Госслужба на 100%. Как все устроено Архангельский Глеб
Если ГИБДД в результате проверки подтверждает, что дорога требует ремонта, они выносят администрации предписание его выполнить, и вам об этом сообщают по почте. Я выбираю общение по электронной почте, чтобы зря не переводить бумагу.
Потом, месяца через два, если нет ремонта, можно опять написать в ГИБДД (или прокуратуру) жалобу на отсутствие реакции. Тогда ответственного за дороги от администрации города могут оштрафовать по статье 12.34 КОАП “Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений”.
На моем счету два таких штрафа. После второго начальник звонил мне напрямую и хотел “дружить домами”, только бы я не писал в ГИБДД. Штраф по статье 12.34 КОАП небольшой, но дело даже не в штрафе, а в галочке в личном деле начальника: даже самый нерадивый не захочет лишний раз портить свое досье.
Вероятность, что улица будет отремонтирована, весьма высока. По крайней мере во Фрязине я капитально “сделал” за год целых четыре улицы и одну – в Можайске, где как-то бывал с оказией. В общем, призываю всех не быть равнодушными, и, если видите, что городское начальство не отрабатывает свой хлеб, напишите жалобу “куда следует”».
Регистрация индивидуального предпринимателя
Многие самозанятые россияне – программисты, дизайнеры, электрики и представители иных специальностей – не платят налоги с доходов. Точно так же немало людей, сдающих в аренду квартиры, не декларируют полученные средства и не платят подоходный налог.
Это опасная «экономия». Незадекларированный наличный доход невозможно предъявить, например, банку для получения ипотеки. Принимая деньги от заказчика или арендатора наличными, трудно отстоять свои интересы в суде в случае конфликта. Наконец, сложно привлечь в число клиентов компании с хорошей репутацией, которые не используют «черный нал» в расчетах, а легальные выплаты физическому лицу по договору подряда обязывают их внести в казну весьма существенные социальные налоги.
Самозанятым специалистам, арендодателям квартир – физическим лицам и, наконец, начинающим предпринимателям, создающим небольшой бизнес, стоит задуматься о такой простой и удобной государственной услуге, как регистрация индивидуального предпринимателя.
1. Чрезвычайно простая и выгодная система налогообложения. При использовании упрощенной системы налогообложения нужно платить всего 6 процентов со всех доходов и ежегодный фиксированный пенсионный взнос около 35 тысяч рублей, который при этом идет в зачет шестипроцентного налога.
2. Полученный доход можно извлекать и использовать мгновенно: просто переводить деньги со счета ИП на обычный банковский счет физического лица. С юридическими лицами это не так просто: нужно ждать конца квартала, бухгалтерского отчета о прибыли и, если она есть, выплачивать дивиденды.
3. ИП не нужно вести бухучет, он сдает лишь предельно простую налоговую отчетность раз в квартал. Многие делают это через интернет.
1. Владелец юрлица не отвечает по его обязательствам; если организация разорится, его личное имущество в большинстве случаев в безопасности. А вот индивидуальный предприниматель в деловых отношениях отвечает всем своим имуществом.
2. К сожалению, ИП можно регистрировать только по адресу постоянной прописки.
3. Если создается бизнес вместе с партнерами, формат ИП становится неудобен, необходимо общество с ограниченной ответственностью.
1. Зайти на сайте налоговой службы www.reg.nalog.ru в сервис «Регистрация индивидуального предпринимателя». Либо скачать в AppStore бесплатное приложение «Регистрация» для iPad.
2. Ввести ФИО и номер паспорта, сервис сам «увидит» адрес прописки и ИНН.
3. Здесь же оплатить онлайн 800 рублей пошлины, доступны онлайн-сервисы нескольких банков.
4. Примерно через три-четыре дня придет e-mail, подтверждающий регистрацию.
5. Приехать в налоговую инспекцию (в Москве ИФНС-46) с паспортом, получить талон электронной очереди, показать паспорт операционисту. В течение примерно получаса готовится и выдается свидетельство о регистрации. Можно идти в банк, открывать счет и начинать работать.
У сервиса есть недостаток: он не формирует заявление на применение упрощенной системы налогообложения. Его можно скачать в интернете (например, на сайте www.iloveip.ru), заполнить и подать при регистрации в ИФНС.
Сервис регистрации ИП на сайте Федеральной налоговой службы www.reg.nalog.ru.
Сайт www.iloveip.ru с полезными советами по созданию и ведению бизнеса в форме ИП.
Популярные бухгалтерские сервисы для предпринимателей: www.moedelo.org и www.knopka.com.
От Кремля до Ново-Огарева
Встреча с руководителем страны – это всегда особенное событие. Конечно, волнуешься. Конечно, перебираешь в голове все, что слышал когда-либо об этом человеке. Не секрет, что Владимира Владимировича Путина часто демонизируют. И не менее часто идеализируют. Собственно говоря, как и любого публичного, наделенного властью человека.
Очень часто из-за концентрации этих фантазий, страхов, ожиданий, которые люди проецируют на значимую и знаковую фигуру, его реального лица, реального характера уже не разглядеть. Самое грустное, что из-за подобных ошибочных представлений страдает дело. Пока мы сами себе снимаем «фильм ужасов» и наслаждаемся соответствующими эмоциями, накручивая друг друга, мы не можем начать улучшать страну в режиме «здесь и сейчас».
С Владимиром Владимировичем руководители рабочих групп «Национальной предпринимательской инициативы» встречаются один-два раза в год в рамках наблюдательного совета АСИ или экономического совета, который курирует президент. Это уникальная возможность одновременно увидеть всех ключевых лиц нашего государства – от Германа Грефа, президента Сбербанка, до Сергея Иванова, руководителя Администрации Президента РФ. И не только увидеть, но и обсудить, решить все насущные проблемы.
Каков наш президент при встрече лицом к лицу? Встречи проходят по-разному. Ожидаешь, что в Кремле они будут более торжественно-формальными, в резиденции в Ново-Огареве – более дискуссионными. На самом деле открытый диалог по всем ключевым, даже проблемным вопросам имеет место на каждой встрече с президентом. Это не протокольные совещания, это активные мозговые штурмы. Очень часто Владимир Владимирович сам выдвигает идеи и замечания, которыми бизнесмены не хотят «утяжелять эфир».
Всегда остается ощущение, что ты имел дело с очень внимательным, собранным, исключительно хорошо подготовленным и невероятно деятельным человеком, который не понаслышке знает, что происходит за стенами его кабинета. Человеком, обладающим хорошим чувством юмора и живостью ума. Человеком очень сбалансированным и самокритичным.
Примеряешь на себя режим его работы. Только совещание, в котором ты принял участие, заняло два с половиной часа чистого времени и потребовало существенной концентрации внимания на проблемах сразу нескольких отраслей: от стройки до таможни, от регистрации предприятий до налогового регулирования. Высказывались самые разные идеи: от введения налога на газировку в пользу строительства доступного жилья до создания новой «спецслужбы», которая будет контролировать выполнение чиновниками изменений по дорожным картам.
Надо мгновенно отделять зерна от плевел, любая твоя реплика оказывает огромное влияние на бизнес-климат в стране. Таких совещаний в течение дня может быть несколько. Количество экстренных происшествий, которые потребуют внимания президента, предсказать невозможно; единственное, что можно прогнозировать, – жизнь безмятежной и гладкой точно не будет. Выходных, думаю, у президента практически не бывает. Рабочий день двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю. Ответственность огромная.
Сколько раз во время посиделок с друзьями ты слышал, что все бесполезно, что «надо валить», что у власти люди категоричные и негибкие, изменить что-либо в стране нельзя. Сколько раз пытался доказать, что деструктивное нытье точно ничему не поможет, не стоит сочинять себе картину мира глазами заложника на оккупированной территории. Надо засучить рукава и работать над теми улучшениями, которые возможны уже сейчас.
И вот ты сидишь в окружении всех ведущих бизнесменов, всех главных государственных деятелей своей страны и слышишь то же самое от президента:
«Сегодня хотел бы поблагодарить и руководителей, и членов рабочих групп, Агентство стратегических инициатив, на площадке которого формировались эти предложения, эти дорожные карты, всех, кто представил свои предложения, за стремление принести пользу экономике страны. Куда проще окунуться в беспросветный пессимизм, начать критиковать все и вся. Это мы горазды. Гораздо сложнее взять на себя ответственность за реальные изменения в стране, не работать на публику, а заниматься практическим делом. Поэтому выбор, позиция всех участников “Национальной предпринимательской инициативы”, безусловно, заслуживает самого искреннего уважения и поддержки».
Что испытываешь в такие моменты? Гордость за то, что удалось сделать. И надежду на то, что сделать еще предстоит.
Глава 7. Реформы: опыт «национальной предпринимательской инициативы»
Одна из самых важных областей, в которых государственные процедуры и сервисы в России нуждаются в улучшении, – это регулирование и поддержка предпринимательства.
Мы народ с тысячелетней историей торговли и предпринимательства. Русские купцы были активными участниками «пути из варяг в греки» и Великого шелкового пути; русские предприниматели столетиями вели бизнес на необъятных просторах Европы и Азии; русские цари проводили активную политику, привлекая на российский рынок желательную внешнюю торговлю и преграждая путь нежелательной.
Однако в течение без малого 80 лет в нашей стране занятие бизнесом официально считалось уголовным преступлением; толковый и болеющий о деле директор завода или совхоза должен был идти на немыслимые сейчас ухищрения, чтобы добыть нужные запчасти и материалы. У многих граждан России, в том числе чиновников, с тех лет сохранилось подозрительное и недоверчивое отношение к предпринимателям. Многие люди живут с убеждением, что большие деньги невозможно заработать честным путем, хотя каждый из тех, кто так думает, найдет в числе своих родственников, друзей или знакомых предпринимателя, трудом и потом создавшего с нуля свой бизнес, честно зарабатывающего деньги, создающего рабочие места, вовремя выплачивающего зарплаты.
Удобство, адекватность, простота государственных процедур в отношении предпринимателей критически важны, потому что именно предприниматели развивают экономику страны, двигают ее вперед, помогают стране повышать общее благосостояние. Чиновник может собрать налоги и перераспределить их – на зарплаты бюджетников, пенсии, строительство дорог, оборону страны… Но чтобы налогов, которые можно собрать и потратить на общее благо, стало больше, должен хорошо потрудиться предприниматель.
Предприниматель ежедневно и ежечасно делает то, чего не делает наемный работник или госслужащий: берет на себя риск. Принимает решение вложить свои деньги, время, нервы, энергию в новое дело, успешность которого совершенно не гарантирована, а вот вероятность обанкротиться и потерять все вложенное весьма велика.
Понимая важность и при этом сложность и рискованность работы предпринимателя для развития страны, все успешные государства стараются облегчить условия ведения бизнеса. Упрощают процедуры, привлекают предпринимателей в страну, разрабатывают различные формы поддержки новых предприятий.
«Национальная предпринимательская инициатива»
Улучшать государственные сервисы и услуги, делать их более клиентоориентированными – задача непростая. Государственные служащие работают в условиях жестких ограничений; каждое изменение в рабочих процедурах, а тем более законах требует многочисленных согласований. Более того, почти любое улучшение затрагивает чьи-то ведомственные или лоббистские интересы и вызывает противодействие.
Нам посчастливилось участвовать в процессах повышения эффективности Российского государства в весьма разнообразных ролях: и в масштабе федеральных реформ, в рабочей группе «Национальной предпринимательской инициативы»; и в регионах, помогая местным властям улучшать инвестиционный и предпринимательский климат в рамках активности общероссийской предпринимательской организации «ОПОРА России»; и вникая в рабочие процессы конкретных госорганов, внедряя в них инструменты тайм-менеджмента.
В этой главе поделимся интересным опытом реформирования одной из государственных процедур – регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наработанным в рамках «Национальной предпринимательской инициативы».
В 2012 году было создано Агентство стратегических инициатив, наблюдательный совет которого возглавляет Президент РФ. Одна из ключевых задач агентства – работа над улучшением инвестиционного и предпринимательского климата.
Для решения этой задачи выбрали необычный формат, получивший название «Национальная предпринимательская инициатива». Его необычность состоит в том, что к улучшению предпринимательского климата были призваны сами предприниматели.
Рабочие группы, сформированные в рамках проекта, отражали основные аспекты инвестиционного климата. Каждую группу возглавил «знаковый» в своей сфере предприниматель: например, Борис Нуралиев, легендарный создатель 1С, – группу по улучшению налогового администрирования, глава российского Ernst & Young Александр Ивлев – группу по улучшению регуляторной среды для бизнеса и т. д.
В каждую группу вошли как предприниматели, так и представители государственных органов. В «нашей» группе «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» это были Федеральная налоговая служба, Минэкономики, Минкомсвязи, Банк России, Росфинмониторинг и еще несколько госорганов.
Президент поставил перед рабочими группами следующие задачи.
1. Собрать предложения предпринимательского сообщества по улучшению и упрощению государственных процедур.
2. Сформировать из них дорожные карты конкретных действий – реформ, которые будут утверждены распоряжением Правительства России.
3. Отследить реализацию этих дорожных карт и удовлетворенность предпринимательского сообщества.
Количественные измерители результата
При старте «Национальной предпринимательской инициативы» в качестве измерителя был принят авторитетный рейтинг Doing Business Всемирного банка, оценивающий качество деловой среды в более чем сотне стран. Рейтинг разделен на несколько категорий: регистрация предприятий, регистрация прав собственности, налоговое администрирование и т. п. На показатели этого рейтинга ориентируются как профессиональные инвесторы, так и широкая публика, оценивая привлекательность той или иной страны для ведения бизнеса.
Позиция в рейтинге подсчитывается по трем параметрам: количество процедур, необходимых, например, для регистрации предприятия; стоимость; общие затраты времени в рабочих днях. Именно в соответствии с разделами рейтинга были сформированы рабочие группы «Национальной предпринимательской инициативы».
Разумеется, любой количественный показатель никогда не дает вполне объективной картины достигнутых результатов. Международные рейтинги зачастую страдают субъективизмом: Сингапуру и Новой Зеландии, например, открытие банковского счета не включают в процедуру регистрации предприятия, а России, Китаю, Бразилии – включают, что драматично сказывается на их позиции в рейтинге.
В связи с недостаточностью международного рейтинга для измерения результатов в 2013 году Агентство стратегических инициатив запустило Национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов. Своего рода Doing Business, но лучше учитывающий российскую специфику и, что крайне важно, позволяющий сравнивать регионы между собой и оценивать успешность региональных властей. В 2014 году публикация итогов рейтинга уже привела к первым отставкам в экономических блоках регионов, которые показали плохие результаты.
Кроме рейтингов, которые являются достаточно трудоемким инструментом и определяются раз в год, Агентство стратегических инициатив использует социологические опросы предпринимателей, чтобы понимать, насколько предпринимательское сообщество в различных регионах заметило те или иные улучшения.
Текущую ситуацию работы по всем дорожным картам «Национальной предпринимательской инициативы», а также осуществленные и находящиеся в стадии выполнения реформы, позиции России в мировом рейтинге, результаты опросов предпринимателей и т. п. можно найти на сайте Инвестклимат.рф.
Так выглядит первая страница документа, концентрирующего в себе полгода работы десятков предпринимателей и чиновников – членов рабочей группы «Национальной предпринимательской инициативы».
В первые месяцы после начала реализации дорожных карт между чиновниками, отчитывающимися о ходе работы, и предпринимателями, возглавляющими рабочие группы, регулярно возникали недоразумения: что считать «исполненным пунктом»? Докладчик от ведомства говорил: «Итак, законопроект внесен в правительство, предлагаем считать пункт исполненным». – «Постойте, постойте! – возражали предприниматели. – А внесение в Госдуму и прохождение всех трех чтений? А подписание закона президентом? А принятие всех необходимых подзаконных актов? И, самое главное, реальное принятие изменений предпринимательским сообществом, реальная готовность “так жить”?»
Потребовалось отдельное привлечение внимания к этому вопросу первых лиц государства, чтобы зафиксировать: результат – это принятый и вошедший в практику закон, но никак не внесение законопроекта в какую-либо инстанцию.
Творческая работа над дорожными картами
Даже в небольшой бизнес-организации для внедрения изменений нужно обсуждать их с ключевыми руководителями, вовлекать в процесс людей, которые могут помочь или помешать, «продавать» идею улучшений заинтересованным сторонам.
Тем более это справедливо в отношении государственных процедур, любое изменение которых затрагивает интересы тысяч людей и организаций, зачастую противоположных и конфликтующих интересов.
Наиболее плодотворная форма работы над улучшением государственных процедур предполагает участие людей с «разных сторон баррикады». Так, например, практически каждое заседание президиума общероссийской предпринимательской организации «ОПОРА России» включает выступление руководителя одного из ключевых федеральных ведомств и дискуссию по его итогам. Только за последние месяцы работы над этой книгой такие дискуссии состоялись с участием председателя Центрального банка, руководителей Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по тарифам. Это позволяет предпринимателям эффективно донести свою позицию и в ответ услышать аргументы и логику госорганов.
Аналогично в рамках «Национальной предпринимательской инициативы» чиновники и предприниматели совместно вырабатывали предложения по улучшению государственных процедур. Этот процесс занял несколько месяцев, с лета до осени 2012 года, и был весьма драматичным и напряженным. Каждый пункт дорожной карты – это существенное изменение федерального законодательства или ведомственных процедур, поэтому по каждому пункту шли ожесточенные многодневные дискуссии в рабочих группах.
Интересно было наблюдать, как небыстро и непросто в такой совместной работе происходит осознание «своей правды» у людей, находящихся «по ту сторону баррикады». На рабочей группе по регистрации предприятий первые варианты предложений предпринимательского сообщества отличались радикализмом. «Давайте нам регистрацию юрлица за два часа в интернете, как в Новой Зеландии! И возможность использовать как адрес предприятия любой почтовый адрес, хоть абонентский ящик! И возможность открывать счет предприятия без личного визита в банк!»
Однако представители Федеральной налоговой службы, Центробанка, Росфинмониторинга открывали противоположный взгляд на проблему, недоступный «изнутри» предпринимательства. Например, что такого рода радикальными «улучшениями» можно не только существенно облегчить жизнь «обналичке» и фирмам-однодневкам, но и внести страну в черные списки FATF – международной организации по борьбе с отмыванием преступных доходов. А это означает снижение кредитных рейтингов российских компаний, затруднение доступа к международному финансированию, осложнение международных финансовых операций для российских банков и экспортеров.
Член рабочей группы по оптимизации процедур регистрации предприятий рассказал об интересном диалоге на международной конференции госорганов, регистрирующих юридические лица.
«Мы задаем вопрос представителю Новой Зеландии, являющейся № 1 в рейтинге Doing Business по регистрации предприятий: “Скажите, вот вы регистрируете предприятие за два часа через интернет. А как вы за эти два часа проверяете, что учредитель не внесен в реестр недееспособных, что ему не запрещено судом учреждать предприятия? Как вы успеваете проверить, что заявленный адрес регистрации компании действительно существует или что на него не зарегистрирована еще пара сотен юрлиц?”
Ответ потряс нас до глубины души: “Что значит как мы проверяем? Мы никак не проверяем! Ведь если человеку запрещено судом учреждать предприятия, он же не будет регистрировать компанию? И конечно, никто не будет при регистрации указывать несуществующий адрес!»
Тогда мы поняли, что и мы в части государственных сервисов кое-что умеем…»
Превращение дорожных карт в законы
Специалисты по организационному развитию говорят, что одна из самых сложных управленческих задач – это внедрение изменений в крупной корпорации. Это впятеро, вдесятеро верно в отношении государственной машины. Если для реализации изменений внутри корпорации нужно вовлекать множество подразделений и подталкивать их к нужным действиям, то для государственных улучшений то же самое приходится делать на уровне целых ведомств, профессиональных ассоциаций, групп влияния.
Государственные изменения идут чрезвычайно долго, сложно, запутанными и извилистыми путями. Весьма вероятно, что многие из этапов этого движения напрямую не подчинены инициатору изменений. При этом мало кто может помочь, зато многие способны помешать.
Вот как это выглядит на примере дорожных карт «Национальной предпринимательской инициативы».
Сначала улучшение принимается «в целом» в общем составе дорожной карты, проходя согласование пары десятков ведомств, зачастую вписанных в круг согласования «на всякий случай» и не очень-то владеющих сутью вопроса. Некоторым из них нужно еще и еще раз доказывать и объяснять: нет, это не облегчит жизнь однодневкам… нет, это не ухудшит собираемость налогов…
В каком-нибудь из согласующих ведомств, особенно не имеющем прямого отношения к вопросу, обязательно найдется не в меру пассионарный сотрудник, который пожелает высказать замечания. Эти замечания нужно снимать, весь круг согласований проходить заново.
Дорожные карты готовятся к утверждению Наблюдательным советом, который возглавляет Президент РФ. Последние дни перед заседанием Набсовета в Кремле – это жесточайший совещательный аврал, в котором снимаются последние разногласия между ведомствами и предпринимателями.
Дорожная карта утверждена Наблюдательным советом. Всё. Высшая подпись есть, можно вздохнуть спокойно? Не тут-то было!
Теперь дорожная карта должна стать распоряжением Правительства РФ. Это долгая история, и по мере ее развития может произойти много чудес. Например, в нашей дорожной карте в одном из пунктов неожиданно добавилось всего несколько слов: «разрешить ООО не использовать печать в процессе государственной регистрации». Эти слова полностью обессмыслили всю реформу, ведь на стадии регистрации юрлица печать и так не нужна, задачей было убрать обязательность печати из делового оборота вообще. К счастью, на следующих стадиях эту «незначительную поправку» удалось «отвоевать» назад, к здравому смыслу.
Распоряжение Правительства РФ вышло, ура! Нет, еще не ура: теперь по каждому пункту дорожной карты профильное ведомство разрабатывает проект федерального закона. Он проходит все круги согласований. Ведомства, которые были со всем согласны на стадии дорожной карты, неожиданно начинают возражать против ровно тех же формулировок, видя их в федеральном законе.
Но вот закон дошел до Госдумы.
Госдума – далеко не «принтер», как выражаются некоторые журналисты. Это профильные комитеты, дискуссии, поправки, необходимость снова и заново отстаивать, объяснять и доказывать уже многократно объясненное и доказанное.
Закон принят в третьем чтении и подписан Президентом России. Чаще всего закон – это еще не улучшение деловой практики. Нужны подзаконные акты, конкретные действия ведомств, донесение информации до предпринимательского сообщества…
На каждой из этих стадий постоянно существует риск выплеснуть ребенка вместе с водой, размыть и ослабить изначальный смысл задуманных улучшений. При этом все эти согласовательные «круги ада» проходят в режиме формальной, официальной переписки, которая неделями ходит между ведомствами – теоретически в режиме электронного документооборота, но фактически нередко и «в бумаге».
И заметим: все это для улучшений, не требующих никаких бюджетных расходов. Если есть расходы, например предполагается разработка сервиса в рамках портала госуслуг, госоргану-исполнителю необходимо добавлять «радостный» этап: «внести в бюджет следующего года… дождаться следующего года… дождаться денег от казначейства… объявить и провести конкурс… собственно заказать и выполнить работу».
Главный управленческий принцип, который помогает доводить эти длинные и тяжелые процессы до результатов, мы назвали проактивным контролем. Что значит «проактивный»? Значит, если вам нужно чье-то согласование, вы не ждете его в положенный регламентом срок, сложив руки. Вы звоните, пишете, напоминаете, встречаетесь, убеждаете, просите, еще раз напоминаете. Получив желаемое, благодарите. Когда действуешь так, улучшение внедряется всего лишь втрое дольше, чем вы планировали и предполагали. А если вы «ждете у моря погоды», улучшение будет внедряться вдесятеро дольше и, весьма вероятно, не внедрится никогда.
Превращение законов в реальную практику
Госуслуга, которая в принципе «существует», и госуслуга, о которой знает и которой активно пользуется множество людей, – это совсем не одно и то же. Это касается любых реформ, улучшений, возможностей государственных сервисов…
Информация о том, что необходимо для регистрации предприятия, в «Календаре бухгалтера» 1906 года.
Мало принять федеральный закон, разрешающий ООО не пользоваться печатью. Гораздо больше сил и времени потребуется, чтобы донести до предпринимательского сообщества простую идею: «синяя печать» любой организации легко заказывается за 500 рублей, никого ни от чего не защищает, но, наоборот, создает ложную иллюзию защищенности документа. Важнейший финансовый документ для зачета НДС, счет-фактура, уже несколько лет заверяется только подписью, и никто от этого не умер; индивидуальные предприниматели уже много лет могут не пользоваться печатью; реально чувствительные бумажные документы можно заверять с помощью современных технологий, а еще лучше везде, где возможно, переходить на электронный документооборот и электронную подпись.
В этом случае «донесение услуги до потребителя» – огромная работа по преодолению консерватизма и самих предпринимателей, и бухгалтеров, и сотрудников госорганов; и это гораздо более сложная работа, чем просто принять закон.
Более того, большая и инерционная государственная система, просто в силу законов физики, стремится гасить изменения и возвращаться к исходному состоянию. Например, в апреле 2015 года Президентом РФ подписан федеральный закон об отмене обязательности печати для ООО. А в мае 2015 года Рострудом выпущено информационное письмо, в котором Роструд полагает, что записи в трудовой книжке обязательно должны заверяться печатью юрлица.
Таким образом, вроде бы по федеральному законодательству юрлицо вправе не пользоваться печатью, но при наличии таких вот ведомственных «разъяснений» проще будет заказать печать, «чтобы отвязаться», поскольку в абсолютном большинстве ООО есть хотя бы один сотрудник – гендиректор – и хотя бы одна трудовая книжка. Получается, что подписавшая письмо заместитель начальника управления Роструда Л. Н. Павлова своими действиями пытается уничтожить улучшение государственных процедур, утвержденное Президентом России В. В. Путиным. И такие ситуации возникают регулярно, их необходимо контролировать, выявлять и отрабатывать.
Занимаясь развитием и улучшением государственных сервисов, полезно помнить о масштабах и сложности нашей страны. Знакомый эксперт по технологиям «открытого правительства» поделился своими впечатлениями о международной конференции по электронным госуслугам.
«Выступает министр информатизации одного из государств, занимающих высокие позиции в рейтинге Doing Business. Рассказывает о красивых и удобных решениях, мы заслушались, готовимся “напасть” на него в кофе-паузе и расспросить подробнее… Однако в конце выступления он говорит: “И еще одно. В ходе работы мы поняли, что критическое граничное условие для наших технологий выстраивания электронных госсервисов – размер населения страны не должен превышать двух миллионов человек”…»
Поэтому мы совершенно не удивляемся, когда в рабочую группу приходит письмо от министерства экономики Хабаровского края, в числе прочего содержащее жалобу на большие времязатраты предпринимателей, которым приходится забирать бумажные свидетельства о регистрации предприятия из Пенсионного фонда и Фонда соцстрахования. Мы понимаем, что ответить: «Сообщаем, что эти бумажные уведомления отменены федеральным законом ровно год назад, рекомендуем провести соответствующую разъяснительную кампанию», – это необходимая часть работы.
Оценка результатов
В потоке законопроектов, подзаконных актов, поправок, регламентов, процедур и т. п. крайне важно регулярно останавливаться и формулировать простыми словами: что изменилось? Можно ли измерить эти улучшения количественно или хотя бы качественно?
Так выглядит обзор улучшений по процедуре регистрации предприятий и ИП, которые удалось реализовать за 2013–2014 годы.
Информация о прогрессе России в категории Starting Business в сравнении с другими категориями (верхний рисунок) и в сравнении с другими странами (нижний рисунок).
Источник: www.doingbusiness.org
Позицию «Экономия времени предпринимателей» в любом пункте можно при необходимости количественно конкретизировать. Например, если процедура отнимает у предпринимателя в среднем несколько часов и ее проходят несколько сотен тысяч новых юрлиц, открываемых каждый год, получается экономия в миллионы человеко-часов ежегодно.
Помимо улучшений конкретных государственных процедур, нельзя забывать об изменениях положения России в рейтинге Doing Business. За два года удалось добиться весьма заметного прогресса в позиции Starting business: Россия со 101-го места в 2013 году поднялась на 34-е в рейтинге 2015 года.
При этом в рейтинге 2015 года регистрация предприятий стала лидером роста и обеспечила наибольший вклад в повышение общего рейтинга страны и в то, что мы опередили коллег по объединению BRICS – Китай, Индию и Бразилию.
Работа над улучшением предпринимательского климата в стране далеко не завершена. Часть уже задуманных улучшений еще ждет своей реализации, часть реализованных недостаточно хорошо известна предпринимательскому сообществу. Мы будем рады вашим предложениям и соображениям на e-mail [email protected] или в твиттере twitter.com/glebarhangelsky.
Участники наших семинаров по тайм-менеджменту заполняют анкеты обратной связи, в которых высказывают свои впечатления о пройденном обучении, пожелания и т. д. Каково же было наше удивление, когда в одной из таких анкет мы увидели отзыв: «Спасибо за семинар! Но еще большее спасибо – за отмену обязанности предпринимателя уведомлять ФНС об открытии банковского счета!» Именно в такие моменты понимаешь, что огромное количество времени и нервов большой команды людей потрачено не зря.
Заговор молчания
Как давно вы слышали что-то хорошее о чиновниках или работниках госсферы? Когда вы последний раз наблюдали чей-то положительный пример? Наше внимание приковано к одиозным случаям злоупотреблений служебным положением представителей государственной власти. Мы смакуем ужасные подробности так называемой коррупционной составляющей.
Предприниматели громко и зачастую справедливо жалуются на недостаток уважительного отношения к ним в обществе, но все-таки мы с ходу сможем назвать целый ряд газет и журналов, где личность предпринимателя представлена вполне героически. Чиновники и госслужащие бывают ньюсмейкерами, но вряд ли нам доводилось читать хоть раз положительный очерк о представителях их профессии.
Впрочем, информационные поводы, широко освещаемые прессой, как правило, касаются только первых лиц на уровне руководителей федерального и региональных правительств, министров и их заместителей. Остальные специалисты госслужбы остаются незамеченными.
За последние несколько лет нам довелось сотрудничать с самыми разными представителями госслужбы и организаций, работающих на государство и в тесном контакте с ним. Возможно, нам очень повезло: мы часто взаимодействовали с людьми увлеченными, внимательными и адекватными. Но и среди них встречались особо выдающиеся представители профессии. Хотелось бы сказать несколько слов о них, чтобы чуть-чуть разбавить существующий заговор молчания. Те, о ком пойдет речь дальше, не госслужащие, но работают они оба на самом сложном участке – на стыке государственной машины и предпринимательского сообщества.
Добрый ангел в АСИ
Николай Николаюк – наш добрый ангел в Агентстве стратегических инициатив. За все время работы над дорожной картой «Оптимизация процедур регистрации предприятий» АСИ очень корректно сопровождал рабочие группы, предлагая помощь в координации различных организационных вопросов и официальной коммуникации с госорганами. У нас было несколько кураторов за все время работы в проекте. Ни один из них не вмешивался в содержательные вопросы, не навязывал свое видение проблем и решений. С Николаем мы встретились уже в самой сложной стадии работы – реализации всего задуманного, намеченного и утвержденного распоряжением правительства.
Его помощь была незаметна и в то же время неоценима, как чистый воздух. Флегматичный, невозмутимо спокойный, дотошный до хирургической точности, он, как волшебник, жонглировал правительственными распоряжениями, президентскими указами, разбирался в их иерархии, виртуозно дирижировал официальной перепиской и совершал множество действий чисто технической поддержки проекта. От него можно было получить ответ на любой самый сложный вопрос практически в любое время суток: и глубокой ночью, и ранним утром приходили его подробные, внятные, расставляющие все точки над i ответы.
Умение разбираться одновременно и в бюрократических хитросплетениях госорганов, и в содержательной целесообразности улучшения госпроцедур требует особых способностей. А ведь наш проект задействовал несколько ключевых министерств и ведомств, а межведомственная координация – пока не самое сильное место машины Российского государства.
Находить язык и с экспансивными предпринимателями, и ограниченными определенными рамками чиновниками не так уж легко, но Николаю это всегда удавалось.
Волшебница из «ОПОРЫ»
«ОПОРА России» – одна из ведущих деловых ассоциаций нашей страны, входящая в «большую четверку» наряду с РСПП, «Деловой Россией» и Торгово-промышленной палатой. «ОПОРА» объединяет более 450 000 владельцев и руководителей малого и среднего бизнеса.
Несмотря на то что работа в этой организации не является государственной службой, очень многое в ее деятельности с государственными органами связано. От прямого взаимодействия с Администрацией Президента России и самим Президентом до активного сотрудничества со структурами поддержки предпринимательства в региональных правительствах.
Например, в широкомасштабных мероприятиях конференций «Территория бизнеса – территория жизни» и общенациональной премии «Бизнес-успех» уже не первый год проводятся семинары и конкурсы для муниципальных чиновников, помогающие им улучшать предпринимательский климат в своих регионах.
Всем этим нескончаемым потоком полезных мероприятий, на которых власть и бизнес могут встретиться, поговорить и понять друг друга, рулит хрупкая девушка Дарья Сунцова. Силами небольшой команды из нескольких человек она умудряется организовать десятки событий во всех регионах страны на протяжении года.
И если это мероприятие Даши, всегда можно быть спокойным: все будет блестяще. Все губернаторы прибудут вовремя и будут включенно присутствовать на пленарке, все именитые эксперты из центра доберутся до места назначения и проведут свои семинары, местное предпринимательское сообщество будет в полном сборе, а диалог между всеми участниками будет живой и конструктивный, несмотря на сложные характеры собравшихся и накопившиеся проблемы.
Дарья ведет страничку в фейсбуке, на которой делится впечатлениями от поездок. И это одни из самых умных и тонких заметок о нашей стране, пропитанные духом истинного, конструктивного патриотизма. Например, она пишет о небольшом закрытом городе: «Маленькие города отличаются от больших не размером, чем-то другим, чем-то про самоощущение и атмосферу. Закрытые города тоже отличаются совсем не колючей проволокой/пропусками на въезд и досье на каждого жителя. Чем-то другим, чем-то про избранность и слишком реально-будничное служение Родине.
В закрытых городах атомщиков до сих пор лучшее образование и не запирают входные двери. И шутят про то, что всю продукцию так или иначе производят на экспорт. Счастье, если за деньги.
Маленький закрытый город Заречный особенный даже среди остальных ЗАТО. Пока другие тоскуют по Cоветскому Cоюзу, спецобеспечению и спецфинансированию, в Заречном построили уютный такой рай. На отдельно взятые 40 тысяч жителей. В котором предприниматели строят заводы и физкультурные центры для детей, в котором убогую архитектуру хрущевок исправляют фестивалями скульпторов и праздниками дворов. В котором самый современный перинатальный центр, бесплатные кружки робототехники, детские лагеря, кадетские классы и инклюзивное образование в школах. И еще там живут лоси. Настоящие».
Не правда ли, поэтично и реалистично одновременно?
Опыт руководителей высшего звена
Михаил Владимирович Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы[17]
Возглавил Федеральную налоговую службу в 2010 году. За годы руководства:
• Внедрен системный подход к регламентированию и оптимизации внутренних процессов ФНС и процессов взаимодействия с клиентами-налогоплательщиками.
• Разработан и внедрен ряд онлайн-сервисов, в частности личный кабинет налогоплательщика с 16 миллионами пользователей по состоянию на 2015 год.
• В 2011 году ФНС России заключила первое соглашение со Сбербанком России об оплате налоговой задолженности онлайн; на момент написания книги в проекте участвуют десятки банков.
• В 2015 году введена новая система контроля за налогом на добавленную стоимость. Теперь все сверки проводятся в автоматическом режиме.
В 2014 году Михаил Владимирович Мишустин избран вице-председателем Форума по налоговому администрированию Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР).
– Михаил Владимирович, вы работали и в бизнесе, и на госслужбе, причем у вас это чередовалось – сначала госслужба, потом бизнес, потом опять госслужба. Чем принципиально отличается, где труднее, какие ощущения как управленца в бизнесе и на госслужбе.
– Нередко под словом «чиновник» подразумевается что-то очень формальное, очень циничное, и это очень грустно. Я видел среди чиновников огромное количество умных, замечательных, интересных, светлых людей. В налоговой системе работают образованные, умные, интеллигентные люди, которые выполняют свой долг за не самую высокую в мире зарплату и делают это достаточно качественно, чтобы страна была обеспечена соответствующими доходами.
С точки зрения где легче и где проще я не могу сравнить. На госслужбе есть свои нюансы. Вы знаете, что закон о госслужбе предполагает достаточно жесткие ограничения. Эти ограничения реальные. Но на госслужбе есть уникальные возможности для построения эффективной современной системы, в частности с использованием самых последних технологий, реинжиниринга бизнес-процессов.
Но еще – родители мои, деды… они были люди государственные, военные. И для меня госслужба дает еще внутреннюю мотивацию, радость от того, что вы приносите пользу своей стране. Правда. Без пафоса.
– Вы создали в Налоговой службе отдельное направление стандартов обслуживания, стандартизации процедур, в том числе измеряете их с точки зрения времязатрат клиента. Что бы вы посоветовали чиновникам, которые хотят сделать свои госуслуги, госсервисы более клиентоориентированными?
– В первую очередь, задача чиновников – сделать удобным исполнение обязательств граждан перед государством. Процедуры должны быть удобными, небестолковыми и незабюрокраченными.
Для этого мы замеряем, насколько удовлетворены налогоплательщики услугами в инспекциях, даем возможность это делать и через сайт, и непосредственно в инспекциях. У нас сейчас введен единый фирменный стиль. Это очень сильно влияет и на сотрудников, и на налогоплательщиков. Сотрудники иногда реально не понимают, что их функция не связана с наказанием, она связана с сервисом, до них нужно это доносить.
Изначально необходим анализ всех бизнес-функций, рабочих процессов, которые есть. Есть свод нормативных актов, есть административные регламенты, и если это можно формализовать и описать – соответственно, можно измерить. Об этом ведь и ваша книга «Тайм-драйв». Это про измерение, про то, как работать и управлять временем.
Для того чтобы абсолютно четко выделить в нашем правовом мире услуги, которые дает государственная служба, их надо измерить. Мы в налоговой службе все свои процессы измерили. Взяли всю «нормативку», разложили ее на примерно 470 бизнес-процессов.
Любая функция – что ракеты строить, что услугу делать – должна быть описана как есть. Сначала мы описывали процедуры «аs is» – как есть. Потом определяли входные и выходные параметры процедур, описывали трудозатраты клиента и внутренней системы, рисовали блок-схемы. После чего все подготавливали для реинжиниринга, рисовали, как должно быть, «to be». После чего, соответственно, меняли регламенты и нормативную базу.
Это дает очень большое конкурентное преимущество, эффективность, потому что вы можете посчитать все трудозатраты, понять, сколько вам надо людей для выполнения своих функций.
Но это тяжелый подход. Для этого нужно, чтобы у вас были технари в службе и чтобы они умели грамотно проектировать. Это определенная профессия. И мне в жизни повезло, я заканчивал институт по специальности «системы автоматизированного проектирования». Наши проектировщики – ребята, кто занимается бизнес-процессами, – они все с похожим образованием.
– А граждане стали платить больше налогов от того, что процессы стали удобнее?
– Задача службы – это контроль за соблюдением налогового законодательства. И вот этот контроль может быть как сервисным, когда вам помогают осуществить ваши обязательства, так и фискальным, когда наказывают за неисполнение.
Соответственно, когда вы даете возможность платить налоги просто, удобно, без проблем и так далее, это огромная разница. Мы на протяжении последних пяти лет видим, что налоги выросли – если убрать инфляцию, в реальном выражении в 1,3 раза, что больше, чем рост ВВП, который увеличился на 15 %. То есть налоговые поступления растут быстрее, чем экономика – как раз благодаря администрированию.
Это очень удобно, когда в течение десяти минут вы можете заплатить имущественный, транспортный, земельный налоги через сайт, зайдя в личный кабинет. Уже сейчас зарегистрировано около 16 миллионов пользователей личного кабинета физических лиц. Конечно, это удобно. Зачем мучиться, ходить куда-то.
– Если отвлечься от глобальных процессов и представить чиновника среднего звена. Госслужащий – начальник отдела, руководитель департамента, у которого нет таких огромных ресурсов, возможностей двигать такие большие тяжелые процессы. Что бы вот такому среднему чиновнику посоветовали делать на своем месте с точки зрения эффективности?
– Если у вас нет четкой инструкции на рабочее место и процессы не описаны, надо точно идти к своему начальнику и говорить об этом. Начните с формализации в хорошем смысле слова. Потому что, если вы не описали процесс и не понимаете вообще, чем вы занимаетесь с точки зрения регламента и того, на какой результат вы ориентируетесь, это очень плохо. Без сомнения, чиновник должен абсолютно точно понимать, что он делает, какова нормативная база.
– Поговорим немного про тайм-менеджмент чиновников. У чиновника регулярно случаются ситуации «три приглашения на совещания в разных концах города, и они все важные, и на них всех ты должен быть». Ваши личные советы, лайфхаки, рекомендации, и как в этих действительно трудных тайм-менеджерских условиях справляться, успевать, не терять ничего важного?
– Это требования системы верхнего порядка. Если система верхнего порядка так требует, то мы ее не изменим. Поэтому я стараюсь на своем уровне генерировать требования так, чтобы они не мешали работе. Это означает в первую очередь системные совещания, например долгосрочные, краткосрочные. У меня оперативка всегда проходит по понедельникам утром. На нее приходят все, и там есть возможность по краткосрочным и долгосрочным проектам рассказать, обсудить – сделать все. Все знают, что в этот день она точно состоится и куда они могут прийти. И даже задержка в один-два дня не влияет на решение процессов, которые на мне завязаны как на руководителе.
Разумеется, нужно делать четкое целеполагание, надо формировать ключевые стратегии, после этого рисовать тактику и абсолютно на каждом этапе контролировать основные точки. Какие точки – понятно. Это достижение основных и промежуточных целей, KPI сотрудников.
Еще одна важнейшая вещь – приоритеты. По целеполаганию надо выстраивать приоритеты. Есть основные задачи, есть побочные. Вот, например, если сегодня окончание квартала и нам нужны действия, чтобы обеспечить бюджет страны. Остальное здесь меркнет. В любом случае, если вы системно расписываете планирование своих целей, то все можно успевать. Я глубоко в этом уверен. Вот, вашу книгу про тайм-менеджмент можно почитать.
– Что вам особенно нравится из того, что в последнее время происходило в сфере госсервисов для людей? Какие позитивные практики можете назвать?
– Во-первых, портал государственных услуг содержит огромное количество полезных опций. Мне нравится то, что сейчас делает ФМС: можно с паспортом быстро разобраться и получить ответы, загранпаспорт сделать. Очень много делают также в Росреестре для того, чтобы увеличить эффективность регистрации прав на недвижимость, землю. Получить справку из кадастра можно быстро.
– Вы реализовали недавно большой проект, связанный с идеологией «больших данных», Big Data. Построили огромный дата-центр, анализируете большие данные по НДС, видите насквозь цепочки поставщиков, можете гораздо легче, чем раньше, выявлять «однодневки». Тема больших данных очень актуальна в управленческой науке в последние годы. На ваш взгляд, как на эту тему обратить внимание чиновникам, где эти большие данные могут быть полезны, где применять эти технологии?
– Большие данные – это целая философия. С ними можно учиться работать, только применяя современные информационно-технологические средства, и это непросто. И нам непросто, когда открыли информационный ресурс для людей. Сколько было проблем с начислением транспортного налога, налога на имущество. Иногда уведомлений восемь приходило. В частности, ГИБДД жаловалась, что не сняли с учета твой автомобиль, давали неправильные данные в налоговую, налоговая присылала соответствующие уведомления, а на следующий год они опять не обновлялись.
Но вот такие «грязные» данные очень быстро вычищаются, если заниматься ими правильно. И вы благодаря большим данным можете увидеть много интересного. В книге Big Data описано, сколько автоаварий было и какого цвета машины попадали в аварии чаще. Ответ был – оранжевого. Мы не знаем, почему именно оранжевого, но из больших данных мы можем это увидеть.
Вы можете очень многое почерпнуть из больших данных. Вот, например, про НДС и про контроль. Зачем делать проверки, если можно в онлайн увидеть разрыв цепочки поставщиков. И мы управляем теперь не процессом наказания, а «поведением налогоплательщика», потому что мы даем доступ и говорим: «проверь себя», заметь, если твой поставщик где-то «засветился»…
Везде есть элемент попытки сделать агрессивную схему налогового планирования, и этот элемент сразу виден. «Опрозрачивание» с помощью больших данных дает просто колоссальный эффект: это меньше работы правоохранительным органам, меньше негативных ситуаций, рост доверия к государству.
Поэтому управление большими данными как элемент эффективного государственного регулирования обязательно в нашей стране должно быть одним из приоритетных направлений работы всех ведомств.
– Какие из современных технологий вы обязательно порекомендуете госслужащим?
– Главный вопрос – целеполагание, стратегия и как вы это будете реализовывать. Дальше читайте популярные книги по различным технологиям – KPI, оптимизация бизнес-процессов, проектный менеджмент и т. д. Потом уже переходите на профессиональные ИТ-продукты для управления проектами, бизнес-процессами и т. п.
На самом деле абсолютно все равно, каким инструментом пользоваться. Главный вопрос в правильной формулировке вашей миссии, формулировке вашей стратегии.
– Какая цель у чиновника, особенно молодого чиновника, точно должна быть в ежедневнике?
– Это здоровье. Для того чтобы быть эффективным чиновником, хорошо работать и быть в гармонии со своей семьей, надо быть здоровым. Надо обязательно не забывать заниматься любимым спортом. Надо найти себе этот спорт…
Мне в свое время один умный доктор сказал: «Найди то, что ты любил в детстве». И я нашел хоккей. Это дает и душевное здоровье, и настроение. Мне кажется, будет хотеться гораздо большего достигнуть на той же самой госслужбе, если вы здоровый спортсмен, а не больной чиновник.
Михаил Владимирович Мишустин рекомендует книги:
Виктор Майер-Шенбергер, Кеннет Кукьер. Большие данные.
Эрнандо де Сото. Загадка капитала.
Ли Якокка. Карьера менеджера.
Анатолий Дмитриевич Артамонов, губернатор Калужской области
Вступил в должность в 2000 году. За время пребывания на посту:
• С 2000 по 2014 год промышленное производство в России выросло на 59,2 %, в Калужской области – в 4,6 раза.
• С 2000 по 2013 год регион увеличил приток инвестиций в 11 раз.
• В области создано несколько индустриальных парков, автомобильный и фармацевтический промышленные кластеры, в которых построили заводы десятки российских и зарубежных компаний.
• В 2015 году открыт международный аэропорт «Калуга».
• Значительно сократилось число жителей области, живущих за чертой бедности: с 45,5 % в 2000 году до 9 % в 2013 году.
– Уважаемый Анатолий Дмитриевич, у вас богатый управленческий опыт как на государственной службе, так и в бизнес-среде. Чем различается работа в этих структурах?
– Считается, что работа на госслужбе менее динамична и меньше ориентирована на результат. Одно из распространенных мнений также, что конкуренция в бизнесе между сотрудниками больше, чем между работниками государственных структур.
Однако и на госслужбе от сотрудника требуются такие качества, как мобильность, ориентация на результат, умение работать при высоких нагрузках и в стрессовом режиме. Что касается конкуренции между сотрудниками, то это также присутствует и на госслужбе. Это необходимый фактор развития, так как отсутствие конкуренции в какой бы то ни было сфере приводит к плохому качеству работы. Поэтому, на мой взгляд, все зависит от того, на что нацелен сотрудник, и от того, кто его руководитель.
Для повышения своей эффективности сотрудник должен каждый день выполнять чуть больше работы, чем планируется по каждой задаче, которую поставил ему руководитель.
– Чиновники в один голос говорят: главная проблема с тайм-менеджментом на госслужбе – частые и непредвиденные изменения планов, неожиданные совещания и т. д. Что посоветуете госслужащим делать с этой проблемой, как сохранять личную эффективность в условиях внешней непредсказуемости?
– Да, действительно, эта ситуация характерна для госслужбы. Хотя цейтнот на работе бывает не только у чиновников, но и у представителей бизнеса. Сохранять личную эффективность в условиях внешней непредсказуемости позволяют инструменты планирования собственного времени.
Я уже давно использую правило «зеленой зоны»: два часа планирую, час-полтора оставляю свободным, и так далее. Этот прием позволяет зарезервировать время для действий в случае возникновения непредвиденных обстоятельств. Если совещание или встреча длятся дольше, чем запланировано, или появляются неожиданные изменения графика, дополнительное время дает «зеленая зона».
Если час оказывается свободным, то можно использовать его для решения отложенных ранее или долгосрочных вопросов. Этот простой прием позволяет мне работать в достаточно комфортном режиме и не накапливать отложенные дела.
Вопрос управления временем – это вопрос не праздный, особенно для руководителя. Потому что от того, насколько он экономит время или занимает, зависит время других. От того, насколько человек эффективно использует время, зависит, насколько он будет более или менее успешным в этой жизни.
– А как посоветуете организовать личную систему планирования?
– Важно определить уровни планирования: на длительную перспективу, на год, месяц, на неделю и на каждый день. Планирование обязательно. Кому-то такая жизнь кажется не совсем интересной, и даже мои родные мне об этом говорят, что так зажимать себя в эти рамки, в эти тиски, порой не совсем интересно. А я к этому привык, и мне кажется, это вполне нормально.
Каждые пять лет при вступлении в должность я объявлял, какую главную задачу я ставлю на этот период. И первоначально была поставлена задача сохранить экономику. Потом была поставлена задача повысить инвестиционную привлекательность региона и обеспечить приток инвестиций. Потом была поставлена задача обеспечить финансовую самостоятельность региона, и эта задача решена. И вот не так давно я поставил в качестве главной задачи работу с кадрами, то есть обеспечить регион подготовленными кадрами на всех уровнях. Когда те, кто работает на местах, с полуслова тебя понимают и стараются сами находить возможности, чтобы более эффективной становилась его маленькая территория, тогда гораздо проще.
Кроме того, важно ничего не забывать, а для этого надо все записывать. Человек всегда может видеть много интересного вокруг. И вдруг ему что-то понравилось, но потом он об этом забыл, поэтому надо это тоже как-то зафиксировать. У меня есть маленький блокнотик на пружинке. Он не занимает много места и легко помещается в карман. И вот я что-то увидел, записал и перед этой записью поставил черточку. И потом, когда у меня появляется свободное время или же я сижу на совещании, где можно чуть-чуть отвлечься, я листаю, постоянно листаю этот блокнот. Если у меня стоит черточка, значит, мне нужно еще этим позаниматься. Сделал – поставил плюс.
– Как отдыхаете, восстанавливаете силы?
Читать бесплатно другие книги:
