Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога Ланкин Евгений

Начальник штаба

Организационным отделом руководит человек, по важности не уступающий идеологу, – начальник штаба. Его главная задача – координировать действия многочисленных сотрудников и следить за выполнением плана кампании. То есть от него зависит слаженное функционирование всей агитационной машины. Поэтому эта работа под силу далеко не каждому. К сожалению, в нашей стране (да и не только в ней) нигде не учат на начальников предвыборных штабов, и подобрать действительно эффективного человека на эту должность довольно сложно. Судите сами: начштаба должен досконально знать особенности выборного процесса, обладать высокими организаторскими талантами, знать специфику работы органов власти и общественных учреждений (ведь именно с этими структурами чаще всего приходится сотрудничать), уметь договариваться с людьми различных профессий и общественных рангов, разбираться в бухгалтерии и многое другое.

Одно из самых важных умений начальника штаба – способность эффективно руководить людьми, всеми силами пытающимися филонить и придумывающих причины, по которым работа не может быть сделана (а в этом агитаторы талантливы как никто другой). И все это в условиях, приближенных к боевым действиям. Поэтому найти действительно толкового человека на должность начштаба – задача не из простых. Настоящие специалисты, как правило, уже сотрудничают с профессиональными выборными конторами и участвуют в кампаниях, которые эти организации делают «под ключ». Навыки начальника штаба приобретаются только в результате огромного опыта. Чаще всего эти люди начинают работу на выборах с самых низовых должностей и поднимаются вверх благодаря способностям и приобретенным умениям. Именно поэтому они требуют высокой оплаты своего труда. И я скажу вам, оно того действительно стоит. Грамотный и эффективный начштаба – это топ-менеджер, и от его работы зачастую зависит весь ход кампании и ее успех.

Орговики

Следующими в иерархии организационного отдела идут орговики, которых чаще называют оргами, а иногда префектами. Эти люди выполняют те же обязанности, что и начштаба, только в ограниченных объемах. Каждый из оргов руководит работой агитаторов на свой территории. Это может быть целый избирательный округ (в том, например, случае, когда команда ведет на выборах пул кандидатов в городскую думу). А может и отдельный район области на кампании более высокого уровня.

Именно от орговиков зависит то, что творится на местах. Это они передают зарплаты в руки агитаторов и, соответственно, спрашивают с них за выполненную работу. Именно орги имеют право карать и миловать – выдавать премии или безжалостно увольнять за плохую работу. Умение соблюсти баланс кнута и пряника, а также разбираться в людях – залог эффективности орговика. Если он опытен и способен быть жестким, то и подчиненная ему агитационная сеть трудится. Если слишком мягок и доверчив, то ее финансирование превращается в бессмысленную трату денег и ресурсов.

Орговики – самые многочисленные сотрудники выборов. И это вполне естественно. В кампании можно обойтись всего одним идеологом, одним райтером и одним юристом, но орг просто физически не потянет такие объемы работы. Он постарается компенсировать недостачу специалистов большим количеством бригадиров (о которых ниже), но это, конечно же, скажется на общем качестве работы. На орговиков, как и на других выборных специалистов, в нашей стране нигде специально не обучают, а значит, при найме на работу смотрите количество кампаний в резюме. Само по себе большое их количество не будет гарантией качества работы специалиста, но по крайней мере даст представление об одном из самых главных для орга качеств – опыте.

Агитаторы и бригадиры

Вот мы добрались и до исполнителей. Эти сотрудники не будут выборными профессионалами и не входят в команду. Их нанимают на местах (о способах обзавестись агитационной сетью мы поговорим чуть позже), им платят небольшие зарплаты и требуют работы ногами. Чаще и охотнее всего на должность агитатора берут женщин-пенсионерок, желательно с высшим гуманитарным образованием. Почему? Основная их работа заключается в поквартирном обходе избирателей. И очень важно, чтобы агитатор обладал свободным временем, мог в любой момент «выйти в поля». А какой может быть эффективный обход, если человек до этого отпахал полный рабочий день? К тому же представители старшего поколения, в отличие от молодежи, понимают, что такое ответственность, и не готовы менять работу на развлечения. Наем на должности агитаторов студентов – одна из самых больших ошибок. Опыт показывает, что подобные сети никогда толком не работают.

При чем тут гуманитарное образование? Дело в том, что работа агитатора не сводится к простой раздаче АПМ. У избирателей всегда возникает множество вопросов о кандидате, его биографии и программе. Поэтому агитатор должен уметь говорить с людьми, грамотно отвечать на вопросы, легко идти на контакт. Практика показывает, что лучше всего с этим справляются бывшие учителя, врачи, работники культуры и прочие гуманитарии.

Работать с большим трудовым коллективом всегда непросто. Поэтому орговики чаще всего стараются членить его на мелкие группы. Для руководства ими, а также для выполнения простой штабной работы необходимы бригадиры. Это могут быть отдельно нанятые менеджеры или выдвиженцы из общей массы агитаторов. Благодаря бригадирам орговики не погрязают в выборной рутине и находят время и ресурсы для незапланированных акций и прочих неожиданных поворотов кампании.

Расклейщики

Отдельно от общей агитационной сети формируются команды расклейщиков. Вот в эту группу вполне можно подбирать сотрудников помоложе. Расклейка делается в основном вечером, а иногда и ночью. С людьми общаться не нужно, главный инструмент – руки и ноги. Мобильность только приветствуется. А главное, результат легко проконтролировать, просто сев в машину и за час объехав, к примеру, городской округ. Если расклейка была проведена в необходимых объемах, результат будет на виду.

Группы контроля

Этих людей лучше всего нанимать отдельно. Они не должны быть связаны с агитаторами и расклейщиками, ведь их задача – контролировать труд остальных сотрудников низового звена. Приходят ли ваши агитаторы в квартиры избирателей или просто раскидывают агитационную продукцию по почтовым ящикам, а то и выбрасывают ее на помойку? Чтобы узнать все это, лучше всего спросить самих жителей округа. Можно это сделать при помощи телефонного опроса, но эффективнее будет поинтересоваться напрямую. Для этого группа контроля по определенному графику (или, если возникают подозрения в работоспособности агитаторов, в экстренном порядке) объезжает округ и заходит в выбранные по случайному принципу квартиры. Представляясь сотрудниками штаба кандидата, вежливо спрашивает, приходили ли сюда агитаторы, приносили ли агитационную продукцию, вели ли себя вежливо. С одной стороны, это дает вам необходимую информацию о работе сотрудников, с другой – создает у людей ощущение того, что кандидат подходит к кампании со всей серьезностью.

Поэтому лучше всего в такие группы подходят представительные молодые люди и девушки. Они должны легко идти на контакт с людьми, быть вежливыми и опрятными. На всякий случай снабдите их самодельными бейджиками с подписью кандидата, подкрепляющими их статус. Лучше всего, если во время своих обходов они прихватят с собой несколько ваших АПМ. Во-первых, это закрепит визит к избирателям. Во-вторых, даст возможность заполнить пробел в том случае, если агитаторы на данном участке завалили работу.

Для группы контроля расклейки внешность и контактность совершенно не важны. Их задача – несколько раз в день объезжать округ и следить за тем, появилась ли на территории агитационная продукция (как ваша, так и конкурентов). Поэтому для такой проверки нанимайте людей с личным автотранспортом. О результатах своих объездов они оперативно информируют штаб, где принимаются решения о дополнительной агитационной работе или задействовании группы зачистки.

Группы зачистки

Это отдельные мобильные группы, в чьи задачи входит уничтожение агитационной продукции конкурентов. Ваши контролеры сообщили, что на территории округа конкуренты расклеили плакаты или в почтовых ящиках появились «вражеские» газеты? Группа зачистки оперативно выезжает на место и снимает плакаты или вынимает из ящиков газеты. Для эффективной работы эти люди должны быть оснащены необходимыми инструментами. Главное требование к ним – мобильность, а значит, без автомобиля никак не обойтись. Чтобы действовать быстро, в каждом автомобиле сидят три человека. Водитель во время работы из машины не выходит. Так как уничтожение АПМ конкурентов – дело незаконное, он в любой момент должен быть готов забрать остальных и покинуть место зачистки. Багажник машины должен быть пустым, ведь именно туда складываются изъятые плакаты и прочие АПМ противников, чтобы потом отчитаться перед штабом о проделанной работе.

Плакаты и листовки не так-то просто оторвать от стен, поэтому не забудьте снабдить своих людей шпателями (сейчас существует масса интересных приспособлений для снятия обоев, используйте их, ведь по сути своей процесс тот же самый). Если необходимо вынуть газеты или листовки из ящиков, то ситуация немного сложнее. Вашей группе зачистки для начала придется проникнуть в подъезды, а значит, им понадобятся универсальные ключи от домофонов. Сами же почтовые ящики запираются на замки различных конструкций. Впрочем, с большинством из них можно справиться при помощи расплющенной отвертки. Главное, дайте своим людям указание ни в коем случае не ломать почтовые ящики. Если открыть аккуратно не получается, пусть переходят к следующему. Если все ящики в подъезде не поддаются – подумайте над изготовлением специальных отмычек именно для этого типа замков. Раскуроченная собственность избирателей вряд ли повысит ваши рейтинги.

Наблюдатели

Эти люди не участвуют в основной кампании. Их задача – обеспечить защиту результата всей предвыборной работы непосредственно в день голосования. Они сидят на участках и наблюдают за соблюдением норм избирательного законодательства (со стороны как ваших конкурентов, так и сотрудников комиссий). Подробнее о них мы поговорим в соответствующем разделе, посвященном дню голосования. Но формировать списки этих людей нужно как можно раньше. И лучше, если эти сотрудники не будут трудиться на кампании агитаторами. У последних в день голосования будут другие задачи.

Где брать агитаторов

Вопрос резонный, но простой лишь на первый взгляд. Неопытный кандидат, решивший отказаться от услуг дорогостоящих профессионалов, чаще всего обращается к друзьям, знакомым и родственникам. Те кивают и горячо заверяют, что обязательно помогут – листовки разнесут, биографию расскажут, людей голосовать приведут. Но когда доходит до реальной работы, все эти представители личного круга кандидата вдруг куда-то пропадают или ссылаются на тотальную занятость. И это в лучшем случае! Чаще всего они, чтобы создать видимость работы и «не подвести» заказчика, просто складируют агитационную литературу у себя в гараже или просто выкидывают на помойку. Результат такой работы вполне предсказуем.

Если кандидат уже обладает определенным опытом предвыборной работы, то он обратится к профессионалам. Ведь работа с агитационными сетями – это огромный ежедневный поток рутины, тонуть в котором кандидату противопоказано. Иначе у него не останется времени и сил на встречи с людьми и обходы дворов и квартир. Но даже само понимание того, что сетями должны заниматься профессионалы, не дает нам ответа на вопрос «Где же все-таки брать агитаторов?».

Готовые сети

Выборы давно уже стали признанной сферой деятельности. И нет ничего удивительного в том, что профессиональные группы формируются и в самых низовых структурах – агитационных сетях. Зачастую приезжая в какой-нибудь город на кампанию, тут же узнаешь о существовании подобных профессиональных сетей. Бизнес этот вполне себя оправдывает. Ведь в отличие от идеологов и начальников штаба, чьи умения редко полноценно востребованы в обычной жизни, агитационные сети с легкостью используются «для гражданских нужд». Такие люди разносят рекламную продукцию по квартирам и почтовым ящикам, раздают флаеры и листовки на улицах, занимаются сетевым маркетингом и т. д.

Вы имеете дело с профессиональной структурой. Этим людям не нужно досконально объяснять их обязанности. К тому же вам не придется тратить время на поиск и наем сотрудников, за вас это уже сделал кто-то другой.

Главная проблема наемной профессиональной сети – она (эта сеть), по сути, не ваша. То есть работа с подобной структурой мало чем отличается от сдачи части кампании на субподряд. Не вы приказываете этим людям, они подчиняются лишь своему начальнику. А значит, всегда существует возможность подкупа сетей со стороны ваших конкурентов. И, как следствие, намеренный саботаж, неожиданное прекращение работы, передача важной информации соперникам. Но даже если подкупа не происходит, имеется еще одна неприятная сложность. В случае если вы не довольны работой конкретных агитаторов, их сложно уволить – прощаться придется со всей агитаторской структурой, что, согласитесь, ставит вас в зависимое положение.

Сети заказчика

Откуда они берутся? Иногда заказчиком выступают партийные структуры, у которых уже есть сформированные группы низовых сотрудников. Они обучены хуже профессиональных агитаторов, но определенный опыт политической работы все же имеют. Гораздо хуже, когда не в меру инициативный кандидат, желая сэкономить на работе орговиков, сам набирает агитационную сеть. Кто в нее попадет и по каким принципам будет происходить отбор, предсказать сложно. Зачастую такой заказчик идет по пути наименьшего сопротивления – нанимает знакомых и их родственников, а то и просто отправляется к ближайшему университетскому общежитию и берет агитаторов прямо оттуда. Из всех вариантов сетей этот самый неудобный и неэффективный. Такую сеть приходится перестраивать буквально на ходу, теряя время и ресурсы.

Плюс в такой ситуации только один – идейность. Партийные агитаторы и люди, напрямую связанные с заказчиком, порой действительно готовы работать на совесть (в особенности при условии достойной оплаты труда). Но, к сожалению, это не заменит профессионализма или тех умений, что формируются годами, – эффективного общения с людьми, обязательности и ответственности.

Это тоже не ваша сеть. Это сеть заказчика. Поэтому, как только вы потребуете от таких сотрудников дисциплины, начнете штрафовать и наказывать, они тут же толпой побегут к нему жаловаться. И заказчик зачастую принимает именно их сторону. А как же, ведь вы для него просто наемные специалисты, которые после дня голосований уедут навсегда. Агитаторы же – свои, с ними потом еще жить и работать. Подобные взаимоотношения с сетью превращают работу организационного отдела в мало контролируемый бардак. Проще такую сеть разогнать и набрать новую.

Наем сетей

Выборные профессионалы стараются нанимать сети сами. Чаще всего организационный отдел приезжает на территорию заранее, порой на месяц или несколько недель раньше других специалистов. За это время орговики налаживают необходимые связи с общественными организациями, ищут потенциальных сотрудников на местах, размещают объявления о найме. Благодаря такому подходу из возможных претендентов отбираются самые подходящие кандидаты. Они подчиняются только орговикам и их бригадирам.

Это ваши сотрудники. Вы можете наказывать и поощрять их, перераспределять на различные фронты работ. Вы сами наняли их, а значит, отобрали из всех претендентов лучших. После выборов эти люди никуда не денутся. Их можно будет использовать как проверенный в бою актив для партийной и общественной работы.

С этими людьми необходимо работать. В первую очередь – обучать. Что, конечно же, отнимает время и силы, но зато впоследствии положительно сказывается на всей работе организационного отдела.

Итак, мы разобрались, где брать агитаторов. Теперь пора перейти к не менее важному пункту – как их эффективно использовать. Казалось бы, зачем заново и к тому же так подробно разбирать очевидные вещи? Но, как показывает практика, именно неграмотное использование такого важного ресурса, как агитационные сети, сводит на нет все усилия других подразделений предвыборного штаба. Агитаторы – это специализированный инструмент. И применять его нужно правильно. Вы ведь не забиваете гвозди пассатижами (ну или по крайней мере не ждете от последних эффективности молотка)? Так же и с агитаторами. Нужно ставить перед ними соответствующие задачи. Какие?

Распространение агитационной печатной продукции

Главная задача агитаторов – распространение агитационной продукции. Ведь газеты, листовки и буклеты сами себя не разнесут. Но даже в таком простом на первый взгляд процессе часто допускаются ошибки. И одна из самых распространенных – превращение агитаторов в почтальонов.

Что делает неопытный и чрезмерно бережливый заказчик? Он платит деньги агитаторам за разнос своих АПМ по почтовым ящикам. Для этого, как ему кажется, существует масса важных причин. Быстрота – ведь засунуть газеты в ящики гораздо проще и быстрее, чем обойти каждую квартиру в подъезде. Дешевизна – за поквартирные обходы агитаторы вполне разумно требуют больше денег. Меньше усилий – ведь большинство агитаторов это пенсионерки, им сложно подниматься по лестницам. Причем сами агитаторы с радостью поддерживают данные аргументы заказчика, ведь они тоже люди и хотят прикладывать как можно меньше усилий в рамках своей зарплаты.

Как нельзя распространять АПМ

Проблема в том, что подобная «забота» о бюджете и силах агитаторов всегда выходит боком. Разноска по ящикам – это самый неэффективный способ распространения АПМ. Во-первых, сегодня люди не так уж внимательно смотрят за почтой. Газет и журналов никто не выписывает, и основными обитателями почтовых ящиков становятся рекламные буклеты. То есть нет никаких гарантий, что избиратели ознакомятся с материалами в нужные для вас сроки. Очень часто бывает, что агитационные газеты копятся в почтовом ящике всю кампанию, а потом просто разом выбрасываются. По сути, таким способом распространения вы сами отправляете свои газеты и листовки на помойку.

Во-вторых, слишком много кандидатов делают ставку на распространение по ящикам. А уж для партий это вообще основная практика! Почти все они к тому же используют для этого одни и те же дни – пятницу и субботу. В результате в почтовых ящиках образуется целый ворох агитационной литературы. Избиратели достают эту пачку, быстро пролистывают, особенно ни на чем не концентрируясь, и просто выкидывают. Сможет ваша газета привлечь их внимание и выделиться на общем фоне? Это всегда лотерея.

В-третьих, находясь в почтовом ящике, ваша агитационная продукция становится доступной для зачистки. Специальные сотрудники конкурентов без труда смогут изъять ее до того, как она окажется в руках избирателей. Не раз мне приходилось слышать наивное возражение: в ящике газеты защищены, их оттуда не достать. Однако простейшее устройство из расплющенной отвертки или универсального ключа без проблем открывает любой замок почтового ящика, изначально совершенно не предназначенный защищать содержимое от продуманного вторжения и посему весьма хлипкий.

Не менее бессмысленным способом будет и разноска по дверям. Отличие от распространения по почтовым ящикам в том, что агитационная продукция просто засовывается в щель между дверью и косяком. Это позволяет избежать первых двух минусов, свойственных почтовым ящикам, но порождает свои проблемы. Листовки и газеты часто падают на пол (ведь дверь люди открывают не только снаружи, но и изнутри), в подъезде моментально возникают груды мусора, что не может не раздражать жителей округа. К тому же таким образом ваши АПМ становятся еще доступнее для зачистки.

Как нужно распространять АПМ

Самым эффективным и проверенным способом до сих пор остается разноска по квартирам. Суть ее проста. Избирательный округ делится на участки, которые закрепляются за определенными агитаторами. Тут важно понять объем работы. Учитывайте все факторы. Так, например, участок в частном секторе гораздо сложнее обойти, чем равный ему по количеству избирателей, но расположенный в районе многоэтажек. Не поддавайтесь на заявления самих агитаторов – мол, я свой участок обхожу быстро, дайте мне еще один. Это просто желание побольше заработать, но от подобного расширения фронта работ неминуемо страдает качество.

Закрепив участок за агитатором, поставьте перед ним разумные сроки. Обычно для разноски хватает двух-трех дней. Чаще всего это время приходится на вечер пятницы и выходные (именно тогда проще застать избирателей дома). Обязательно донесите до агитаторов необходимые требования к внешнему виду и поведению. Не требуйте от людей самодеятельности, снабдите их необходимым пакетом инструкций – речевкой, сведениями о кандидате, кратким изложением ГИК или программными тезисами (обо всем этом мы подробнее поговорим позже). Пусть они выучат все это. Не поленитесь, проведите мини-экзамен. Вы должны быть уверены в действиях своих агитаторов, ведь для избирателей именно они – лицо кандидата.

Простые правила разноски АПМ для агитаторов

• Не стремитесь выполнить всю работу за один день, разбейте ее на этапы. Вам придется таскать тяжелую пачку агитационной литературы, подниматься с ней по подъездным лестницам и ходить от дома к дому.

• Выбирайте удобную одежду. Никаких высоких каблуков и узких юбок. Труд агитатора тяжел и требует готовности много и долго ходить. Но не нужно превращать свою одежду в спецовку. Она должна выглядеть аккуратно. Помните, вы – лицо кандидата, симпатии к нему во многом будут определяться вашим внешним видом и поведением.

• Начинайте разноску с самого высокого этажа и двигайтесь вниз. Это поможет сэкономить силы.

• Не вступайте в долгие разговоры с избирателями. Помните, у вас впереди еще много работы и главная ваша задача – распространение агитационной продукции, а не споры и разговоры.

• Будьте корректны и вежливы. Сразу настройтесь на то, что далеко не в каждой квартире вам будут рады. Всегда существует вероятность натолкнуться на сторонников конкурентов и просто обозленных граждан. Не вступайте с ними в перепалку и стремитесь как можно быстрее и вежливее закончить разговор.

Мониторинг ситуации и сбор проблематива

Агитаторы – единственные сотрудники штаба, которые постоянно контактируют с избирателями, видят условия, в которых те живут, слышат об их проблемах. Поэтому второй важной функцией агитационных сетей будет мониторинг ситуации в округе. Агитатору в обязательном порядке вменяется интересоваться у избирателей проблемами территории, тщательно фиксировать их и передавать для обработки в штаб – орговику-куратору. Все эти трудности и беды района впоследствии обобщаются и передаются для ознакомления идеологу и кандидату. На их основе создаются программы и ГИК, тексты в газеты и листовки. С ними кандидат должен знакомиться перед встречами во дворах и подъездах.

Сбор проблематива может быть организован различными способами. Иногда это всего лишь заполнение отдельной графы в блокноте агитатора (об этом мы поговорим чуть позже), иногда целенаправленная акция. Последняя чаще всего предполагает отдельный обход и создание специализированного АПМ – наказа избирателя. В этом случае люди сами заполняют бланки наказа и передают их агитаторам. Это не только помогает мониторить ситуацию в округе, но и создает у избирателей ощущение действующей обратной связи и своего участия в формировании предвыборной программы кандидата.

Составление списка сторонников

Во время обходов агитаторы знакомятся с людьми. И не только с их проблемами и надеждами, но и с тем, как те намерены голосовать. Среди избирателей всегда присутствует определенный процент тех, кто уже готов отдать свой голос вашему кандидату. Таких людей нужно учитывать отдельно. Это ваши сторонники. С ними нет необходимости вести усиленную агитационную работу (что позволяет сконцентрировать усилия на не определившихся со своим выбором людях), нужно лишь подогревать их интерес. В день голосования именно сторонники станут основным электоральным костяком, способным обеспечить необходимый перевес. Агитатор во время обходов выявляет таких сторонников и составляет их список. В день голосования одной из главных его задач станет мобилизация этих людей – телефонный обзвон и приглашение на избирательные участки.

Организация дворовых встреч

На уровне городских кампаний именно дворовые встречи и поквартирные обходы – основной инструмент взаимодействия кандидата с избирателями. Но если вы отправитесь на встречу без предварительной подготовки, то, скорее всего, будете общаться с пустым пространством. Поэтому организация данного мероприятия требует отдельных усилий. Во-первых, расклейте на подъездах объявления о грядущем визите кандидата. Во-вторых, во время обходов еще раз предупредите людей об этом, ведь многие просто не обращают внимания на листовки. В-третьих, за несколько минут до начала встречи агитаторы должны еще раз обойти вверенные им дома и пригласить жителей на встречу.

Сотрудники агитсети тоже присутствуют на встрече с кандидатом. Их задача – создавать массовость, в нужный момент задавать правильные вопросы, чтобы направить разговор в удобное русло, а также подавлять криками и обвинениями активность специально засланных на встречу людей противников. Но об этом подробнее будет написано в главе, посвященной черному пиару.

Сопровождение кандидата во время поквартирного обхода

Поквартирный обход – самая распространенная форма активного взаимодействия с избирателями в кампаниях городского уровня. Делается это просто. Кандидат заходит в выбранный подъезд, стучится в двери квартир и разговаривает с людьми. Это самый демократичный способ общения с избирателями. У избирателей создается впечатление, что кандидату действительно интересно, чем живут люди, что сам он вполне обычный человек и прислушивается к советам простых жителей округа. Недаром в среде политтехнологов есть поговорка – городские выборы выигрываются ногами кандидата. В кампаниях такого уровня обходы дают гораздо больший эффект, чем вся печатная агитация.

Задача агитатора – сопровождать кандидата во время обхода. Ведь сотрудник сети как никто другой знает особенности своей территории. Вот в этой квартире живет наш сторонник, а вот в ту лучше не стучаться, там обитает особо склочная старушка, способная выжать из кандидата все соки бесконечными жалобами. К тому же люди, уже знакомые с агитатором по его предыдущим обходам, легче открывают двери и свободнее идут на контакт с самим кандидатом.

Что должен знать агитатор

Еще раз повторю то, о чем так часто брюзжал: агитаторы – не почтальоны. Они не должны безмолвно скользить по подъездам и молчаливо раздавать печатные материалы. Их задача – агитировать, что, собственно, следует из самого названия должности. А это значит, что они обязаны рассказывать избирателям о кандидате и отвечать на неизбежно возникающие в ходе общения с электоратом вопросы. По сути, последние сводятся к стандартной троице:

• Кто он, этот кандидат?

• Зачем идет во власть?

• Что уже сделал для нашего округа?

Ответы на эти вопросы и наполняют всю вашу агитационную продукцию. По идее, люди должны все понять из газет, листовок и буклетов. Но вероятность того, что они все-таки доберутся до текста, а не ограничатся кроссвордом на последней полосе, на практике всегда далека от 100 %. Немалая часть избирателей составляет свое мнение о личности и программе кандидата на основе общения с агитаторами. Именно поэтому идеологическую подготовку низовых сотрудников ни в коем случае нельзя пускать на самотек.

Чтобы агитаторы всегда были готовы ответить на главные вопросы, составьте для них краткие, но понятные инструкции. В их число в обязательном порядке входит следующая информация.

Не нужно подробно расписывать каждый трудовой и гражданский подвиг. Достаточно кратких сведений – где родился, учился, работал, проживает сейчас (подробнее о правильном составлении биографии мы уже говорили – в разделе, посвященном работе идеологического отдела). Излагайте не в официозной манере, а в разговорной. Там, где нужно расставить важные акценты, добавьте эмоций. Так вашим агитаторам будет проще сориентироваться в жизнеописании кандидата, выстроить в голове складную историю.

И еще совет. Прежде чем раздать биографию агитаторам, протестируйте ее на самих агитаторах (ведь, по сути, они те же избиратели). Пусть они прочитают ваш вариант и озвучат возникшие вопросы. Не поленитесь на их основании дополнить биографию кандидата. Благодаря этому вы избежите ситуаций, когда избиратели задают агитаторам вопросы, на которые те не могут ответить из-за отсутствия нужной информации.

Совсем не обязательно, чтобы агитаторы назубок заучивали всю предвыборную программу кандидата. К тому же чаще всего она формируется только к концу кампании, а вопросы из разряда «зачем?» появятся уже на первом обходе. Но и ограничиваться общими фразами из разряда «за все хорошее, против всего плохого» тоже не стоит. Избиратели должны надежно ассоциировать кандидата с решением определенных проблем, иначе его просто не запомнят. Поэтому выберите из списка что-нибудь действительно важное именно для этой территории.

Еще проще, если вы строите свою идеологическую работу на основании главной идеи кампании. Используя ГИК, гораздо легче сформировать единую инструкцию для агитаторов, работающих в разных районах. К тому же главная идея, по сути, это краткий и очень конкретный тезис, который изначально должен быть сформулирован максимально доходчиво для основной массы избирателей.

Далеко не в последнюю очередь люди интересуются происхождением кандидата и его связями с их округом. Им, что вполне логично, хочется узнать, что человек, претендующий на выборную должность, уже успел сделать для местных жителей. Обещания и проекты – это хорошо, но в качестве гарантий люди хотят узнать о том, как кандидат уже поработал на их благо. Именно поэтому на подготовительном этапе важно засветиться на территории. Это может быть поддержка общественной организации или детского спортивного клуба, акция по уборке местного парка или сбор подписей под той или иной инициативой. Вариантов масса. В любом случае необходимо соединить кандидата с событиями, происходящими в округе, только так вы создадите прочную привязку к территории и вырвете инициативу из рук действующего депутата или чиновника.

Алгоритм общения с избирателями

Даже если вы наняли бывших педагогов, это еще не гарантирует, что такие агитаторы будут с легкостью входить в контакт со всеми избирателями. К тому же их манера общения далеко не всегда отвечает агитационным целям, зачастую уводя разговор от главного. Чтобы облегчить труд агитаторам и гарантировать эффективность их взаимодействия с избирателями, заранее составьте шаблон разговора. Выучив его, ваши сотрудники не будут теряться при общении с электоратом. Ниже приведен примерный план подобного разговора.

Здравствуйте!

Меня зовут _______________________________. Я – агитатор (представитель предвыборного штаба) кандидата (тут необходимо указать на какой пост) Ивана Ивановича Иванова. (Если в этот момент избиратель пожелает прекратить разговор, агитатор не навязывается, а, извинившись за беспокойство, переходит к другой квартире.)

Знаете ли вы, что такого-то числа мы выбираем (указать должность)? Определились ли вы уже, за кого будете голосовать?

Наш кандидат Иван Иванов давно связан с нашим округом, хорошо знает его проблемы. (Рассказать краткую биографию кандидата.)

Наш кандидат точно знает, зачем идет на этот пост. Он хочет (тут нужно озвучить ГИК).

Возьмите, пожалуйста, эту листовку (буклет, газету и т. д.), в ней подробно описан его жизненный путь и те задачи, которые он будет решать на своем посту, если вы окажете ему доверие.

Спасибо. До свидания.

Конечно, это только приблизительная схема, и ее необходимо подстраивать под конкретную ситуацию. Но и она хорошо демонстрирует главные особенности подобного общения – вежливость, ненавязчивость и краткость. Ваш агитатор не должен разводить долгих разговоров за жизнь и задерживаться у одного избирателя, иначе он и до конца кампании не успеет обойти всех жителей данной территории. Но при этом он должен всячески демонстрировать заинтересованность кандидата в голосе именно этого человека.

В ходе беседы у избирателя неизбежно будут возникать вопросы. Они могут касаться биографических фактов из жизни кандидата, его положительных сторон как политика или хозяйственника, его программы. Агитатор обязан знать необходимые ответы (об этом мы уже говорили). В том случае, когда вопрос сложен и ваш человек не знает, что сказать, он извиняется и заверяет избирателя, что обязательно уточнит информацию в штабе и ответит во время следующего обхода. Агитатор ни в коем случае не должен выдумывать ответ и нести отсебятину – такое поведение породит ненужные слухи и информационные шумы. По результатам разговора агитатор вносит необходимые пометки в специальный блокнот, причем делает это уже выйдя из квартиры избирателя.

Рабочий блокнот агитатора

Рабочий блокнот – основной инструмент агитатора. С его помощью создается карта участка, определяется дальнейший ход работы. Кроме того, блокнот – главная форма отчетности. Несмотря на такую универсальность, это очень простой инструмент. Он представляет собой брошюру (она может быть изготовлена в типографии или просто напечатана на принтере и сшита степлером). На обложке указаны ФИО агитатора и перечень домов, входящих в его зону ответственности. Внутри таблица, которая может выглядеть по-разному.

Первый вариант (табл. 2) дает возможность учитывать только предвыборные настроения людей. Второй (табл. 3) за счет добавления графы «Особые замечания» позволяет во время обходов получить обратную связь. В эту графу агитатор заносит пожелания избирателей и услышанный от них проблематив. Впоследствии это пригоодится при формировании программы и в подготовке к встречам кандидата с жителями данной территории.

Записи в блокнот агитатор делает во время каждого обхода. Постепенно они должны заполнить все графы. На основании этих данных агитатор и строит свою работу. Если он определил, что в такой-то квартире проживают люди, принципиально игнорирующие выборы или поддерживающие вашего конкурента, вести с ними беседы бесполезно. Больше к ним заходить не нужно. Лучше сосредоточиться на тех, кто еще не определился со своими политическими предпочтениями, и перетянуть этих избирателей на свою сторону. На основании же перечня явных сторонников составляется список тех людей, которых в день голосования необходимо мобилизовать путем обхода или обзвона. Но об этом мы подробнее поговорим в главе, посвященной последнему дню.

В конце каждой недели блокноты сдаются для проверки курирующему агитаторов орговику. Сотрудники штаба оценивают труд своих подчиненных и составляют сводки проблематива и общих политических настроений для начальника штаба, идеолога и руководителя кампании. На основании данных блокнота контролируется работа агитатора.

Контроль работы агитационной сети

Как любая армия, агитационная сеть держится на дисциплине, которая основана на системе правил. Их соблюдение поощряется, несоблюдение – карается. Эффективность системы кнута и пряника зиждется на справедливости. Поэтому так необходим жесткий контроль работы агитаторов. Для этого формируется специальная группа контроля. Так как в ее задачу входит коммуникация с избирателями, лучше всего нанять в нее приличного вида студенток (им чаще открывают двери квартир).

Осуществляется контроль так. На основании данных из блокнота агитатора проводится случайная выборочная поквартирная проверка. В ходе нее контролер стучится в квартиры, указанные в блокноте как посещенные, называется представителем кандидата (лучше всего выдать контролерам соответствующие удостоверения) и спрашивает, заходил ли в квартиру агитатор, приносил ли тот или иной АПМ, есть ли у жильцов жалобы на агитатора, на все ли вопросы он сумел ответить. Это позволяет удостоверить не только сам факт посещения, но и отследить поведение агитатора, а также возможные пробелы в его подготовке.

Желательно осуществлять контроль каждую неделю, чтобы вовремя корректировать работу сети. И главное – агитаторы должны знать, что контроль этот ведется постоянно, а наказание неизбежно. Уже само это дисциплинирует людей, заставляет их ответственнее подходить к своей работе.

Организационный план кампании

Особую важность в работе организационного отдела занимает планирование. Еще раз напомню, выборы – командная игра. И в ней очень многое зависит от координации действий всех структур штаба. Именно поэтому уже на начальном этапе кампании необходимо составить общий план действий, которого нужно строго придерживаться и корректировать на совещаниях с руководителями всех отделов. Ниже представлен примерный план избирательной кампании. За исключением подготовительного этапа, он рассчитан на четыре недели (по неделе на каждый этап). Но это сделано лишь для того, чтобы дать общее структурированное представление об этапах работы штаба в ходе кампании.

Подготовительная работа

Подготовительный этап в подавляющем большинстве случаев осуществляется силами организационного отдела штаба. Именно орговики собирают необходимую информацию и договариваются с людьми на местах. По сути, задача подготовительного этапа – сбор данных об округе и формирование необходимого общественного ядра поддержки кандидата. Поэтому он включает:

• Социологический опрос, направленный на выявление основных проблем округа, электоральных предпочтений избирателей.

• Составление списка социально значимых предприятий – школ, детских садов, больниц, поликлиник, крупных промышленных предприятий. Налаживание контактов с их руководством. Договоренности об их будущем использовании в качестве агитационных площадок для встреч с избирателями.

• Анализ местных СМИ. Договоренности с их руководителями. Имиджевые публикации о кандидате.

• Выявление лидеров общественного мнения (ЛОМов). Договоренности о публикации их положительных высказываний о кандидате в вашей агитационной продукции.

• Выявление мест для размещения наглядной агитационной продукции. Лучше всего для этого подойдут крупные продуктовые магазины, ларьки Роспечати, поликлиники, аптеки и т. п.

• Формирование главной идеи кампании.

• Составление паспорта округа – итогового документа, суммирующего все данные и описывающего потенциальные ресурсы. Впоследствии он поможет сотрудникам различных отделов штаба получить необходимую объективную информацию.

Первая агитационная волна

Ее главная задача – познакомить избирателей с кандидатом, дать людям необходимые биографические сведения, а заодно составить перечень потенциальных сторонников и противников.

В ходе обхода агитаторы знакомятся с жителями округа, стараются установить с ними контакт. Выявляют сторонников, противников и неопределившихся. Все эти данные заносятся в блокнот агитатора. На их основе строится вся дальнейшая работа. Конечно, обойти все квартиры в первую неделю не удастся, поэтому блокнот агитатора продолжает наполняться и дальше.

Главная задача первого АПМ – познакомить избирателей с кандидатом. Поэтому в обязательном порядке должна присутствовать биография. Если агитаторы идут к людям с листовкой или буклетом, то этим все и ограничивается. Если с первой волной несут газету, то кроме развернутой биографии должно присутствовать эмоциональное обращение к избирателям и демонстрация знаний проблем округа. По большому счету эта газета должна отвечать на вопрос «Зачем я иду в депутаты (мэры, губернаторы и т. д.)?».

Вторая агитационная волна

В ходе второго обхода агитаторы завершают собирать сведения, составляют окончательный список сторонников и неопределившихся. В это же время начинается ознакомление жителей округа с главной идеей кампании. На улицах выставляются пикеты, где собираются подписи в поддержку ГИК. Максимально задействуются средства наглядной агитации – вывешиваются баннеры, а в магазинах и других часто посещаемых местах расклеиваются плакаты.

Отражает развитие кампании. Во втором материале четко обозначается главная идея. Если это газета, то ГИК должна проходить через нее красной нитью. Например, так: на первой полосе – эмоциональное обращение и озвучивание проблемы, на третьей – большой аналитической материал, посвященный ГИК. Все это можно разбавить высказываниями ЛОМов, репортажами со встреч, объявлением о сборе наказов.

В конце второй недели необходимо подкрепить вторую агитационную волну «кривым» (подробнее об этом читайте в главе, посвященной «черным» технологиям) соцопросом. Вопросы в нем должны быть сформулированы так, чтобы концентрировать внимание избирателей на главной идее кампании и связать ее с кандидатом.

Третья агитационная волна

Агитаторы еще раз проходят квартиры сторонников и сомневающихся. Разносят графическое выражение ГИК. Активность смещается на улицу. Выставляются пикеты, продолжается сбор подписей. Если есть такая возможность, проводится крупная уличная акция (митинг, общественные слушания, шествие), посвященная главной идее кампании.

На этот раз агитационный материал должен быть сокращенным. Лучше всего сделать графическое выражение ГИК. С форматом можно поэкспериментировать, ведь у большинства конкурентов к тому времени вовсю заработают свои агитационные машины. А значит, пропагандистской литературы будет хоть отбавляй. Поэтому ваш немногословный, но яркий АПМ будет качественно выделяться на общем фоне.

Четвертая агитационная волна

Агитаторы совершают последний обход. В ходе него окончательно формируют список тех избирателей, которых путем телефонного обзвона или нового обхода будут активно приглашать на участки в день выборов.

Это может быть мобилизующая листовка с призывом поддержать кандидата или полноценная газета. В последнем случае текстовое содержание должно быть минимизировано. В таком АПМ должно присутствовать мобилизационное обращение, графическое выражение ГИК, слова поддержки от ЛОМов и итоги кампании – сколько проведено встреч, собрано подписей и т. п.

Все это время кандидат проводит встречи с людьми во дворах и на предприятиях. По возможности должно быть организовано присутствие в основных местных СМИ, причем не только личности кандидата, но и главной идеи кампании. Кроме этого создаются и используются различные информационные поводы и проводятся общественно-резонансные акции, концерты для ветеранов и пенсионеров, школьные праздники.

Приведенная схема может меняться: какие-то ее элементы выпадают, другие растягиваются на более длительный период. Вполне может сложиться ситуация, когда для победы достаточно будет одного АПМ, а главную активность нужно будет переместить на улицы или бросить все силы на личный поквартирный обход избирателей. Будьте гибкими. Помните – четкие графики существуют только в планах, реальность всегда вносит свои коррективы.

Работа общественной приемной кандидата помогает наладить обратную связь с избирателями. Вы создаете в округе один или несколько центров предвыборной активности, которые исправно поставляют информационные поводы, помогают сбору проблематива и создают у людей ощущение, что кандидата интересует их мнение по вопросам развития территории. Но прежде чем вдаваться в подробности, давайте разберемся, как правильно обустроить общественную приемную и организовать ее эффективную работу.

Организация приемной

Что нужно для полноценной работы депутатской приемной? Немного. Небольшое помещение. Пара столов и стулья. Толковый человек, готовый разговаривать с избирателями, выслушивать их проблемы, фиксировать жалобы и пожелания. Но эта простота скрывает некоторые важные нюансы. А они-то и делают общественную приемную не только рабочей, но и по-настоящему эффективной.

Во-первых, само помещение должно находиться в доступном для большинства жителей районе округа. Если мы говорим о работе на крупных территориях (например, о кампании областного уровня), то общественные приемные могут находиться во всех важных населенных пунктах. К тому же необходимо помнить, что бльшая часть посетителей – представители старшего поколения. А это значит, что само помещение должно находиться на первом этаже и иметь удобный вход – некрутые ступени, нетугую дверь и т. д.

Во-вторых, не так важно, сколько человек действительно зайдет внутрь, как то, сколько увидит вывеску. Поэтому необходимо особое внимание уделить оформлению приемной. Большая вывеска с фамилией кандидата, крупная фотография и логотип – все это должно выделять приемную на фоне фасада и всей улицы (рис. 16). Помните, что в данном случае важно озвучить не только ФИО вашего подопечного, но и сам факт работы приемной. Избиратели должны быть уверены, что вывеска здесь не просто для рекламы, что кандидат действительно о них печется.

В-третьих, внутреннее оформление должно быть скромным, но аккуратным. Избиратели не должны ассоциировать посещение приемной с походом в обычное административное учреждение. Пусть атмосфера будет более дружелюбной и домашней. Чем меньше официоза, тем лучше. В оформлении используйте свою агитационную продукцию – плакаты, настенные календари и т. п.

В-четвертых, ваш человек, общающийся с людьми, должен быть психологически готов к такой работе. Большинство посетителей приходят в приемную не от хорошей жизни. Почти все они – плакальщики и просители. Общение с ними – дело не из простых. Они сразу вываливают на собеседника все свое отчаяние и безнадежность, порой готовы говорить часами. Такое общение очень выматывает и далеко не каждому по плечу. К тому же нужно быть готовым к тому, что частыми гостями в приемной будут откровенные безумцы. С завидной настойчивостью они станут требовать отчета, что кандидат намерен сделать с угрозой грядущего апокалипсиса, или будут выпрашивать деньги на книгу, в которой поведают всему миру, как подобрать пару Филиппу Киркорову (оба случая реальны).

Всех этих людей нужно выслушать, когда необходимо – прервать, записать их пожелания, пообещать разобраться и передать просьбы кандидату. Можете сразу забыть про идею посадить в приемную секретаршу или первого попавшегося человека. Очень скоро ему будет обеспечен полноценный нервный срыв. Лучше всего взять на эту должность человека, умудренного годами и опытом общения с подобным контингентом, – бывшего врача, педагога или социального работника.

Сбор проблематива

В общественную приемную люди приходят не просто так. В подавляющем большинстве случаев они намерены поделиться своими проблемами и личным взглядом на развитие округа. Можно ли это использовать для сбора проблематива? С очень небольшой эффективностью. Ведь те избиратели, что добрались до приемной, – это особая категория. Их личные проблемы настолько велики, что порой не дают им трезвооценить ситуацию, сложившуюся в округе. Оно и понятно: если тебе срочно нужны деньги на операцию, ты вряд ли придашь значение отсутствию во дворе детской игровой площадки. Так что общий проблематив проще собрать при помощи социологических опросов или наказов.

Впрочем, это не означает, что в данном плане работа приемной бесполезна. При помощи посетителей можно выявить индивидуальные яркие случаи и использовать их для раскрутки кандидата. К тому же у избирателей, пришедших в приемную, можно уточнить данные тех же соцопросов – насколько точно были определены самые болезненные проблемы. В общем, несмотря на нерепрезентативность выборки и преобладание субъективных мнений, сбору проблематива в приемной необходимо уделить должное внимание. Поэтому фиксируйте каждое обращение в специальном документе, с которым кандидат должен периодически знакомиться, чтобы знать, что происходит в округе, и быть готовым к вопросам избирателей.

Приемная как центр активности

Общественная приемная не только позволяет собирать жалобы и пожелания людей, но и становится своеобразным опорным пунктом кандидата на территории округа. Здесь можно устраивать собрания активистов, выставлять у входа пикетчиков, организовывать различные мероприятия, ну а главное – проводить личные встречи кандидата с людьми. Для этого выделяется как минимум пара часов раз в неделю. В это время кандидат обязательно присутствует в приемной: говорит с посетителями, отвечает на их вопросы и обещает помочь.

Чтобы повысить эффективность таких мероприятий, анонсируйте приемное время в своих АПМ (в газетах, буклетах, карманных календарях). Будьте готовы к тому, что людей придет немного. В принципе, расчет в данной технологии делается не на то, чтобы собрать большую массовку (для подобного существуют дворовые встречи с избирателями), а на освещение в агитационных материалах. Никто не сможет проверить, сколько людей на самом деле пришло в вашу приемную. Поэтому смело пишите о нескончаемом потоке и постоянном общении кандидата с избирателями. Все это создает образ политика, постоянно прислушивающегося к мнению народа и досконально знакомого с тем, что происходит на его территории.

Приемная как информационный повод

По большому счету главный информационный повод, который обеспечивает общественная приемная, – это ее открытие. Его необходимо обставить с максимальной помпой и по возможности осветить не только в своих АПМ, но и в местной прессе. Поэтому внешний вид приемной очень важен. Фотографам и операторам нужна фактура для съемок. А если у вас кроме маленькой вывески ничего нет, то, соответственно, не будет ярких иллюстраций в газетах и на ТВ. Кроме открытия, приемную можно использовать как фон для различных выступлений кандидата, для демонстрации его активной деятельности и общения с избирателями. Стабильным информационным поводом становятся отчетные репортажи о работе приемной – сколько человек посетило, с какими проблемами приходили, что кандидат планирует сделать для их решения, став депутатом (никогда не ограничивайте себя реальными цифрами – как уже было сказано, проверить вас никто не сможет).

После выборов

Если в ходе выборов ваша приемная исправно работала и завоевала популярность у жителей округа, ее можно использовать и дальше. Переименуйте ее в депутатскую приемную и продолжайте работу в том же ключе. Так вы будете в курсе событий и сумеете вовремя реагировать на жалобы людей. Наличие постоянной обратной связи дает огромные преимущества на следующей избирательной кампании. Люди не забывают своего кандидата, у них создается ощущение постоянного его участия в жизни округа, внимания к их бедам и проблемам. К тому же данные, собранные приемной, – реальные цифры и имена – потом входят в депутатский отчет (этот АПМ часто выпускается для освещения работы действующих депутатов). И на последующих выборах это позволяет уйти в отрыв от конкурентов уже на старте кампании.