нарушенного права, связанного с определением места жительства либо установления режима воспитания несовершеннолетнего ребенка (детей), взыскании денежных средств (алиментов) на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей), разделе имущества в интересах ребенка.

Однако и у ребенка есть свои права.

Прежде всего желание детей всегда учитывается при разводе в суде, однако наиболее весомым является заключение социальной службы, в соответствии с которым суд, как правило, и выносит свое решение.

Согласно ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Согласно ст. 89 СК РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Если такая поддержка беременной жене или жене, имеющей общего с мужем ребенка в возрасте до трех лет, супругом не оказывается, то она имеет право на получение алиментов от своего мужа в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (п. 2 ст. 89 СК РФ). Супруги могут заключить соглашение об уплате алиментов, а при отсутствии такого соглашения женщина имеет право обратиться в суд по данному вопросу.

Стоит отметить, что данное правило распространяется только на зарегистрированный брак, а к фактическим брачным отношениям оно не применяется. Вопрос о назначении содержания в этом случае будет решаться только в добровольном порядке по взаимному соглашению.

Согласно ст. 89 СК РФ обязанность на уплату алиментов несут только те супруги, которые обладают необходимыми для этого средствами. Достаточность необходимых средств для уплаты алиментов определяется в индивидуальном порядке с учетом всех обстоятельств конкретного дела, однако с тем расчетом, чтобы после выплаты алиментов супруг был обеспечен средствами в размере не менее прожиточного минимума.

При определении наличия необходимых средств учитывается совокупность различных видов доходов, а также наличие лиц, состоящих на иждивении супруга и (или) имеющих право на получение от него обязательных выплат.

Правило на уплату алиментов беременной супруге (супруге, имеющей от мужа общего ребенка до трех лет) распространяется и на несовершеннолетнего супруга.

5.12. Суррогатная мать

Суррогатной матерью считается женщина, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для супружеской пары, не имеющей детей. В соответствии со ст. 35 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Искусственное оплодотворение женщины и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на соответствующую медицинскую деятельность, при наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины).

Супружеская пара и суррогатная мать дают письменное информированное согласие на участие в программе «Суррогатное материнство». Показания к суррогатному материнству определены приказом Минздрава России от 26 февраля 2003 г. № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия».

Показания к суррогатному материнству:

• отсутствие матки (врожденное или приобретенное);

• деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний;

• синехии полости матки, не поддающиеся терапии;

• соматические заболевания, при которых вынашивание беременности противопоказано;

• неудачные повторные попытки ЭКО при неоднократном получении эмбрионов высокого качества, перенос которых не приводил к наступлению беременности.

Суррогатными матерями могут быть женщины, добровольно согласившиеся на участие в данной программе.

Требования, предъявляемые к суррогатным матерям:

• возраст от 20 до 35 лет;

• наличие собственного здорового ребенка;

• психическое и соматическое здоровье.

Биологической матерью ребенка фактически считается именно суррогатная мать, поскольку в соответствии п. 2 ч. 4 ст. 51 СК РФ лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

В п. 5 ст. 16 Федерального закона от 15.11.97 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» указано, что при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.

При этом суррогатная мать имеет право не давать такого согласия и оформить этого ребенка как своего. В этом случае генетическим родителям ребенка придется оспаривать материнство суррогатной матери.

Исходя из интересов ребенка закон установил ограничение на распространение информации о факте имплантации эмбриона. Статья 52 СК РФ устанавливает, что супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать, родившая ребенка, не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

При этом лица, ответственные за заботу о ребенке, в том числе и усыновители, должны исходить из интересов ребенка, в частности признавать его желание знать о своем происхождении, если это не противоречит наилучшему обеспечению его интересов. Суррогатная мать, давшая свое согласие на запись супругов родителями ребенка, должна сохранять в тайне факт суррогатного материнства в интересах ребенка, учитывая генетическое родство между родителями и ребенком.

5.13. Некоторые особенности правового положения беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, совершивших административное правонарушение или уголовно наказуемое деяние

Беременность и наличие малолетних детей являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность за совершение административного правонарушения (ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее по тексту – КоАП) и за совершение уголовно наказуемого деяния (ст. 61 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (далее по тексту – УК РФ).

Здесь следует учитывать два фактора. Во-первых, беременность и наличие малолетних детей не во всех случаях совершения административного правонарушения и преступления будут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность. Если выяснится, что женщина ведет аморальный образ жизни, пьянствует, не заботится о сохранении ребенка или длительное время не проживает со своим ребенком, не оказывает ему материальной поддержки или лишена родительских прав, суд в этом случае не признает беременность или наличие малолетних детей в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Во-вторых, в силу ч. 3 ст. 61 УК РФ смягчающее обстоятельство само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания, если оно предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Такие виды наказания, как исправительные и обязательные работы не назначаются беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет (ст. 49, 50 УК РФ), а арест, административный арест и ограничение свободы – беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет (ст. 3.9 КоАП, ст. 53, 54 УК РФ).

Если женщина, приговоренная к обязательным исправительным работам или ограничению свободы, забеременела, то в силу п. 9 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ № 1-ФЗ от 08.01.1997 г. (далее по тексту – УИК РФ) судом должен быть рассмотрен вопрос об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Осужденная к лишению свободы беременная женщина или женщина, имеющая малолетних детей, может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста в целях создания благоприятных условий для рождения и воспитания ребенка. Для предоставления отсрочки от исполнения наказания не имеет значения, находится ли ребенок с матерью в доме ребенка при колонии, в детском доме или у родственников, а также имеется ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход. Такая отсрочка не предоставляется женщине, осужденной на пять лет и больше за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления против личности (п. 2 ст. 177 УИК РФ). Не предоставляется отсрочка от исполнения наказания и женщине, лишенной родительских прав.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки беременной женщине или женщине, имеющей малолетнего ребенка, рассматриваются условия, в которых женщина будет жить с ребенком после освобождения, прежде всего жилищные условия, а также источники дохода женщины для самообеспечения и содержания своего ребенка. Кроме того, при решении данной проблемы у администрации исправительного учреждения должна быть уверенность в том, что осужденная не совершит новое преступление и не использует отсрочку во вред ребенку (об этом можно судить по поведению женщины во время отбывания наказания).

Однако следует помнить, что если осужденная, получившая отсрочку от отбывания наказания, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания, то отсрочка от отбывания наказания может быть отменена.

Приложение1 Основные этапы и показатели развития плода и другая полезная информация

Таблица 1 Наследственные признаки, определяемые доминантными [47] и рецессивными [48] генами

Таблица 2 Основные показатели развития плода в зависимости от гестационного возраста [49]

Формирование органов и систем организма плода

8–9-я неделя:

12 недель:

С 11-й недели ваш малыш уже называется не эмбрионом, а плодом.

Уже сформированы:

• внутренние органы (ряд из них функционирует);

• появились мочки ушей, веки, конечности и пальцы.

Развиваются мышцы. Плод двигается, сгибает большие пальцы и сжимает кулачок, морщит губы, открывает и закрывает рот. Может мочиться.

16 недель:

20 недель: Появились волосы на голове. Кожа покрыта пушком и сыровидной смазкой – белым жировидным веществом (продукт деятельности сальных желез), защищающим кожу ребенка. Полностью сформированы ручки и ножки. В кишечнике образовывается первородный кал (меконий). Примерно в это время вы почувствуете первое шевеление плода.

24 недели:

Малыш может кашлять и икать. Ребенок активно двигается внутри вас: периоды такой активности чередуются с периодами полного покоя. Вы можете сами подсчитать число движений ребенка, занимаясь этим в течение 30 минут утром и вечером. При нормальном состоянии малыша оно должно составлять около 3 шевелений за 10 минут. Учащение или уменьшение частоты шевелений может говорить о страдании плода, в связи с чем необходимы дополнительные обследования.

28 недель: Несмотря на то что масса тела малыша еще недостаточна, легкие еще полностью не сформированы, слабо развита подкожная жировая клетчатка, в этот период ваш ребенок уже приближается к рубежу, когда он может быть жизнеспособен вне организма матери.

32 недели: Все органы и системы малыша сформированы, ему остается только набирать вес.

Приложение 2 Показатели физического и нервно-психического развития детей. Календарь профилактических прививок

1. Календарь профилактических прививок (из приказа Минздрава России от 18.12.1997 г. № 375)

2. Физическое развитие детей

Центильные шкалы распределения детей по длине (росту), массе (весу) тела, окружности головы (по данным В.А. Доскина и соавторов, 1997)

Мальчики

Девочки

Примерная прибавка массы и длины тела на первом году жизни

Нервно-психическое развитие детей по данным В.А. Доскина и соавторов (1997), Н.М. Аскариной (1972), В.А.Таболина и М.А.Фадеевой (1992)

Первый год жизни

Второй и третий годы жизни

Сроки прорезывания зубов

Формула исчисления количества молочных зубов: N-4, где N – число месяцев жизни ребенка.

Приложение 3 Нормативно-правовые документы (извлечения)

1. Извлечения из Конституции РФ

2. Извлечения из Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».

3. Извлечения из Гражданского кодекса РФ.

4. Извлечения из Семейного кодекса РФ.

5. Извлечения из Уголовного кодекса РФ.

6. Извлечения из Конвенции ООН «О правах ребенка» (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.)

7. Извлечения из приказа Минздравсоцразвития России от 16.01.2008 г. № 11-н «О порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством РФ порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, и выдачи женщинам родовых сертификатов».

8. Извлечения из приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.12.2000 г. № 457 «О совершенствовании пренатальной диагностики в профилактике наследственных и врожденных заболеваний у детей».

9. Извлечения из приказа Минздравсоцразвития России от 14 сентября 2006 г. № 662 «Об утверждении стандарта медицинской помощи женщинам с нормальным течением беременности».

10. Отраслевые стандарты объемов обследования и лечения беременных, рожениц и родильниц. Утверждены 05.11.1998 г. приказом Минздрава РФ № 323.

11. Извлечения из приказа № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах».

12. Извлечения из приказа Министерства здравоохранения РФ от 26.02.2003 г. № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия».

13. Стандарты оказания медицинской помощи в условиях скорой медицинской помощи.

Конституция РФ

Статья 7, часть 2. «В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты».

Статья 38, часть 1. «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства».

Статья 41, часть 1. «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».