WikiLeaks. Разоблачения, изменившие мир Горбатюк Надежда
Хиллари Клинтон, государственный секретарь США: «Мы должны совершенно четко осудить раскрытие любой секретной информации организациями или частными лицами. Это ставит под угрозу жизни как военнослужащих Соединенных Штатов, так и их партнеров по коалиции, мирных граждан. Это угрожает нашей национальной безопасности и безопасности наших союзников».
Джефф Моррел, пресс-секретарь Министерства обороны США: «Наши враги будут изучать эти документы – как мы ведем боевые действия, наши возможности – и будут использовать это против нас. Вот почему эта информация охранялась. Позор, конечно, что она попала к WikiLeaks, но еще постыднее то, что сайт ее все-таки обнародовал».
Свое мнение высшее должностное лицо в командной структуре американских вооруженных сил изложил в посте в социальной сети Twitter в субботу вечером через несколько часов после пресс-конференции в Лондоне Джулиана Ассанжа. Тот угверждал, что решение о публикации продиктовано исключительно желанием «установить истину» и что в обнародованных документах нет информации, представляющей угрозу отдельным лицам или группам лиц.
Накануне на брифинге в Пентагоне пресс-атташе военного ведомства Джеф Морелл отметил, что публикация массива документов по войне в Ираке не дает целостной картины, а лишь высвечивает отдельные фрагменты событий. Морелл предупредил, что акция веб-сайта поставила под удар многих американских военнослужащих и их иракских союзников.
Председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США адмирал Майк Маллен обвинил веб-сайт в передаче врагам Америки «важных сведений». Как сообщает «Голос Америки», адмирал назвал публикацию в Интернете около 400 ООО необработанных донесений с театра военных действий в Ираке «абсолютно безответственной».
Согласно заявлению генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена, публикация документов создаст «очень неприятную ситуацию». «Не могу комментировать это в деталях, однако в целом могу сказать, что подобные утечки могут оказать очень негативное воздействие на безопасность связанных с этим людей и поставить под угрозу жизнь как военнослужащих, так и гражданских лиц», – отметил Расмуссен.
Сожаление о «невероятной безответственности» WikiLeaks в августе выразила и Международная организация «Репортеры без границ». В ее открытом письме отмечалось, что опубликованная WikiLeaks информация подвергает значительному риску местных жителей, которые оказывают помощь международной коалиции в Афганистане. Организация также заявила, что безответственное поведение WikiLeaks ставит под угрозу существование самого Интернета как среды свободного распространения информации.
С просьбой убрать из документов имена мирных жителей, оказывавших содействие коалиции, к WikiLeaks обратились и многие правозащитные организации, в том числе «Международная амнистия» (Amnesty International).
Распространенные материалы «Иракского досье» были переданы ряду СМИ, в том числе в США, Великобритании, Франции и Германии для опубликования в ночь на субботу 23 октября 2010 года.
Власти Великобритании и Ирака, как и официальный Вашингтон, осудили действия специализирующегося на распространении засекреченной информации WikiLeaks.
Критике действия WikiLeaks подверг и Лондон, основной союзник Вашингтона в начавшейся в марте 2003 года войне в Ираке.
«Мы осуждаем всякое неавторизованное распространение секретных документов. Это может повлечь риск для жизней британских военнослужащих и наших союзников, что сделает миссию вооруженных сил более опасной на всем театре военных операций», – говорится в заявлении Минобороны Соединенного королевства.
Британская армия «не допускала плохого обращения с военнослужащими, и любые подобные обвинения против нее тщательно расследуются», подчеркивается в заявлении.
«Защита гражданских лиц всегда была приоритетом британских вооруженных сил на всем театре операций, и любые факты гибели мирных жителей вызывают у нас глубокое сожаление. Мы относимся крайне серьезно к подобным инцидентам», – отмечается в заявлении.
Правительство Ирака должно расследовать случаи пыток и жестокого обращения сотрудников иракских сил безопасности с задержанными, о которых свидетельствуют документы, опубликованные интернет-ресурсом WikiLeaks. С таким заявлением к иракским властям обратилась международная правозащитная организация Human Rights Watch, передает Associated Press.
Правозащитники также призвали Вашингтон выяснить, нарушали ли американские военнослужащие международные законы, передавая задержанных иракским силам безопасности.
«Очевидно, что власти США знали о систематических злоупотреблениях со стороны иракских войск в отношении задержанных, но, тем не менее, передали им тысячи заключенных», – заявил советник Human Rights Watch по Ближнему Востоку Джо Сгорк.
Правительство Ирака проведет расследование по всем фактам, приведенным в докладе WikiLeaks. Об этом заявил в Багдаде после публикации документов заместитель министра внутренних дел страны генерал Хусейн Камаль. Он отметил, что «все виновные в нарушении прав человека предстанут перед судом и понесут заслуженное наказание». При этом иракское правительство не стало опровергать подлинность всплывших документов.
Ряд зарубежных газет на основании «Иракского досье», опубликованного WikiLeaks, делают выводы о недопустимости подобного ведения войны. Испанская El Pas отмечает, что новые публикации WikiLeaks убедительно иллюстрируют клоаку иракской войны, предпринятой по все менее понятным мотивам и проводимой с жестокостью, не имеющей ничего общего с распространением демократии. «Если до сих пор самым убедительным аргументом против вторжения было утверждение, что нельзя навязывать свободы с помощью оружия, то новые утечки WikiLeaks заставляют добавить: тем более нельзя делать это с помощью пыток, насилия и убийства мирных жителей. Такая цель, как демократия, не оправдывает подобных отвратительных средств», – подчеркивает газета.
Помимо политических последствий этой утечки встает проблема юридических последствий: практически все описанные в опубликованных документах действия противоречат женевским конвенциям, указывает газета. Организация Объединенных Наций, не одобрившая вторжение, но признавшая оккупацию Ирака, обязана дать ответ наравне с США, считает El Pais.
«Самая несправедливая война новейшей истории велась методами, очерняющими любую причину этой войны. Таков ужасающий итог авантюры, о которой даже сегодня ее главные инициаторы говорят с гордостью», – резюмирует издание.
3. Косово. Затянувшийся Балканский узел
Республика Косово – частично признанное государство в Юго-Восточной Европе, на Балканском полуострове. Вот именно вокруг этого слова «частично» постоянно развертываются горячие споры, о которых далее пойдет речь.
Крупнейшие города Косова – Приштина с населением около 500 тысяч человек и Призрен с населением около 120 тысяч. Немного истории: в составе социалистической Югославии Косово всегда было будто бы нелюбимым ребенком в богатой семье – инвестиции были солидными, при этом провинция оставалась самой неухоженной и бедной. Прибавить в этому жестокий экономический кризис 90-х годов, постоянные международные санкции и этнические конфликты. В настоящее время экономика края в плачевном состоянии: большинство шахт и перерабатывающих предприятий не работают. В упадке находится основная отрасль экономики – сельское хозяйство, некогда очень хорошо развитое.
Очевидно, что две трети молодежи не имеют работы – потому что сектор «серой» экономики огромен. Целые поколения косоваров трудились в качестве гастарбайтеров в разных частях Европы.
Косово живет также благодаря международной помощи и деньгам, которые присылает своим соплеменникам из-за границы довольно богатая албанская диаспора. В течение последних семи лет только лишь одна гражданская миссия ООН в Косове потратила два миллиарда шестьсот тысяч евро – большую часть из этого в сфере услуг своей администрации. Косово почти ничего не производит, экспорт покрывает лишь 6 % импорта. Как шутят в Приштине: мы производим политику, это наш главный товар.
Страна удивительна еще и тем, что, по статистике, 75 % населения Косова моложе тридцати пяти лет, это страна молодых людей, по сути. Всего в 1871 году албанцев в стране было 32 %, а сербов – 64 %. Спустя сто лет народности будто поменялись местами, албанцев стало 74 %, а сербов 21 %. Всего в 2007 году албанцев насчитали уже 92 %. Всего сейчас в Косове 2 млн жителей, из которых сербов – всего 100 тысяч.
Исторически албанцы давно жили на территории Косова, но не составляли существенной части населения. После Второй мировой войны, лидер социалистической Югославии Иосип Броз Тито разрешил албанцам, оказавшимся в ходе войны на территории Югославии, остаться в Косове. Впервые территория Косова была выделена в автономную область в составе Сербии в рамках Федеративной Народной Республики Югославии в 1945 году. Конституция Югославии 1974 года предоставила входящим в состав Сербии краям фактический статус республик за исключением права на отделение. Косово как автономный социалистический край получило свою собственную конституцию, законодательство, высшие органы власти, а также своих представителей во всех основных союзных органах.
Однако в конце 1980-х годов итогом внутриполитического кризиса, повлекшего всплеск насилия и крупные экономические трудности, стало упразднение автономного статуса Косова. Был принят новый основной закон Сербии, вступивший в силу 28 сентября 1990 года и восстановивший верховенство республиканских законов над краевыми на всей территории республики. Косову была оставлена лишь территориальная и культурная автономия.
Слово «культурная» очень важно в данном контексте – ведь именно на территорию Косова приходится самая большая концентрация культурно-исторических памятников в Европе. До начала боевых действий 90-х годов на территории края насчитывалось около 1800 храмов и монастырей, 200 из которых древнее XIV века или относятся ко времени провозглашения сербской патриархии (1346 год). Албанцы же, составляющие подавляющее большинство населения Косова, – мусульмане. Позднее, в ходе войны албанскими боевиками были разрушены многие памятники православной культуры, изгнано или уничтожено несколько десятков тысяч сербов.
Война, о которой мы говорим, началась фактически из-за того, что косовские албанцы не признали новую конституцию 1990 года; стали создаваться параллельные албанские структуры власти. В1991 году в Косове был проведен нелегальный референдум, одобривший независимость Косова. Косовские националисты провозгласили непризнанную «Республику Косово», избрали президентом Ибрагима Ругову. Для борьбы за независимость в 1996 году была создана «Освободительная армия Косова» (OAK).
В крае развернулась партизанско-террористическая война, жертвами которой стали сотни мирных жителей, чиновников и военных Югославии. Первоначально борьбу с сепаратистами вели лишь милицейские подразделения, но в 1998 году в военные действия вступила югославская армия. Война сопровождалась массовыми репрессиями, убийствами мирных жителей и этническими чистками с обеих сторон конфликта. В 1999 году в военные действия вмешалось НАТО: массированным бомбардировкам были подвергнуты югославские города и военные объекты. В результате сербское правительство было вынуждено согласиться на ввод в Косово военного контингента НАТО KFOR и переход края под управление ООН, что и было осуществлено на основании резолюции СБ ООН № 1244 от 10 июня 1999 года. В дальнейшем эту важнейшую для истории Косова резолюцию мы будем упоминать просто под название 1244.
24 октября 2005 года Совет Безопасности ООН в форме заявления его председателя дал «зеленый свет» процессу определения будущего статуса Косова. Спецпосланником Генерального секретаря ООН по статусному процессу стал Мартти Ахтисаари (Финляндия). На состоявшемся в Вашингтоне 2 ноября 2005 года заседании Контактной группы (КГ) на уровне заместителей министров иностранных дел были утверждены «Руководящие принципы» по выработке будущего статуса Косова. В документе зафиксированы приоритет переговорного решения, руководящая роль Совета Безопасности ООН на всех этапах статусного процесса, рассмотрение всех статусных опций за исключением раздела Косова, а также возвращения ситуации в крае к периоду до 1999 года и объединения с другими территориями.
Одним из факторов, оказавших влияние на выработку решения о статусе края, стала конституция Сербии, принятая в результате общенародного референдума 28–29 октября 2006 года. В ее преамбуле содержится положение о том, что Косово является неотъемлемой частью Сербии.
Россия поддерживала международные усилия, нацеленные на построение в Косове демократического мультиэтнического общества на основе резолюции № 1244 СБ ООН. Россия активно участвовала в решении косовской проблемы в рамках Совета Безопасности ООН и Контактной группы (Россия, Великобритания, Германия, Италия, США, Франция). При этом российская сторона отстаивала приоритетность переговорного урегулирования, принципы универсальности и многовариантности решения вопроса о статусе Косова, отводя тезис об отсутствии альтернатив независимости края.
Как заведено, в пику России США считали, что единственный выход из тупика – «план Ахтисаари», предполагающий независимый статус края под международным контролем. Представители США и Европейского Союза заявляли, что переговоры исчерпали себя и статус края будет определен в рамках ЕС и НАТО.
17 февраля 2008 года парламент Косова в одностороннем порядке объявил о независимости от Сербии и о формировании суверенного государства Республика Косово. 9 апреля 2008 года парламент Косова одобрил «конституцию». «Конституция» вступила в силу 15 июня.
18 февраля 2008 года Афганистан, Тайвань и ряд европейских стран первыми признали независимость Косова. Первой такое решение приняла Франция, а затем к ней присоединились Великобритания и Италия. В тот же день независимость Косова признали в США.
В то же время против признания независимости края выступила Россия, а также Испания, Кипр, Греция, Словакия, Болгария, Румыния, Китай.
19 февраля 2008 года Болгария изменила свое решение и объявила, что в будущем признает суверенитет края.
20 февраля 2008 года Германия также признала суверенитет края. В мае 2010 года число стран, признавших независимость Косова, достигло около 70, точнее – 73 государства из 192 (38 %) членов ООН.
Не намерены признавать Косово Россия, Китай, Индия, Индонезия, Бразилия, Иран. Не признают Косово Ватикан, Ливия, Аргентина, Израиль, Египет, Грузия, Молдавия, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Украина, ЮАР. В общей сложности – 44 государства твердо «против» Косова.
Как и следовало ожидать, США не устраивает, что многие государства не признают Косово. В депеше от 9 июля 2009 года указывается, что недопустимо, что 5 членов Европейского Союза не признают эту республику.
Из депеши 9 июля 2009 года:
Thursday, 09 July 2009,16:15
CONFIDENTIAL SECTION 01 OF 06 STOCKHOLM 000418
SIPDIS
EO 12958 DECL: 07/09/2029
TAGS EUN, PREL, PGOV, IR, RS, SW
SUBJECT: EUR A/S GORDON'S JULY3 MEETINGS WITH THE EU
POLITICAL DIRECTORS
STOCKHOLM 00000418 001.2 OF 006
Classified By: CDA LAURA J. KIRKCONNELL FOR REASONS 1.4(B) AND (D)
25. (С) О Косове, Лирваль отметил чувствительные моменты, поднятые фактом, что 5 членов Европейского Союза не признают независимость Косова.
Однако даже эти упорствующие члены хотели бы продвижения по европейско– атлантической интеграции Косова.
Ситуацию в крае формально контролируют два международных органа: Миссия ООН по делам временной администрации в Косове (МООНК) и Миссия Евросоюза. Первая передала часть своих функций второй, на что было согласие властей Сербии и соответствующая санкция СБ ООН от 27 ноября 2008 года. После этого представители Евросоюза приступили к работе в албанских районах Косова, осуществляя там управление в сфере законности, правопорядка и соблюдения прав человека. В то же время в сербских анклавах верховенство останется за МООНК.
Косовские власти уже во второй раз официально обращаются к Совету Безопасности с просьбой принять решение о прекращении работы миссии ООН, поскольку считают, что она выполнила свой мандат по временному управлению в крае и что теперь все бразды правления должны взять косовские власти, на основании «Конституции Республики Косово».
Реакция Сербии. Сербия выступила резко против отделения от нее Косова. С точки зрения Сербии и не признавших отделение государств, статус Косова на данный момент – автономный край Сербии, в одностороннем порядке заявивший о своей независимости, признанный некоторыми странами самостоятельным государством и получающий военную поддержку войсками НАТО, которые противодействуют восстановлению территориальной целостности Сербии и установлению конституционного строя на территории Косова и Метохии.
В качестве ответной меры на объявление независимости парламент Сербии принял единогласное решение об аннулировании решения краевого парламента Косова от 18 февраля 2008 года. Аналогичное решение приняло правительство Сербии (17 февраля). Республика Косово была названа «фальшивым государством на территории Сербии», а на лидеров республики были заведены уголовные дела. Сербия также отозвала послов из США, Германии и Великобритании. 28 июня 2008 года была сформирована Сербская Скупщина Косово – местный парламент в северной части края, не контролируемой албанцами. Новый парламент поддержали Сербия и Россия, а США, руководство ЕС и власти самопровозглашенной Республики Косово объявили его нелегитимным, то есть незаконным.
Как следует из депеш, американцы недовольны политикой президента страны Бориса Тадича. С одной стороны, они отмечают его сотрудничество с Западом, с другой стороны, упрекают его за поддержку сербского населения Косова и продолжение политики предшественников.
Из депеши:
DEPTFOR S, Р, EUR (FRIED, JONES)
NSC FOR HELGERSON, OVP FOR BLINKEN
FOR THE SECRETARY AND THE VICE-PRESIDENT FROM THE AMBASSADOR
EO 12958 DECL: 02/14/2019
TAGS PREL, PGOV, UNMIK, KV
SUBJECT: SCENESETTER FOR THE VISIT OF KOSOVOPRESIDENT
SEJDIU AND PRIME MINISTER THACI TO WASHINGTON, FEBRUARY26, 2008
Classified By: AMBASSADOR TINA KAIDANOW FOR REASONS 1.4 (В) AND (D)
4. (С) В то время как Тадич сделал значительные шаги по наиболее значимым для Запада вопросам… он продолжает в Косове политику, не очень отличающуюся от политики своего предшественника. Сербия продолжает утверждать свою власть в параллельных сербских муниципальных органах власти в Косове, взращивая ростки потенциального конфликта в областях, где сербы и албанцы живут рядом. Сербия Тадича отказалась восстановить таможенные операции в двух северных пунктах, результатом чего стал рост контрабанды и организованной преступности в Северном Косове. Белград не разрешает пока никаким местным сербам вернуться в организации Косова.
Публикация вышеприведенной депеши вызвала значительный резонанс, но президент Сербии Борис Тадич заявил, что ничего не изменилось в отношениях между политиками после публикации секретных дипломатических документов на веб-сайте WikiLeaks. При этом он отметил, что трудно оценить, как это может отразиться на отношениях между государствами.
«Ничего не изменилось, ведь это было с тех пор, как существует мир и дипломатия, и такое будет случаться и в будущем. С незапамятных времен в политике были плохие слова и дипломатический язык, который не слишком выразителен», – сказал президент. «В политике есть и то и другое, как и в обычной жизни, и не стоит слишком драматизировать проблемы, нужно их решать. Не ждите каких-то турбуленций в отношениях политиков, посмотрим, будут ли какие-либо изменения в отношениях между государствами», – сказал Тадич.
Реакция России. Министерство иностранных дел России резко отреагировало на одностороннее провозглашение независимости Косово. В заявлении было сказано, что нарушен суверенитет Сербии, Устав ООН, резолюция 1244 СБ ООН, принципы Хельсинкского Заключительного акта. Также российская сторона выступила за немедленный созыв чрезвычайного заседания Совета Безопасности ООН. На пресс-конференции после переговоров с министром иностранных дел Сербии Вуком Еремичем 20 февраля 2009 года Сергей Лавров подтвердил российскую позицию и выступил в поддержку суверенитета Сербии. «И никаких двусмысленностей здесь быть не может», – отрезал он.
Министры иностранных дел Сербии и России, Вук Еремич и Сергей Лавров, на встрече в Москве 16 декабря 2010 года пришли к согласию, что статус Косова может быть определен только на заседании Совета Безопасности ООН и только на основе Резолюции 1244, передает сербская газета «Политика».
Официальная Москва, как заявил Лавров, выступает за диалог Белграда и Приштины, который мог бы помочь двум сторонам найти общее решение на базе компромисса. Участие третьих сил в этом процессе должно быть деликатным и сбалансированным, подчеркнул он.
Выражая благодарность России за поддержку, Вук Еремич заявил, что по вопросу Косова между Сербией и Россией существует полное взаимопонимание. «Обе наши страны и дальше продолжат координировать свои усилия по Косову на международной арене», – добавил Еремич. По его словам, Белград готов к диалогу с Приштиной, и Сербия – не та страна, которая желала бы заморозить этот конфликт и сохранить и без того тяжелую ситуацию, сложившуюся в этом крае.
Сергей Лавров прокомментировал мнение американских дипломатов, просочившееся на WikiLeaks, что Еремич является «прорусским» политиком. Он ответил, что было бы ошибочным называть кого-то в сербском руководстве настроенным «прорусски» или «проамерикански», потому что администрация Сербии – «просербская». Также Лавров ответил на опасения американской стороны, опубликованные на WikiLeaks, в том, что Россия экономически чрезвычайно активна в Боснии и Герцеговине. Он напомнил, что логика «кто не с нами, тот против нас» – это логика Средних веков. «Мы сотрудничаем с Боснией и Герцеговиной, включая Республику Сербскую, в соответствии с международными соглашениями, и нас не интересует, нравится ли это кому-то третьему или нет. Нам важно, чтобы наши партнеры в Боснии и Герцеговине были довольны», – ответил Лавров.
Лавров и Еремич подчеркнули традиционно добрые и дружеские отношения России и Сербии и заявили о подписании декларации о стратегическом партнерстве двух стран. Соответствующий документ будет подписан в первой половине следующего года в Москве на встрече президентов Республики Сербия и Российской Федерации Бориса Тадича и Дмитрия Медведева.
Помимо реакции государственных органов имеются и весомые мнения крупнейших деятелей России, опубликованные на WikiLeaks 2 декабря 2010 года.
«Почему сербы должны отвечать за грехи Милошевича?» Этим вопросом известный русский писатель Александр Солженицын в разговоре с тогдашним послом США в Москве Уильямом Бернсом, в конце марта 2008 года, выразился против провозглашения независимости Косова.
«Хотя он и частично парализован после инсульта, Солженицын продолжает внимательно следить за всем, что происходит, – говорит Берне в начале конфиденциальной депеши, отправленной четвертого апреля 2008 года в Вашингтон. – Он подтвердил послу, что выступает против независимости Косова, так же как и против планов Украины на вступление в НАТО».
В том же документе посол описал встречу с митрополитом Кириллом, который меньше чем через год стал Патриархом Русской Православной Церкви. И Кирилл заявил, что не согласен с независимостью Косова, а по поводу расширения НАТО на Восток «был еще жестче».
Лаконичное выступление известного русского диссидента и лауреата Нобелевской премии, вероятно, самое интересное открытие разглашений WikiLeaks конфиденциальной переписки американских послов и Госдепартамента по Косову.
Среди около сотни опубликованных на WikiLeaks 2 декабря 2010 года депеш было еще несколько, которые касались Сербии, особенно темы подготовки к провозглашению независимости Косова и дипломатических игр, которыми этот процесс сопровождался целых два года после провозглашения независимости в Приштине.
В телеграмме, которую из римского представительства в январе 2009 года отправил посол США в Италии Ричард Сполли, широко проанализированы связи между Италией и Россией, особенно те, что касаются внешней политики и проблемы Косова и Метохии.
Сполли отмечает, что Италия зависит от русских энергоносителей, но что Берлускони является человеком, который во внешней политике любит брать дела в свои руки. Критический тон посла заходит так далеко, что в части трактата, озаглавленной как «Корни итальянской русофилии», он даже не забыл упомянуть, что Берлускони борьбу за независимость Косова когда-то назвал «американской провокацией против России».
Отличные, дружеские отношения Берлускони и Путина привели к тому, что Россия имеет одного союзника, который в «свободное время» в рамках ЕС работает на интересы России, говорится в документе. Именно поэтому Россия могла рассчитывать на прохладную поддержку Италии международных усилий, направленных на признание Косова.
В декабре 2006 года из Парижа был направлен документ о переговорах помощника госсекретаря США Дэниела Фрида со своим французским коллегой Морисом Гурд-Монтанем.
«Фрид сказал, что Россия будет создавать проблемы из-за независимости Косова, но что он считает, что она воздержится на голосовании в Совете Безопасности ООН. В любом случае мы не должны допустить, чтобы они думали, что их угрозы наложить вето сработают, – говорится в телеграмме. – Фрид объяснил французам, что Америка решила предложить Сербии программу «Партнерство ради мира» в качестве поддержки демократических сил на предстоящих выборах. Президент Тадич твердо привержен к Евро-Атлантическому будущему страны».
По инициативе Сербии Генассамблея ООН 8 октября 2008 года рассмотрела и вынесла резолюцию об обращении к Международному суду выдать консультативное заключение о законности или незаконности одностороннего провозглашения независимости Косова.
Международный суд определил 17 апреля 2009 года в качестве крайнего срока представления любыми заинтересованными государствами письменных заявлений, содержащих информацию, имеющую отношение к одностороннему провозглашению независимости Косова.
Письменные заявления по данному вопросу представили в Международный суд тридцать пять государств: Чехия, Франция, Кипр, Китай, Швейцария, Румыния, Албания, Австрия, Египет, Германия, Словакия, Россия, Финляндия, Польша, Люксембург, Ливия, Великобритания, США, Сербия, Испания, Иран, Эстония, Норвегия, Нидерланды, Словения, Латвия, Япония, Бразилия, Ирландия, Дания, Аргентина, Азербайджан, Мальдивские Острова, Сьерра-Леоне и Боливия.
Россия представила суду свое мнение о том, что односторонний шаг косовских албанцев является нелегитимным и грубейшим образом нарушает нормы международного права.
Соответствие международному праву одностороннего провозглашения независимости временными органами самоуправления Косова – официальное название разбирательства в Международном суде ООН в Гааге. Процесс прошел в форме выработки консультативного заключения Суда на вопрос, поставленный Генеральной Ассамблеей ООН по инициативе Сербии.
8 октября 2008 года по предложению делегации Сербии Генеральная Ассамблея ООН обратилась в Международный суд с просьбой вынести консультативное заключение по этому поводу и дать ответ на вопрос: «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косова нормам международного права?» Соответствующую резолюцию Генеральной Ассамблеи поддержали 77 государств, 74 страны воздержались и 6 проголосовали против.
Кирилл Геворгян (директор Юридического департамента МИД РФ, до 14 сентября 2010 года посол в Нидерландах) заявил, что международное право «не позволяет Косову объявить независимость, поскольку население Косова не пользуется правом на самоопределение». Россия считает, что резолюция СБ ООН 1244, гарантирующая территориальную целостность и суверенитет Сербии, остается в силе и что все стороны обязаны ее соблюдать. Геворгян сказал, что резолюция 1244 предусматривает, что решение о статусе Косова должно быть согласованным, и запрещает односторонние шаги. Он добавил, что это положение не может быть изменено по решению спецпредставителя генсека ООН Мартти Ахтисаари, рекомендовавшего еще до окончания переговоров независимость в качестве единственного решения. Заявил, что временный международный режим, введенный в Косове в соответствии с резолюцией 1244, может быть отменен только Советом Безопасности ООН. Геворгян напомнил, что СБ ООН признал незаконным независимость Северного Кипра и Родезии, поскольку отделение запрещено «вне контекста колоний». Россия указала, что серьезное нарушение прав человека в Косове в 1990-е годы «не может быть оправданием для одностороннего провозглашения независимости в 2008 году».
Правовой советник госдепартамента США Харолд Хонджу Кох сказал: «США призывают Международный суд оставить декларацию о независимости Косова без изменений, как выражение воли народа Косова, либо отказаться комментировать ее законность, либо заявить, что международное право не запрещает отделение». Он назвал Косово «особым случаем». США считают, что резолюция 1244 «предполагает, хотя и не предопределяет» независимость Косова в качестве окончательного результата. Указал, что девять из 15 членов СБ ООН, которые голосовали в 1999 году за резолюцию 1244, позднее признали Косово. Легитимность декларации о независимости вытекает из того факта, что косовские албанцы годами подвергались кампании насилия, кульминацией которой в 1999 году стало «убийство 10 тысяч и изгнание около одного миллиона человек».
22 июля 2010 года Международный суд ООН признал, что провозглашение независимости Косова не противоречит нормам международного права.
Консультативное заключение было оглашено 22 июля 2010 года на открытом заседании в Большом зале правосудия во Дворце Мира в Гааге. Как следует из вердикта, Международный суд отметил уникальность косовского случая и признал законным решение властей в Приштине провозгласить свой суверенитет от Сербии.
Председатель Хисаси Овада заявил, что суд пришел к выводу, что международное право не содержит какого-либо видимого запрета на провозглашение независимости. Это решение является консультативным и не имеет обязательной силы. Тем не менее ожидается, что оно будет способствовать тому, что Косово признают больше стран.
Может ли решение Международного суда в Гааге, признавшего легитимность провозглашения независимости Косова, стать катализатором новой волны признаний этой независимости со стороны государств, которые пока этого не сделали? Это, пожалуй, главный вопрос, которым сейчас задаются политические обозреватели.
В интервью Euronews 23 июля 2010 года Владимир Чижов, посол России в ЕС: «Любые решения, даже такие, носящие консультативный характер, как это решение суда, могут быть использованы в качестве прецедента в различных частях мира. Есть много стран, имеющих проблемы, связанные с территориальной целостностью. В мире есть десятки, если не сотни ситуаций, участники которых очень внимательно следили за тем, как выносилось это решение.
Государства, в которых имеются этнические группы, которые могут претендовать на самостоятельный статус, не признают Косова. Они опасаются, что решение Международного суда по Косову подтолкнет эти группы к отделению.»
В тот же день Правительство Украины сделало официальное заявление о том, что «не признает независимости Косова». Киев, 23 июля 2010 года. Украина не будет менять позицию по Косову в связи с решением Международного суда ООН, признавшего отделение края от Сербии законным.
Многие на Украине выражают опасение, что крымские татары объявят о создании своего государства. Беспокойство такого рода вызывает тот факт, что крымские татары под предводительством меджлиса еще в 1991 году приняли так называемую декларацию о суверенитете, в которой объявили полуостров «национальной территорией крымско-татарского народа, на которой только он обладает правом на самоопределение».
Президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов заявил газете «ВЗГЛЯД», что вердикт суда ООН вряд ли что-то всерьез изменит в статусе этой территории и в реальной ситуации внутри ее.
«Даже с учетом принципа права наций на самоопределение Косово – это особый случай, – подчеркнул Коновалов. – Это первый случай в Европе после 1945 года, когда чужие военные приехали в суверенную страну на танках с пулеметами и пушками и сказали: «Мы наведем порядок и уедем». Простояли несколько лет и потом сказали: «Не получается у нас с отъездом, вместо этого тут будет новое независимое государство». По существу, это первый после 1945 года случай изменения внешней военной силой существующих границ. Признание этого факта со стороны суда ООН очень показательно».
Политологи также обращают внимание на то, что создание государства Косово стало грубым нарушением Хельсинкского принципа нерушимости границ в Европе. Напомним, что Хельсинкский акт прямо запрещает изменять границы между государствами силой, вопреки их воле.
А как на всю эту обоснованную аргументацию ответила Америка? Американские власти остались верны себе до последнего: не дожидаясь решения суда, в июле 2010 года вице-президент Джо Байден поспешил встретиться с главой самопровозглашенной республики Хашимом Тачи и заверил его, что Вашингтон будет продолжать поддерживать Косово, по сути, без оглядки на правосудие.
