Госслужба на 100%. Как все устроено Архангельский Глеб

Книги по госуправлению

1. Артхашастра, или Наука политики. М.: Изд-во АН СССР, 1959. Серия «Литературные памятники».

Древнеиндийский трактат об управлении государством.

2. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Новое время. 1990. № 21.

Знаменитое эссе великого социолога об основных особенностях политического и бюрократического образа действия. Электронный текст: http://www.nir.ru/socio/articles/weber_politika.htm

3. Линн Д., Джей Э. Да, господин министр. М.: Римис, 2007.

Увлекательная книга, в юмористической форме вскрывающая механизмы борьбы бюрократии с реформами госаппарата. Есть продолжение: «Да, господин премьер-министр» (М.: Римис, 2007).

4. Ло Гуаньчжун. Троецарствие. Любое издание.

Увлекательное художественно-историческое повествование о механизмах власти, интриг и госуправления в Древнем Китае.

5. Макиавелли Н. Государь.

Несколько «демонизированная» в прессе книга. Однако большая ее часть посвящена не политическим интригам, а стратегиям действий разумного правителя, стремящегося привести государство к благосостоянию. Рекомендуем издание: СПб.: Азбука, 2014. Оно содержит кроме «Государя» другие, не менее интересные труды автора по политологии.

6. Плутарх. Наставления о государственных делах.

Пособие для государственного деятеля, не потерявшее актуальности до сих пор.

http://politology2004.narod.ru/plutarh_about_state.htm

7. Посошков И. Книга о скудости и богатстве. М.: Изд-во Экономической газеты, 2011; другие издания.

Интереснейший трактат русского предпринимателя XVIII века, адресованный императору Петру Великому, с различными предложениями о повышении эффективности государства, в том числе относительно импортозамещения, поддержки экспорта, стабильности налоговой системы для бизнеса и т. п., не потерявшими актуальности до сих пор.

8. Скотт Джеймс. Благими намерениями государства: почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни. М.: Университетская книга, 2011.

Интересное исследование различных масштабных государственных модернизационных проектов, факторов их успешности.

9. Федералист. Политические эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. М.: Прогресс-Литера, 1994.

Статьи отцов-основателей США, раскрывающие их взгляды на разделение властей, государственное управление, организацию федерального устройства страны.

10. Ю Ли Куан. Из третьего мира – в первый. История Сингапура 1965–2000. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.

Книга великого реформатора, подробно описывающая поэтапный процесс реформирования и развития государства Сингапур, стабильно занимающего первые позиции в мировом рейтинге Doing Business Всемирного банка.

Книги по тайм-менеджменту и личной эффективности

1. Аллен Д. Как привести дела в порядок. Искусство продуктивности без стресса. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016.

Очень технологичная, прикладная, алгоритмичная книга популярного американского автора.

2. Архангельский Г. А. Тайм-драйв: как успевать жить и работать. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005–2015 (22 переиздания).

Самая популярная книга русского автора по тайм-менеджменту; описывает техники самоорганизации по ключевым аспектам тайм-менеджмента: самомотивация, целеполагание, планирование рабочего дня, приоритезация задач, управление информацией, делегирование и т. д. Содержит большое количество примеров из практики российских организаций. Доступна в формате аудиокниги.

Есть издание на английском языке: Gleb Arhangelsky, Time-Drive. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012.

В 2014 году книга издана в Китае в издательстве People’s China Publishing House на китайском языке.

3. Архангельский Г. А. Формула времени. Тайм-менеджмент на Microsoft Outlook 2007. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2006–2012.

Тайм-менеджмент с помощью самого распространенного в корпорациях и государственных органах планировщика. Книга переиздавалась шесть раз, обновляясь при выходе версий Outlook 2010 и 2013.

4. Кови С. Семь навыков высокоэффективных людей. Любое издание.

Нестареющая классика. Подробно рассмотрены вопросы личных жизненных ценностей, миссии, стратегии, баланса ключевых областей и направлений жизни.

5. Лукашенко М. А. Тайм-менеджмент для детей: книга продвинутых родителей. М.: Альпина Паблишер, 2012.

Первая в России книга о том, как прививать навыки тайм-менеджмента детям школьного возраста; как использовать правила тайм-менеджмента в семье.

Книги по стресс-менеджменту

1. Архангельский Г. А. Время на отдых: книга для тех, кто много работает. М.: Альпина Паблишер, 2013.

Книга о том, как правильно организовать отдых вечером рабочего дня, в выходные, в отпуске; как управлять информацией, энергией и деньгами для достижения высокого качества отдыха.

2. Архангельский Г. А. Работа 2.0: прорыв к свободному времени. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2008.

Книга о современных онлайн-технологиях и их применении для повышения качества управления и жизни.

3. Лоэр Д., Шварц Т. Жизнь на полной мощности. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.

Книга об управлении энергией – духовной, эмоциональной, физической – для достижения максимальных результатов.

4. Льюис Д. Стресс-менеджер. М.: АСТ: Рефл-бук, 2000.

Большое количество прикладных советов по тайм– и стресс-менеджменту.

Книги по управлению людьми и рабочими процессами

1. Адизес И. Управление жизненным циклом корпорации. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2015.

Классический труд по организационным изменениям как в коммерческих корпорациях, так и в государственных органах.

2. Архангельский Г. А. Корпоративный тайм-менеджмент. М.: Альпина Паблишер, 2007.

Книга о внедрении тайм-менеджмента в организации, с многочисленными примерами из практики российских корпораций и государственных органов, анкетами для самооценки.

3. Дак Дж. Монстр перемен. Причины успеха и провала организационных преобразований. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

Бестселлер, описывающий процесс внедрения изменений в крупных организациях и действия, которые должен предпринимать автор изменений для их успеха.

4. Карасюк Е. Ю. Слон на танцполе. Как Герман Греф и его команда учат Сбербанк танцевать. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012.

Увлекательная книга о реформировании Сбербанка России; будет исключительно полезна эффективному госслужащему при внедрении изменений в консервативных, бюрократизированных структурах.

5. Кеннеди Д. Жесткий менеджмент. М.: Альпина Паблишер, 2015.

Весьма откровенная, иногда на грани цинизма книга об управлении людьми с целью достижения высоких результатов.

6. Малик Ф. Управлять, работать, жить. М.: Добрая книга, 2008.

Чрезвычайно качественное, подробное, отлично структурированное практическое пособие по навыкам эффективного управления.

7. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Уроки самых успешных компаний Америки. М.: Альпина Паблишер, 2015.

Классический бестселлер о современных технологиях управления и организационного развития на примере крупнейших западных корпораций.

8. Щедровицкий Г. П. Оргуправленческое мышление: идеология, методология, технология. М.: Изд-во Студии Артемия Лебедева, 2015.

Книга советского классика системного подхода к управлению.

Биографии, воспоминания, исторические работы

1. Артамонов А. Д. Вариант успеха: цели, проблемы, решения. М.: Книжный мир, 2014.

Сборник интервью одного из самых успешных российских губернаторов, за полтора десятилетия превратившего дотационную область в успешный промышленный кластер, лидирующий по привлечению иностранных инвестиций.

2. Артамонов А. Д. Калужский вектор: опыт развития региона. М.: Книжный мир, 2011.

Сборник интервью.

3. Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. М.: Терра, 2007.

Интересные мемуары одного из ближайших помощников Сталина, который эмигрировал в 1930-е. Много полезных сведений о выстраивании аппаратной работы, контроле документов и поручений и т. д.

4. Бельгард А. В. Воспоминания. М.: Новое литературное обозрение, 2009.

Воспоминания о деятельности в качестве губернатора Эстляндской губернии, начальника Главного управления по делам печати, государственных деятелях империи.

5. Варенцов Н. А. Слышанное, виденное, передуманное, пережитое. М.: Новое литературное обозрение, 2011.

Интереснейшие мемуары дореволюционного предпринимателя, много ситуаций и наблюдений о чиновниках и взаимодействии предпринимателей с государством.

6. Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса: типография «Техник», 1912. http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/5167422

Подробное историческое исследование механизмов госуправления в дореволюционной России.

7. Зимин И. В. Царская работа. XIX – начало XX в. Повседневная жизнь Российского императорского двора. М.: Центрполиграф, 2011.

Исследование о том, как распределяли время, работали с документами, управляли и отдыхали русские цари и императоры. http://www.plam.ru/hist/carskaja_rabota_xix_nachalo_xx_v/index.php

8. К. П. Победоносцев и его корреспонденты: письма и записки / с предисловием М. Н. Покровского. Т. 1. М. – Пг., 1923.

Переписка видного государственного деятеля Империи, охватывающая широчайший круг проблем и вопросов госуправления и политики. Масса интересных подробностей по текущим оперативным вопросам, совещаниям, законопроектам, интригам…

В дополнение к этому изданию можно посоветовать: Письма Победоносцева к Александру III. М., 1925–1926. Т. 1–2. М.: Изд-во «Книга по требованию», 2012.

9. Крыжановский С. Е. Воспоминания. Берлин: Петрополисъ, без года (1920-е).

Мемуары последнего государственного секретаря Российской империи. Подробный взгляд на парламентскую и земельную реформу начала XX века «изнутри» госаппарата. Интересно описание политических кризисов с первым и вторым созывами Государственной думы, вызванных плохой организацией административных процессов при подготовке парламентской реформы.

10. Маккалоу К. Серия «Владыки Рима». http://www.litres.ru/serii-knig/vladyki-rima.

Серия исторических романов, чрезвычайно подробно и достоверно воссоздающих политическую, государственную и общественную жизнь Рима от Гая Мария до Октавиана Августа.

11. Лотман Ю. М. Беседы о русской культуре: быт и традиции русского дворянства (XVIII – начало XIX века). СПб.: Азбука, 2015.

Подробный обзор жизни правящего класса Российской империи в период ее расцвета.

12. Пипс С. Дневник. Магнитогорск: Изд-во Магнитогорского государственного педагогического института, 1998.

Дневник английского чиновника XVII века, полный не столько примеров эффективного госуправления, сколько описаний «нравов и обычаев» того времени и среды.

13. Серия «Жизнь замечательных людей», книги: Александр I; Николай I; Аракчеев; Бенкендорф; Столыпин; Витте.

Биографии известных российских государственных деятелей и реформаторов, деятельность которых зачастую существенно отличается от широко распространенных «школьных» представлений о них.

14. Серия «Жизнь замечательных людей», книги: Кемаль Ататюрк, Дэн Сяопин.

Жизнеописания двух великих реформаторов XX века, которые вывели Турцию и Китай на качественно новые уровни развития.

15. Урусов С. Д. Записки. Три года государственной службы. М.: Новое литературное обозрение, 2009.

Воспоминания о деятельности в качестве предводителя дворянства в Калужской губернии, губернатора в Бессарабии и Твери, встречах с императором Николаем II и крупными чиновниками того времени.

16. Успенский Ф. И. История Византийской империи. М.: АСТ, Астрель, 2011.

Подробнейшее исследование истории государства, культурным и историческим наследником которого считала себя Российская империя. Читатель с удивлением обнаружит неверность многих «школьных» стереотипов о Византии – империи, в которой первый университет был основан на 600 лет раньше, чем в Западной Европе, а крестьяне оставались незакрепощенными на 500 лет дольше.

17. Федорский. Почта Москвы работает по-новому. М.: Издательство НК связи, 1932.

Живое и увлекательное, почти художественное описание реформы почты, осуществленной в Москве.

Напишите нам на [email protected] и получите электронные тексты некоторых из перечисленных книг, в отношении которых истек срок действия авторских прав. В теме письма укажите: «Госслужба на 100 процентов: запрос электронных книг»; в теле письма укажите ваши ФИО, город, организацию, должность, мобильный телефон.

Англоязычные книги и фильмы о государстве и политике

1. Acemoglu D., Robinson J. A., Why Nations Fail: the origins of power, prosperity and poverty. New York: CrownBusiness, 2012.

Исследование государственных политик, приводящих народы к бедности или благосостоянию.

2. Chang Ha-Joon, 23 Things they don’t tell you about capitalism. Bloomsbury press, 2012.

Исследование роли государства в развитии и реформировании экономики, написанное популярным языком и опровергающее расхожие мифы из серии «государства должно быть как можно меньше». www.amazon.com/Things-They-Dont-About-Capitalism/dp/1608193381

3. Kennedy P., The Rise and Fall of the Great Powers. Economic change and military conflict from 1500 to 2000. New York, Vintage Books, 2012.

Исторический, социологический и экономический обзор соревнования великих держав.

4. Mazzucato M. The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths. London: Anthem Press, 2014.

Книга известного экономиста о предпринимательской функции государства. На многочисленных примерах прорывных инноваций, реализованных государством, развенчивается миф о «государстве, которое должно самоустраниться и не мешать бизнесу работать».

5. O’Neill J., The Growth Map: Economic Opportunity in the BRICS and Beyond. London: Penguin Economics, 2011.

Книга известного экономиста, в начале 2000-х предложившего термин БРИК (Бразилия – Россия – Индия – Китай). Термин стал названием экономического и политического союза; в новой книге автор рассматривает дальнейшие перспективы развивающихся экономик и стоящие перед их лидерами задачи.

6. Pinto D. Capital Wars: The New East-West Challenge for Entrepreneurial Leadership and Economic Success. Bloomsbury Academic, 2014.

Детальный анализ отличий, недостатков и конкурентных преимуществ «госкапитализма» (Китай, Россия) и «семейного капитализма» (Индия, Бразилия) в сравнении с классической англосаксонской моделью капитализма. России посвящена обстоятельная глава с выразительным заголовком Kremlin, Inc. www.amazon.com/Capital-Wars-East-West-Entrepreneurial-Leadership/dp/1472905059

7. Weber M., Economy and Society. New York: Bedminster Press Inc, 1968. Электронный текст: https://archive.org/details/MaxWeberEconomyAndSociety

Фундаментальная работа Вебера, содержащая в числе прочего анализ типов организации власти и бюрократии. По всей видимости, так и не переведенная на русский язык целиком.

8. Сериал Boardwalk Empire («Подпольная империя»).

Интереснейшие сюжеты на тему управления регионом и городом; отличный английский язык. Рекомендуем 1-й и 2-й сезоны.

9. Сериал House of Cards («Карточный домик»).

Политика и госуправление в высших эшелонах власти США.

10. Сериал Yes, Minister; Yes, Prime Minister («Да, господин министр» и «Да, господин премьер-министр»).

Сериал по упомянутой выше книге. Прекрасный английский язык и английский юмор, тонкие наблюдения из жизни бюрократии и госаппарата.

Законы, которые важно знать госслужащему

1. Конституция России, 1993 г.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

4. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

5. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

6. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

7. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

8. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

9. Федеральный закон от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

10. Указ Президента от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

11. Типовой Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. (Одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21).) На основе Типового кодекса разрабатываются кодексы конкретных министерств и ведомств. Электронный текст: http://base.garant.ru/55171108

12. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

13. Федеральный закон № 230-ФЗ от 3 декабря 2012 г. «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

14. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”».

Для работы с нормативными актами будут полезны следующие сайты:

1. Официальный интернет-портал правовой информации: Государственная система правовой информации http://publication.pravo.gov.ru

2. «КонсультантПлюс»: www.consultant.ru/document

3. Статья об иерархии различных видов нормативно-правовых актов: www.legalmap.ru/articles/kp/norma/ierarkhiya-npa

Полезные сайты

1. www.gossluzhba.gov.ru – сайт о госслужбе: нормативно-правовые акты, вакансии, конкурсы.

2. www.ranepa.ru – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте России.

3. www.pprog.ru – Президентская программа подготовки управленческих кадров.

4. www.р-у-с.рф – Российское управленческое сообщество участников Президентской программы подготовки кадров.

5. www.инвестклимат.рф – сайт Агентства стратегических инициатив – деловой климат, инвестиции в регионы России, прогресс в рейтинге Doing Business и т. п.

6. www.gosbook.ru – социальная сеть для госслужащих.

7. www.investhk.gov.hk – инвестиционный портал Гонконга, весьма качественно и привлекательно сделанный.

8. www.startupchile.org – программа привлечения высокотехнологичных стартапов в Чили.

9. www.startup.ny.gov – программа поддержки стартапов в Нью-Йорке.

10. www.invest.tatarstan.ru – инвестиционный портал Республики Татарстан.

11. www.investkaluga.com – инвестиционный портал Калужской области.

12. www.facebook.com/tmsovet; www.twitter.com/glebarhangelsky – социальные сети Глеба Архангельского. Тайм-менеджерские советы, мысли о предпринимательстве, инвестпривлекательности, эффективности государства, рецензии на книги и т. п. Прямой и быстрый контакт с автором.

Электронная запись к врачу

Жители Москвы могут существенно сэкономить время на запись к врачу, воспользовавшись порталом госуслуг Москвы. В сервисе электронной записи можно получить талоны сразу к нескольким специалистам, при этом не нужно стоять в очереди в регистратуру поликлиники.

Услуга дистанционной записи к врачам набирает популярность: по состоянию на 09.07.2015 через портал записались к врачам 3 833 933 человека. При этом только за июнь 2015 года – 419 793 человека.

1. Зарегистрироваться на портале госуслуг Москвы по ссылке www.pgu.mos.ru/ru. Сделать это достаточно просто: заполнить несколько полей с данными, получить код доступа на электронную почту либо, если указан мобильный телефон, по SMS.

2. На главной странице портала в списке тем выбрать «Здоровье, медицина», а затем услугу «Запись на прием к врачу».

3. Выбрать врача, удобные дату и время посещения из имеющихся свободных.

4. Распечатать талон и с ним прийти на прием.

1. Необходимо иметь полис ОМС (обязательного медицинского страхования). Он может быть выдан как в Москве, так и в другом регионе РФ, но должен содержать отметку о фактическом проживании в Москве.

2. Необходимо иметь прикрепление к определенной поликлинике. Выбрать поликлинику для прикрепления можно самостоятельно здесь же, на этом сервисе.

3. Записаться через портал можно только к специалистам первого звена: терапевту, педиатру, хирургу, офтальмологу и еще некоторым специалистам.

4. При невозможности посещения врача в выбранные дату и время необходимо уведомить об этом поликлинику по телефону не менее чем за 45 минут до времени визита.

5. Если пациент трижды записывался онлайн к врачу и трижды не приходил на прием без уведомления медицинского учреждения, то его заносят в список недобросовестных пациентов и отключают от системы электронной записи сроком на один месяц.

1. Портал государственных услуг Москвы: www.pgu.mos.ru.

2. Сайт Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС): www.emias24.ru/appointment.

3. Телефон Единой службы записи к врачам Москвы: +7 (495) 539-30-00.

4. Сервисы для обращений, жалоб и предложений по работе с сервисом «Запись на прием к врачу в электронном виде»: горячая линия Минздрава России (бесплатно): 8-800-200-04-01; эл. почта: [email protected].

Похожие сервисы действуют в ряде других городов России. В апреле 2015 года Минздрав России опубликовал проект дорожной карты развития Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2015–2018 гг., которая предусматривает постепенное внедрение аналогичных электронных услуг во всех субъектах Российской Федерации.

Приложение 2. Таблицы и статистика