Время великих реформ II Александр
К лету русская армия под начальством великого князя Николая Николаевича была уже на берегах Дуная и совершила (15 июня) переправу через него у Систова. Передовой русский отряд под начальством генерала Гурко быстро дошел до Балканских гор и овладел горными проходами на юг (Шипкинским перевалом и др.). Но здесь пока прекратились русские успехи.
Турки успели собраться с силами и остановили генерала Гурко, а турецкий генерал Осман-паша засел на правом фланге русской армии, в укрепленном лагере при городе Плевне, и производил оттуда вылазки. Русским предстояло прежде всего справиться с Плевной; без этого нельзя было идти за Балканы. Генералу Гурко было поэтому приказано отойти назад.
На Шипкинском перевале оставлен был генерал Радецкий, геройски отражавший все попытки турок овладеть Шипкой. С востока защищал русские позиции отряд наследника цесаревича Александра Александровича. Главные же русские силы приступили к осаде Плевны, в которой сосредоточилась значительная турецкая армия. Дело затянулось надолго, до прибытия сильных подкреплений из России.
Такая же задержка произошла и на азиатском театре войны. Русские отряды, бывшие под общим начальством великого князя Михаила Николаевича, начали было весной 1877 г. наступление к Батуму и Карсу, но были остановлены неожиданно энергичным сопротивлением турок (под начальством Мухтара-паши). Пришлось приостановить военные операции до прихода подкреплений и кое-где отступить перед напором турок. Только осенью удалось русским разбить турок, осадив Карс и взять его (16 ноября), после чего русские войска быстро дошли до Эрзерума и зимовали в виду этого города.
Почти одновременно со взятием Карса был достигнут решительный успех и под Плевной. С прибытием на театр войны гвардии удалось окружить Плевну железным кольцом русских войск. Попытка Османа-паши пробиться сквозь русские ряды была отбита, и 28 ноября Плевна сдалась. Одушевленные этой победой наши войска не прекратили на зиму военных действий. Решено было немедленно перейти через Балканы в Румелию, где мягче климат и где было много продовольствия.
Начался геройский зимний поход на южную сторону Балкан. Трудности его были чрезвычайны, но и успех необыкновенно велик. Сопротивление турок было сломлено: город сдавался за городом; сдавались целые корпуса турецких войск. Отряды Гурко, Радецкого и Скобелева заняли города Филиппополь и Андрианополь и приблизились к самому Константинополю. Султан просил мира.
Но мирные переговоры очень осложнились вследствие вмешательства Англии. Приближение русской армии к Босфору вызвало посылку английского флота в Мраморное море. Появление русских в виду Константинополя послужило для англичан поводом поставить свой флот у Принцевых островов, также в виду Константинополя.
На вызывающий образ действий Англии император Александр II ответил тем, что приказал перенести главную квартиру русской армии в местечко Сан-Стефано, на берегу Мраморного моря, верстах в десяти – пятнадцати от стен Константинополя. Там 19 февраля 1878 г. были подписаны условия прелиминарного (предварительного) мирного договора.
По этому договору Турция признавала независимость Черногории, Сербии и Румынии; уступала Черногории и Сербии некоторые области; соглашалась на образование из своих болгарских и македонских областей особого княжества Болгарии; обязывалась ввести в Боснии и Герцеговине необходимые реформы. России Турция уступала обратно устья Дуная, отошедшие от России в 1856 г., а сверх того – города Батум и Карс с окружающей территорией.
Условия Сан-Стефанского мира были опротестованы Англией и Австрией, которые не соглашались на столь чувствительное ослабление Турции и желали извлечь из обстоятельств свою пользу. Отношения этих держав к России обострились настолько, что Россия стала усиленно готовиться к новой войне. Посредничество Германии привело к тому, что война была предупреждена европейским конгрессом в Берлине. Но предложенный германским канцлером Бисмарком конгресс был веден им не в пользу России.
Под давлением всей европейской дипломатии представители России (с князем Горчаковым во главе) должны были сделать значительные уступки и изменить условия мира, выработанные в Сан-Стефано. Приобретения Сербии и Черногории были сокращены; вместо единой Болгарии были созданы две болгарские области, а именно княжество Болгария (между Дунаем и Балканами) и автономная провинция Восточная Румелия (на юг от Балкан).
Сербия и Румыния были признаны независимыми королевствами, а Болгария и Восточная Румелия оставлялись под главенством Турции. Наконец, Босния и Герцеговина поступили во временное распоряжение Австро-Венгрии.
Берлинский трактат 1878 г. вызвал глубокое недовольство всего русского общества и повел к охлаждению отношений России не только с Англией и Австрией, но и с Германией. Никто в России не мог примириться с тем, что европейские державы умалили плоды русских побед и испортили результаты освободительной войны.
Бисмарка, называвшего себя на конгрессе «честным маклером», русские люди считали злым врагом и предателем России. Настроение общественного мнения и недовольство правительства в России были для Бисмарка столь явны, что он счел нужным составить – на случай войны с Россией – тайный союз Германии с Австрией, а затем и с Италией («Тройственный союз»).
С другой стороны, освобожденные войной 1877–1878 гг. балканские государства и народности не получили от России и Европы всего того, на что они надеялись. Называя императора Александра своим «освободителем», они, однако, не скрывали своего недовольства и разочарований. Между Россией и балканскими государствами (Румынией, Сербией и Болгарией) началось охлаждение и неудовольствия. Болгария, устроенная на первых порах своей независимой жизни русскими людьми и средствами, вскоре вышла из-под русского влияния.
Таким образом, следствия войны за освобождение балканских славян были малоудовлетворительны. Военный успех не сопровождался соответствующим политическим результатом. Россия не добилась своих целей и осталась совершенно изолированной, без союзников и друзей. Вот почему в русских людях восточная война и Берлинский конгресс вызывали чувство глубокой неудовлетворенности и разочарования.
Кончина императора Александра II. Восточная война, направив силы русского общества на борьбу с внешним врагом, отвлекла его внимание от внутреннего брожения. С окончанием же войны это внутреннее брожение дало себя знать рядом насильственных актов не только против высших должностных лиц, но и против самого Александра II.
На его жизнь покушения шли одно за другим: в него стреляли на улице, подготавливали взрыв полотна железной дороги под его поездами, даже устроили взрыв в одной из зал Зимнего дворца в Петербурге. Никто не думал, что все эти покушения исходят из одного малочисленного революционного кружка «Народной воли»: напротив, всем казалось, что действует какая-то таинственная многолюдная организация.
К подобному выводу приводило и то обстоятельство, что в обществе было вообще много недовольных и желавших продолжения внутренних реформ. Смешивая небольшую террористическую партию со всей оппозиционной средой, правительство прибегало к чрезвычайным мерам, падавшим своей тяжестью на все общество.
Надзору и преследованию подвергались все те, кто казался мало-мальски подозрительным и неблагонадежным человеком. Однако эта необыкновенная строгость не помогала, революционный террор не прекращался. Общество же, запуганное репрессиями, было взволновано и раздражено.
В таких обстоятельствах Александр II для борьбы с революционным движением прибегал к экстренному мероприятию: в начале 1880 г. была учреждена «верховная распорядительная комиссия», начальник которой, граф Лорис-Меликов, получил обширнейшие полномочия и стал как бы первым министром в государстве.
Лорис-Меликов составил свою программу действий: по его плану, надлежало подавлять революционную деятельность тайных организаций, но в то же время с доверием отнестись к прочему обществу и, постепенно успокоив его, возвратить государство к законному течению дел. В этом направлении Лорис-Меликов и повел дело. Ему вскоре уже показалось, что он достиг успеха и что можно упразднить верховную распорядительную комиссию.
Действительно, признаки общественного успокоения стали заметны. С закрытием комиссии Лорис-Меликов занял должность министра внутренних дел с особыми полномочиями. Третье отделение собственной Его Величества канцелярии было упразднено с передачей его обязанностей в Министерство внутренних дел. Лорис-Меликов готовил проекты новых реформ, с тем чтобы удовлетворить ожиданиям либеральной части русского общества (между прочим, он проектировал привлечение представителей земств в Государственный совет).
Но главные деятели «Народной воли» оставались неоткрытыми и не думали о прекращении своих покушений.
В начале 1881 г. они устроили подкоп под Екатерининскую улицу в Петербурге, по которой ездил император Александр. 1 марта, ожидая его проезда, они готовы были взорвать этот подкоп и в то же время расставили своих людей с бомбами и в других местах предполагаемого маршрута. Александр не поехал мимо подкопа; но это не спасло его.
На Екатерининском канале царский экипаж был взорван бомбой; когда же государь вышел из поврежденной кареты, он был тяжело изранен вторым снарядом, брошенным ему в ноги. Отвезенный в Зимний дворец, он скончался в тот же день. На престол вступил его сын, цесаревич Александр Александрович. Граф Лорис-Меликов был уволен в отставку, и программа его реформ отвергнута. Деятели «Народной воли» вскоре были обнаружены, осуждены и казнены.
Главной целью своей деятельности император Александр III поставил утверждение самодержавной власти и государственного порядка, поколебленного революционным движением при его отце. Цель эта должна была достигаться прежде всего твердым подавлением всяких революционных выступлений, а затем пересмотром и улучшением законов и учреждений, созданных в эпоху великих реформ Александра II. Борьба «с крамолой» завершилась полным успехом: революционное движение было подавлено, и террористические покушения прекратились.
Пересмотр узаконений времени Александра II коснулся всех сторон государственной и общественной жизни и был направлен к тому, чтобы усилить надзор и влияние правительства в сфере суда и общественного самоуправления и вообще укрепить и поднять авторитет верховной власти. В общем в либеральные учреждения 1860-х годов было введено немало ограничений, сообщивших всей деятельности Александра III строго охранительный и реакционный характер.
Печально окончилась жизнь «царя-освободителя», Александра II, чутко и бодро свершившего великую реформу народной жизни. «Если, – говорит А. А. Кизеветтер, – искусство править состоит в умении верно определять назревшие потребности эпохи, открывать свободный выход таящимся в обществе жизнеспособным и плодотворным стремлениям, с высоты беспристрастия умиротворить взаимно враждебные партии силой разумных соглашений, – то нельзя не признать, что император Александр Николаевич верно понял сущность своего призвания в достопамятные 1855–1861 годы своего царствования».
За императором Александром II навсегда останется имя великого преобразователя, принесшего русскому народу неведомые ему дотоле блага гражданственности. Когда преобразования Петра Великого окончательно определили новый государственный и общественный порядок, Российская империя получила вид типичного для этой эпохи «полицейского государства», послужившего формой для «просвещенного абсолютизма» Петра.
Во имя общего благополучия государство тогда отрицало личную предприимчивость и общественную самодеятельность, установив особое «крепостное право» государства на жизнь и труд всех сословий одинаково. Не было ни сословного права, ни сословных льгот, были только сословные службы и сословные повинности. Ими определялось положение в государстве общественных групп и отдельных лиц.
Мы знаем, какие обстоятельства в XVIII в. содействовали разложению петровского порядка и раскрепостили «шляхетство», обратив в 1785 г. крепостное право на крестьян в сословное право помещиков на их «подданных». Изменение в государственном положении сословий повело к установлению «шляхетского» режима в стране, превращавшего Россию в односословную монархию. Только что был намечен историей этот новый режим, как против него началась (с императора Павла) правительственная реакция.
Она не имела вида системы до 1825 г.; после же этого обратилась в систему, направленную к тому, чтобы создать чисто бюрократическую власть. Восточная война показала неудачу такой попытки, и император Александр II обращается снова к общественным силам. Но теперь уже не шляхетский режим и не принцип сословного закрепления ставится в основу порядка. В новых учреждениях все общество, всесословно или бессословно, призывается к работе над общественным благоустройством…
В условиях нарождения этих всесословных учреждений 1860-х годов кроется начало нашей современности, т. е. тот момент, когда для нас кончается история и начинается действительность, мучительно занятая поисками новых форм общественного и государственного быта, которые привели бы Россию к гражданской правде и социальному счастью.
МАНИФЕСТЫ, РЕСКРИПТЫ, РЕЧИ
Манифест в ознаменование начала царствования императора Александра II
27 марта 1855 г.
Воздав последний долг священному праху Любезнейшего Родителя Нашего и не переставая воссылать усердные, горячие мольбы к Престолу Всевышнего об успокоении в лучшем мире чистой, истинно Христианской души Его, Мы признали за благо, по примеру Его и всех Наших Августейших Предшественников, ознаменовать начало Нашего Царствования дарованием народу возможных в настоящее время льгот и прощением или облегчением участи тех из подданных Наших, кои хотя омрачили себя противозаконными деяниями, но могут еще, чрез совокупное действие правосудия и милосердия, быть нравственно исправлены и загладить прошедшее новой жизнью, сообразною с обязанностями их к Богу и ближним.
Избираем для сего день Воскресение Спасителя нашего Господа Иисуса Христа и повелеваем:
I. Из всех недоимок прежних лет по 1-е генваря 1855 года, накопившихся в податях: подушной, оброчной, на сухопутные и водяные сообщения и за право винокурения, вместе и с присоединенной к сим податям пенею, оставить к взысканию не более одного годового оклада и все то, что в сих недоимках, со включением и рассроченных, превышает годовой оных податей оклад, сложить и из счетов исключить.
II. Всех содержащихся под стражею или отданных на поручительство или в заработки несостоятельных к платежу каких либо взысканий, следующих в казну или в учрежденные от Правительства места и Установление, когда сии взыскания в первоначальном их составе, или в остатках за произведенным уже платежом, или по раскладке их на разные лица не превышают с каждого лица шести сот рублей серебром и возникли по делам, начавшимся до дня восшествия Нашего на Прародительский Престол, простить и немедленно из заключения, от поручительства или от заработков освободить, а тем, с коих следуют взыскания выше сей суммы, сократить срок содержания или отдачи на поручительство или в заработки, соразмерно с означенным выше количеством.
Сие правило не распространяется на похитивших или растративших казенную и вообще принадлежащую учрежденным от Правительства Установлениям какого-либо рода собственность, когда хранение оной было им вверено.
III. Взыскания, определенные и к исполнению предписанные по 18-е февраля сего 1855 года, за употребленную вместо гербовой простую бумагу, и доселе в казну, по неуплате оных, не поступившие, а равно и пошлины, следующие ко взысканию за просроченные до сего же числа заграничные паспорта, также еще не уплаченные, простить.
IV. Со счетов сложить: 1) недоимки, числящиеся на переселенцах, водворившихся на казенных землях без соблюдения установленных на то правил; 2) недоимки, лежащие на крестьянах бывших арендных имений; 3) недоимки, числящиеся на государственных крестьянах за предоставленные им но недостатку земли в надел, оброчны статьи; 4) недоимки по взысканиям на судорабочих из государственных крестьян за паспорта.
V. Всех вдвойне или излишне в ревизию написанных из оклада исключить и недоимки на них по двойному написанию числящиеся сложить, назначив для подачи о том просьб окончательным сроком 1-е июля 1856 года. За прописных, обнаруженных по каким-либо случаям до дня восшествия Нашего на Престол, а равно и за людей, явившихся из бегов, но в четырехнедельный установленный в Уставе о 9-й ревизии срок не объявленных, также до 18-го февраля 1855 года, не взыскивать, ни определенной 90 копеечной за каждую мужеского пола душу пени, ни двойных за прошедшее время податей (ст. 100-я Уст. о 9-й ревизии).
VI. Всех, состоявших по день восшествие Нашего на Прародительский Престол под следствием и судом, по таким преступлениям и проступкам, за кои не определены наказания, соединенные с лишением всех прав состояние, или же всех особенных лично и по состоянию присвоенных подсудимому прав и преимуществ, или с ограничением сих прав и преимуществ по статье 53-й Уложения 15-го августа 1845 года, от следствие и суда учинить свободными, распространив сию милость и на тех, коих вины, когда оные не подлежат одному из вышеозначенных наказаний, не были до восшествие Нашего на Престол за безгласностью их обнаружены.
Когда за одно и то же преступление, по обстоятельствам оное сопровождавшим, постановлено несколько наказаний, и одно из них принадлежит к числу тех, от коих по правилу в сей статье означенному виновные не освобождаются, то Суд, не делая распоряжение об освобождении подсудимого, обязан окончить следствие и постановить надлежащий по закону приговор, а потом, смотря по роду определяемого в том приговоре наказания, или предписать оное к исполнению, или же освободить подсудимого на основании постановлений сей статьи Манифеста.
В случае совокупности преступлений, влекущих за собою одно из наказаний выше сего означенных, Суд хотя и приговаривает виновного к тягчайшему из наказаний, определенных за учрежденные им противозаконные действия, на основании статьи 156-й Уложение 15-го августа 1815 года, но не назначает ему сего наказания в самой высшей оного мере.
Виновные в неправильном присвоении чужой собственности и вообще в причинении кому-либо чрез свои преступления или проступки вреда, ущерба или обиды, кои будут силою сего Манифеста освобождены от следовавшего им по закону наказания, обязаны однако удовлетворить за вред или обиды, причиненные ими частным лицам, если сии лица требуют сего удовлетворения, а потому и дела, с коими сопряжены такие частные иски, не прекращаются.
VII. Из правила в предшедшей VI статье постановленного изъемлются виновные в порубке, похищении, поджоге и порче лесов казенных, казенно-крестьянских и корабельных.
Они освобождаются от следствия и суда хотя бы и подлежали за сие, на основании законов, одному из наказаний, соединенному с лишением всех прав состояния, или же всех особенных, лично и по состоянию присвоенных подсудимому прав и преимуществ, или с ограничением сих прав и преимуществ по статье 53-й Уложения 15-го августа 1845 года, если при том они не учинили другого, какого-либо не относящегося к нарушению Уставов о казенных лесах преступления, за которое в сем Уложении определены наказание соединенные с потерею всех прав состояние, или же всех особенных, лично и по состоянию присвоенных подсудимому прав и преимуществ, или с ограничением сих прав и преимуществ по статье 53-й сего Уложеиия.
VIII. Отлучившимся без узаконенных видов от жилищ своих, или из отечества, а равно и остающимся в отсутствии с просроченными видами, когда они не учинили другого преступления, подлежащего одному из доказанных уголовных или же исправительных, соединенных с потерею всех особенных прав и преимуществ или ограничением оных, по статье 53-й Уложения 15-го августа 1845 года, даруется прощение, если пребывающие внутри государства не позднее шести месяцев, и отлучившиеся за границу в течение года со дня обнародования сего Манифеста Нашего, явятся или к своим начальствам, или в назначенные для доказательства их места, или же, буде они имеют право жить в России где пожелают, в пределы государства.
IX. Преступников, осужденных к наказанию плетьми с наложением клейм и к ссылке в каторжные работы, или к наказанию плетьми и к ссылке на поселение, освободить от наказания телесного и только обратить, куда, на основании судебного о них приговора, будет следовать.
X. Тем из преступников, кои будучи по закону взяты от наказаний телесных, осуждены к ссылке в каторжные работы, уменьшить определенное им судебными приговорами время сих работ, ограничив оные для осужденных к работе без срока – 20-ю годами, а для прочих, сократив, определенные им в сих приговорах сроки, одною третьею частью.
Приговоренным к ссылке на поселение в отдаленнейших местах Сибири назначить для поселения места Сибири не столь отдаленные[1] и время, которое они проведут в пути к сим местам, зачислить им за год пребывания в одном из разрядов, установленных для ссыльных; тем же, кои приговорены к ссылке в места Сибири не столь отдаленные, зачислить время, которое они проведут в пути к сим местам, за полтора года пребывания в одном из разрядов, установленных для ссыльных.
XI. Осужденным к наказанию розгами и к отдаче в исправительные арестантские роты гражданского или в арестантские роты военно-сухопутного или морского ведомств, или же в замен того к отдаче в рабочие дома, освободить от наказания розгами и только обратить их, куда будут следовать на основании судебного о них приговора.
XII. Тем, кои будучи по закону взяты от наказаний телесных, осуждены к ссылке в Сибирь на житье, с назначением безотлучного пребывания в определенном для жительства их городе, посаде или селении, время сего безотлучного пребывания сократить на половину, а тем, которые приговорены к ссылке на житье в Сибирь, без положения срока безотлучного в одном месте пребывание, назначить для житья другие отдаленные, кроме Сибирских, губернии.
Осужденным к ссылке на житье в отдаленные, кроме Сибирских, губернии, с лишением особенных прав и преимуществ и с воспрещением всякой отлучки из места назначенного для их жительства, сократить время сего безотлучного пребывания на половину, а приговоренным к сему наказанию, без назначение безотлучного в одном месте пребывания, разрешить вступление в военную службу нижними чинами в Сибири или за Кавказом, на общем для людей сего рода основании; тем же, кои по происхождению своему имели право вступать в службу гражданскую, дозволить, с разрешения Главного местного в Сибири Начальства, вступление и в оную, также в Сибири, канцелярскими служителями с правом на производство в первый классный чин по истечении 12-ти лет.
Наконец, тем из них, которые записались или запишутся в мещане, дозволить производить торговлю по свидетельствам 3-го рода, установленным для торгующих сельских обывателей.
XIII. Осужденным к заключению в рабочем доме сократить время заключения, в приговоре назначенное, третьею частью; приговоренным же к заключению в крепости, или же в смирительном доме, или в тюрьме, или к аресту, время заключение или ареста – на половину.
Уменьшить также одною третьею число ударов розгами, к коим приговорены осужденные за маловажные преступления и проступки, а взыскания денежные, доселе не полученные, когда они наложены за такие преступления или проступки, кои по закону не влекут за собою наказаний, соединенных с лишением всех прав состояния, или всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ, или с ограничением сих прав и преимуществ по статье 53-й Уложения 15-го августа 1845-го года, простить.
XIV. По правилам, в предшедших IX, X, XI, XII и XIII статьях постановленным, поступать и с теми виновными в противозаконных деяниях, коим хотя осуждающий их к означенным в сих статьях наказаниям приговор объявлен, но до получения на месте сего Манифеста, не был еще приведен в исполнение.
XV. Тем из преступников, над коими постановленный судебными местами приговор уже приведен или приводится в действительное исполнение, если они со времени произнесения над ними приговора вели себя неукоризненно, не быв ни под судом, ни в бегах, даруются следующие облегчения: 1) каторжным не из ссыльнопоселенцев, поступившим в отряды исправляющихся, зачислить для уменьшения определенного им судебными приговорами срока работы, время, проведенное в дороге до места ссылки, за один год, а год, проведенный в отряде испытуемых, за полтора года действительной каторжной работы.
Предоставить Главным Начальствам Сибири сии облегчения распространить и на тех каторжных, которые по день восшествия Нашего на Престол поступили в отряды испытуемых и в назначенные для испытание сроки признаны будут заслуживающими перемещение в отряды исправляющихся. 2) Сосланным в Сибирь на поселение, которые по день восшествие Нашего на Престол, пробыли в Сибири не менее пяти лет, разрешить подачу просьб о перечислении их в государственные поселяне.
Пробывшим же не менее 10-ти лет, как перечисленным в государственные поселяне, так и не перечисленным, но одобряемым в поведении Экспедициями о ссыльных, если только они не из бродяг, скрывших свое происхождение, дозволить записываться в городах в мещане, не предоставляя им однако права переходить в высшие городские сословия.
При записке на сем основании поселенцев в государственные крестьяне и мещане слагать и исключать из счетов числящиеся на них недоимки в казенных податях. 3) Сосланным на поселение в отдаленнейшие места Сибири и пробывшим там по день восшествия Нашего на Престол не менее двух лет, разрешить подачу просьб о перемещении их в места Сибири не столь отдаленные. 4) Сосланным на житье в Сибирь с заключением, или, вместо оного, с назначением безотлучного пребывания в определенном для жительства городе, посаде или селении, время заключения или такого безотлучного пребывания, сократить на половину.
Сосланным на житье в губернии Сибирские, без назначение заключения или безотлучного пребывания, разрешается просить о перемещении их в другие отдаленные губернии вне Сибири. 5) Сосланным на житье в отдаленные губернии, кроме Сибирских, с заключением или воспрещением всякой отлучки из места назначенного для их жительства, время такого заключение или безотлучного пребывания, сократить на половину, а тем, кои сосланы в сии губернии без заключение или назначение такого безотлучного в одном месте пребывания, разрешить вступление в Сибири или за Кавказом в военную службу нижними чинами, на общем для людей сего рода основании; тем же, кои по происхождению своему имели право вступать в гражданскую службу, дозволить, с разрешение Главного местного в Сибири Начальства, вступление в оную, в Сибири, канцелярскими служителями, с правом на производство в первый классный чин по истечении 12-ти лет.
Тем из них, которые поступят в мещане, дозволить производство торговли по свидетельствам 3-го рода, установленным для торгующих сельских обывателей. 6) Содержащимся в исправительных арестантских ротах гражданского ведомства, или взамен их в арестантских ротах военно-сухопутного и морского ведомств, или же в рабочих домах, срок содержания в сих ротах и домах сокращается одною третьею частью; а содержащимся в крепостях, смирительных домах, тюрьмах и подвергнутых кратковременному аресту, на половину.
XVI. Приговоренных к наказанию или взысканию денежному за порубку, похищение, пожег и другие нарушения Уставов о казенных лесах, освободить от наказания, а тех из них, которые за сии нарушения уже отданы в арестантские роты или содержатся в других местах заключение, освободить от заключения, буде токмо они не учинили при сем другого какого-либо преступления, не относящегося к нарушению Уставов о сих лесах, за которое в Уложении 15-го августа 1845 года определено наказание, соединенное с потерею всех прав состояния, или же всех особенных, лично и по состоянию присвоенных осужденному прав и преимуществ, или с ограничением сих прав и преимуществ по статье 53-й сего Уложения.
XVII. Судебные места обязаны об оконченных и оканчиваемых ими по сему Манифесту делах доносить, в порядке подчиненности, Правительствующему Сенату для сведения.
XVIII. Кто из находящихся под следствием или судом и силою сего Манифеста от наказания освобождаемых объявит, что он, по убеждению в своей невинности желает оправдаться установленным для судных дел порядком, тот может в продолжение одного года, считая со дня обнародование сего Манифеста, просить о продолжении над ним следствия и суда. Равным образом, кто за деяния, до обнародования сего Манифеста учиненные, будет впоследствии подведен под силу оного и не пожелает тем воспользоваться, тот может в течение одного месяца, со дня объявления ему состоявшегося об нем постановление, просить о рассмотрении дела его на законном основании. Такие лица, в случае осуждение их, уже не могут подлежать прощению по силе сего Манифеста.
XIX. Постановления сего Манифеста, за исключением статей VI–XVIII, распространяются и на служащих в ведомствах военно-сухопутном и морском. О порядке освобождения от наказаний лиц, принадлежащих к сим ведомствам, будет сделано особое со стороны Министерств Военного и Морского распоряжение.
XX. Указы, коими были объяснены разные статьи Всемилостивейших Манифестов 1-го генваря и 22-го августа 1826-го и 16-го апреля 1841 года, должны служить руководством и в применении правил сего Манифеста. О могущих возникнуть при сем сомнениях все подчиненные Сенату места, а равно и Главные Управления обязаны входить с представлением в Сенат, который, в случаях, превышающих власть его, испрашивает Нашего разрешения установленным порядком.
XXI. О льготах и других облегчениях для подданных Наших Царства Польского и Великого Княжества Финляндского будут изданы в след за сим особые постановления.
Манифест о прекращении войны
19 марта 1856 г.
Упорная, кровопролитная борьба, возмущавшая Европу в течение трех почти лет, прекращается. Она была возбуждена не Россиею, и пред самым началом ее, почивающий ныне в Бозе незабвенный Родитель Наш объявил торжественно всем верным подданным Своим и всем Державам иностранным, что единственною целью Его домогательств и желаний были охранение прав, устранение притеснений единоверцев Наших на Востоке.
Чуждый всяких своекорыстных видов, Он не мог ожидать, что последствием справедливых Его требований будут бедствие войны, и, взирая на них с чувством прискорбия, как Христианин и нежный Отец вверенных Ему Богом народов не преставал изъявлять готовность свою к миру. Но открытые не задолго до кончины Его переговоры об условиях сего мира для всех равно нужного, не имели успеха.
Правительства, бывшие в неприязненном против Нас союзе, не останавливали своих вооружений и во время негоциации даже усиливали их; война продолжалась, и Мы вели ее с твердым упованием на милость Всевышнего, с твердою уверенностью в непоколебимом усердии любезных Наших подданных. Они оправдали Наши ожидания. В сию тягостную годину испытаний, как всегда, и верные храбрые войска Наши, и все сословие народа Русского явили себя достойными своего великого призвания.
На всем пространстве Нашей Империи, от берегов Восточного Океана[2] до морей Черного и Балтийского, была одна мысль, одно стремление – не щадить достояние и жизни для исполнения долга, для защиты Отечества. Земледельцы, едва оставивши плуг и возделанные ими поля, спешили ополчиться на священную брань и не уступали опытным воинам в неустрашимости и самоотвержении. Новые, блистательные подвиги мужества ознаменовали сие последнее время борьбы Нашей с сильными противниками.
Неприятель отражен от берегов Сибири и Белаго моря, от твердынь Свеаборга[3], и геройская одиннадцатимесячная оборона южных укреплений Севастополя, воздвигнутых в виду и под огнем осаждающих, будет жить в памяти отдаленнейшего потомства. В Азии, после знаменитых побед двух предшедших кампаний, Карс должен был нам сдаться со своим многочисленным гарнизоном, составлявшим почти всю Анатолийскую армию, и шедшие к нему на помощь лучшие Турецкие войска принуждены к отступлению.
Между тем Провидение в неизъявимых, но всегда благостных судьбах Своих, готовило событие, которого столь усердно и единодушно желали и незабвенный Любезнейший Родитель Наш, и Мы, и с Нами вся Россия, которое было первою целью войны. Будущая участь и права всех Христиан на Востоке обеспечены. Султан торжественно признает их, и вследствие сего действие справедливости, Империя Оттоманская вступает в общий союз Государств Европейских.
Россияне! Труды ваши и жертвы были не напрасны. Великое дело совершилось, хотя иными, непредвиденными путями, и Мы ныне можем со спокойствием в совести положить конец сим жертвам усилиям, возвратив драгоценный мир любезному Отечеству Нашему. Чтоб ускорить заключение мирных условий и отвратить, даже в будущем, самую мысль о каких-либо с Нашей стороны видах честолюбия и завоеваний, Мы дали согласие на установление некоторых особых предосторожностей против столкновений Наших вооруженных судов с Турецкими в Черном море и на проведение новой граничной черты в южной ближайшей к Дунаю части Бессарабии.
Сии уступки не важны в сравнении с тягостями продолжительной войны и с выгодами, которые обещает успокоение Державы, от Бога Нам врученной. Да будут сии выгоды вполне достигнуты совокупными стараниями Нашими и всех верных Наших подданных. При помощи Небесного Промысла, всегда благодеющего России, да утверждается и совершенствуется ее внутреннее благоустройство; правда и милость да царствуют в судах ее.
Да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности, и каждый под сенью законов, для всех равно справедливых, всем равно покровительствующих, да наслаждается в мире плодом трудов невинных. Наконец, и сие есть первое, живейшее желание Наше, свет спасительной веры, озаряя умы, укрепляя сердца, да сохраняет и улучшает более и более общественную нравственность, сей вернейший залог порядка и счастья.
Речь Александра II, произнесенная перед московским губернским и уездными предводителями дворянства[4]
30 марта 1856 г.
Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство, враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчастию, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения к помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к этому прийти. Я думаю, что вы одного мнения со мною, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу.
Рескрипт Александра II генерал-губернатору В. И. Назимову
20 ноября 1857 г.Виленскому военному, Гродненскому и Ковенскому генерал-губернатору.
В губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской были учреждены особые комитеты из предводителей дворянства и других помещиков для рассмотрения существующих там инвентарных правил.
Ныне министр внутренних дел довел до моего сведения о благих намерениях, изъявленных сими комитетами относительно помещичьих крестьян означенных 3-х губерний.
Одобряя вполне намерения сих представителей дворянства Ковенской, Виленской и Гродненской губерний, как соответствующие моим видам и желаниям, я разрешаю дворянскому сословию оных приступить теперь же к составлению проектов, на основании коих предложения комитетов могут быть приведены в действительное исполнение, но не иначе как постепенно, дабы не нарушить существующего ныне хозяйственного устройства помещичьих имений.
Для сего повелеваю:
1. Открыть теперь же в губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской по одному в каждой подготовительному комитету, а потом для всех 3-х губерний одну общую комиссию в г. Вильне.
2. Каждому губернскому комитету состоять под председательством губернского предводителя дворянства из следующих членов:
а) по одному из каждого уезда губерний, выбранному из среды себя дворянами, владеющими в том уезде населенными имениями; б) двух опытных помещиков той же губернии по непосредственному назначению начальника оной.
3. Общей комиссии состоять из следующих лиц: а) двух членов каждого из 3-х губернских комитетов по их выбору; б) одного опытного помещика из каждой губернии по вашему назначению; в) одного члена от Министерства внутренних дел. Председателем комиссии предоставляется вам назначить одного из ее членов, принадлежащих к местному дворянству.
Губернские комитеты по открытии их должны приступить к составлению по каждой губернии, в соответственность собственному вызову представителей дворянства, подробного проекта об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян оной, имея при этом в виду следующие главные основания:
1. Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость[5], которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того, предоставляется в пользование крестьян надлежащее по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения обязанностей пред правительством и помещиком, количество земли[6], за которое они или платят оброк, или отбывают работу помещику.
2. Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция.
3. При устройстве будущих отношений помещиков и крестьян должна быть надлежащим образом обеспечена исправная уплата государственных и земских податей и денежных сборов.
Развитие сих оснований и применение их к местным обстоятельствам каждой из 3-х означенных губерний предоставляется губернским комитетам. Министр внутренних дел сообщит вам свои соображения, могущие служить пособием комитетам при их занятиях.
Комитеты сии, окончив свой труд, должны представить его в общую комиссию. Комиссия, обсудив и рассмотрев все предложения губернских комитетов, а также сообразив их с изложенными выше основаниями, должна постановить окончательное по всему делу заключение и составить проект общего для всех 3-х губерний положения с нужными по каждой изъятиями или особыми правилами.
Поручая вам главное наблюдение и направление сего важного дела вообще во вверенных вам Ковенской, Виленской и Гродненской губерниях, я предоставляю вам дать, как губернским комитетам сих 3-х губерний, так и общей комиссии, нужные наставления для успешного производства и окончания возлагаемых на них занятий. Начальники губерний должны содействовать вам в исполнении сей обязанности. Составленный общею комиссиею проект вы имеете со своим мнением препроводить к министру внутренних дел для предоставления на мое усмотрение.
Открывая таким образом дворянскому сословию Ковенской, Виленской и Гродненской губерний средства привести благие его намерения в действие на указанных мною началах, я надеюсь, что дворянство вполне оправдает доверие, мною оказываемое сему сословию призванием его к участию в сем важном деле, и что при помощи Божией и при просвещенном содействии дворян дело сие будет кончено с надлежащим успехом.
Вы и начальники вверенных вам губерний обязаны строго наблюдать, чтобы крестьяне, оставаясь в полном повиновении своим помещикам, не внимали никаким злонамеренным внушениям и лживым толкам.
Пребываю к вам всегда благосклонный. В Царском Селе. 20 ноября 1857 г.
Речь Александра II в Государственном совете[7]
28 января 1861 г.
Дело об освобождении крестьян, которое поступило на рассмотрение Государственного совета, по важности своей я считаю жизненным для России вопросом, от которого будет зависеть развитие ее силы и могущества. Я уверен, что вы все, господа, столько же убеждены, как и я, в пользе и необходимости этой меры.
У меня есть еще и другое убеждение, а именно, что откладывать этого дела нельзя, почему я требую от Государственного совета, чтобы оно было им кончено в первую половину февраля и могло быть объявлено к началу полевых работ; возлагаю это на прямую обязанность председательствующего в Государственном совете.
Повторяю, и это моя непременная воля, чтоб дело это теперь же было кончено. Вот уже 4 года, как оно длится и возбуждает различные опасения и ожидания как в помещиках, так и в крестьянах. Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства. Я не могу не удивляться и не радоваться и уверен, что и вы все также радуетесь тому доверию и спокойствию, какое выказал наш добрый народ в этом деле.
Желал бы тоже сказать и о дворянстве, хотя опасения его до некоторой степени понятны, ибо они касаются до самых близких материальных интересов каждого; при всем том я не забываю и не забуду, что приступ к делу сделан по вызову самого дворянства, и я счастлив, что мне суждено свидетельствовать об этом перед потомством.
При личных моих разговорах с губернскими предводителями дворянства и во время путешествий моих по России, при приеме дворян, я не скрывал моего образа мыслей и взгляда на занимающий всех нас вопрос и говорил везде, что это преобразование не может совершиться без некоторых пожертвований с их стороны и что все старание мое заключается в том, чтоб пожертвования эти были сколь возможно менее обременительны и тягостны для дворянства.
Я надеюсь, господа, что при рассмотрении проектов, представленных в Государственный совет, вы убедитесь, что все, что можно было сделать для ограждения выгод помещиков, сделано, если же вы найдете нужным в чем-либо изменить или добавить представляемую работу, то я готов принять ваши замечания; но прошу только не забывать, что основанием всего этого дела должно быть улучшение быта крестьян и улучшение не на словах только и не на бумаге, а на самом деле.
Прежде чем приступить к подробному рассмотрению самого проекта, хочу изложить вкратце исторический ход этого дела. Вам известно происхождение крепостного права. Оно у нас прежде не существовало: право это установлено самодержавною властию и только самодержавная власть может уничтожить его, а на это есть моя прямая воля.
Предшественники мои чувствовали все зло крепостного права и постоянно стремились если не к прямому его уничтожению, то к постепенному ограничению произвола помещичьей власти.
С этой целью при императоре Павле был издан закон о трехдневной барщине[8], при императоре Александре в 1803 г.– закон о свободных хлебопашцах, а при родителе моем в 1842 г.– указ об обязанных крестьянах. Оба последние закона были основаны на добровольных соглашениях, но, к сожалению, не имели успеха.
Свободных хлебопашцев всего немного более 100 тыс., а обязанных крестьян и того менее[9]. Многие из вас, бывшие членами Совета при рассмотрении закона об обязанных крестьянах, вероятно, припомнят те суждения, которые происходили в присутствии самого государя. Мысль была благая, и если бы исполнение закона не было обставлено, может быть, и с умыслом, такими формами, которые останавливали его действия, то введение в исполнение этого закона тогда же во многом облегчило бы настоящее преобразование.
Покойный мой родитель постоянно был занят мыслию освобождения крестьян. Я, вполне ей сочувствуя, еще в 1856 г., перед коронациею, бывши в Москве, обратил внимание предводителей дворянства Московской губернии на необходимость заняться улучшением быта крестьян, присовокупив к тому, что крепостное право не может вечно продолжаться и что потому лучше, чтобы преобразование это совершилось сверху, чем снизу.
Вскоре после того, в начале 1857 года, я учредил под личным моим председательством особый Комитет, которому поручил заняться принятием мер к постепенному освобождению крестьян. В конце того же 1857 года поступило прошение от 3-х литовских губерний, просивших дозволения приступить прямо к освобождению крестьян. Я принял это прошение, разумеется, с радостию и отвечал рескриптом 20 ноября 1857-го года на имя генерал-губернатора Назимова.
В этом рескрипте указаны главные начала, на коих должно совершиться преобразование; эти главные начала должны и теперь служить основанием ваших рассуждений. Мы желали, давая личную свободу крестьянам и признавая землю собственностью помещиков, не сделать из крестьян людей бездомных и потому вредных как для помещика, так и для государства. Эта мысль служила основанием работ, представленных теперь Государственному совету Главным комитетом.
Мы хотели избегнуть того, что происходило за границею, где преобразование совершилось почти везде насильственным образом; пример этому, весьма дурной, мы видели в Австрии, и именно в Галиции. Безземельное освобождение крестьян в остзейских губерниях сделало из тамошних крестьян население весьма жалкое, и только теперь, после 40 лет, нам едва удалось улучшить их быт, определив правильное их отношение к помещикам.
То же было в Царстве Польском, где свобода была дана Наполеоном без определения поземельных отношений и где безземельное освобождение крестьян имело последствием, что власть помещиков сделалась для крестьян тяжелее, чем прежнее крепостное право. Это вынудило покойного родителя моего издать в 1846 году особые правила для определения крестьян к помещикам в Царстве Польском[10].
Вслед за рескриптом, данным генерал-губернатору Назимову, начали поступать просьбы от дворянства других губерний, которым были даны ответы рескриптами на имя генерал-губернаторов и губернаторов подобного же содержания с первым. В этих рескриптах заключались те же главные начала и основания и разрешалось приступать к делу на тех же указанных мною началах.
Вследствие того были учреждены губернские комитеты, которым для облегчения их работ была дана особая программа. Когда после данного на то срока работы комитетов начали поступать сюда, я разрешил составить особые Редакционные комиссии, которые должны были рассмотреть проекты губернских комитетов и сделать общую работу в систематическом порядке.
Председателем этих Комиссий был сначала генерал-адъютант Ростовцев, а по кончине его граф Панин. Редакционные комиссии трудились в продолжение года и семи месяцев, и, несмотря на нарекания, может быть отчасти и справедливые, которым Комиссии подвергались, они окончили свою работу добросовестно и представили ее в Главный комитет.
Главный комитет под председательством моего брата трудился с неутомимою деятельностью и усердием. Я считаю обязанностью благодарить всех членов комитета, а брата моего в особенности, за их добросовестные труды в этом деле.
Взгляды на представленную работу могут быть различны. Потому все различные мнения я выслушиваю охотно; но я вправе требовать от вас одного, чтобы вы, отложив все личные интересы, действовали как государственные сановники, облеченные моим доверием. Приступая к этому важному делу, я не скрывал от себя всех тех затруднений, которые нас ожидали, и не скрываю их и теперь, но, твердо уповая на милость Божию, я надеюсь, что Бог нас не оставит и благословит нас кончить его для будущего благоденствия любезного нам Отечества. Теперь с Божиею помощью приступим к самому делу.
Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей
19 февраля 1861 г.
Божиим провидением и священным законом престолонаследия быв призваны на прародительский всероссийский престол, в соответствие сему призванию мы положили в сердце своем обет обнимать нашею царскою любовию и попечением всех наших верноподданных всякого звания и состояния, от благородно владеющего мечом на защиту Отечества до скромно работающего ремесленным орудием, от проходящего высшую службу государственную до проводящего на поле борозду сохою или плугом.
Вникая в положение званий и состояний в составе государства, мы усмотрели, что государственное законодательство, деятельно благоустрояя высшие и средние сословия, определяя их обязанности, права и преимущества, не достигло равномерной деятельности в отношении к людям крепостным, так названным потому, что они частию старыми законами, частию обычаем потомственно укреплены под властию помещиков, на которых с тем вместе лежит обязанность устроять их благосостояние.
Права помещиков были доныне обширны и не определены с точностию законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В лучших случаях из сего происходили добрые патриархальные отношения искренней правдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушного повиновения крестьян.
Но при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообрзия отношений, при уменьшении непосредственных отеческих отношений помещиков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в руки людей, ищущих только собственной выгоды, добрые отношения ослабевали и открывался путь к произволу, отяготительному для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния, чему в крестьянах отвечала неподвижность к улучшениям в собственном быте.
Усматривали cиe и приснопамятные предшественники наши и принимали меры к изменению на лучшее положение крестьян; но это были меры, частию нерешительные, предложенные добровольному, свободолюбивому действованию помещиков, частию решительные только для некоторых местностей, по требованию особенных обстоятельств или в виде опыта.
Так, император Александр I издал постановление о свободных хлебопашцах, и в бозе почивший родитель наш Николай I – постановление об обязанных крестьянах. В губерниях западных инвентарными правилами определены наделение крестьян землею и их повинности. Но постановления о свободных хлебопашцах и обязанных крестьянах приведены в действие в весьма малых размерах.
Таким образом, мы убедились, что дело изменения положения крепостных людей на лучшее есть для нас завещание предшественников наших и жребий, чрез течение событий поданный нам рукою провидения.
Мы начали cиe дело актом нашего доверия к российскому дворянству, к изведанной великими опытами преданности его престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества. Самому дворянству предоставили мы, по собственному вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, причем дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования не без уменьшения своих выгод.
И доверие наше оправдалось. В губернских комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего дворянского общества каждой губернии, дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих комитетах, по собрании потребных сведений, составлены предположения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам.
Сии предположения, оказавшиеся, как и можно было ожидать по свойству дела, разнообразными, сличены, соглашены, сведены в правильный состав, исправлены и дополнены в Главном по сему делу комитете; и составленные таким образом новые положения о помещичьих крестьянах и дворовых людях рассмотрены в Государственном совете.
Призвав Бога в помощь, мы решились дать сему делу исполнительное движение.
В силу означенных новых положений, крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей.
Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий.
Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за cиe обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.
Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников.
Особым положением о дворовых людях определяется для них переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания сего положения они получат полное освобождение и срочные льготы.
На сих главных началах составленными положениями определяется будущее устройство крестьян и дворовых людей, установляется порядок общественного крестьянского управления и указываются подробно даруемые крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к правительству и к помещикам.
Хотя же сии положения, общие, местные и особые дополнительные правила для некоторых особых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работающих на помещичьих фабриках и заводах, по возможности приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям, впрочем, дабы сохранить обычный порядок там, где он представляет обоюдные выгоды, мы предоставляем помещикам делать с крестьянами добровольные соглашения и заключать условия о размере поземельного надела крестьян и о следующих за оный повинностях с соблюдением правил, постановленных для ограждения ненарушимости таковых договоров.
Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых оным перемен, не может быть произведено вдруг, а потребуется для сего время, примерно не менее двух лет, то в течение сего времени, в отвращение замешательства и для соблюдения общественной и частной пользы, существующий доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.
Для правильного достижения сего мы признали за благо повелеть:
1. Открыть в каждой губернии губернское по крестьянским делам присутствие, которому вверяется высшее заведование делами крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.
2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении новых положений, назначить в уездах мировых посредников и образовать из них уездные мировые съезды.
3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под одно волостное управление.
4. Составить, поверить и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное пользование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика как за землю, так и за другие от него выгоды.
5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего манифеста.
6. До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.
7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.
Обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования, мы первее всего возлагаем упование на всеблагое провидение Божие, покровительствующее России.
Засим полагаемся на доблестную о благе общем ревность благородного дворянского сословия, которому не можем не изъявить от нас и от всего Отечества заслуженной признательности за бескорыстное действование к осуществлению наших предначертаний. Россия не забудет, что оно добровольно, побуждаясь только уважением к достоинству человека и христианскою любовию к ближним, отказалось от упраздняемого ныне крепостного права и положило основание новой хозяйственной будущности крестьян.
Ожидаем несомненно, что оно также благородно употребит дальнейшее тщание к приведению в исполнение новых положений в добром порядке, в духе мира и доброжелательства и что каждый владелец довершит в пределах своего имения великий гражданский подвиг всего сословия, устроив быт водворенных на его земле крестьян и его дворовых людей на выгодных для обеих сторон условиях, и тем даст сельскому населению добрый пример и поощрение к точному и добросовестному исполнению государственных повинностей.
Имеющиеся в виду примеры щедрой попечительности владельцев о благе крестьян и признательности крестьян к благодетельной попечительности владельцев утверждают нашу надежду, что взаимными добровольными соглашениями разрешится большая часть затруднений, неизбежных в некоторых случаях применения общих правил к разнообразным обстоятельствам отдельных имений, и что сим способом облегчится переход от старого порядка к новому, и на будущее время упрочится взаимное доверие, доброе согласие и единодушное стремление к общей пользе.
Для удобнейшего же приведения в действие тех соглашений между владельцами и крестьянами, по которым сии будут приобретать в собственность вместе с усадьбами и полевые угодья, от правительства будут оказаны пособия, на основании особых правил, выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов.
Полагаемся на здравый смысл нашего народа. Когда мысль правительства о упразднении крепостного права распространилась между не приготовленными к ней крестьянами, возникали было частные недоразумения. Некоторые думали о свободе и забывали об обязанностях.
Но общий здравый смысл не поколебался в том убеждении, что и по естественному рассуждению свободно пользующийся благами общества взаимно должен служить благу общества исполнением некоторых обязанностей, и по закону христианскому всякая душа должна повиноваться властям предержащим (Рим. XIII, 1), воздавать всем должное, и в особенности кому должно, урок, дань, страх, честь; что законно приобретенные помещиками права не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за cиe соответственной повинности.
И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди при открывающейся для них новой будущности поймут и с благодарностию примут важное пожертвование, сделанное благородным дворянством для улучшения их быта.
Они вразумятся, что, получая для себя более твердое основание собственности и большую свободу располагать своим хозяйством, они становятся обязанными пред обществом и пред самими собою благотворность нового закона дополнить верным, благонамеренным и прилежным употреблением в дело дарованных им прав.
Самый благотворный закон не может людей сделать благополучными, если они не потрудятся сами устроить свое благополучие под покровительством закона. Довольство приобретается и увеличивается не иначе как неослабным трудом, благоразумным употреблением сил и средств, строгою бережливостию и вообще честною в страхе Божием жизнию.
Исполнители приготовительных действий к новому устройству крестьянского быта и самого введения в cиe устройство употребят бдительное попечение, чтобы cиe совершалось правильным, спокойным движением, с наблюдением удобности времени, дабы внимание земледельцев не было отвлечено от их необходимых земледельческих занятий.
Пусть они тщательно возделывают землю и собирают плоды ее, чтобы потом из хорошо наполненной житницы взять семена для посева на земле постоянного пользования или на земле, приобретенной в собственность.
Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного.
Дан в Санкт-Петербурге, в девятнадцатый день февраля, в лето от рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят первое, царствования же нашего в седьмое.
Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости
19 февраля 1861 г.
1. Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда в порядке, указанном в настоящем Положении и в других, вместе с оным изданных Положениях и Правилах.
2. На основании сего Положения и общих законов крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляются права состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу. В пользование сими правами они вступают тем порядком и в те сроки, какие указаны в Правилах о приведении в действие Положений о крестьянах и в особом Положении о дворовых людях.
3. Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют за установленные повинности в постоянное пользование крестьян усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей пред правительством и помещиком, то количество полевой земли и других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в местных положениях.
4. Крестьяне за отведенный на основании предыдущей статьи надел обязаны отбывать в пользу помещиков определенные в местных положениях повинности: работою или деньгами.
5. Возникающие из сего обязательные поземельные отношения между помещиками и крестьянами определяются правилами, изложенными как в сем Общем, так и в особых местных положениях.
Примечание. Сии местные положения суть 1) для 34-х губерний великороссийских, новороссийских и белорусских; 2) для губерний малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской; 3) для губерний Киевской, Подольской и Волынской; 4) для губерний Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской. Кроме того, к местным положениям присоединены Дополнительные правила: 1) об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам; 2) о приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов; 3) о крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах; 4) о крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках; 5) о крестьянах и дворовых людях в Земле войска Донского; 6) о крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии; 7) о крестьянах и дворовых людях в Сибири и 8) о людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области.
6. Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сим повинности в пользу помещика определяются преимущественно по добровольному между помещиками и крестьянами соглашению с соблюдением лишь следующих условий:
1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей, не был менее того размера, который определен с этою целию в местных положениях;
2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются работою, определялись не иначе как временными договорами на сроки не долее трех лет (причем не воспрещается, однако же, возобновлять такие договоры в случае желания обеих сторон, но также временно, не долее как на трехлетний срок);
3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляемых крестьянам в настоящем Положении.
Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиками и крестьянами не состоятся, надел крестьян землею и отправление ими повинностей производятся на точном основании местных положений.
7. На сих основаниях составляются уставные грамоты, в которых должны быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам. Как на составление оных, так и на рассмотрение и введение их в действие назначается два года со дня утверждения сего Положения.
Примечание. Подробности, относящиеся до составления и исполнения уставных грамот, содержатся в местных положениях и в Правилах о порядке приведения в действие положений о крестьянах.
8. Помещики, наделив крестьян в постоянное пользование за установленные повинности землею на основании местных положений, не обязаны впредь ни в каком случае наделять их каким бы то ни было сверх того количеством земли.
9. По введении в действие настоящего Положения слагаются с помещиков: 1) обязанности по продовольствию и призрению крестьян; 2) ответственность по взносу крестьянами государственных податей и отправлению ими денежных и натуральных повинностей; 3) обязанность ходатайствовать за крестьян по делам гражданским и уголовным на основании ст. 1119-й Зак. о сост., т. IX, Св. зак. 1857 г. и 4) ответственность за них во всех казенных взысканиях, как-то: штрафах, пошлинах и проч.
10. Затем на самих крестьян возлагается попечение по общественному продовольствию и призрению и ответственность за исправное отбывание следующих с них казенных и земских, натуральных и денежных повинностей на основаниях, изложенных ниже (Раздел III).
11. Крестьянам предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость посредством взноса определенной выкупной суммы и с соблюдением правил, в местных положениях изложенных.
12. С согласия помещиков крестьяне могут сверх усадебной оседлости приобретать в собственность, на основании общих законов, полевые земли и другие угодья, отведенные тем крестьянам в постоянное пользование. С таковым приобретением крестьянами в собственность их надела или определенной в местных положениях части оного прекращаются все обязательные поземельные отношения между помещиками и означенными крестьянами.
13. Независимо от способа, указанного в предшествующей статье, обязательные поземельные отношения между помещиками и крестьянами прекращаются следующими двумя способами:
1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех условий, какие определены в местных положениях, от пользования предоставленным им наделом и 2) если крестьяне перейдут, с соблюдением всех установленных для сего правил, в другие сословия.
14. Дабы облегчить крестьянам приобретение в собственность отведенных им в постоянное пользование земель в случае добровольного на то соглашения между помещиком и крестьянами или в случае требования самого помещика, правительство оказывает пособие в том размере и тем порядком, какие определены в особом Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий.
15. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обязательных поземельных отношениях к помещикам, именуются временнообязанными крестьянами.
16. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобретшие в собственность поземельные угодья на основаниях, в Положениях изложенных, именуются крестьянами-собственниками.
17. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляют по делам хозяйственным сельские общества, а для ближайшего управления и суда соединяются в волости. В каждом сельском обществе и в каждой волости заведование общественными делами предоставляется миру и его избранным на основаниях, в сем Положении изложенных.
18. Помещику впредь до прекращения обязательных к нему отношений крестьян, на его земле водворенных, предоставляется вотчинная полиция и попечительство над обществом сих крестьян на основании статей 148—163-й сего Положения.
19. Крестьяне и общественные их учреждения подчиняются общим губернским и уездным управлениям.
20. Для приведения в действие Положений о крестьянах и для разрешения особых дел, возникающих из обязательных отношений между помещиками и временнообязанными крестьянами, учреждаются в каждой губернии: 1) губернское по крестьянским делам присутствие; 2) уездные мировые съезды и 3) мировые посредники. Состав, предметы ведомства, пределы власти и порядок действий сих учреждений определяются в особом о них Положении.
21. На крестьян, вышедших из крепостной зависимости, распространяются общие постановления законов гражданских о правах и обязанностях семейственных. На сем основании для вступления крестьян в брак и распоряжения в их семейственных делах не требуется дозволения помещиков.
Примечание. Попечение о личности и об имуществе малолетних сирот возлагается на обязанность сельских обществ. В назначении опекунов и попечителей, в поверке их действий и во всех сего рода делах крестьяне руководствуются местными своими обычаями. Если бы в распоряжениях мира родственники малолетнего усмотрели что-либо клонящееся к его ущербу, то они могут обращаться к защите мирового посредника.
22. Крестьяне, как отдельно, так и целыми обществами, могут входить на основании общих постановлений во всякие, законом дозволенные, договоры, обязательства и подряды:
1) с частными лицами, по взаимному с ними согласию, без ограничения суммы с той и другой стороны;
2) с казною: без уплаты гильдейских пошлин только по предметам крестьянской промышленности и по содержанию оброчных статей и почтовых лошадей, а со взятием установленного на торговлю свидетельства или со внесением соответствующей суммы – по всякому роду дел, на общем для свободных сельских обывателей основании (Св. зак. 1857, т. X, ч. 1, Зак. Гражд., кн. IV, разд. III).
Примечание 1-е. В обеспечение договоров и обязательств с казною крестьяне могут представлять независимо от общих залогов, указанных в законе, и ручательства своих обществ на основании правил об обязательствах по договорам с казною (Св. зак. 1857, т. X, ч. 1, Зак. Гражд., кн. IV). Земли, отведенные помещиками в пользование крестьянам, не могут ни в каком случае служить залогами по договорам и обязательствам крестьян с казною или с частными лицами.
Примечание 2-е. Сельские и волостные начальники не могут, пока состоят в сих должностях, заключать с крестьянами своей волости обязательства по содержанию оброчных статей и по исправлению каких-либо повинностей.
Читать бесплатно другие книги:
