Сколько стоит труд? Равикович Николай
1) Переноска чугуна в болванках. Было измерено затрачиваемое на работу время, подобраны выносливые рабочие и распределено время на труд и перерывы. Это привело к тому, что норма выработки за день увеличилась в три раза, рабочие стали меньше уставать и их заработная плата за день увеличилась на 60 %.
2) Работа лопатой. Изучив различные виды работ, которые рабочие выполняют с разной нагрузкой, Тейлор выявил оптимальную нагрузку величиной в 21 фунт весом и каждому рабочему была предоставлена такая лопата, но определенного объема, например маленькая для железной руды и большая для золы. Было измерено время продолжительности работы лопатой в различных условиях. В результате сократилось в три раза число работников, выполнявших конкретные виды работ, в 3,5 раза выросла норма выработки и на 60 % увеличилась заработная плата за день. Средняя стоимость переработки за день уменьшилась в 2,5 раза.
Кладка кирпичей. Изучив и проанализировав движения каждого рабочего-каменщика, были устранены все излишние движения, заменив медленные быстрыми. С помощью специальных экспериментов был проведен учет каждого элемента, оказывающего влияние на скорость работы и утомления рабочего-каменщика. Были введены простейшие приспособления, устранившие целый ряд утомительных движений. Рабочие были обучены делать движения обеими руками. Администрация должна работать вместе с рабочими в течении дня, помогая, по-ощряя и устраняя препятствия для их работы.
3) Сортировка велосипедных шариков. Был изучен вид женского труда и проведены следующие мероприятия: повышена заработная плата работницам на 80–100 %; сокращен рабочий день с 10,5 до 8,5 часов; работницы должны чувствовать, что они являются предметом особой заботы и интереса со стороны администрации; для работниц были введены два непрерывных дня отдыха в месяц, так как труд был очень нервный. Предприятие получило от внедрения новых методов следующие выгоды: существенное повышение качества изделий, значительное понижение расходов, несмотря на добавочные затраты; установление дружественных отношений между администрацией и работниками.
4) Сложные типы механического производства – изготовление частей машин и искусство резать металлы. Был произведен самый детальный анализ каждого элемента исследуемой машины в его отношении к ее производительности. Были установлены надлежащие скорости работы. В результате применения к работе станка научных методов выигрыш во времени составил в 2,5 раза больше прежней скорости и в девять раз больше в случае максимального увеличения скорости плюс повышение морального климата в организации со стороны рабочих по отношению к своим хозяевам и к своей работе. Эксперименты в этой области продолжались в течении 26 лет, было проведено от 30000 до 50000 отдельных опытов. Был выявлен совместный эффект 12 переменных. Основные вопросы, которые следует решать это: с какой скоростью следует работать и какова должна быть величина подачи?
Выводы: Благоприятные результаты работы основаны на:
1) Замене научными основами индивидуального свободного усмотрения каждого отдельного рабочего;
2) На научном подборе и обучении рабочих путем изучения, обучения, тренировки и экспериментирования над каждым отдельным рабочим вместо допущения случайного выбора профессии;
3) тесное сотрудничество администрации и рабочих, при котором вся тяжесть лежит совместно на обеих сторонах.
Тейлор отмечает, что внедрять научные принципы организации труда нужно принудительными методами, так как рабочие сопротивляются любому изменению укоренившегося порядка. «Средний рабочий должен иметь возможность немедленно учесть результаты своего труда и в точности знать размер награды за него в конце каждого рабочего дня, если только хотят, чтобы он проявлял максимальное рвение в работе. А более элементарная натура, присущая, например, молодым девушкам или же детям нуждается в надлежащем поощрении либо в форме личного внимания со стороны старших, либо в виде актуальной награды, не реже, чем через каждый час». «Приятное времяпровождение, которое рабочие с уверенностью могут иметь сегодня, если будут спустя рукава относиться к работе и делать свое дело с прохладцей, оказывается для них гораздо более привлекательным, чем непрерывная работа в ожидании участия наравне с другими в возможной прибыли через шесть месяцев». «Стремление к своему личному благу всегда было и будет значительно более сильным стимулом во всякой работе, чем соображения общего блага».
Общие мероприятия, предлагаемые Тейлором, по внедрению методов научной организации труда следующие:
«1) Выберите 10–15 отдельных рабочих, особенно искусных в производстве данной работы.
2) Подвергните точному исследованию весь ряд элементарных операций или движений.
3) Зарегистрируйте с секундомером точную продолжительность времени, требующуюся на производство каждой из элементарных операций и выбрать наиболее быстрый способ производства каждого отдельного элемента работы.
4) Устраните совершенно все неправильные движения, медленные и излишние движения.
5) Покончив, таким образом, со всеми ненужными движениями соединить все выбранные наилучшие и наиболее быстрые движения вместе с наилучшими типами инструментов.»
Тейлор рекомендовал также использовать в трудовом процессе психологическую основу в разных формах. Он первый ввел понятие «человеческий фактор» в психологическом плане в научный оборот.
Концепция научного управления, выдвинутая Тейлором, явилась серьезным переломным этапом, благодаря которому управление стало повсеместно признаваться как самостоятельная область научных исследований. Руководители и ученые смогли убедиться, что методы и подходы, используемые в науке и технике, могут эффективно использоваться для достижения целей организации.
Развитие концепции Тейлора его последователями
Организационно-технологический подход в менеджменте получил дальнейшее развитие в трудах его коллег и учеников. Друг и коллега Ф. Тейлора, американский инженер Генри Ганнт (1861–1919) проводил эксперименты не над отдельными операциями и движениями, а над производственными процессами в целом. Ганнт поставил целью усовершенствовать механизмы функционирования предприятий путем обновления систем формирования задач и распределения поощрений и премий. Ганнт первый разработал систему оперативного управления и календарного планирования деятельности предприятий, разработав систему плановых графиков, позволявших осуществлять контроль запланированного и составлять календарные планы на будущие периоды. К числу организационных изобретений Ганнта следует отнести его систему заработной платы с элементами повременной и сдельной форм оплаты. Такая система резко повысила заинтересованность работников в выполнении и перевыполнении высокой нормы выработки (при невыполнении запланированной нормы труд работников оплачивался по часовой ставке). Ганнт подчеркивал ведущую роль человеческого фактора в промышленности и высказывал убеждение, что рабочему должна быть предоставлена возможность обрести в своем труде не только источник существования, но и состояние удовлетворенности. Многие идеи Ганнта получили признание во всем мире и применяются по сей день (например «графики Ганнта»).
Серьезный вклад в научную теорию управления внесли супруги Фрэнк Гилбретт (1868–1924) и Лилиан Гилбрет, которые упорно искали оптимальные способы выполнения любой работы с использованием элементарных движений. Устранение всех лишних движений способствовало установлению более точных рабочих норм выработки. Ф. Гилбрет был не только научным консультантом, но и талантливым строителем-подрядчиком. Примером успешного применения системы организации труда является сокращение числа движений каменщиков с 18 до 5. Об этом было описано в примере «Кладка кирпичей» книги Ф. Тейлора «Принципы научного менеджмента». Ф. Гилбрет первым применил фотоаппарат и кинокамеру в сочетании с микрохронометром, фиксировавшим интервалы до 1/200 с, чтобы определить время, необходимое на каждое конкретное движение при выполнении работы. Это позволило ему разработать карты цикла одновременно выполняемых микродвижений, что оказало большое влияние на развитие школы научного управления. Л. Гилбрет, будучи психологом, первой начала заниматься вопросами управления кадрами, их научным подбором, расстановкой и подготовкой, т.к. в начале 20-го века уже возникла необходимость установления функционального кадрового управления в связи с концентрацией производства.
Одним из видных последователей Тейлора был известный ученый Гаррингтон Эмерсон (1853–1931). В 1912 году вышел главный труд его жизни «Двенадцать принципов производительности». В этой работе он сформулировал принципы управления, обеспечивающие рост производительности труда, которые не потеряли своего значения и по сей день, основные из них это:
1. Дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности людей, контролем за ней и своевременным поощрением.
2. Справедливое отношение к персоналу.
3. Быстрый, надежный, точный, полный и постоянный учет.
4. Нормализация условий труда.
5. Нормирование операций, заключающиеся в стандартизации способов их выполнения и регламентирование времени.
6. Наличие письменных стандартных инструкций.
7. Вознаграждение за производительный труд.
Эмерсон уделял большое внимание подбору персонала и считал необходимым управление им хотя бы немногими специалистами, которые могут дать советы администрации предприятии (впоследствии такими специалистами стали менеджеры по персоналу).
Основные положения теории Г. Форда
Генри Форд (1863–1947), основатель американского автомобилестроения разработал теорию, получившую название «фордизм», нашедшую отражение в его книгах «Моя жизнь, мои достижения» и «Сегодня и завтра». Основные положения этой теории следующие:
– высоко оплачивать труд каждого рабочего и следить за тем, чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не больше.
– обеспечить наилучшее состояние всех машин, их абсолютную чистоту, приучать людей уважать окружающих и самих себя.
Как и Тейлор, он был активным сторонником масштабного использования разносторонних научных знаний в организации производства и управления. На предприятиях Форда было создано одно из первых ремесленных училищ в США. Форд указывал, что одна из целей промышленности – это не только снабжать потребителей, но и создавать их. В 1914 году он ввел на своих заводах самую высокую оплату труда, что вызвало возмущение многих предпринимателей, но он был убежден, что если рабочие смогут хорошо зарабатывать и быть активными потребителями товаров, то в стране по-явится средний класс, от социальной стабильности которого зависит динамичное развитие экономики страны. Руководствуясь своими принципами, Форд установил 8-ми часовой рабочий день и увеличил зарплату в 2 раза по сравнению с общепринятыми нормами, открыл школы со стипендиями, создал социологическую лабораторию для изучения условий труда, быта и досуга работников, одновременно заботясь о потребителе – обращая внимание на безупречное качество изделий, развитие сети сервиса, постоянное совершенствование автомобилей со снижением продажной цены. Жестким требованием организации производства было внедрение машинного труда для тяжелых работ, оперативное внедрение лучших научно-технических новшеств; обязательные параметры производственной среды – это чистота, гигиена, уют, строгий учет психофизиологических характеристик работников при их распределении для выполнения различных операций – монотонных и требующих творческого подхода.
Форд был одним из создателей «философии практики». Он был убежден, что организация промышленности есть наука и другие науки служат этому делу. Его тоже можно считать последователем Тейлора, т.к. он внедрил разработанную Тейлором организационную механику, заменив низший труд чистой техникой. «Фордизм» – это последнее достижение «Тейлоризма».
Заслуга школы научного управления, начиная от Тейлора и заканчивая Фордом, в деле организации труда, заключается в утверждении принципов научного управления не потерявших актуальности и сегодня, т.к. нынешнее состояние нашей экономики с точки зрения научного управления предприятиями очень напоминает состояние американской экономики того времени, когда Ф. Тейлор начал разрабатывать и применять на практике принципы менеджмента.
Методы школы научного управления легли в основу НОТ, разработанной уже в советское время такими учеными, как А.К. Гастев, А.Ф. Журавский и другими. Гастев в своей книге «Как надо работать» выделил 16 основных правил для любого труда. Он писал:
«Работаем ли мы за канцелярским столом, пилим ли напильником в слесарной мастерской, или, наконец, пашем землю, – всюду надо создать трудовую выдержку и сделать ее привычкой»36. Далее он описывает упомянутые правила. Вкратце порядок их таков.
1. Сначала надо продумать работу, весь порядок операций. «Если все до конца продумать нельзя, то продумать главные вехи, а первые части работ продумать досконально».
2. «Не браться за работу пока не приспособлен весь рабочий инструмент и все приготовления для работы».
3. «На рабочем месте (станок, верстак, стол, пол, земля) не должно быть ничего лишнего».
4. Все используемое должно быть навсегда разложено в определенном порядке «чтобы можно все это находить наобум».
5. В процесс работы надо входить постепенно, а не «с места в карьер». «После крутого порыва работник скоро сдает; и сам будет испытывать усталость и работу будет портить»
6. Когда требуется по ходу дела «усиленно приналечь», то это тоже надо делать не сразу, а настроиться, попробовать, ощутить свои силы и уже потом приналечь.
7. Работать надо ровно, а не порывами; «работа сгоряча, приступами, портит и человека и работу.
8. Располагаться в процессе работы надо так, чтобы тратить как можно меньше усилий, не должны уставать ноги и тело. «По возможности надо работать сидя.»
9. «Во время работы надо обязательно отдыхать». В тяжелой работе чаще и лучше сидя, в легкой реже, но равномерно.
10. «Во время самой работы не надо кушать и пить чай, пить в крайнем случае только для утоления жажды, не надо и курить». Все это следует делать в перерывы.
11. «Если работа нейдет, то не горячиться, а лучше сделать перерыв, одуматься и приняться снова опять-таки тихо».
1. «Во время самой работы, особенно когда дело нейдет, надо работу прервать, привести в порядок рабочее место, уложить старательно инструмент и материал, смести сор и снова приняться за работу и опять-таки исподволь, но ровно».
2. Не надо отрываться в процессе работы для исполнения других дел, кроме тех, которые необходимо в процессе самой работы.
3. «Есть очень дурная привычка после удачного выполнения работы сейчас же ее показать». Нужно потерпеть, привыкнуть к своему успеху, подавить чувство своего удовлетворения, так как в случае неудачи в другой раз «получится «отравление» воли и работа опротивеет».
4. В случае полной неудачи не надо расстраиваться, а начать работу снова, «как будто в первый раз и вести себя как в 11-м правиле».
5. По окончании работ нужно все прибрать (инструмент, материалы, рабочее место), чтобы «принимаясь за работу, можно было все найти и чтобы самая работа не противела».
Как видно из описанных правил, в их основе лежит система организации труда, примененная Тейлором и его соратниками. В то же время описание Гастева гораздо живее и красочнее. В этом нет ничего удивительного, так как он был не только ученым, но и поэтом, поэтому даже в прозе выражался «литературным языком».
Следующим (после школы научного управления) этапом в деле организации труда стала административная (классическая) школа менеджмента, связанная с именем Анри Файоля (1825–1925). В течение 30 лет он был руководителем крупной металлургической французской компании «Комамбо», которая к моменту его назначения на пост генерального директора была на грани банкротства, а ко времени его отставки в 1918 году стала одной из самых мощных французских концернов. Обобщая свои многолетние наблюдения и опыт административной деятельности, Файоль создал «теорию администрации», отраженную в книге «Общее и промышленное управление» вышедшую в 1916 году. Файоль сформулировал 14 принципов управления, согласуя свои идеи с принципами Тейлора относительно стимулирования каждого работника. Эти принципы управления, предназначенные для высшего звена управления фирмой, давали возможность организовать эффективную работу людей.
1. Разделение труда – специализация, необходимая для эффективного использования рабочей силы, применительно ко всем видам труда, как исполнителей, так и руководителей.
2. Власть и ответственность, связанные между собой. Власть сочетает официальный и личный факторы.
3. Дисциплина, т. е. уважение соглашений, рассчитанных на то, чтобы обеспечить повиновение, прилежание, энергичность и внешнее проявление уважения. Для поддержания дисциплины необходимо наличие хороших руководителей на всех уровнях.
4. Единоначалие, имеющее по сравнению с коллегиальностью то преимущество, что оно обеспечивает единство точки зрения, действия и распорядительства.
5. Единство руководства. Виды деятельности, преследующие единую цель должны иметь одного руководителя и руководствоваться единым планом.
6. Подчинение частных интересов общим. Интересы работника или группы работников не должны ставиться выше интересов предприятия.
7. Вознаграждение. Методы стимулирования должны быть справедливыми и доставлять максимально возможное удовлетворение работникам.
8. Централизация, подразумевающая собой концентрацию или рассредоточение власти в зависимости от конкретной ситуации.
9. Скалярная цепь, т.е. «цепь начальников» от самого высшего звена до самого низшего ранга, от которой не нужно отказываться, но которую можно сократить, если это наносит вред делу.
10. Порядок – «всему (каждому) свое место, и все (каждый) на своем (его или ее) месте».
11. Справедливость. Лояльность и преданность персонала должны обеспечиваться уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным.
12. Стабильность рабочего места для персонала. Излишняя текучесть кадров является и причиной и следствием плохого управления и ведет к большим издержкам.
13. Инициатива, по мнению Файоля, обдумывание и выполнение плана. Подчиненные должны иметь возможность проявлять личную инициативу.
14. Корпоративный дух, т.е. принцип «в единении – сила».
Файоль считал предложенные им принципы универсальными, однако указывал, что их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется управление. Многие принципы управления, из предложенных Файолем до сих пор имеют практическое значение. Например, в Японии в процессе организации коллективного труда на предприятиях используются такие принципы управления, как объективность, справедливость, сплоченность, благоустройство, скромность, гармония, оценка, которые перекликаются с принципами, разработанными Файолем.
Вообще японский опыт организации труда, принесший потрясающие результаты эффективности и производительности, изучается во всем мире. Для нас с вами тоже будет интересным рассмотреть некоторые аспекты японской школы организации труда.
С середины 60-х годов 20 века в экономику вошло понятие «японского чуда» – тех молниеносных перемен, которые произошли в японской экономике за сравнительно небольшой период времени.
Существует несколько подходов к объяснению этого экономического феномена. В настоящей работе мы оставим за рамками анализ общеэкономических факторов, воздействовавших на результаты «чуда» и рассмотрим подход, опирающийся на уникальные японские институты рынка. В самом упрощенном виде, этот подход можно представить таким образом, что Япония достигла успехов в экономических преобразованиях, из-за обладания «тремя святыми ценностями» – это система «пожизненного» трудоустройства, система должностной субординации и единство предпринимательства. Японский ученый Амао Наохиро утверждает, что три вышеназванные института являются особо важной составляющей частью японского термина «uchiwa (учива) – все в семье» – своего рода экономической системы. Считается, что благодаря этим институтам Япония обладает большей степенью трудоотдачи, теряет меньше времени в разного рода стачках, протестах, простоях, может более легко внедрять новые технологии, обладает большими возможностями в контроле над качеством продукции, и в целом производит больше и быстрее высококачественных товаров, чем ее заграничные конкуренты.
Эта система не была спланирована ни одним агентством или министерством, а образовалась, как реакция на постоянные перемены в природе рынка, а также под воздействием тех или иных государственных актов.
Особый интерес в мире к этой системе трудообеспечения, проявляется потому что от практики найма на работу и последующего трудоустройства зависит мотивирование как работников, так и работодателей к более производительным, эффективным взаимоотношениям друг с другом в процессе производства, что существенно влияет на рост производственных показателей. Кроме этого, система трудоустройства обусловливает либо присутствие, либо отсутствие консенсуса не только между работниками и работодателями, но и в самом коллективе. В случае отсутствия согласия в коллективе фирмы или предприятия, производительность труда может и не упасть, так как фирмы предъявляют жесткие требования к работникам, однако при нахождении компромисса между работниками производственного коллектива отношение к труду и удовлетворенность им со стороны работников могут возрасти, определяя увеличение производительности за счет создания благоприятной обстановки.
Именно японские методы управления, принято считать одной из важнейших составляющих «японского экономического чуда». В их основе лежат три принципа, о которых уже было упомянуто: пожизненный найм персонала, система старшинства при определении заработной платы и служебных повышений и внутрифирменные профсоюзы. Отлаженная и приспособленная к японским условиям и японской психологии система менеджмента работала практически безукоризненно в период быстрого подъема экономики, а затем во время замедленного роста, вызывая пристальный интерес со стороны конкурентов.
В настоящее время большинство специалистов склоняются к мнению, что окончательно практика пожизненного найма и принцип старшинства получили свое распространение в начале 50-х годов двадцатого столетия, непосредственно перед началом послевоенного периода высоких темпов развития. В течение нескольких десятилетий они были главными столпами сравнительно успешного развития экономики Японии.
В США и странах Западной Европы признается, что главные преимущества японских компаний заключаются в системах и методах управления персоналом, в реализованном на практике понимании особой важности для успешной деятельности фирм их человеческих ресурсов. Помимо трех выше описанных методов существует еще ряд механизмов.
Рассмотрим вначале социально-психологические и культурные корни японского кадрового менеджмента. Многие исследователи полагают, что в управлении персоналом японских компаний проявляется не только мастерство японских менеджеров, но и черты, являющиеся природным достоянием японцев. В Японии преобладает групповая психология, так называемый группизм. Согласно концепции «группизма» – «желательное», как форма отношений не разделяет, а объединяет индивидов с группой: индивидуальное и групповое неразделимы.
Японцы тянутся к группе, стараются всячески поддерживать установившиеся групповые отношения. Они проявляют явное беспокойство, если чувствуют, что группе грозит беда. Психология устойчивых групп – вот главная определяющая всех действий на японском предприятии. Такая психология формировалась веками. Замкнутость жизни в своем мире, отсутствие отношений с другими странами, вплоть до второй половины 19 века, привели к тому, что японцы не могут вырваться за пределы собственного характера и своей группы. Такая позиция мешает формированию независимой личности. Психология самостоятельного мышления и поведения не развилась в Японии. Японская личность представляет собой резкую противоположность индивидуалистической и независимой западной личности, оформившейся в условиях культуры, развившейся из культуры племен, занимавшихся разведением скота и кочеванием с одного места на другое. Культура японцев не обладает устойчивостью и постоянностью западного индивида. Японцев постоянно критикуют, заявляя, что у них нет индивидуальности. Но, хотя нет индивидуальности одного человека, зато есть процесс приобретения индивидуальности группой, а уже на ее фоне – скрытой индивидуальности отдельного человека. Группа по своему характеру часто становится сильной. В подсознание каждого японца органически встроена установка «Успехи твоей группы – твои успехи». Эта установка действует с самого раннего детства каждого японца.
Японский бизнес извлекает из использования психологических рычагов, лежащих в основе жизнедеятельности малых групп большие выгоды, предприниматели без каких-либо капитальных вложений, могут максимально интенсифицировать труд своих работников, облекая его в формы социальных и национальных норм. Такой подход позволяет нацелить работников на труд во имя процветания «их» фирмы. Групповая атмосфера нацеливает людей на решение стоящих перед фирмой задач.
На японских предприятиях функционируют рабочие группы по 4–6 человек и более. Наиболее оптимальной считается группа в 10–20 человек. В такой группе обеспечивается контактность участников и их взаимодействие при выполнении трудовых операций. Дух соревнования между отдельными работниками группы, их соперничество не поощряется, считается, что это вносит разлад, порождает индивидуалистические наклонности, подрывающие единство группы. А вот соперничество между группами всемерно стимулируется. Японцы полагают, что в условиях группового соперничества вырастают и укрепляются все групповые добродетели, а главное солидарность группы.
В результате совместной деятельности у членов рабочих групп возникает ощущение автономии, свободы поведения. В таких условиях, атмосфера группы воспринимается ее членами, как нечто близкое каждому. Задачи группы, вытекающие из общих задач фирмы, становятся для членов группы своими.
Молодые работники, попадая в фирме в жесткую систему направленного воспитания, в относительно короткий срок приобретают все нужные качества для групповой работы.
Таким образом, у японских работников очень сильна потребность в причастности, и именно методы, поддерживающие удовлетворение этой потребности больше чем стимулирование обеспечивают высокую мотивацию к труду. Здесь нет мелочей. Регулярная зарядка всем коллективом, пение гимнов, прослушивание кратких сообщений администрации вносят ощутимый вклад в поддержание дисциплины. А дисциплина, по мнению японцев является основой корпоративного духа. Понятие «корпоративный дух», введенное в научный оборот немецким теоретиком военного искусства К. Клаузевицем в первой четверти XIX века, сегодня означает преданность идеалам организации, преданность ей самой, т.е. сложившийся десятилетиями мощнейший метод мотивации.
Большое внимание администрация японских фирм уделяет мерам по установлению доверительных отношений с персоналом. Доверие порождает ответное доверие.
Эффект «корпоративного единства» достигается также за счет сокращения дистанции по «вертикали» между рабочими и менеджерами. Прежде всего, это чисто внешние проявления, японские менеджеры, как правило, не имеют на работе отдельных кабинетов, своих собственных столовых, отдельных стоянок для автомобилей, носят ту же униформу, что и работники компании.
В итоге большинство японских работников, приобщенных к идеалам фирмы, проникаются убеждением, что они хозяева производства и их мнение играет важную роль в принятии каких-либо решений в фирме. Конечно, на самом деле это иллюзия, которую создать не так уж трудно. Для ее создания служит ряд факторов, в зону действия которых работники попадают с первого дня пребывания на фирме.
Во-первых, это адаптация. В апреле каждого года выпускники учебных заведений поступают на работу в фирмы. Несколько месяцев они проходят групповую практику и подготовку по специальности, по разработанной фирмой программе, во время которой выясняются склонности, способности и желания, вновь поступивших работников. Многие рабочие и служащие после поступления на работу, живут несколько лет в общежитиях фирмы, а совместная жизнь это еще один фактор, ведущий к развитию корпоративного духа.
Во-вторых, продвижение по службе, иерархические перестроения. В японских фирмах постоянно осуществляется перестроение персонала, в результате которых работник поднимается на новую более высокую социальную ступень. Повышения могут быть незначительными, но их регулярность хорошо мотивирует людей, создавая ощущение постоянной перспективы роста.
В-третьих, социально-психологический климат фирмы. Многие японские фирмы организуют за свой счет различные спортивные мероприятия, всякого рода вечера, способствуют организации семейных торжеств свадеб, юбилеев и т.д.
Принципы, положенные в основу системы управления являются факторами мотивации. В качестве примера можно привести «Таноко сэйдо» – система многоаспектной квалификации, при котором классификация рабочих заданий сотрудников будет, как можно более гибкой, и один сотрудник сможет выполнять разнообразные задания. Этот принцип активно используется на совместном предприятии Тойота – Дженерал моторс в США. Другим примером является политика «Нэнко дзерцу» – регулярное повышение зарплаты в зависимости от трудового стажа и предоставления жилья за счет фирмы – домов, построенных по одинаковому образцу. Существуют и многие другие виды конкретной политики фирм.
Существенной чертой отношений такого рода является патерналистское отношение компании к своим служащим и их жизни, а также к жизни членов их семей. Психологической подоплекой такого рода отношений является то, что поступая на работу в какую-либо компанию, работник попадает в своего рода семью, где каждый заботится о благосостоянии компании, а компания отвечает тем же, обеспечивая своим работникам защиту от всевозможных проблем. Важное место занимает и участие работников в прибылях компании. Формирование подобного рода отношений позволяет фирмам временно сокращать выплачиваемую заработную плату с учетом того, что в будущем будет выдаваться потенциально большая сумма для покрытия издержек, имевших место в тот период, когда каждый член коллектива жертвовал чем-то ради интересов своей фирмы. При достижении такого соглашения с работниками подобную практику можно осуществлять каждый год, при условии, что по окончании всех операций фирма щедро поделится с работником своими прибылями.
Особенностью японского развития является то обстоятельство, что подобная практика «пожизненного трудоустройства» была широко использована в частном секторе экономики, в крупных корпорациях, составляющих промышленный сектор. Принятие этой системы было вызвано потребностью населения в гарантиях занятости вплоть до выхода на пенсию, постоянного повышения в статусе и уровне заработной платы в соответствии со сроком службы, отражающих то, что было необходимо японцам в послевоенный период. В условиях нестабильности, вызванной послевоенной ситуацией в японской экономике, эта система помимо обеспечения занятости несла в себе избежание социальных протестов и взрывов в обществе и общественное согласие, необходимое для продолжения реформирования экономики.
При такой системе отсутствует сопротивление коллектива внедрению высокотехнологичного оборудования в процесс производства, вызывающего сокращение рабочих рук и не сказывается на заработной плате работников, так как они просто переводятся на другой участок работы. Такая система несколько десятилетий не давала сбоев, однако, в процессе интернационализации экономики и превращения фирм в многонациональные объединения, японские фирмы стали понимать, что необходимо создавать условия для появления сильных личностей и предоставления им условий, развить свои уникальные способности. Необходимо не просто экспортировать свои товары в другие страны, но и проводить НИОКР и осуществлять производственную деятельность в других странах. Для этого приходится нанимать иностранных специалистов и привлекать всевозможные ресурсы, имеющиеся в мире.
Молодые служащие требуют интересной работы, которая дала бы им возможность самовыражения и влияние молодого поколения в конце концов может привести к выработке нового стиля управления, нацеленного на развитие творческого начала и индивидуальности работников. Молодые люди выросли в «век насыщения» и не хотят работать ради идеи так же неистово, как предыдущие поколения. Поэтому фирмы вынуждены искать новые методы повышения мотивации труда.
Система пожизненного найма в строгом понимании все же лишь долгосрочная, так как работники покидают компанию по достижении ими пенсионного возраста. Эта форма отношений не оформлена документально в форме контракта. Это своего рода негласное соглашение, выгодное обеим сторонам. На японских предприятиях наблюдается текучесть кадров, достигающая 16 % в год, в основном среди молодых работников. С другой стороны с точки зрения руководителей, такая система является ограничителем, не позволяющим свободно регулировать количество рабочей силы. Так как расходы на заработную плату в Японии очень высоки, то при использовании системы пожизненного найма расходы на рабочую силу переходят в разряд постоянных расходов, поэтому в периоды спада и депрессии компании несут большие убытки, не получая никакой прибыли.
Современные исследователи, как в Японии, так и за рубежом считают, что современный этап научнотехнического прогресса, приведший к изменениям характера труда, делает экономическую систему «пожизненного найма» экономически все более нерентабельной.
Для обеспечения ее деятельности в новых условиях, компании производят следующие мероприятия.
1) институт «временных работников», занятых неполный рабочий день, при этом меняется не уровень занятости, а уровень заработной платы;
2) гибкая заработная плата, на внутрифирменном рынке со своим спросом и предложением, изолированном от внешнего рынка рабочей силы. В условиях длительной депрессии при невозможности увольнения, рабочие должны быть согласны к уменьшению заработной платы и другим ограничениям, иначе фирма просто обанкротится;
3) предельная диверсификация производства с целью сохранения занятости персонала компании в случае структурных экономических изменений;
4) перевод работников в компании-субконтракторы и другие компании;
5) поддержание загруженности предприятия путем регулирования объема заказов, отдаваемых фирмам подрядчикам. Крупные корпорации, уменьшая объем внешних заказов, увеличивают собственное производство, поддерживая, таким образом, уровень загрузки собственного оборудования и персонала;
6) доходы корпорации в случае увеличения чистой прибыли идут не на увеличение выплат дивидендов держателям акций корпорации, а накапливаются внутри компании для создания барьеров на пути будущих спадов производства.
Таким образом, основным на сегодняшний день фактором организации и мотивации труда является система пожизненного найма, преимущества которой очевидны: стабильность занятости, которая выгодна не только работникам и предприятию, а всему японскому обществу в целом. Низкий уровень безработицы – основа стабильности социально-политической ситуации в любой стране. Компания накапливает богатый «человеческий капитал», администрации легче управлять им с точки зрения укрепления производственных отношений.
Однако японский опыт при всех своих положительных достижениях свойственен именно японскому менталитету, как было сказано выше. Население европейских стран, к которому относимся и мы с вами, более стремится к независимости, проявлении личной инициативы и большей самостоятельности в труде. Мы более индивидуалистичны, чем японцы и из этого следует исходить при организации эффективного труда.
Организация труда – это система научно обоснованных мероприятий, направленных на обеспечение условий для оптимального функционирования работника в процессе производства, способствующего достижению высокой результативности трудовой деятельности. Организация труда заключается в установлении определенного порядка построения и осуществления процесса труда.
В более широком смысле к организации труда относится нормирование труда, играющее важную роль в разработке стимулирования работника на достижение тех или иных количественных и качественных результатов. Нормирование труда имеет большое значение для использования трудового потенциала так как оно не только обеспечивает экономию затрат труда, как составляющей части издержек производства, но и способствует более высокому уровню управления. На базе норм затрат труда строятся планирование, организация производства и управление, обеспечивающие мотивацию труда, контроль за загрузкой персонала.
Отказ от организации и нормирования труда, свойственный многим небольшим и вновь открывшимся предприятиям, является большой ошибкой. Этой проблемой должны заниматься специальные функциональные подразделения в структуре управления предприятием, т.к. полная «самоорганизация» труда ведет к стихийности в организации производства продукции.
В связи с вышеизложенным многие предприятия как за рубежом, так и у нас создают свою собственную нормативную базу, в том числе с использованием автоматизированных систем проектирования трудовых процессов и их нормирования.
Через организацию труда реализуется идея гуманизации труда – обеспечение наиболее полного приспособления материально-технической базы производства к человеку, высокое содержание труда, соответствие его квалификации работника, карьерный рост, активное участие работников в решении производственных проблем37.
Еще одним мотивационным ресурсом и одновременно объектом управленческого воздействия служит разделение труда. Разделение труда формирует содержание труда работника. Содержание труда в свою очередь должно соответствовать уровню образования и квалификации работника, чтобы не снижать мотивационный эффект в случае, если уровень квалификации работника гораздо выше уровня сложности порученной работы.
Благоприятно сказывается на результатах труда и значительно повышает качество труда использование коллективных форм организации труда и демократический стиль руководства, допускающий участие работников в обсуждении и решении производственных проблем. Эти мероприятия приносят дополнительный экономический, социальный и мотивационный эффект.
Важным мотивационным фактором, создающим возможности для повышения трудового потенциала, является улучшение условий и охраны труда. Многие работники как производственной, так и инженернотехнической сферы деятельности работают в условиях, не отвечающих требованиям безопасности. Вместо того, чтобы улучшать условия труда, приобретая новое оборудование, создавать благоприятную среду, тем самым повышая мотивационный эффект труда, руководители предприятий тратят нередко большие средства на компенсацию работникам производственной вредности. К таким компенсациям относятся: введение сокращенного рабочего дня, дополнительные отпуска, талоны на лечебное питание (молоко), досрочный выход на пенсию, доплаты за вредность, достигающие 25 % от должностного оклада. Эти мероприятия как раз относятся к стимулированию труда, которое противоположно по направленности воздействию мотивации труда. Оно стремится не изменить существующую действительность, а закрепить ее.
Рационально и эффективно организованный труд является ведущим фактором роста его производительности, снижения издержек производства, составляющих основу обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рыночной экономики.38
Таким образом, можно подытожить, что организация труда – это комплекс форм и методов, охватывающих персонал и оборудование в процессе трудовой деятельности с целью повышения эффективности труда. Организация труда включает в себя ряд элементов, определяющих ее сущность. Они во многом пересекаются с элементами, входящими в состав управления персоналом. К организации труда относятся:
1. Подбор и обучение персонала.
2. Создание безопасных и здоровых условий труда. Условия труда подразделяются на психофизиологические, санитарно-гигиенические, социально-психологические и эстетические.
3. Разделение труда (функциональное, технологическое, профессиональное, квалификационное).
4. Кооперация труда (внутри предприятия, внутри подразделений предприятия).
Функциональное разделение и кооперация труда это обособление видов трудовой деятельности и система коммуникаций между работниками в процессе труда.
5. Нормирование труда, заключающиеся в установлении обоснованных норм времени, норм выработки, норм обслуживания оборудования, норм времени обслуживания т норм численности персонала.
6. Воспитание дисциплины на предприятии. Различают трудовую, производственную, технологическую, плановую, финансовую дисциплину.
7. Организация рабочего места, т.е. оснащение его необходимыми средствами производства и их рациональное размещение (планировка).
8. Обслуживание рабочих мест, включающее в себя виды обслуживания, формы его предоставления, выбор исполнителя.
8. Планирование и учет труда персонала.
9. Разработка рациональных приемов и методов труда, т.е. то с чего начинался менеджмент как наука управления. Школа «научного управления», основанная Ф. У. Тейлором, как раз и занималась разработкой правильной методологии труда, начиная с простейших операций, ввела в обиход хронометраж и фотографию рабочего дня, и другие элементы, которые легли в основу научной организации труда (НОТ), впоследствии разрабатывавшейся уже в нашей стране, такими учеными, как Гастев, Керженцев, Журавский, Струмилин и другими.
Рационализация приемов и методов труда, позволяет обеспечить наиболее экономичное выполнение операций (с позиции затрат времени и усилий работника);
10. Организация оплаты и материального стимулирования труда.
Организация труда может рассматриваться как на отдельном предприятии, так и в масштабах страны и общества. Такие виды организации труда, как разделение и кооперация, оплата и стимулирование, дисциплина известны со времен первых племенных объединений, имевших во главе организатора-вождя. Об этом свидетельствует в частности наскальная живопись. Охота на мамонта была вполне коллективным делом, но мужским, поэтому наряду с кооперацией уже в первобытнообщинном строе появлялось разделение труда по гендерному признаку, так как женщины занимались другими делами, в основном собирая плоды и занимаясь приготовлением еды. В более поздние времена, также происходило разделение и кооперация труда, о чем свидетельствуют как исторические источники, так и экономические воззрения древних философов, описанных в их трудах, в том числе и законы. В настоящее время в РФ организация труда, ее формы и методы определяются Трудовым Кодексом РФ и федеральными законами РФ «О занятости населения в Российской Федерации», «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и другими.
Организация труда не является сводом догматических правил, она постоянно видоизменяется и совершенствуется в соответствии с развитием научнотехнического прогресса, и повышением социальнокультурного уровня работников. Поэтому при разработке форм организации труда на предприятии, необходимо учитывать этот фактор.
Организация труда направлена на решение трех групп задач.
Во-первых, это экономические задачи, которые обеспечивают повышение производительности труда, улучшение использования и экономию всех видов ресурсов (в первую очередь человеческих) и повышение качества и конкурентоспособности продукции, производимой предприятием.
Во-вторых, это психофизиологические задачи, направленные, на экономию жизненной энергии человека, ограничение интенсивности труда, гармонизацию физических и психических нагрузок, испытываемых работником в процессе труда, особенно в период адаптации на рабочем месте, создание безопасных условий для человеческого организма в процессе труда и снижение нервной и эмоциональной напряженности.
В-третьих, это социальные задачи, призванные обеспечить повышение содержательности, разнообразия и престижности труда, справедливую оплату труда, полностью учитывающую вклад работника в процесс трудовой деятельности, воспитание высокой трудовой дисциплины.
Организация труда взаимосвязана с организацией производства продукции. Поэтому ее формы, такие как степень разделения трудовых функций, формы кооперации и др. определяются характером производства в конкретной организации, а качество и скорость выпуска конкурентоспособной продукции во многом определяются состоянием организации труда на предприятии. Одной из форм организации труда является организация управленческого труда, так как труд менеджеров, занимающихся процессами управления в организации должен быть организован рационально.
Организация труда является социотехнической системой, т.е. реализуется через две подсистемы – техническую и социальную, что определенным образом вытекает из поставленных перед нею задач. В технической подсистеме предусматривается более эффективное использование технологии и материальной базы организации, совершенствование организации производства продукции и его обслуживания. В социальной подсистеме особое внимание уделяется управлению персоналом, подбору, обучению и развитию кадров, распределению функций и ответственности между работниками организации, планированию процесса труда, разработке эффективных систем оплаты и стимулирования труда и некоторым другим.
При этом социальная подсистема должна обеспечивать эффективное функционирование технической подсистемы, поэтому социальные элементы в системе организации труда соответствуют потребностям технической подсистемы и предусматривают наилучшее использование человеческих ресурсов.
К важнейшим элементам социальной подсистемы можно отнести обеспечение высокой профессиональной квалификации работников, способность персонала к обучению, создание заинтересованности в конкретной работе при конкурентном отборе претендента, овладение работниками смежными профессиями, формирование благоприятного психологического климата в коллективе, сокращение текучести кадров.
В свою очередь техническая подсистема реализуется через НОТ и выражается в совершенствовании форм разделения и кооперации труда, развитии творческой активности работников, улучшении условий труда, улучшении подготовки и квалификации персонала, повышении трудовой дисциплины, совершенствовании нормирования труда, совершенствовании методов морального и материального стимулирования.
Отдельные мероприятия, входящие в систему НОТ позволяют предпринимателям, реализующим их на практике, получить более большой и более быстрый экономический эффект от единовременных затрат на совершенствование организации труда, являющейся одним из ресурсов повышения мотивации персонала, чем от больших единовременных затрат на приобретение нового высокотехнологичного оборудования или другие инновационные мероприятия.
Однако, организация труда на предприятии должна быть эффективной, иначе затраты на нее будут лишь приносить убыток фирме. Оценить эффективность организации труда можно по следующим критериям: годовой экономический эффект от реализации мероприятий НОТ; срок окупаемости дополнительных затрат на мероприятия, эффект от роста производительности труда за счет проведения конкретных мероприятий.
Важным направлением работ по созданию возможностей для реализации трудового потенциала является улучшение условий и охраны труда. Не секрет, что многие работники как производственной, так и инженерно-технической сферы деятельности работают в условиях, не отвечающих требованиям безопасности. Вместо того, чтобы улучшать условия труда, приобретая новое оборудование, современные ПЭВМ с совершенной защитой от излучения, создавать благоприятную среду, тем самым повышая мотивационный эффект труда, руководители предприятий тратят нередко большие средства не на приобретение нового оборудования, а на компенсацию работникам производственной вредности. К таким компенсациям относятся: введение сокращенного рабочего дня, дополнительные отпуска, талоны на лечебное питание (молоко), досрочный выход на пенсию. Эти мероприятия как раз относятся к стимулированию труда, которое противоположно по направленности воздействию мотивации труда. Оно стремится не изменить существующую действительность, а закрепить ее.
Глава 7. Отчуждение человеческого труда
В любом обществе существует эксплуатация человеческого труда, проявляющаяся в той или иной форме. Основная форма эксплуатации складывалась в деятельности людей по поводу производства материальных благ в процессе труда. Она построена на той или иной форме присвоения прибавочного труда, т.е. труда избыточного, направленного не только на удовлетворение элементарных физиологических потребностей организма. Такой труд стал появляться при выходе общества из первобытного состояния, когда товарный обмен становится не эпизодическим, а постоянным феноменом. В определенном смысле слова размер и масштабы прибавочного труда, характеризуют прогресс общества, ибо только он позволил создать элементы материальной и духовной цивилизации. На предшествующих этапах развития человеческого общества преобладала преамбула «Человек – раб своего желудка», т.е. в общества господствовала самоэксплуатация человека, ради осуществления основных физиологических потребностей.
С развитием человеческой цивилизации и товарного обмена, постепенного нарастания рыночных отношений, происходило расширение производства и по-явление новых общественных отношений. При рабовладельческом и феодальном строе господствовала эксплуатация человека человеком, классическая форма эксплуатации, однако без нее не было бы современных общественных отношений.
Уже в ХIХ веке, эта форма эксплуатации стала вытесняться другой – эксплуатацией человека не другим человеком, а государством и обществом. Государственный монополизм и опирающаяся на него мощная система бюрократического аппарата, становятся основным эксплуататором миллионов людей, отчуждая их от собственности и от власти. Разрешение этого противоречия возможно двумя основными путями: во-первых, созданием мощной системы социальных гарантий, пособий, выплат, льгот с ростом «среднего класса», владеющего собственностью, либо путь, по которому в ХХ веке шли страны, пытавшиеся воплотить в жизнь идеалы социализма. Первый путь, это путь стран с социальноориентированной рыночной экономикой, по которому стремится идти сегодняшняя Россия. В обществе существует сравнительно небольшая группа крупных собственников, равно как и беднейший слой населения, но основная масса людей находится в «золотой середине». Многие из этих людей имеют недвижимое имущество, являются акционерами различных компаний.
За счет налогов, взимаемых с этой массы людей, государство осуществляет не только общенациональные проекты, но и оказывает помощь бедным, больным, беженцам, безработным, пенсионерам и другим малоимущим слоям населения. Выплата социальных трансфертов, осуществляется за счет перераспределения налогов, составляющих основную часть дохода государственного бюджета страны, и выделяется в составе правительственных расходов. Далеко не всегда при этом складывается «общество всеобщего благоденствия», но такая форма общественного устройства в основном гарантирует соблюдение прав человека, имеет разветвленную систему государственных гарантий и общественной помощи, осуществляемой, например, профсоюзами в случае ее необходимости.
В современной России можно выделить два вида налогов, напрямую отчуждающих продукты труда созданных человеком. В первую очередь – это налог на доходы физических лиц, т.е. вид прямого налога, объектом обложения которым является доход работника. В большинстве случаев доходом работника является его заработная плата, т.е. стоимость его труда, полученная от продажи своей рабочей силы. При этом налоговым агентом государства, т.е. субъектом начисляющим и перечисляющим налог в бюджет является работодатель – организация, предприятие, фирма, а не сам работник. Налог на доходы или подоходный налог, как это было принято раньше, обычно является пропорциональнопрогрессивным налогом, т.е. налоговая ставка растет, по мере достижения дохода (зарплаты) работника, определенных этапов совокупным итогом с начала календарного года. До введения Налогового кодекса РФ в 2001 году, подоходный налог действовал по ставкам, приведенным в таблице 1.
Таблица 1. Ставки подоходного налога, действовавшие в 2000 году.
В настоящее время предусмотрена единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 %, распространяющаяся на трудовые доходы. Однако на доходы от выигрышей по лотереям и прочим призам, не являющихся трудовыми доходами в прямом понимании этого слова, ставка налога составляет 35 %, а по дивидендам, выплачиваемым за долевое участие в деятельности предприятия – 6 %.
Кроме того, некоторые экономисты и политические деятели уже высказывались на тему необходимости возврата к пропорционально-прогрессивной форме налога на доходы физических лиц.
Еще одной формой отчуждения трудовых доходов, но уже не всех работников, а непосредственно предпринимателей, является налог на прибыль предприятий, организаций. Налог взимается с дохода предприятий, от реализации своей деятельности. Однако, в состав выручки входят многие компоненты, и в том числе, заработная плата работников, составляющая до 70 % себестоимости продукции, а также понятие «предпринимательские способности», т.е. непосредственный труд предпринимателей, создавших дело, организовавших процесс производства и вложивших свой личный капитал, кроме этого именно предприниматель, как никто другой несет ответственность за риск от не-удачи своего предприятия.
Для того чтобы иметь чистую прибыль, т.е. награду за свою деятельность, которую предприниматель может направить по своему усмотрению в различные фонды, инвестиции, а также на выплату дивидендов своим акционерам, он должен начислить и перечислить в бюджет налог в размере 24 % (по НК РФ 2001 г.) До этого момента, налог на прибыль составлял в России 35 %. Следует отметить, что с начисленных и полученных дивидендов предприниматель должен начислить и заплатить уже упомянутый налог на доходы физических лиц, таким образом, в отношении дивидендов государство проводит политику двойного налогообложения.
В виде еще одного налога можно упомянуть Единый социальный налог, который начисляется на фонд оплаты труда любого работника.
В 2006 году применяются следующие ставки по уплате ЕСН.39
Ставки ЕСН для организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, производящих выплаты наемным работникам, за исключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции.
ЕСН поступает в определенных долях в Государственный бюджет, и в государственные внебюджетные фонды – медицинский и социального страхования.
Средства, поступившие в составе ЕСН, из государственного бюджета направляются в Пенсионный фонд и распределяются по базовой, страховой и накопительной части пенсии работников.
Именно за счет средств этих фондов, осуществляется выплата пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, бесплатного медицинского обслуживания. Таким образом, этот налог, являясь по сути целевым, поступает на социальные нужды и способствует превращению экономики страны, в социальноориентированную рыночную экономику.
Однако есть и другая сторона медали.
Единый социальный налог является антистимулом к росту производительности труда, так как работодатель, вынужденный отчислять 26 % (до 1 января 2005 года ставка налога составляла 35 %) от зарплаты работника в бюджет не стремится повышать работнику легальную заработную плату, так как в этом случае он должен будет заплатить еще больше, а так как данный налог включается в себестоимость продукции и соответственно увеличивает ее цену, то работодатель начнет проигрывать в конкурентной борьбе на своем сегменте рынка. Если же он повышает работнику зарплату теневым способом, так называемым «черным налом», то работник не может в полной мере воспользоваться плодами своего труда, для удовлетворения всех своих насущных потребностей. Это обстоятельство связано с тем, что вступает в действие контрольная функция налогообложения, когда фискальные органы начинают проверять доходы граждан, и покупка автомобиля иностранного производства, стоимостью от $10000 легальным способом может вызвать у человека серьезные проблемы, вплоть до уголовного преследования. Кроме этого многие иностранные государства, которые борются с отмыванием «грязных денег» в своих странах требуют от желающих поехать туда даже по туристической путевке, декларации своих официальных доходов, и в случае несоответствия представленной суммы установленным в стране требованиям, могут не выдать визу на въезд в страну, запрашивающему ее человеку. Проблемы того же характера возникают и при желании работников оформить кредит в банке для приобретения дорогостоящих покупок, например, для оформления жилищного строительства.
Также, то обстоятельство, что официальные доходы работающего малы, обычно они не превышают установленного законом МРОТ, составляющего с 01.05.2006 г. 1100 рублей, а даже если и превышают, то не более чем в 2–2,5 раза и, следовательно, отчисления в пенсионный фонд, также крайне малы. Выходящий на пенсию человек не может получать достойную трудовую пенсию, как это принято в других развитых странах.
В странах, шедших по пути социалистического строительства, например, бывшем СССР, экономическая модель основывалась на сверхэксплуатации, которой подвергались со стороны государства миллионы людей, плоды труда которых отчуждались в пользу государства («общий котел», «закрома Родины» и т.д.). Государство затем перераспределяло эти фонды через систему социального обеспечения, дотаций нерентабельным предприятиям, искусственно заниженные цены на ряд товаров и услуг, приводившие к скрытой инфляции и тотальному товарному дефициту на товары массового спроса. Внешне все это выглядело достаточно справедливо и гуманно, пока хватало природных ресурсов и резервов в окружающей среде, а трудовая этика стимулов к труду, поддерживаемая официальной пропагандой еще действовала, и такие страны могли развиваться по экстенсивному пути.
Вместе с тем набирали силу такие критерии распределения как должностной (для номенклатуры), имущественный (теневая экономика), семейный (семейные кланы) и государство не могло осуществлять справедливый контроль за мерой труда и мерой потребления, провозглашенных принципами социализма. В результате резкое падение стимулов к труду и «уравниловка» в оплате привели к закономерному финалу. Вера миллионов людей в то, что «власть должна кормить страну» привела к массовому социальному иждивенчеству и эксплуатации общества человеком. Миллионы людей оказались отчужденными от собственности и власти, а их роль сводилась к функции «винтика» в государственной машине. Исторический опыт показывает, что попытка преодолеть эксплуатацию свойственную капитализму, таким путем приводит к еще более примитивной, архаичной и тем самым антигуманной форме эксплуатации человека и отчуждения плодов его труда.
Часть 3. Законен ли наш труд в современных условиях?
Глава 1 Что такое «Право на труд»?
Мы часто слышим выражения «Труд – это почетная обязанность», «Труд дело чести», «Каждый имеет право на труд» и даже «Труд делает свободным», хотя эта надпись висела над воротами гитлеровского концентрационного лагеря смерти Бухенвальд. Так что же такое все-таки труд: право, обязанность, добровольный он или принудительный с юридической точки зрения? Давайте попробуем разобраться.
Основной закон нашей страны – Конституция Российской Федерации. В главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» определены все законные права человека, в том числе в области труда. Статья 37 гласит: «1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой-бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5 Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск». Можно также привести положения статьи 34, гласящей: «1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
Итак, вот положения конституции, которые обязательны к выполнению всеми субъектами в области труда, т.е. работодателями, органами государственной власти и самими работниками. Они продекларированы. Следовательно, государственная власть обещает соблюдение этих священных принципов. А соблюдаются ли они на самом деле? Может ли закон в реальности защитить наше право на труд?
Давайте рассмотрим по пунктам. Каждый человек в принципе действительно может выбрать себе профессию, специальность, занятие по душе. Может и не работать, так как мы уже описывали выше, что существует добровольная безработица. Тем не менее, ограничения в ряде специальностей все же существуют, хотя быть может и не имеют законной силы. И эти ограничения часто применяются именно представителями государственных организаций. Такими условиями, сужающими выбор работника, могут быть медицинские ограничения, отсутствие регистрации (прописки), это условие хотя и отменено положениями Трудового Кодекса РФ, но, тем не менее, большинство работодателей постарается под тем или иным предлогом отказаться от приема на работу работника, не зарегистрированного в установленном порядке или же не имеющем российского гражданства, например, граждан Украины, Молдавии и других бывших республик СССР. Ограничением может служить также подозрение в неблагонадежности. Так, лица, освободившиеся из мест лишения свободы или состоявшие под судебным следствием, вряд ли могут рассчитывать на занятие каких-либо ответственных административных должностей, даже имея определенный опыт и способности в этой области.
Идем далее, принудительный труд запрещен. Это верно. Но, однако, сплошь и рядом встречаются нарушения этого положения. Во-первых, как расценивать труд заключенных лиц. Ведь они вряд ли могут отказаться от обязательных работ, даже если бы и хотели. Командование исправительных учреждений наверняка найдет действенные меры для тех, кто не желает работать. Во-вторых, армия. Призыв в армию является обязательным, для определенных категорий мужчин и на определенные сроки. Задача солдат, учиться боевому искусству, чтобы быть готовыми защитить Родину. Однако командование зачастую использует солдат совсем для других целей, далеких от боевых задач и связанных непосредственно с принудительным трудом, по уборке территорий военных городков, разгрузке вагонов с углем, ремонтом казарм и т.д. Авторы, знают об этом не понаслышке, так как сами служили в армии в конце восьмидесятых годов 20-го века и видели все эти вопиющие нарушения воочию. А что уж говорить, про войска непосредственно связанные с трудовой деятельностью, так называемый «стройбат», куда отбирают солдат с медицинскими ограничениями к службе в строевых частях, или железнодорожные войска.
Не лучшим образом обстоит дело и на государственных предприятиях, где работников, используют для выполнения работ не соответствующих их специальности и занимаемой должности. Так, например, в структурных подразделениях Московского метрополитена из года в год практикуется посылать работников в зимний период на расчистку снега на подъездных путях в электродепо. Разумеется, это дело «добровольное», но пока никто еще ни разу не отказался. Естественно это ведь даровая рабочая сила. Особенно любят посылать на эти работы инженерно-технических работников, не взирая на пол и возраст. Те же работники могут использоваться в качестве грузчиков, сборщиков мебели и т.п. А так как люди не хотят потерять свою работу, то вряд ли кто-либо пойдет жаловаться в профсоюзные органы или инспекцию труда, хотя и имеют на это право. У людей нет веры в справедливость чиновников.
А на предприятиях негосударственного сектора экономики принудительный труд принимает другие формы. Если руководители государственных учреждений и организаций не хотят иметь дополнительных расходов на вспомогательные операции, то хозяева частных фирм, в первую очередь заинтересованы в максимизации прибыли, и следовательно, они не станут непродуктивно использовать труд своих работников, потому что это им не выгодно. Но использовать их труд в большем объеме, чем это предписано законодательством – это сколько угодно. В предыдущем разделе мы уже говорили об отчуждении труда, о том, что увеличение прибавочного времени работы, способствует увеличению прибавочной стоимости или попросту прибыли, присваиваемой хозяином. То есть, если ваш рабочий день заканчивается в 18.00, а все сотрудники остаются на рабочем месте до 19 или 20 часов вечера, так как «такова традиция», то это и есть принудительный труд. Причем это вовсе не разрешенное законодательством количество сверхурочных часов (не более 120 в год), оплачиваемое в соответствии с законом, а работа за ту же зарплату и из страха перед безработицей, так как все работники прекрасно понимают, что начни они сопротивляться начальству, как будут тут же уволены, ибо на их место всегда найдутся желающие. Предложение на рынке труда всегда превышает спрос. Кроме этого хозяева фирм часто не соблюдают и положения о выходных днях, заставляя работников выходить на работу в субботу или по праздничным дням.
Есть и еще одна форма принудительного труда, о которой в нашем обществе не принято говорить вслух. Это проституция. «Какой же это принудительный труд?» – удивится читатель – «Проституция ведь дело добровольное, ей занимаются те женщины, которые не хотят заниматься добропорядочным трудом!» С одной стороны логика читателя неоспорима. Но есть и другие аспекты этой проблемы. Остановимся на них поподробнее.
Разумеется – проституция, это социальное зло, но зло неизбежное, существовавшее с древних времен и первых государственных образований. Поэтому мудрые правители, например древнегреческий правитель Солон проведший ряд реформ в Афинах, в том числе и впервые в истории в 6 веке до н.э. узаконил проституцию, сделав ее легальной. Его реформы узаконили публичные дома (диктерионы). Работавших в них женщин называли «prostas», тai.е. женщинами для продажи. Отсюда появился термин «проституция».
У проституции в нашем обществе есть два аспекта – экономический и социальный. Экономический заключается в том, что это полностью теневой бизнес, доходы от которого поступают исключительно криминальным структурам, минуя государство, на территории которого он осуществляется. В то время как в дореволюционной России и многих западных странах, в которых этот бизнес официально разрешен, но осуществляется под строгим надзором государства, доходы от этого вида деятельности составляют не малую часть государственного бюджета. По приблизительным расчетам, в частности, опубликованным на Интернет-сайте «ПРАВДА.РУ»40, можно сделать вывод, что доходы Российского бюджета при легализованной форме проституции составили бы не менее $100 млн. в год. То есть государство при легализации проституции, получало бы неплохой доход, который могло бы потом направлять на социальные нужды беднейших слоев населения, через систему социальных трансфертов. Такого же мнения придерживаются некоторые известные политики, в частности Алексей Митрофанов, депутат Государственной думы, заместитель председателя ЛДПР, мнение которого на этот счет опубликовано в «Аргументы и факты» № 19, 2006 г.
Социальных аспектов этого явления несколько, но мы рассмотрим тот, который ближе к нашей теме – трудовой.
Проституция – это принудительный труд, запрещенный действующим законодательством. Сутенеры, т.е. хозяева нелегального бизнеса, отбирают у своих работниц от 50 до 75 % заработка, эксплуатируя их, таким образом, в полной мере. Женщины, занимающиеся в России проституцией абсолютно бесправны, и, кроме того, подлежат административной ответственности за свою деятельность. Не секрет, что недобросовестные работники органов правопорядка, используя свое служебное положение также обирают женщин, в то время как обязаны защищать их. Принудительный он еще и потому, что в основном им занимаются молодые женщины-мигрантки из бывших республик СССР – Украины, Молдовы, Белоруссии, которые занимаются им из-за невозможности заработать деньги другим путем. Здесь появляется и другой социальный аспект – миграционный. Этот труд очень тяжелый и опасный для здоровья. В Москве уличная проститутка зарабатывает примерно 1–1,5 тыс. долл., бордельная проститутка – 3–3,5 тыс. Из которых львиную долю забирает сутенер. Такой доход за опасный для жизни и здоровья труд не слишком велик для москвичек, но привлекателен для мигранток из Белоруссии и Украины (именно они и составляют основную массу столичных проституток), и соответственно работают нелегально. Есть также выходцы из других республик СНГ. Легализация проституции и персонифицированный учет представительниц данной профессии в органах правопорядка, автоматически повлек бы за собой их официальную регистрацию с правом работы, а также постановки на учет в налоговых органах. В этом случае проститутки должны будут платить НДФЛ со своего заработка, который в настоящее время составляет 13 % для граждан России и 35 % для граждан других государств, что привело бы к дополнительному доходу, получаемому государством. Конечно, эта мера не решит полностью проблемы нелегальной миграции, но, тем не менее, выведет часть людей из нелегальной «тени». Оценки нынешних масштабов проституции в России рознятся, по одним данным, в стране их насчитывается примерно 180 тыс., из которых около 30 тыс. находятся в Москве. По другим оценкам, только в Москве занимаются проституцией 80–130 тыс. женщин. (Для сравнения – в современной Великобритании проституток насчитывается 80–90 тыс. человек.)
Для сравнения в Германии и Голландии проститутки в настоящее время приравнены к представительницам других профессий, имеют право на выходное пособие, отпуск, пенсию и т.д. Право на труд для проституток существовало и в царской России, на положительный опыт экономического развития которой, мы часто ссылаемся. Интересен, тот факт, что благодаря легализации проституции, в царской России можно было обойти другие несправедливые законы. Так существовал ценз оседлости, для лиц еврейской национальности, которым не разрешалось жить в Москве и Петербурге, а также других крупных городах, за исключением некоторых профессий – врачей, адвокатов, купцов 1-й гильдии. Не распространялся этот запрет и на проституток. Поэтому многие молодые девушки приезжали в столицу, регистрировались в полиции в качестве проституток, получали желтый билет, и затем поступали учиться, так как это не запрещалось, на Высшие Женские курсы (Медицинский факультет), которым руководил выдающийся отечественный психиатр В. М. Бехтерев, прекрасно понимавший истинную суть дела и всячески прикрывавший своих курсанток от недоуменных вопросов властей.
В среде российской интеллигенции в начале 20-го века сложилось отношение к проституткам как к жертвам общества, достойным жалости, а не осуждения. На эту тему написан очень хороший роман А. И. Куприна «Яма».
Как и в большинстве стран мира, проституция в нашей стране контролируется организованной преступностью, но не воспринимается обществом как серьезная социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, большинство россиян осуждают проституцию, но выступают за ее легализацию. Российскому обществу, особенно старшему поколению, впитавшему в себя догмы социалистической морали, трудно переменить свое отношение и к проституции и к представительницам этой профессии. В наше время они в большинстве своем также как и в начале 20 века достойны не осуждения, а жалости, так как появились в большом количестве после распада СССР и в результате обеднения уровня жизни в России и странах СНГ, и вынуждены заниматься принудительным трудом, запрещенным законодательством.
Законодательно декларируется и право на оплату и условия труда. Но и здесь не все обстоит гладко. Об условиях труда мы поговорим позже, упомянув лишь, что когда мы разбирали взаимосвязь между мотивацией и стимулированием труда, то разъясняли, что часто вместо того, чтобы улучшать вредные условия труда, руководители предприятий лишь компенсируют их денежными суммами или лечебным питанием, закрепляя, таким образом, существующее положение вещей. Теперь поговорим об оплате труда. В Конституции сказано, что она должна быть не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. И тут-то и кроется подвох. Большинство руководителей предприятий негосударственного сектора экономики, выплачивают официально по ведомости зарплату на уровне одного МРОТ или чуть больше. Таким образом, они уходят от налогообложения, не платя налог на доходы физических лиц в установленном объеме, и Единый социальный налог, начисляемый на фонд оплаты труда каждого работника. Выплаты при этом производятся «черным налом», которые каждый хозяин может регулировать самостоятельно в соответствии с рыночной конъюнктурой, а также финансовым положением своего предприятия в данный период времени. Но работникам то от этого не легче. Во-первых, по трудовому договору они имеют лишь тот официальный оклад на уровне одного МРОТ и в случае болезни или каких-либо трудовых споров с администрацией, в соответствии с законом, они могут получить лишь компенсацию в размере этого оклада. Во-вторых, что их ждет в будущем, когда они вынуждены будут получать пенсию по болезни или старости. Она будет крайне мала, ведь трудовая пенсия формируется на основании взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд в составе ЕСН. А не уплата работодателем налога на доходы физических лиц в полном объеме, приводит к тому, что у людей могут возникнуть определенные проблемы с законодательством при крупных приобретениях товаров и услуг (квартир, дорогих машин и т.д.), так как они не смогут оправдать свои источники доходов. Следовательно, люди работают на износ, за может быть неплохую по их меркам заработную плату, но, не думая о будущем, не имея возможности воспользоваться своими законными правами.
На государственных предприятиях оплата труда производится полностью в соответствии с законодательством, рассчитывается на основании утвержденных тарифных ставок и нормативов. Государственные служащие и работники бюджетной сферы не имеют тех проблем, которые могут возникнуть у работников частных предприятий, но дело в том, что зарплата многих категорий упомянутых работников настолько мала, что поневоле задумаешься, а каким же образом все-таки лучше получать за свой труд?
Право же на защиту от безработицы действительно есть у каждого. Мы уже описывали в предыдущей части, как оно осуществляется. Но многие люди почему-то пытаются найти работу самостоятельно, а не обращаться за государственной помощью и пособием. Лишь относительно небольшой процент населения ищет поддержку у государства. Почему так происходит, люди? Вы не верите, что вам помогут найти достойную работу или считаете пособие по безработице милостыней? Риторический вопрос. Он подобен гамлетовскому «быть или не быть?».
О праве на трудовые споры мы поговорим в одной из следующих глав. Оно действительно возможно. Вот только эффективно ли?
И, наконец, право на отдых. Это действительно очень важно. Человек не робот и не может работать как «вечный двигатель» как бы этого не хотелось, тем, кто использует его труд в своих целях. Для воспроизводства своей рабочей силы отдых необходим. Никакие деньги не могут помочь, если человек смертельно устал, и ему больше не хочется работать. Каждый должен иметь выходные дни полноправный отпуск в 28 календарных дней для того, чтобы отдохнуть вместе с семьей и в соответствии со своими потребностями и интересами. Насчет выходных дней уже было сказано, что часто они игнорируются частными предпринимателями, но отпуск в подавляющем большинстве случаев предоставляется, так как не дать отпуск работнику, проработавшему в соответствии с законодательством, не менее шести месяцев на предприятии, это уже вопиющее нарушение закона, которое грозит судебным преследованием. Однако очень редко отпуск предоставляется работнику в полном объеме. Обычно его заставляют дробить этот отпуск на несколько частей, позволяя взять за один раз не более двух недель. Это мотивируется тем, что другие работники должны брать на себя участок работы отдыхающего и его долгое отсутствие зачастую скажется отрицательным образом на положении дел в фирме. Иногда, это бывает верно, хотя незаменимых людей нет и всегда можно проводить на период отсутствия временную ротацию кадров или совмещение профессий. Собственно говоря, если даже просто пропорционально доплачивать другим работникам за выполнение обязанностей отдыхающего, то, скорее всего, будут довольны все, кроме хозяина, который недополучит свою часть прибавочной стоимости от отсутствующего работника и будет вынужден нести дополнительные расходы. А уж говорить об отпусках работникам, совмещающим работу с обучением, предусмотренных соответствующей главой Трудового Кодекса РФ, просто не приходится.
К счастью, работникам, трудящимся в государственном секторе экономики, удается в полной мере воспользоваться отдыхом как в выходные и праздничные дни, так и очередным отпуском. Исключения составляют лишь те случаи, когда работников вызывают из отпуска по производственной необходимости (это относится к предприятиям с непрерывным производством, транспортным организациям и т.п.). В полной мере работники государственных учреждений могут воспользоваться и учебными отпусками в размерах, полностью соответствующих действующему законодательству. При этом им выплачивается средняя заработная плата.
Итак, читатель, задумайся о своем труде. Право на труд у тебя есть. Это несомненно. В случаях нарушения твоего права какими-либо субъектами управления, оно будет восстановлено в административном или судебном порядке. Но далее все зависит от тебя самого, от твоих потребностей, привычек, интересов. Как, кем и где работать выбирать только тебе. Взвешивай все плюсы и минусы перед принятием решения о выборе или перемене места работы.
Но, кроме того, есть надежда, что в нашей стране законы станут обязательными для выполнения всеми без исключения гражданами и работодателями, как это принято в развитых странах с социально ориентированной рыночной экономикой, а те нерадивые руководители, которые для своей выгоды будут нарушать права трудящихся, понесут за это ответственность. У государства должны найтись меры и методы воздействия для пресечения беззакония. Когда справедливость восторжествует, и люди будут ощущать свои права в полной мере, то это станет мощным стимулом для эффективного труда во всех областях экономики.
Глава 2. Кто защищает наше право работать?
В предыдущей главе мы уже обсудили, что право работать предоставляется и охраняется законом. Однако, как говорит пословица «До бога высоко, до царя далеко», министерство труда и суды различных инстанций могут помочь вам отстоять свои права, но, как правило, это происходит уже после принятия решения не в вашу пользу, например, в случае увольнения. Любую конфликтную ситуацию, возникающую в процессе труда между работником и администрацией лучше «разрулить» до принятия окончательного решения. В этом вопросе работникам должны помогать посредники между ними и руководителями. Такой механизм решения вопроса называется социальным партнерством. Посредниками же, находящими компромиссное решение в спорных вопросах являются либо представители профсоюзных организаций, либо иные выборные лица, например члены совета акционеров предприятия.
Статья 23 Трудового Кодекса РФ гласит: «Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений».
Основными принципами социального партнерства (ст. 24 ТК РФ) являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в договорных отношениях, свобода выбора вопросов, входящих в сферу труда, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за их выполнением, ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений и другие.
Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:
– коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и их заключению;
– взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав;