Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века Арсланов Рафаель
– товарное зерноводство развивалось в Центральном черноземном районе, Поволжье, Новороссии, на Украине и Северном Кавказе;
– льноводство – в Центральном промышленном районе;
– товарное скотоводство – на Севере и Северо-Западе, включая Прибалтику;
– свекловодство – в некоторых районах Украины;
– табаководство, фруктоводство и виноградарство – в Закавказье и Бессарабии.
• Постепенно менялась структура землевладения.
– Дворянское землевладение во второй половине XIX в. уменьшилось с 73 млн дес. в 1870-х гг. до 53 млн – в начале XX в., помещики-дворяне потеряли 27 % своей земли. Ими было продано еще больше, но 60 % такой земли купили также помещики, более удачливые, хозяйственные и крупные. Созданный в 1885 г. Дворянский земельный банк, предлагавший помещикам-дворянам льготные условия кредита, сдерживал, но не мог предотвратить быстрое сокращение дворянского землевладения. Продавали землю прежде всего мелкопоместные (до 100 дес.) дворяне, составлявшие в 60-е гг. XIX в. около половины помещиков. Средний размер их имений сократился в 2 раза – до 17 дес. в начале XX столетия.
Среди владельцев крупных (свыше 1000 дес.) частных имений были не только дворяне, но и разбогатевшие купцы, мещане и даже крестьяне. Недворяне владели к концу века 1/3 земли таких имений, значительная часть которой не использовалась для ведения сельского хозяйства – на ней создавались промышленные заведения.
– Крестьянское землевладение. В результате аграрной реформы 1861 г. крестьяне получили право собственности на свои наделы, но не стали полноценными собственниками земли – для этого они должны были ее выкупить. Формально собственниками надельной земли являлись община, а на Западе империи, где не было поземельной общины, – двор, но ни община, ни двор не могли продать или заложить свои «владения». В 1880-е гг. государство постаралось усилить прикрепление крестьян к общине и предотвратить расслоение в деревне. Право выхода крестьянина из общины с единовременным внесением огромной суммы выкупных платежей было ограничено, а в 1893 г. отменено.
Несколько больше частной земли стали покупать крестьяне, индивидуально и общиной. В 1882 г. был создан Крестьянский помельный банк специально для продажи «лицам крестьянского сословия» государственной и помещичьей земли. В целом крестьянская частновладельческая земля увеличилась с 5 до 15 % площади частных земель, несколько выросла и площадь надельной земельной собственности (139 млн дес. – 1/3 земельного фонда Европейской России).
– Около 80 млн дес. по всей стране относилось к казачьим землям, 80 % которой было закреплено за станицами и разделено на паи, находившиеся в пользовании станичников.
• Иной была структура землепользования, поскольку больше половины своей земли помещики сдавали в аренду крестьянам, страдавшим от малоземелья. В результате мелкие крестьянские и казацкие хозяйства использовали к концу века свыше 80 % сельскохозяйственных земель Европейской России. За Уралом помещичьего хозяйства практически не существовало.
2.2. Отсталость российского сельского хозяйства.
• Проблемы сельского хозяйства в целом. Прирост сельскохозяйственного продукта достигался как экстенсивным, так и интенсивным путем. Но возможности колонизации – освоения новых территорий, распашки новых земель – в Центре были в тот период уже ограничены, а интенсификация в условиях отсутствия техники, знаний и кредитов для крестьян развивалась крайне медленно.
– Производительность труда в аграрном секторе оставалась низкой, урожайность, хотя и немного повысилась за вторую половину XIX в., была в несколько раз ниже, чем в Европе. Технический уровень изменился незначительно. В среднем применение техники и минеральных удобрений в конце века (только в некоторых помещичьих хозяйствах) было в десятки раз меньше, чем в развитых странах мира.
– Товарность сельского хозяйства возрастала, но этот процесс опережал рост производительности труда. За исключением зажиточных крестьян и некоторых середняков, большинство продавали часть хлеба, в котором сами нуждались, чтобы заплатить выкупные платежи и другие налоги.
– В условиях практически неотчуждаемой общинной собственности не сложился земельный рынок, затруднено было внедрение интенсивных методов ведения крестьянского хозяйства.
• В крестьянском хозяйстве сохранялись малоземелье и чересполосица. Малоземелье даже увеличилось, так как с ростом крестьянского населения размер общинной земли остался прежним. Средний размер надела на душу мужского населения уменьшился с 4,8 дес. после реформы до 2,7 дес. к 1890-м гг.
Поскольку на многих крестьянских наделах невозможно было произвести достаточно хлеба, чтобы прокормить семью, крестьяне были вынуждены брать в аренду землю помещиков. Не имея денег, крестьянин в счет арендной платы обрабатывал на «барской запашке» 2–3 дес. за 1 дес. арендованной пашни. Такие отработки представляли собой полукапиталистические-полуфеодальные формы экономических отношений:
– полукапиталистические – так как речь формально шла об экономическом принуждении;
– полуфеодальные – так как крестьяне оставались прикрепленными к земле и общине, они были ограничены в возможностях уйти в город или предложить свои рабочие руки другому помещику, не было свободного рынка сельскохозяйственного труда, полноценного земельного рынка.
В результате к концу 1870-х гг. возросло недовольство крестьян, обострился аграрный вопрос, ставший основой будущих общественно-политических потрясений. Низкий уровень сельского хозяйства в сложных климатических условиях периодически приводил к неурожаям. После голодных 1868, 1873–1874, 1880 и др. годов наступил страшный голод 1891–1892 гг., потрясший всю Россию.
• Капиталистическое развитие помещичьего хозяйства также не было свободным.
Некоторые помещики пытались приспособиться к рыночным отношениям, превратить поместья в капиталистическое аграрное предприятие с наемным трудом, использовать машины, удобрения, прогрессивные технологии. Отдельные имения становились доходными предприятиями.
Даже самые передовые помещики применяли при этом отработки и дешевый, но непроизводительный труд крестьян-отработчиков, дополняя его на отдельных высокотехнологичных участках наемным трудом. Система землепользования, крестьянское малоземелье и прикрепление крестьян к общине и наделу обеспечивали готовность крестьян к отработкам и предоставляли помещикам возможность получать рабочие руки без непосредственных затрат. В то же время структура помещичьего хозяйства, уровень технического развития, применявшиеся методы не позволяли владельцам имений полностью отказываться от такого труда. Крупное земельное хозяйство в большинстве районов России основанное лишь на наемном труде, оказалось бы нерентабельным, так как производило бы хлеб по цене более высокой, чем цена продажи. Помещикам не хватало навыков предпринимательства, знаний, техники, денег для ее приобретения и оплаты труда наемных работников. Сочетание наемной рабочей силы, техники и отработок давало неплохие результаты. Лишь в период 1880-х гг., когда снизились мировые цены на зерно, кризисные явления затронули такие хозяйства.
Экономические результаты в имениях, где помещики пытались действовать лишь старыми методами, не желая приспосабливаться к новым условиям, были плачевнее. Такие хозяйства разорялись. Имения закладывались в банки (1870 г. – 2,2 % помещичьих хозяйств, 1895 г. – более 30 %), земля переходила к более удачливым дворянам, купцам или «капиталистым» крестьянам, не отказывавшимся, впрочем, от использования отработок.
• Характер сельскохозяйственного развития. Теорию двух путей развития капитализма в сельском хозяйстве разработал
В. И. Ленин, выделивший:
– американский путь – капиталистическое развитие фермерского хозяйства при отсутствии помещичьих латифундий;
– прусский путь – переход к капиталистическому хозяйствованию на основе развития крупного помещичьего (юнкерского) хозяйства, с сохранением небольшого количества крепких крестьянских хозяйств (гроссбауэров), при обезземеливании большинства крестьян и их превращении в сельскохозяйственных наемных рабочих. Этот путь был болезненнее для крестьян и сопровождался большими социальными издержками.
Ленин неоднократно вносил поправки в свою концепцию и сделал вывод о том, что, хотя возможностей для реализации прусского пути в России больше, даже к 1914 г. в стране не победил ни один из этих путей развития капитализма в сельском хозяйстве.
Авторы некоторых пособий писали о «преобладании в нашей стране “прусского” пути» при длительном сохранении элементов крепостничества, отработочной системы. Таким образом завышался уровень развития капитализма в отсталом сельском хозяйстве России. Фактически термин «развитие капитализма» подменялся понятием «развитие сельского хозяйства».
Действительно, путь развития российского помещичьего хозяйства не был путем нормального капиталистического развития. «Прусский путь» имел место в основном в западных губерниях, не знавших общинных порядков. В некоторых регионах, не имевших традиций крепостничества – Сибири, Северном Кавказе, – крестьянское хозяйство достигло определенных успехов. И все же значительная часть земли оставалась у помещиков. Являясь полными собственниками своей земли, они могли получать кредиты под ее залог. Крупные землевладельцы пользовались и другими преимуществами.
Очевидное развитие сельского хозяйства России при органическом переплетении и взаимодействии различных черт старого и нового привело некоторых историков к мысли об особом «русском» пути аграрного капитализма.
2.3. Социально-экономическая эволюция российской деревни.
Некоторые авторы писали о социальном расслоении крестьянства – на бедняков и кулаков.
Необходимо различать имущественное расслоение ( на бедных, богатых и середняков) и социальное – т. е. выделение в крестьянстве особых общественных групп и слоев – сельских наемных рабочих (пролетариев); сельских предпринимателей (буржуазии); традиционного крестьянства, остававшегося в основном в рамках натурально-потребительского хозяйства и др.
• Экономическое расслоение (дифференциация) крестьянства. Несмотря на усилия государства, крестьяне пореформенной эпохи постепенно расслаивались по материальному достатку. Но если до реформы 1861 г. основную массу крестьян составляли середняки, то во второй половине XIX в. большая часть крестьян переходила в разряд бедняков. Лишь немногие из сельских хозяев успешно увеличивали свой доход. Некоторые (0,5–2 %) даже покупали землю разорявшихся помещиков. Здесь надо учитывать и то, что далеко не все крестьяне, пользовавшиеся большими наделами, были зажиточными – многие из них имели многодетные семьи, такие хозяева по доходу на душу населения не отличались от середняков.
Процесс имущественного расслоения шел медленно из-за сохранения общины и общинной собственности на землю, низкого технического уровня сельского хозяйства, пережитков крепостничества.
• Социальное расслоение крестьянства по тем же причинам развивалось еще медленнее. Прикрепленные к общине, ограниченные в праве передвижения по стране, не имевшие возможности заложить или продать землю, крестьяне не могли подчас полностью порвать с сельским хозяйством и деревней и поэтому не столько превращались в свободных и лишенных собственности наемных рабочих – пролетариев, сколько в пауперов – нищих пользователей неотчуждаемых наделов. Кроме того, даже быстрое развитие промышленности не могло занять руки миллионов обнищавших аграриев, которые на несколько месяцев в году становились неквалифицированными рабочими, а чаще – безработными. Поэтому основной тенденцией становилась пауперизация российской деревни.
Без кредитов, в условиях нерентабельности сельского хозяйства было затруднено успешное аграрное предпринимательство, что, как и существование общины, сдерживало развитие мелких сельских предпринимателей.
Важно, что и консервативная психология большинства крестьян, редко стремившихся к изменениям в своей жизни, также не способствовала модернизации деревни.3. Транспорт и связь
3.1. Железнодорожное строительство, в отличие от передовых стран Западной Европы, не завершало промышленный переворот в стране, не просто его сопровождало, но явилось в значительной степени его стимулятором. Создававшаяся транспортная сеть не только давала возможность перемещать огромное количество сырья, продукции, рабочей силы, осваивать новые районы, без чего не могла бы развиваться промышленность. «Железнодорожная горячка», обеспечившая спрос на строительные материалы, металл и оборудование, стала импульсом для создания современной тяжелой промышленности.
• Государственная политика в «железнодорожном деле». Россия, стремившаяся вернуть себе статус великой державы, не могла достичь этого без железных дорог (отсутствие которых в значительной степени привело к поражению в Крымской войне) и собственной независимой от Запада тяжелой промышленности, в том числе транспортного машиностроения. Строительство железнодорожных путей в 1860—1870-е гг. было инициировано государством, предоставлявшим льготные кредиты, пособия и концессии, обеспечивавшим прибыль владельцам даже убыточных дорог. В 1867 г. был создан государственный фонд помощи частному железнодорожному строительству (на средства от продажи Аляски, ряда казенных дорог и зарубежных займов). В результате государство более чем наполовину финансировало строительство железных дорог. Средства для этого были получены из государственных займов, размещенных за рубежом – во Франции, Германии и других странах Европы.
• Влияние на другие отрасли. Одновременно выдавались кредиты для строительства паровозо– и вагоностроительных заводов, закупка же подвижного состава за границей в 1876 г. была фактически запрещена. Стимулировалось производство рельсов. Поначалу основная часть металла ввозилась – уральский чугун не годился для производства рельсовой стали. Но после создания новой металлургии в 1880-е гг. были в 5 раз увеличены пошлины на импорт чугуна, а также на уголь, кокс и руду.
• В результате объединенных усилий государства и общества была создана крупная сеть железных дорог (в 1861 г. – 1,5 тыс. верст, в 1900 г. – 48 тыс.), достигнуто транспортное обеспечение товарных потоков, возникла современная база тяжелой промышленности, обеспечивавшая также нужды армии.
И все же железных дорог не доставало. Многие районы не были охвачены этим видом транспорта. 85 % дорог приходились на Европейскую Россию. По длине путей на квадратный километр национальной территории и на душу населения Россия отставала на рубеже веков не только от передовых стран Европы и США, но даже от Японии, Индии и Мексики.
3.2. Водный транспорт продолжал играть огромную роль в развитии национальной торговли и промышленности.
• Речные суда, число которых увеличилось в 4 раза, перевозили значительную часть сырья и готовой продукции. Число речных пароходов выросло с 1854 до 1894 г. в 17 раз.
• Морской торговый транспорт серьезно отставал. Хотя его создание началось, свыше 90 % экспортных и импортных товаров, перевозившихся морем, транспортировались на зафрахтованных иностранных судах или иностранными компаниями.
3.3. В условиях нехватки железных дорог сохранял большое значение гужевой транспорт.
3.4. Связь. В России развивалась почтовая служба. Было создано множество телеграфных линий, большинство из которых являлось собственностью казны. При проведении частных железных дорог компании были обязаны устраивать телеграфные линии за свой счет. С 1880 г. в крупнейших городах страны появились телефонные сети, к концу столетия было установлено 23 тыс. телефонов.
4. Промышленность
4.1. Развитие промышленного производства в 60—90-е гг. XIX в. было впечатляющим.
Этому способствовала как государственная политика, так и увеличение спроса на промышленные изделия, развитие продовольственной и сырьевой базы, разорение части крестьянства и формирование на этой основе рынка рабочей силы, широкое распространение кустарных промыслов и т. д.
• Количественный рост быстрее шел в тяжелой промышленности, но и в легкой, особенно текстильной, успехи были значительными. В 1860—1900-е гг. выплавка чугуна увеличилась в 4,4 раза, добыча угля – в 55 раз. К началу XX в. Россия производила двадцатую часть мирового чугуна, нефти, хлопчатобумажных тканей. Но по производству продукции на душу населения Россия далеко отставала от стран Запада, находясь на 34—35-м месте.
• Количественный рост был основан на качественном развитии.
– К концу столетия возникли новые отрасли промышленности —
современная металлургия и металлообработка, тяжелое машиностроение, нефтедобывающая, химическая и электротехническая индустрия.
– Развивались старые (Центр, Северо-Запад) и формировались новые промышленные районы. На Юге России (Донбасс, Криворожье и др.) выросли сотни заводов и фабрик, где производилось свыше половины продукции металлургической и металлообрабатывающей промышленности. Важнейшей топливной базой стал Бакинский нефтяной район.
– Производительность труда в промышленности увеличилась более чем в 1,5 раза. Повысилась энерговооруженность предприятий.
4.2. Мелкая промышленность в этот период получила огромное развитие и давала свыше трети всего промышленного производства России. Быстро развивались кустарные промыслы, которые не исчезали даже в отраслях, где господствовали крупные и крупнейшие предприятия, например в текстильном производстве. В некоторых отраслях (кожевенная, мукомольная, швейная, обувная, деревообрабатывающая и др.) мелкие предприятия преобладали или были единственной формой. Все строительство по-прежнему велось артелями, нанимавшимися подрядчиками.
4.3. Крупная промышленность.
• В 80—90-е гг. в целом завершился промышленный переворот в основных отраслях крупной отечественной промышленности. Многие операции на крупных предприятиях производились уже на основе не ручного, а машинного труда, сформировался отечественный машиностроительный комплекс. На фабриках и заводах (где было занято не менее 50 человек) производилась большая часть продукции ведущих отраслей промышленности – в металлургии и металлообработке, машиностроении, химическом, текстильном производстве.
• Новой формой организации крупной промышленности стали акционерные общества и паевые товарищества (ответственность акционеров за долги предприятия ограничивалась их вкладом, акционеры и пайщики не рисковали другим своим имуществом), к началу XX в. составлявших свыше половины всех крупных предприятий.
• Но, несмотря на высокие темпы, рост крупной промышленности был недостаточен. В 1894 г. тяжелая обрабатывающая промышленность давала лишь 10–14 % продукции обрабатывающего производства. Самыми крупными (свыше половины продукции всей промышленности России) оставались текстильная и пищевая отрасли. Отсутствовало легкое машиностроение. Большая часть машин и оборудования закупалась за рубежом.
4.4. Социальное развитие. В ходе промышленного переворота формировались слой предпринимателей (буржуазия) и рабочий класс (пролетариат).
• К концу XIX в. насчитывалось 1,5 млн людей, которые относились к крупным и мелким предпринимателям.
– В некоторых отраслях промышленности и торговли сформировались крупные предпринимательские династии выходцев из крестьян и купцов. В частности, в текстильном производстве успешно развивали дело Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Хлудовы и др.
– В «новых» отраслях – металлургии и машиностроении – ядро руководителей составляли к концу века выходцы из технической интеллигенции, дворянства и чиновничества. – А. И. Вышнеградский, Н. С. Авдаков, А. И. Путилов и др.
– В многонациональном составе российской буржуазии значительное место занимала прослойка иностранных предпринимателей и выходцев из-за рубежа – Кнопы, фон Мекки, Вогау, Гинцбурги и др.
Особенностями российских предпринимателей являлось отсутствие соответствующего экономическим возможностям политического веса, политической организации, прямого доступа к власти.
Число мелких предпринимателей быстро росло, но прикрепление крестьян к общине, необходимость для крестьян и мещан по прибытии на место получать вид на жительство в полиции и другие сословные ограничения сдерживали этот процесс. Крестьяне же не считали промыслы своим основным занятием. В результате сохранилась тенденция отставания от европейских стран в формировании широкого слоя мелких предпринимателей, психология «хозяина» не получила достаточного распространения.
• Формирование рабочего класса.
– Численность наемных работников в конце XIX в. составляла 10 млн человек.
Собственно фабрично-заводской пролетариат вырос за полвека в 4 раза, но и в 1890-е гг. не был многочисленным – рабочих крупных предприятий и железных дорог насчитывалось менее 1,5 млн. человек. Кроме того: строительные рабочие насчитывали 1 млн человек; наемные рабочие в сельском хозяйстве – 3,5 млн; чернорабочие, приказчики торговых заведений, прислуга, дворники, извозчики и др. – 4,4 млн.
– По своему происхождению большинство рабочих различных отраслей были выходцами из крестьянства. Многие надеялись, что работа на фабрике – это лишь временное средство для восстановления хозяйства в родной деревне. Кроме того, они не могли продать и не хотели отказываться от своих наделов. Поэтому значительную часть промышленного пролетариата составляли сезонные рабочие. В то же время все больше рабочих расставались с иллюзиями и обосновывались в городе, не разрывая связей с деревней. Промышленности требовались квалифицированные работники, создавалось все больше фабричных школ, и постепенно формировался кадровый пролетариат из потомственных рабочих.
Другими источниками формирования рабочего класса являлись кустари, отставные солдаты.
– Положение рабочих было несколько лучше, чем крестьян, но оставалось тяжелым. Переизбыток неквалифицированных рабочих рук, отсутствие политических и гражданских прав приводили к тому, что рабочий день не регламентировался, зарплата даже на крупных предприятиях была в 3 раза ниже, чем в развитых странах Европы (впрочем, разница в производительности труда была еще больше). Штрафы за нарушение дисциплины, брак в производстве, поломку оборудования, неизбежные для необученных, не обладавших «фабричной» психологией работников, еще больше сокращали заработок. Часть фабрикантов строила больницы и школы для рабочих, проявляла заботу об охране труда, но такие действия зависели лишь от доброй воли хозяина.
– Рабочее законодательство. С начала 1880-х гг. под давлением общественности и рабочих выступлений создавалось специальное законодательство: законы о запрете труда детей до 12 лет и ограничении труда подростков 8 часами (1882), запрете ночного труда подростков и женщин(1885), о найме рабочих, об ограничении штрафов и др. (1886). Но созданная в 1882 г. Фабричная инспекция и Губернские присутствия по рабочим делам (1886) не могли обеспечить точного выполнения этих законов. Кроме того, законы предусматривали строгое наказание за участие в стачках и рабочих организациях.
5. Торговля
В пореформенную эпоху ускорился рост внутренней и внешней торговли. Товарное хозяйство приобретало все большие масштабы.
5.1. Внутренняя торговля в 60—90-е гг. многократно возросла. Самым значительным стал хлебный рынок, обеспечивавший возросшее в 3 раза население городов, а также сотни фабричных поселков. Создававшаяся индустриальная система являлась сама потребителем промышленной продукции – металла, топлива, машин. Продукция легкой промышленности предназначалась не только для горожан, но и в большей, чем ранее, степени для российской деревни. Возникали новые товарные биржи, развивалась сеть розничной магазинной торговли.
Наиболее динамично росла мелкая торговля – если крупная торговля увеличилась в 3 раза, то с учетом мелкой – товарооборот вырос в 17 раз! Торговлей занимались не только горожане, продолжали развиваться крестьянские торговые промыслы.
5.2. Внешняя торговля также выросла почти в 3 раза.
• Главной статьей экспорта окончательно стал хлеб, его экспорт рос в 3 раза быстрее, чем увеличивался сбор зерна. Вывозилось традиционное сельскохозяйственное сырье: лен, пенька, лес. С развитием овцеводства важное место в экспорте заняла шерсть. Продукция промышленности составляла менее четверти российского вывоза, но ее абсолютный объем и относительная доля быстро росли. Прежде всего развивался экспорт сахара, нефти, динамично возрастал вывоз тканей. В то же время сложная продукция машиностроения в экспортных статьях отсутствовала.
Сырье закупалось прежде всего Германией, Англией, Нидерландами, Францией, Италией, Австрией и другими странами Европы. Российский текстиль поставлялся азиатским партнерам – в Персию (Иран) и Китай. К концу века торговый баланс имел положительный характер – экспорт ежегодно превышал импорт, что давало стране возможность накопления финансовых ресурсов.
• В импорте ведущие места занимали станки и оборудование, а также хлопок для российских фабрик. Значительными были закупки чая, ставшего уже к середине прошлого века «русским национальным» напитком, товаром первой необходимости.
Ввоз некоторых товаров ограничивался высокими таможенными тарифами. Система таможенного протекционизма была призвана защитить нарождавшееся производство в России. Прежде всего это касалось некоторых изделий металлургической и металлообрабатывающей промышленности (в частности, транспортного машиностроения), отдельных видов сельскохозяйственной продукции.
6. Кредитно-финансовая система. Банки
6.1. Финансовая политика. Благодаря политике, проводившейся министрами финансов Н. X. Бунге и, в особенности, И. А. Вышнеградским, был преодолен дефицит бюджета, но повышение налогов несколько сдерживало развитие потребительского спроса.
Успешно проходила подготовка денежной реформы, необходимой для стабилизации рубля и всей кредитно-финансовой и экономической системы России.
6.2. Система кредитных учреждений. В соответствии с программой М. X. Рейтерна в 1860—1880-е гг. формировалась система финансового обеспечения товарного производства (банки, акционерные общества).
• В 1860 г. был создан Государственный банк – главное орудие экономической политики государства. Много ресурсов он направлял на поддержку промышленности: в конце 1850-х гг. – свыше 50 %, к середине 1880-х – свыше 60 %.
• В середине 1860-х гг. было разрешено создание акционерных коммерческих банков, число которых быстро увеличивалось и уже к 1874 г. достигло 37 (к 1900 г. – 43). К концу века общая сумма выданных ссуд выросла почти в 40 раз. Большую долю в капитале коммерческих банков имел капитал Франции, Германии, Англии, Бельгии.
• Одновременно с крупными финансовыми учреждениями развивалась сеть городских банков, обществ взаимного кредита и т. д.
7. Особенности социально-экономического развития
7.1. Особенности аграрного развития России.
• Крестьянская реформа, законсервировав многие проблемы российской деревни, смогла лишь отсрочить аграрный кризис и привела к созданию специфической системы хозяйствования.
• В сельском хозяйстве не просто сохранялись пережитки крепостничества, они срастались с новыми явлениями. Аграрное развитие являлось результатом этой смешанной системы хозяйствования, где имелись предпосылки для различных путей развития капитализма, но ни один из них не утвердился.
• Аграрный сектор отставал от промышленности по уровню развития и связи с рынком. В то же время страна, ее экономика, население оставались прежде всего аграрными.
• Сельское хозяйство страны было очень разноликим. В различных регионах господствовали разные методы и формы хозяйствования – от феодально-байского в Средней Азии до преобладания наемного труда и хуторского хозяйства в некоторых западных губерниях. Историческое ядро территории России – центральные великорусские районы – при этом значительно отставало от Запада, Юга и Юго-Запада империи и несло печать средневекового хозяйствования.
7.2. Особенности промышленного развития России.
• Индустриализация в России характеризовалась очень высокими темпами развития, превышавшими показатели передовых стран Европы той эпохи и приближавшимися по цифрам к США. Эти темпы стали возможны в результате государственного участия, использования финансовых, технических, организационных ресурсов Запада. Важно, что эти возможности реализовались благодаря огромным усилиям и жертвам всей страны.
• Государство во всех передовых странах способствовало промышленному развитию. Но в России имело место очень активное вмешательство государства в экономическую жизнь, его огромная роль в создании современной тяжелой промышленности обеспечила высочайшие темпы индустриализации, начавшейся с железнодорожного строительства.
• Недостаток капиталов при широком спектре источников накопления обусловил возрастание роли иностранных инвестиций. Но иностранный капитал находился под контролем государства, так как большая его часть (почти 9/10) в этот период привлекалась через государственные займы, использование которых не зависело от иностранных вкладчиков.
Велика была роль иностранного капитала и в российских банках.
• Форсированное развитие тяжелой промышленности не смогло ликвидировать диспропорцию в развитии различных отраслей промышленности (отставание машиностроения и успехи хлопчатобумажной отрасли).
• Огромные масштабы страны, недостаток капиталов обеспечивали неравномерность развития регионов, распыленность средств.
• Низкая производительность труда, нехватка квалифицированных рабочих, отсутствие системы профессионального образования и в то же время высокие темпы создания современной промышленности сразу в крупных формах привели к относительно высокой концентрации производства, капитала и рабочей силы, особенно в текстильной промышленности. Но это не всегда свидетельствовало о высоком уровне производства.
• Правовые и социокультурные предпосылки индустриализации оказались недостаточно зрелыми. Сословный строй, отсутствие гражданских прав большинства населения, низкая производственная культура и т. д. сдерживали промышленное развитие, рост производительности и квалификации рабочих, определяли недостаток квалифицированной рабочей силы и переизбыток неквалифицированных рабочих рук.
8. Выводы
1. Изменилась социальная структура. Выросло городское население, связанное с рынком и не знающее натурального хозяйства (1863 г. – 6 млн горожан, 1897 г. – 17 млн).
2. Был достигнут большой экономический рост. Страна вступила в период капиталистического развития. Окончательно сформировался национальный рынок сельскохозяйственных продуктов, прежде всего хлебный. В городе господствовало, а в деревне развивалось товарное хозяйство.
3. В основных отраслях промышленности завершился промышленный переворот. Возникла современная отечественная металлургия, машиностроение. Были достигнуты более высокие темпы роста и уровень производства. Сформировалась промышленная буржуазия, сложился класс наемных рабочих. Россия заняла одно из первых мест в мире по общему объему промышленного производства, но была в четвертом десятке стран по производству на душу населения.
4. Несмотря на развитие промышленности, Россия оставалась аграрной страной, где преобладало сельское хозяйство и сельскохозяйственное население. Капиталистические отношения проникали в аграрный сектор, который серьезно отставал от промышленности. В деревне внеэкономическое принуждение было ликвидировано, но сохранялись многие пережитки феодализма, консервировавшиеся государством.
5. В результате противоречивого аграрного развития, нерешенности земельного вопроса в деревне назревал кризис.
6. Форсированное экономическое развитие, слишком высокая цена модернизации, всей своей тяжестью ложившаяся на плечи трудящихся, привели к деформациям, вызывали обострение социальной напряженности и нарастание антикапиталистических настроений, что, в свою очередь, становилось основой для восприятия социалистических и революционных идей.
Вопросы и задания
1. Назовите проявления экстенсивного и интенсивного развития аграрного хозяйства в России во второй половине XIX в. Подумайте, какой путь преобладал в то время в крестьянском хозяйстве; в дворянском.
2. Как вы думаете, почему сокращалось дворянское землевладение?
3. Доля дворянского землевладения уменьшилась в 70—90-е гг. XIX в. на 27 % (с 19 до 14 % всей земли в Европейской России). Но в Прибалтике, Литве и Белоруссии сокращение составило лишь 7—10 %, а на Юго-Западе – 0,5 %. В Центре же России, на Северо-Западе, в Поволжье, Юге и Юго-Востоке – от 30 до 50 %. Свяжите эти данные с уровнем и типом развития крестьянского и дворянского хозяйств в этих регионах.
4. Назовите не менее четырех целей различного характера, которые преследовало правительство, способствуя развитию металлургической и машиностроительной промышленности в России.
5. Какое значение для промышленного переворота в России имело железнодорожное строительство?
6. До 1880-х гг. объем ярмарочной торговли в России постоянно повышался. На Нижегородскую фабрику в 1860 г. привезли товаров на 105 млн руб., в 1881 г. – на 246 млн. Но затем удельный вес ярмарок снижается. В 1883 г. в Нижний Новгород доставили товаров уже на 201 млн. руб., в начале XX в. – на 140 млн. Каким образом этот процесс связан со строительством железных дорог?
7. К каким социально-экономическим последствиям привело ускоренное и стимулированное правительством развитие капитализма в России?
Литература
Землевладение. Землепользование // Отечественная история: Энциклопедия. Т. 2. М., 1996. С. 250–252, 253–254.
Корнилов А. А. Курс истории России XIX в. М., 1993. С. 246–256, 282–290.
Миронов Б. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.) СПб., 1999. Т. 2.
Федоров В. А История России XIX – начала XX в. М., 2000. С. 69–96.
Тема 40 Внутренняя политика России в 1860–1881 гг
ПЛАН
1. Факторы внутренней политики.
2. Задачи преобразований и методы их проведения.
3. Государственный строй.
3.1. Общая характеристика.
3.2. Центральные органы управления.
3.3 Местные органы.
4. Реформы 60—70-х гг.
4.1. Причины реформ.
4.2. Крестьянская реформа.
4.3. Земская реформа: Основные положения реформы. – Система выборов в земские органы. – Структура земства и отношения с администрацией. – Значение.
4.4. Городская реформа: Выборы. – Структура и функции. – Значение.
4.5. Судебная реформа: Основные принципы новой судебной системы. – Структура суда. – Прокуратура. – Адвокатура. – Итоги и значение реформы.
4.6. Реформа системы образования.
4.7. Реформа печати.
4.8. Военные реформы: Цели. – Содержание реформ. – Особенности военных реформ.
5. Политический кризис на рубеже 70—80-х гг.
5.1. Причины кризиса.
5.2. Проявления кризиса: Деятельность организации «Народная воля». – Активизация либерального движения. – Рост числа крестьянских и рабочих выступлений. – Переход власти к чрезвычайным методам правления. – Министры-реформаторы. – Проект М. Т. Лорис-Меликова.
5.3. Завершение кризиса.
6. Выводы.
1. Факторы внутренней политики
1.1. Отставание России от западных стран, требовавшее модернизации экономической, социальной и политической систем, развития науки и образования.
1.2. Высокий уровень социальной напряженности, выражавшийся:
– прежде всего, в крестьянских волнениях и начавшихся забастовках рабочих;
– в деятельности подпольных организаций революционеров, боровшихся с государственной властью всеми методами, вплоть до индивидуального террора и цареубийства;
– в формировании либеральной оппозиции, подчас резко критиковавшей правительство и призывавшей общество добиваться реформ.
1.3. Осознание императором Александром II, многими высшими сановниками неизбежности преобразований и разработка ими проектов реформ.
1.4. Рост общественного сознания, культурного уровня населения, постепенное распространение в обществе как либеральных, так и радикальных идей и обострение идейной борьбы.
1.5. Личные качества и взгляды Александра II, который, по мнению современников, был «разумным человеком» и имел «доброе сердце». Несмотря на некоторую заурядность, ему хватило характера, знания людей, кругозора и политической воли, чтобы провести в жизнь кардинально важные для судеб страны преобразования. В то же время, оставаясь в душе военным, а главное, самодержцем, он проводил реформы крайне непоследовательно, стремясь не к ограничению, а усилению своей власти.
2. Задачи преобразований и методы их проведения
2.1. Реформы проводились не в целях либерализации общественных отношений и развития капитализма в стране, а прежде всего ради укрепления государства и военной мощи России, возвращения ей утраченного после Крымской войны положения великой мировой державы и международного влияния.
2.2. Преобразования были направлены на то, чтобы привести в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями систему управления на местах, суд, армию и пр. при сохранении сословного строя и позиций дворянства.
2.3. Реформы должны были обеспечить благоприятные условия для ускоренного развития отечественной промышленности, что объективно отвечало интересам русского предпринимательства. Правда, правительство в своей экономической политике в первую очередь заботилось об интересах государства и его военном могуществе.
2.4. В то же время верховная власть пыталась в определенной степени учесть и интересы различных сословий, представить самодержавие как общенациональную надсословную силу.
2.5. Определенную роль играло стремление Александра II и части руководства страны улучшить положение народа России, повысить его благосостояние.
2.6. Преобразования проводились постепенно, мирным путем, сверху, т. е. с опорой не столько на общество, сколько на бюрократию и с расчетом избежать социальных и политических потрясений.
3. Государственный строй
3.1. Общая характеристика. Россия оставалась абсолютистской монархией. Самодержавными царями с неограниченной властью в это время были Александр II (1855–1881) и его сын Александр III (1881–1894).
3.2. Центральными органами управления, подчиненными царю, являлись:
– Государственный совет – высшее законосовещательное учреждение при императоре;
– Комитет министров (с 1802 г.) – законосовещательный и управленческий орган, координировавший деятельность министерств и ведомств;
– Совет министров – высший правительственный орган (с 1857 г.), не представлявший собой правительство, но координировавший и оценивавший деятельность министерств, рассматривавший законопроекты. Через него прошли все проекты реформ Александра II;
– Синод – высший орган управления церковными делами, руководимый государственным чиновником;
– Сенат – высший судебный и административно-надзорный орган.
3.3. Местные органы управления возглавлял губернатор. Ему подчинялись губернское правление, канцелярия и полиция.
4. Реформы 60—70-х гг
4.1. Причины реформ.
• Необходимость привести судебную систему, органы местного самоуправления, образование, финансы, вооруженные силы в соответствие с изменившимися после отмены крепостного права общественными и экономическими условиями.
• Рост общественного движения, социальных и национальных конфликтов.
• Учитывались настроения и пожелания либеральных кругов о введении новых судов и местного самоуправления, тем более что после освобождения крестьян государство своими силами не могло поднять местное хозяйство.
4.2. Крестьянская реформа положила начало ускоренной модернизации страны как в экономической, так и в социальной сферах (см. тему 37).
4.3. Земская реформа началась в январе 1864 г. Существовавшая в России с 1775–1785 гг. система местного самоуправления охватывала лишь дворянство и состоятельные слои городского общества. Вот почему одновременно с выработкой начал крестьянской реформы правительство стало готовить замену отживших форм местного представительства. Огромную роль в разработке проекта земской реформы сыграли как либеральные государственные деятели (братья Н. А. и Д. А. Милютины, А. В. Головнин), так и придерживающийся умеренно-консервативных взглядов министр внутренних дел (с 1861 г.) П. А. Валуев.
• Основные положения реформы. Создавались всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях.
Земские учреждения ведали местными хозяйственными и социальными вопросами: заведование имуществом, капиталами, земскими сборами, строительством и эксплуатацией дорог, устройством лечебных и благотворительных учреждений, народным образованием, продовольственным снабжением, пожарной охраной, статистической службой, попечением местной торговли и промышленности, а также распределением податей.
Общественно-политическая деятельность земств не допускалась.
• Выборы в земские органы проводились раз в три года по трем куриям.
– По первой курии крупные землевладельцы «без различия сословий» и владельцы крупной недвижимости в сельской местности избирали выборщиков на свой уездный съезд.
– По второй – избирались представители крупных городских торгово-промышленных заведений и городской недвижимости.
– Выборы по третьей – крестьянской курии – имели еще больше ступеней: сельский сход – волостной сход – уездный съезд выборщиков по курии.
Выборы были неравными. Хотя число избирателей по первой курии было во много раз меньше числа крестьян-домохозяев, доля гласных от курии землевладельцев превышала квоту сельских обществ и составляла более 40 % всех мест в уездных и 70 % в губернских собраниях.
• Структура земства и отношения с администрацией. Уездные земские собрания являлись распорядительными органами и выбирали исполнительные органы – земские управы, а также гласных в губернские земские собрания, которые строились по такому же принципу, избирая губернские земские управы. Председателем земских собраний автоматически становился предводитель уездного или губернского дворянства.
Фактически земства находились под контролем местной администрации, которой подчинялась полиция. Губернатор и министр внутренних дел могли приостановить любое решение земства, признанное противоречащим «законам или общим государственным пользам». Земства не имели права принуждения и, в случае, например, недоимок по земским налогам, должны были обращаться в полицейские органы.
• Значение. Земства способствовали развитию хозяйства, активизации общественной жизни на местах. Они создавали школы и больницы, улучшали жизнь русской деревни. Но их возможности были крайне ограничены, а деятельность наталкивалась на враждебное отношение высшей администрации, усматривавшей в местном самоуправлении зародыш конституционного правления.
В то же время, не обладая правом обсуждать политические проблемы, некоторые земства пытались влиять и на политику правительства, направляя прошения и адреса губернаторам и государю по вопросам «общественной значимости». В целом работа земств привела к формированию земского движения и зарождению элементов гражданского общества.
Однако реформа, проведение которой заняло более полутора десятка лет, распространялась далеко не на всю территорию империи, а главное, она не была завершена созданием общероссийского представительного органа. Полномочия земств постоянно ограничивались, финансовая самостоятельность ущемлялась, губернским земствам запрещались контакты между собой.
4.4. Городская реформа, начавшаяся позже земской, в 1870 г., создавала новую систему городского самоуправления.
• Выборы проводились на основе не сословного, а имущественного ценза, что стало достоинством нового закона. Избирательные права предоставлялись лишь лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы, что значительно ограничивало число избирателей. Наиболее крупными группами избирателей стали:
Читать бесплатно другие книги:
