WikiLeaks. Разоблачения, изменившие мир Горбатюк Надежда
Свое решение прекратить поток пожертвований компании объяснили тем, что WikiLeaks действует «незаконно». Они тут же подверглись атакам разъяренных хакеров, и в какой-то момент работа сайта mastercard.com парализована, надпись на экране гласила: «Мы рады сообщить, что сайт mastercard.com упал и что это подтверждено».
Депеша датирована 1 февраля 2010 года, и в ней говорится, что администрация Обамы заговорила о проблемах компаний с представителями высших эшелонов власти России. В самом начале года Москва предала огласке свои планы создать так называемую национальную систему платежных карт (НСПК), в пользу которой отходили бы все сборы по платежам с кредитными картами внутри страны, и это лишило бы доходов службы Visa и MasterCard. Помимо прочего, отмечается, что посольские работники должны прямо лоббировать интересы США и добиваться, чтобы данный закон не был принят. Для этого предлагается организовать встречи российских правительственных чиновников с их коллегами, которые против этого закона.
Из депеши 28 января 2010 года:
CONFIDENTIAL SECTION 01 OF 02 MOSCOW 000228
SIPDIS
STATE FOR EUR/RUS, EEB
TREASURY FOR TORGERSON/WRIGHT
NSC FOR MCFAUL
WHITE HOUSE FOR USTR EHAFNER
EO 12958 DECL: 01/28/2020
TAGS EINV, ETRD, RS
SUBJECT: RUSSIAN DRAFT BILL WOULD REQUIRE ON-SHORE CREDIT
CARD PROCESSING
REF: MOSCOW 00079
Classified By: ECONMINCOUNS Matthias Mitman for Reasons 1.4(b) and (d)
8. Этот проект закона продолжает плохо влиять на рынок лидеров платежных карт США – Visa и MasterCard, независимо от того, присоединятся они к Национальной платежной системе (НПС) или нет. Если присоединятся, оператор НПС будет собирать платежи, оставляя за ними право собирать платежи, только когда держатели карт будет путешествовать за границу, – небольшую часть рынка. Если они не присоединятся, но будут соревноваться с карточками НПС, им нужно будет создать платежные центры в России, а это само по себе большое вложение, и соревноваться с системой, которая, по всей вероятности, будет поддержана крупнейшими российскими государственными банками. В то время как проект закона еще только будет представлен в Думу и может еще быть изменен, посольство будет продолжать выражать нашу обеспокоенность ведущим официальным лицам правительства России. Наша рекомендация – официальные лица правительства России должны воспользоваться встречами с их российскими коллегами, включая представителей Двусторонней президентской комиссии, чтобы давить на российское правительство с целью изменения текста законопроекта для обеспечения того, чтобы не было оказано негативного влияния на американские платежные компании.
3. Согласно статье в «Коммерсанте», доходы этих служб оцениваются в 120 миллиардов рублей (4 миллиарда долларов) ежегодно.
Управлять системой должен был консорциум государственных российских банков; как сообщалось в депеше, общая сумма сборов «оценивалась в 4 миллиарда в год». Кроме того, по новому закону, который находится на рассмотрении в «карманной» нижней палате парламента, запрещается пересылать данные о платеже за границу, что способно нанести еще один удар по американским компаниям, занимающимся кредитными картами.
В декабре 2010 года российские СМИ сообщили, что возражения, поступившие от Visa и MasterCard, «учтены». Глава государственного финансового ведомства Сергей Барсуков заявил, что закон «переработан» с учетом интересов «иностранных операторов». Он обещал, что никаких дополнительных ограничений на иностранные службы перевода денег налагаться не будет, а платежи будут проводиться в «простом формате». В своей депеше Маттиас Митман, американский дипломат, занимающийся экономическими вопросами и находящийся в американском посольстве, призвал существующую при президенте Обаме комиссию по России заняться этим вопросом. Обама согласился основать совместно с российским президентом Дмитрием Медведевым новую двустороннюю комиссию в рамках «перезагрузки» отношений России и США.
Митман пишет:
«Этот законопроект продолжает ставить в невыгодное положение лидеров рынка американских платежных карт компании Visa и MasterCard вне зависимости от того, вступят они в НСПК или нет. Если они в нее вступят, то сборы будут поступать в пользу оператора НСПК, а им – только в тех случаях, когда владелец карточки находится за границей, то есть им останется ничтожная доля рынка. Если же они в нее не вступят, а решат конкурировать с карточками НСПК, то им придется открывать в России центры обработки платежей, что само по себе потребует очень больших вложений, а затем конкурировать с системой, которую будут поддерживать крупнейшие государственные банки России».
Митман предложил такое решение: чтобы администрация Обамы активно поддержала Visa и MasterCard.
«Законопроект еще не передан в Думу, в него еще можно внести поправки, и мы продолжим поднимать этот вопрос с руководителями российского правительства. Рекомендуем, чтобы руководители американского правительства тоже воспользовались моментами встреч со своими российскими коллегами, в том числе работой двусторонней президентской комиссии, и надавить на российское правительство, чтобы оно изменило текст законопроекта и предотвратило негативные последствия для платежных компаний США».
Работа над законопроектом о НПС оказалась сложной. Правительство РФ по поручению президента обязалось внести его в парламент еще до 31 марта 2010 года, но натолкнулось на противодействие госбанков и участников рынка платежных систем. В итоге Минфин трижды переписывал законопроект. Иностранных операторов платежных систем успокоили, пообещав не создавать дополнительных ограничений на трансграничные переводы.
Глава о платежных картах из закона об НПС исчезла совсем. Официально это объясняется «техническим моментом». Минфин, изымая из закона о национальной платежной системе пункт об электронных платежных картах, полагал, что аналогичная статья появится в другом законопроекте – «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг». Но разработчиком последнего числится не Минфин, а Минэкономразвития, и ведомство может не увидеть надобности в детализации.
Представители Visa заявили: «Россия для нас – важный рынок. Мы остаемся верны обязательствам конструктивно общаться с правительством и акционерами частного сектора с целью развития индустрии электронных платежей в России. Visa поддерживает создание нормативной базы, при которой активно развивались бы конкуренция и прозрачность, гарантировалась возможность потребительского выбора и мощная защита прав потребителя, обеспечивалась безопасность хранения данных и продолжалась интеграция России в мировую финансово-платежную систему».
За идеей создания НПС стоят российские спецслужбы, которые опасаются, что Visa и MasterCard передают информацию по платежам в США, жаловался американским дипломатам бывший менеджер Visa.
«Компании, выпускающие пластиковые карты, и представители банков рассказали, что правительство России, по-видимому, считает, что платежные системы США ежедневно передают информацию по транзакциям российских держателей карт в службу разведки США или еще куда-то», – объясняют авторы одной из депеш.
2. WikiLeaks вскрывает банковские ячейки
Следующей публикацией стали сведения о вкладах известных людей и организаций в швейцарских банках, но стремление рассказать миру правду о секретах самой надежной в мире банковской системы обернулось для отошедшего от дел швейцарского банкира Рудольфа Элмера крупными неприятностями.
Напомним, бывший сотрудник банка Julius Baer Элмер попал в поле зрения мировых СМИ после того, как в понедельник 17 января 2010 года на торжественной церемонии в Лондоне передал основателю WikiLeaks Джулиану Ассанжу диски с конфиденциальными данными о двух тысячах клиентов швейцарских банков, среди которых известные люди и организации. Ассанж заявил, что намерен передать полученные от Элмера сведения не только СМИ, но и правоохранительным органам, в частности – отделу Скотленд-Ярда по борьбе с крупными мошенничествами.
По версии следствия, перед тем как предоставить данные порталу, Элмер предлагал банку выкупить их. По данным AFP, в 2004 году он потребовал от Julius Baer выплаты 37 тысяч евро.
Элмеру были предъявлены обвинения в нарушении законодательства, регламентирующего работу финансовых институтов, а также в рассылке писем с угрозами работникам Julius Baer.
Защитник банкира первое обвинение не оспаривал, а насчет второго заявил, что Элмер был вынужден угрожать бывшим коллегам из-за развернутой против него банком кампании «психологического террора». По словам адвоката, на нарушение швейцарских законов его клиент пошел только для того, чтобы раскрыть преступные схемы ухода от налогов. Свое решение Элмер объяснил желанием расправиться с действующей в Швейцарии системой, позволяющей богатым людям уходить от налогов у себя на родине.
По словам Элмера, для этого в швейцарской банковской системе обустроена специальная, весьма сложная сеть. «Я был там. Я делал эту работу. Я знаю, как это происходит», – заявил отставной банкир, пожаловавшийся на то, что после решения передать секретные сведения Ассанжу ему и его семье неоднократно угрожали.
В Ассоциации швейцарских банкиров (SBA), в свою очередь, заявили, что в банковской системе страны используется сложная и строгая система охраны личных данных клиентов. В SBA также подчеркнули, что швейцарские банки соблюдают международные стандарты налогообложения.
Доводы защитника показались суду неубедительными. Рассматривавший дело судья Себастьен Эппли приговорил Элмера к штрафу в 6 тыс. швейцарских франков ($6,25 тыс.) и двухлетнему испытательному сроку, однако отказался отправить подсудимого на восемь месяцев в тюрьму, как того требовало обвинение.
На этом злоключения Элмера не закончились. Через несколько часов после вынесения приговора бывший банкир был снова арестован. Как говорится в совместном заявлении полиции и прокуратуры, следствие намерено выяснить, есть ли состав преступления в передаче подследственным материалов WikiLeaks.
Рудольф Элмер, ранее возглавлявший отделение Julius Baer на Каймановых островах, не в первый раз пытается открыть глаза мировой общественности на «темную сторону» швейцарской банковской системы. Первый раз он передал WikiLeaks конфиденциальную информацию в 2008 году.
3. Неспортивное ориентирование. Модель навигатора: Galileo – европейская GPS
Наблюдательный совет немецкой авиационно-космической компании ОНВ-System AG уволил исполнительного директора корпорации из-за информации, опубликованной сайтом WikiLeaks.
Что же за информация была напечатана на WikiLeaks, что привела к увольнению директора компании и вызвала шум в Европе?
В официальном заявлении компании по поводу отстранения Берри Сматни от должности говорится, что другого выхода у руководства OHB-System AG не было. Наблюдательный совет счел поводом для отставки характеристику, данную топ-менеджером проекту Galileo.
Это очень важный для Европы проект. Задача Galileo – бросить вызов монополии Системы глобального позиционирования (GPS), созданной на средства американского бюджета. В отличие от аналогов – GPS и российской ГЛОНАСС, создание Galileo неподконтрольно национальным правительственным и военным структурам. Завершение проекта, который реализует Европейское космическое агентство, уже не раз откладывалось: так, до последнего времени предполагалось, что европейская система заработает к 2013 году. 7 января 2011 года Еврокомиссия сообщила, что система Galileo будет введена в действие в начале 2014 года. К настоящему моменту на орбиту уже запущены два экспериментальных спутника Galileo, а в конечном итоге система должна включить 30 спутников.
Ключевые контракты на завершение проекта получили две компании – немецкая ОНВ System и французская Arianespace. Как заявил европейский комиссар транспорта Антонио Таяни, ОНВ System, обошедшей в борьбе за подряд более крупного конкурента – EADS Astrium, предстоит построить для Galileo 14 спутников, a Arianespace обеспечит систему запуска. При этом ОНВ System предстоит работать в консорциуме с британской Surrey Satellite Technology, a Arianespace будет использовать российские ракеты-носители «Союз». Кроме того, к реализации проекта привлечена итальянская компания Thales AlENIa Space, которая обеспечит Galileo системную поддержку. До этого компания ОНВ System получила контракт на сумму 754 миллиона долларов на создание первых 14 спутников для Galileo.
Европа и Америка договорились о том, что Galileo и GPS не будут мешать друг другу.
ЕС и США подписали договор о сотрудничестве в области спутниковой навигации. Фактически это означает, что американская Система глобального позиционирования (GPS) и европейская Galileo станут совместимыми.
По информации сайта ВВС News, комиссар ЕС по транспорту Лойола де Паласио и госсекретарь СШАКолин Пауэлл поставили свои подписи под договором в ирландском замке Дромоленд. Документ определяет принципиальную для американцев вещь – функционирование Galileo в зоне военных действий. Так, в случае необходимости сигналы могут быть заглушены.
Именно Пентагон проявлял больше всего беспокойства по поводу планов европейцев, боясь, что использование одних и тех же частот приведет к помехам, неточностям в навигационных данных и станет проблемой для армии. Теперь после некоторых технических доработок одна сторона сможет с легкостью заглушать другую в локальном масштабе (например, на участке боестолкновения). В Европейском Союзе ожидают, что Galileo даст толчок развитию многомиллиардной индустрии (создаст более 100 тысяч рабочих мест), так как устройства для приема сигнала могут быть установлены везде от поезда до мобильного телефона. То есть с помощью этой системы можно будет помогать ориентироваться пилотам самолета или подсказать человеку правильную дорогу в незнакомом городе. Galileo будут в обязательном порядке пользоваться все спасательные службы. К 2015 году, как считают в Европе, пользователями системы должны стать более 400 миллионов человек.
В документах, опубликованных WikiLeaks, приводились слова Сматни, сказанные во время посещения посольства США в Берлине.
Из депеши:
CONFIDENTIAL BERLIN 001324
SIPDIS STATE FOR EUR/CE PETER SCHROEDER STATE FOR OES/SAT DAVID TURNER STATE FOR EUR/ERA AND EB/IFD/OMA
E.O. 12958: DECL: 10/22/2034 TAGS: ETTC, PGOV, PINR, MCAP, PREL, TSPA, FR, GM SUBJECT: OHB-SYSTEM CEO CALLS GALILEO A WASTE OF GERMAN TAX PAYER MONEY
REF: A. BERLIN 1319 B. BERLIN 1207 C. BRUSSELS 1153 D. BERLIN 655 E. BERLIN 430 F. BERLIN 429 G. 08 BERLIN 899 H. 08 BERLIN 897 I. 08 BERLIN 264 J. 08 BERLIN 243
3. Сматни сказал откровенно: «Я думаю, что Галилео – это глупая идея, которая прежде всего служит интересам Франции», при том что GPS уже снабжает все европейские потребности в определении позиции, навигации и времени. Он утверждает, что желание Европейского Союза развивать излишнюю систему, но альтернативную GPS, было продвинуто французами после конфликта в Косове, когда военные США «манипулировали» GPS для поддержки военных операций… Сматни добавил, что ирония для германских вложений в Гэлилео состоит в том, что некоторые из французских ядерных орудий нацелены на Берлин.
Ранее сам Берри Сматни объявил, что не делал приписываемых ему заявлений. На минувшей неделе представители компании сказали, что доверяют ему.
4. Энергетика в обмен на политику. Итальянская ENI и Россия
Что такое ENI? Это итальянская нефтяная и газовая компания. Основана в 1953 году итальянским правительством; в 90-х годах XX – начале XXI в. частично приватизирована. Рыночная капитализация компании на 4 августа 2006 года – 89,2 млрд. евро. Главный управляющий – Паоло Скарони.
ENI ведет деятельность в 70 странах мира. Суточная добыча нефти и газа – 1,74 млн баррелей нефтяного эквивалента. Доказанные запасы – 6,84 млрд баррелей нефтяного эквивалента. Компания ведет разведку и добычу нефти и газа в Италии, Северной и Западной Африке, Северном море и Мексиканском заливе, а также является оператором Кашаганского нефтяного месторождения на Каспии (18,52 %) и сооператором газоконденсатного месторождения Карачаганак(32,5 %) в Казахстане.
ENI принадлежит 50 % в трубопроводном проекте «Голубой поток» (другие 50 % принадлежат «Газпрому»).
«Голубой поток» – газопровод между Россией и Турцией, проложенный по дну Черного моря.
Общая протяженность газопровода – 1213 км. Трубопровод «Голубой поток» был построен в рамках российско-турецкого соглашения от 1997 года, по которому Россия должна поставить в Турцию 364,5 млрд куб. м газа в 2000–2025 годах. В 1999 году был подписан Протокол о взаимном применении сторонами льготного налогового режима к проекту «Голубой поток». Затраты на строительство составили $3,2 млрд. Строительство осуществлялось российско-итальянской компанией «Блю стрим пайплаин компани Б. В.», которой в равных долях владели «Газпром» и итальянская ENI. Сейчас эта компания выступает владельцем морского участка газопровода, включая компрессорную станцию «Береговая» в Архипо-Осиповке (наиболее мощную в мире).
Существуют планы строительства продолжения газопровода в Израиль, Италию, а также расширения мощности «трубы» в 2 раза – до 32 млрд м в год. Операторы «Голубого потока» – «Газпром экспорт» и турецкая Botas.
В начале апреля 2007 года консорциум ENI и компании Enel на аукционе по продаже активов банкротящегося «ЮКОСа» за $5,83 млрд приобрел ряд газовых компаний и 20 % акций компании «Газпромнефть», победив государственную «Роснефть». Впрочем, в этот же день победивший консорциум предложил «Газпрому» опцион на выкуп в течение двух лет 20 % акций «Газпромнефти».
Часто компанию ENI называют «шесть ног». Это потому, что логотипом компании является огнедышащая шестиногая собака. Концерн ENI объясняет, что шесть ног означают объединение четырех колес автомобиля с двумя ногами водителя. Вымышленное животное, напоминающее собаку, является огнедышащим, что символизирует пламенный союз и максимальную отдачу от команды человека и машины.
В ответе на вопрос по поводу сотрудничества с Ираном итальянской газете La Stampa Скарони подчеркнул: «Наше присутствие в Иране имеет исторические корни. Когда было объявлено о санкциях против Ирана, у нас было заключено два контракта в 2000 и 2001 годах. Мы должны были соблюдать их условия, даже если это ставило нас в сложную ситуацию. Мы выбрали путь полной ясности и прозрачности. Мы откровенно высказались в государственном департаменте и в казначействе. Мы не прятали голову в песок. ENI немедленно выполнила решения, принятые Евросоюзом и Италией. Мы не должны подчиняться Соединенным Штатам. В декабре мы получили письмо из Вашингтона, которое информировало нас, что мы не были включены в черный список тех, кто нарушал эмбарго. Победила искренность в отношениях».
По поводу отношений с Россией и «Южного потока» Скарони отметил: «Это тоже вопрос деликатный, так как с Москвой мы начали диалог в шестидесятые годы, в самый разгар холодной войны. У меня в кабинете хранится фотография Энрико Маттеи вместе с российским премьер-министром Алексеем Косыгиным. Когда «Газпром» предложил нам участие в строительстве газопровода «Южный поток», который должен был достигнуть Европы, огибая транзитные страны, мы сочли это прекрасной возможностью для ENI, для Италии и для всего Европейского союза. Тогдашний министр Берсани выступил в поддержку этого проекта. Речь шла о проекте, который позволял нам проявить все наше мастерство для снабжения газом наших европейских клиентов.
По поводу того, что строительство «Южного потока» вступает в противоречие с проектом строительства газопровода Nabucco, Скарони возразил, что эти два вопроса никак не связаны. По газопроводу Nabucco должен передаваться не российский газ, а азербайджанский, туркменский, может быть, иракский. Цель «Южного потока» доставить российский газ непосредственно в Европу, избегая Украину. Мы говорили об этом с Ричардом Морнингстаром, советником США по Каспию. Он нас понял, что и доказывает послание Торна. (La Stampa, 12 января 2011 года). Почему же ENI поддерживает газопровод «Южный поток», строительства которого желает Россия, вместо атлантического Nabucco? Ответ простой – потому что речь идет о деньгах.
Факт, на который никто не обратил внимание, заключается в том, что этот газ будет принадлежать ENI. В действительности никто даже и не подозревал, что «Газпром», владелец месторождений, из которых газ будет подаваться в газопровод «Южный поток», намерен или расположен уступить часть своего газа ENI или другим компаниям. Разумно было бы ожидать, что по «Южному потоку» пойдет газ, принадлежащий «Газпрому». В этом случае, конкурентоспособен метан или нет, это проблема русских, а не их партнеров. Тогда что же делает ENI?
Ответ можно найти в прошлом подобном случае, если вспомнить о подводном газопроводе «Голубой поток» длиной 1250 км, который идет из России в Турцию по дну Черного моря. ENI владеет 25 % акций «Голубого потока», но не контролирует ни единой молекулы газа, который по нему течет (за исключением финансового обмена, который происходит на турецкой границе и служит для возмещения капитала). Как вся подобная инфраструктура, «Голубой поток» только в небольшой степени финансируется за счет акций, а в основном за счет займов. В те времена находить капитал в банках было задачей России. Что касается акций ENI, согласно внутренним источникам компании, они гарантируют доход от 10 до 15 %. Настоящие деньги ENI делает другим путем, обеспечив себе через Saipem участие в строительстве газопровода. «Голубой Поток» представлял собой пирог стоимостью 3,2 миллиарда евро, 1,7 миллиарда были пропущены через офшорные зоны и в основном пошли компании Saipem. При таких условиях, с нулевыми долгами, с гарантированным доходом от акций и в особенности с богатыми заказами, ENI была заинтересована только в том, чтобы газопровод был построен, а вовсе не в том, чтобы транспортируемый по нему газ был конкурентоспособен. ENI даже было неважно, будет ли он продан или даже подан по трубопроводу.
Вернемся к «Южному потоку». Здесь, вполне вероятно, модель та же самая, что и при строительстве «Голубого потока». То же самое и в случае с Nabucco. Следовательно, для ENI эти два газопровода равнозначны, говоря абстрактно, но есть две определяющие частности. Первая деталь, наименее важная, касается того, что, выбрав «Южный поток», ENI укрепляет отношения со своим стратегическим партнером. Вторая деталь имеет большее значение: 900 км трубопровода «Южный поток» должны пройти по дну моря, и реализовать этот участок строительства может только Saipem. Только несколько сотен километров трубы пройдут по суше. Nabucco должен иметь протяженность в 3300 км и проходить исключительно по суше. Можно разделить его на участки и доверить строительство энному количеству умелых партнеров. Итак, «Южный поток» обеспечит богатые заказы Saipem, a Nabucco – нет. Вот и вся игра.
Как мы видели, за возможную неконкурентоспособность «Южного потока» заплатят конечные потребители.
Во всем этом участие Сильвио Берлускони совершенно не нужно. Есть ли у него личная заинтересованность или нет, неизвестно; он может инвестировать через того или иного посредника, но смехотворно думать, что влияние дворца Киджи заходит так далеко. Вспомним, что наиболее важная подпись под проектом «Южный поток» была поставлена 23 июня 2007 года в бытность Романо Проди премьер-министром, Пьерлуиджи Берсани – министром экономического развития, а Массимо Д' Алема – министром иностранных дел. Это произошло через год после победы на выборах левоцентристского блока, задолго до того, как кризис Европейского союза стал очевидным. Думать, что Сильвио мог дергать за веревочки в этих условиях, это значит верить, что Проди, Берсани и Д' Алема – глупцы, рассеянные люди, слишком настроенные на сотрудничество с Россией или слишком заинтересованные, чтобы осознать свои поступки. Во все это я не верю и думаю, что они прекрасно знали, что подписывают. Помимо всего прочего, начало проекта «Голубой поток» восходит к 1997 году, меморандум о взаимопонимании с ENI к 1999 году, а строительство было осуществлено в 2000–2002 годах, когда в Италии в основном доминировал левоцентристский блок. Поскольку эти две операции тесно связаны между собой, остается заключить, что исторически правоцентристы и левоцентристы были одинаково заинтересованы или же не заинтересованы в отношениях между Италией и Россией; то же самое можно сказать о лидерах и их последователях в ENI и обо всех деятелях, внимательных или невнимательных к геополитическим последствиям такого выбора.
Правда и то, что есть указания на заинтересованность Берлускони, но в гораздо меньшем масштабе. Много раз цитировался случай с Бруно Ментасти, посредником, близким к Кавалеру, который якобы был должен торговать российским газом в Италии. Он показателен, потому что по размерам инвестиций он был далек от реализации газопровода, но, кроме того, из-за некомпетентности, нерасторопности или отсутствия стыда он еще ничего и не сделал. Что еще? Может, стоит сказать, что у Д' Аванцо, Греко и Рампини нет никаких доказательств, они собирают слухи. А вот что есть на самом деле, о чем они не говорят, так это извращенное слияние интересов между ENI и правительством, но это не зависит от Берлускони. В основе этих отношений лежит тот факт, что самая большая итальянская промышленная группа на 30 % является государственной. Вот в чем заключается настоящий конфликт интересов. И он должен быть разрешен в результате приватизации ENI. Все остальное – это болтовня о предполагаемых вещах, чтобы скрыть очевидное (La Stampa, 15 декабря 2010 года).
Итак, что же плохого в том, что с одной из быстро развивающихся стран, относящихся к группе БРИК, устанавливаются более тесные отношения? Не так– то все просто, как это кажется на первый взгляд, – сообщает РИА Новости 3 декабря 2010 года по материалам газеты NSole 24 Ore. Под обвинение попал газопровод «Южный поток», двойник «Северного потока». Последний управляется бывшим немецким канцлером Герхардом Шредером и, странным образом, не вызывает никаких нареканий со стороны Wikileaks. «Южный поток» должен пройти по дну Черного моря, избежав, таким образом, территории Украины, чтобы доставить русский газ в Болгарию, то есть непосредственно в Европейский союз, без посредников.
Но «Южный поток» входит в конфликт с проектом Nabucco, строительства которого хотят Европейский союз и Соединенные Штаты. Правда, все стремятся объяснить, что эти два проекта дополняют друг друга, тем более что Европейский союз заинтересован в увеличении числа поставщиков. И тогда непонятно, почему строительство одного газопровода должно помешать строительству другого, тем более что никто не имеет ясных идей, откуда будет поступать газ для Nabucco, зато все исключают возможность его снабжения иранским газом по причине санкций, наложенных на режим аятолла. Не забудем, что французская компания Edf стала партнером в строительстве «Южного потока», a Gaz de France стала участницей проекта «Северный поток». Так о чем же мы ведем разговор? О паневропейской инициативе, как очевидно.
Итальянское сообщество в Москве соблюдает спокойствие, кажется, ее не трогает шум, поднятый Wikileaks. Разве мы не находимся в разгаре «перезагрузки» отношений между США и Россией? Москва не боится утечки информации, а, скорее, озабочена отсутствием ратификации нового договора СНВ, что, по мнению премьера Владимира Путина, может привести к новой гонке вооружений. А Риму не остается ничего другого, как прояснить свое внутреннее политическое равновесие, твердо зная, что газ для домохозяйки из Вогеры может прийти только из Алжира, Ливии, России, а в будущем, возможно, из Катара. Такова геополитическая обстановка, и никто здесь ничего не может поделать.
5. США «берут на баланс чужое имущество»
Многие эксперты считают, что 6 декабря 2010 года Wikileaks опубликовал, возможно, самый критически важный документ в своей собственной истории.
Это длинный список ключевых объектов, располагающихся по всему миру, которые, как считают США, имеют жизненно важное значение для ее национальной безопасности.
Государственный департамент США в феврале 2009 года попросил все американские представительства за рубежом написать список объектов, потеря которых окажет критический эффект на национальную безопасность Америки.
Составили этот список объектов инфраструктуры американские дипломаты на основании таких законов, как Патриотический акт, принятых после атак 11 сентября 2001 года. Список включает в себя трубопроводы, коммуникации и транспортные узлы.
Определение национальной безопасности США в переписке трактуется очень широко и охватывает буквально все. В дополнение к очевидным элементам такой стратегической инфраструктуры, как коммуникационные узлы, газопроводы и так далее, в списке также названы кобальтовые шахты в Конго, завод по производству змеиного противоядия в Австралии и завод по изготовлению инсулина в Дании. В Великобритании, например, список охватывает страну от Корнуолла до Шотландии, перечисляя ключевые точки спутниковой коммуникации и места, где может залегать трансатлантический кабель.
Некоторые объекты, принадлежащие BAE Systems (оборонная компания Великобритании; занимается разработками в области вооружений, информационной безопасности, аэрокосмической сфере), участвуют в совместных с американцами программах, а также с фирмами морского инжиниринга в Эдинбурге, которые, как сказано в документах, являются критическими для ядерных субмарин.
Интересно отметить, что США считают, что они ведут «глобальную войну с террором». При этом список включает ключевые объекты и сооружения во всем мире, которые Соединенные Штаты считают для себя жизненно важными. Многие из этих сооружений – объекты промышленного или медицинского назначения.
Неудивительно, что газета Times опубликовала статью подзаголовком «Wikileaks перечислил список целей для террора против США». То есть такой список с указанием местоположения объектов может послужить наводкой для террористов.
Некоторые места являются уникальными. Например, газопровод «Надым», проходящий по Западной Сибири, описывается как «самый критически важный газовый объект в мире». Это критически важная транзитная линия поставки российского газа для Западной Европы.
В некоторых случаях определенные фармацевтические заводы или производящие кровь предприятия выделяются как имеющие важное значение для глобальной цепи поставок.
Конечно, самый важный вопрос, поднятый газетой Times, в том, действительно ли этот список может быть использован террористами.
Переписка содержит простое перечисление. Во многих случаях отмечены просто города, но без точных улиц и адресов. Это, конечно, мало воспрепятствует тем, кто имеет доступ в Интернет. В списках также не представлена никакая информация об обеспечении безопасности этих объектов. Единственное, список может подсказать потенциальным атакующим широкий выбор целей, особенно учитывая то, что американские власти отметили их как имеющие критически важное значение.
Неизбежно возникает вопрос о том, какие позитивные выгоды преследовал источник WikiLeaks, выпуская этот документ.
Как заявил бывший министр иностранных дел Великобритании Малкольм Рифкинд: «Это является еще одним доказательством того, насколько поведение WikiLeaks безответственно и граничит с преступлением». «Именно такую информацию террористы хотели бы узнать». В связи с этим в Интернете появляются самые разнообразные предположения. Блогеры высказывают мнение, что США прикидывают возможность глобальной войны и желают сохранить то, что представляет для них ценность; звучат также опасения, что, поскольку в списке фигурируют объекты, находящиеся не в США, возможно, они хотят, чтобы эти сооружения были уничтожены.
К числу самых стратегически важных для Америки зарубежных объектов относятся нефтяные предприятия в Персидском заливе, пишет Маурицио Молинари в статье, опубликованной в газете La Stampa.
«Бросается в глаза зависимость США от сотен кабелей, проложенных по дну морей и океанов и создающих глобальную сеть: от Австралии до Китая, от Германии до Великобритании, от Филиппин до Японии, от Кореи до Бразилии, Венесуэлы и Мексики. В записке Хиллари Клинтон указываются все точки, где кабели расположены на суше», – пишет автор статьи.
«После этого перечисляются шахты, энергетические объекты и газопроводы, в том числе крупные предприятия по переработке нефти в Абкейке, Саудовская Аравия, иракские нефтяные терминалы в Басре, газопроводы Кавказа и «самое большое в мире газовое месторождение» в Надыме, Россия. Все это указывает на зависимость американской экономики от многообразных природных ресурсов, находящихся главным образом в Евразии, Африке и Китае. Отдельной статьей проходит Канада: Соединенные Штаты в огромной степени зависят от электроэнергии, которая производится на плотинах Квебека, Mica Dam и Hydro Quebec, как и Британской Колумбии, которые характеризуются как «незаменимые», – отмечает журналист.
«В Европе особый интерес США испытывают к предприятиям по производству инсулина, вакцин, иммуноглобулина и различных химических веществ. В Италии интерес представляют два предприятия: Glaxo Smith Kline в Парме и газопровод Transmed», – сообщает автор статьи.
«Лондон стал первой столицей, вставшей на сторону Вашингтона в «твердом осуждении» распространения данного документа, поскольку речь идет об «ущербе национальной безопасности Соединенных Штатов, Великобритании и других стран», по той причине, что «теперь террористы различного рода имеют в своем распоряжении детализированный список гражданских объектов, по которым можно нанести удар», – подчеркивает автор статьи.
7 декабря 2010 года публицист Дитрих Александр в журнале Die Welt ставит такой вопрос: «Что общего у инсулинового завода в Дании, шахты по добыче кобальта в Конго и завода по производству змеиного противоядия в Австралии? Все это объекты, имеющие стратегическое значение для безопасности США», – пишет Die Welt. Согласно последней утечке информации, в феврале 2009 года Госдеп США затребовал у своих дипломатических представительств по всему миру списки организаций, стратегически важных мест и объектов инфраструктуры, «потеря которых будет иметь негативные последствия для системы здравоохранения, экономической безопасности и/или национальной и внутренней безопасности США».
В список, продолжает автор публикации Дитрих Александр, были включены газо– и нефтепроводы, системы коммуникации и связи, а также крупные транспортные узлы. Так, Германия в этом списке представлена в числе прочих крупнейшим в мире фармакологическим концерном BASF с головным предприятием в Людвигсхафене, концерном Siemens, а также расположенными на островах Северного моря важными пунктами на пути следования трансатлантического кабеля, служащего для передачи данных между США и Европой. «Критики Wikileaks получили подтверждение тому, что ресурс своими сенсационными разоблачениями предоставляет террористам возможность выбрать цели для атак», – добавляет автор.
Для нас особый интерес представляют объекты американской безопасности, которые находятся на территории России. Среди них:
1. Надымский газотранспортный узел. Справка. Надым. Градообразующим предприятием является «Газпром добыча Надым», на долю которого приходится около 11 % добываемого в России газа. Также в городе ведет работу крупнейший независимый производитель газа «НОВАТЭК». В 1929 году здесь появился поселок. Осенью 1967 года барачный поселок был выбран в качестве опорной базы для разработки газового месторождения Медвежье. Надымский газотранспортный узел – ключевой в мире. Такую оценку транспортной магистрали дают в Госдепе США.
2. Нефтепровод «Дружба». Справка. Трубопровод «Дружба», протяженность 8900 км (из них 3900 км на территории России) – крупнейшая в мире система магистральных нефтепроводов. Маршрут нефтепровода разветвляется на 2 участка: северный (по территории Белоруссии, Польши, Германии, Латвии и Литвы) и южный (по территории Украины, Чехии, Словакии и Венгрии).
Российский отрезок трубопровода эксплуатируется компанией «Транснефть».
(По нефтепроводу в страны «дальнего зарубежья» ежегодно экспортируется 66,5 млн тонн, в том числе по северной ветке – 49,8 млн т.)
После распада социалистического лагеря и СССР центр управления российской частью нефтепровода переместился из Львова в Брянск. В России магистраль нефтепровода проходит по территориям 32 районов восьми областей. По нефтепроводу в страны ближнего и дальнего зарубежья направляется почти половина идущей на экспорт российской нефти. В последние годы по основному, западному, направлению нефтепроводной системы «Дружба» перекачивается до 70–80 млн тонн в год. Эта нефть используется на мощных нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в Мозыре (Белоруссия), Плоцке (Польша), Шведте (Германия).
3. Новороссийский морской порт. Справка. Новороссийский морской порт расположен в Новороссийске. Грузооборот «НМТП» в 2005 году составил 75,2 млн т, включая нефть, металлы, контейнеры, бумагу/целлюлозу, химические удобрения, зерно и другие грузы. Незамерзающая Цемесская бухта обеспечивает круглогодичную работу порта.
4. Владивостокский морской порт. Справка. Владивостокский морской торговый порт – один из основных транспортных узлов в транспортной структуре Дальнего Востока, играющий важную роль в международных каботажных перевозках в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Входит в транспортную группу FESCO. Владивостокский морской торговый порт располагается на северо-западном берегу Владивостока в незамерзающей бухте Золотой Рог.
Порт имеет 16 причалов: универсальные и специализированные контейнерные, пассажирские, автомобильные терминалы, нефтебаза.
(Общая площадь крытых складов на территории Владивостокского морского торгового порта – 49 763 м2, открытых —177 414 м2. Порт располагает новейшим оборудованием для обработки груза).
Исторически ВМТП, ориентированный на перевалку каботажных грузов, в 1991 году был открыт для внешнеторговой деятельности и с тех пор постоянно наращивает свой экспортно-импортный грузооборот. По итогам 2007 года порт отработал 4855,8 тыс. тонн грузов. Основную номенклатуру грузов составили контейнеры – 223 496 TEU, автомобили и техника – 262 909 единиц. В 2007 году ВМТП обработал 3 241 судно и 63 363 единицы вагонов.
Удачное расположение Владивостокского морского торгового порта в Азиатско-Тихоокеанском регионе обуславливает географию грузопотоков порта. Основные направления перевалки грузов осуществляются в Южную Корею,
Японию, Китай и Тайвань, Таиланд и Вьетнам. География каботажных грузопотоков традиционно включает в себя Петропавловск-Камчатский, Магадан, Анадырь, Корсаков и порты Чукотского автономного округа.
Депеши из американских посольств, размещенные в WikiLeaks, свидетельствуют о большом, если не сказать огромном, интересе США к этим объектам. Судите сами.
Из депеши 18 февраля 2009 года:
cable 09STATE15113, REQUEST FOR INFORMATION: CRITICAL FOREIGN DEPENDENCIES (CRITICAL INFRASTRUCTURE AND KEY RESOURCES LOCATED ABROAD)
Reference ID Created Released Classification Origin
09STATE15113 2009-02-18 23:11 2010-12-05 21:09 SECRET//NOFORN
Secretary of
P 182318Z FEB 09
FM SECSTATE WASHDC
TO PAGE 02 STATE 015113 182333Z
ALL DIPLOMATIC POSTS COLLECTIVE PRIORITY
AMEMBASSY TRIPOLI PRIORITYS EC RE T STATE 015113
NOFORN, NOT FOR INTERNET DISTRIBUTION
E.0.12958: DECL: 1/29/2019
TAG PTER, PGOV, ASEC, EFIN, ENRG, KCIP
SUBJECT: REQUEST FOR INFORMATION: CRITICAL FOREIGN DEPENDENCIES (CRITICAL INFRASTRUCTURE AND KEY RESOURCES LOCATED ABROAD) REF: STATE 6461 PLEASE PASS TO RSO, POLOFF, ECON, and MANAGEMENT (GSO and IT). Classified byS/CTDAS, Susan F. Burk, Reason: 1/4 (B), (D), (E), and (G)
…2. Под руководством Департамента внутренней безопасности был разработан План защиты национальной инфраструктуры…
3. В дополнение к списку критических внутренних объектов План защиты национальной инфраструктуры требует составления и ежегодного обновления полного списка объектов критической инфраструктуры и ключевых ресурсов (КИКР), которые находятся за пределами США и потеря которых может критически повлиять на здоровье граждан, экономическую безопасность и/или национальную безопасность США.
4. … Патриотический Акт США 2001 года определяет «критическую инфраструктуру» как объекты, физические или виртуальные, настолько жизненно важные для Соединенных Штатов, что ослабление или разрушение таких систем и объектов будет иметь ослабляющее влияние на безопасность, национальную экономическую безопасность, здоровье населения или любую комбинацию этих факторов. В Акте внутренней безопасности 2002 года «ключевые факторы» определяются как контролируемые общественными или частными организациями, как минимум важные для деятельности экономики и правительства.
…6. … Посольства не просят консультироваться с государственными органами стран, в которых они находятся, относительно данной просьбы.
Пресс-секретарь WikiLeaks Кристин Хранфсон (Kristinn Hrafnsson) отметила: «В последней депеше посольства США просят собирать информацию по ключевой инфраструктуре и ресурсам без сообщения об этом правительствам стран и без консультаций с ними.
Это опровергает утверждения, сделанные правительством США, о том, что их посольства не ведут разведывательной деятельности. Что касается вопросов безопасности, эта депеша детально излагает стратегическое значение объектов во всем мире, но не дает информации о их точном местоположении, мерах безопасности, уязвимости и других подобных факторах, хотя в нем указывается, что США просят своих дипломатов присылать им отчеты по этим вопросам».
Трудно добавить что-либо к словам Кристин Хранфсон. Действительно, вызывает недоумение, почему США причисляют к объектам, ключевым и критическим для национальной безопасности своей страны, инфраструктуру и ресурсы, которые находятся за ее пределами. Вызывает удивление, что государственным органам стран, где находятся американские посольства, не сообщается о сборе информации о таких объектах.
А уж об утверждениях США, что американские посольства не ведут разведывательной деятельности, и говорить нечего. Как еще можно назвать сбор информации о стратегических объектах какой-либо страны без уведомления правительственных органов этих стран? Кроме слова «разведка» ничего в голову прийти не может.
Вместо заключения
События в Тунисе конца 2010 – начала 2011 года многие издания называют первой викиликс-революцией.
Первым это выражение употребил американский журнал Foreign Policy, который опубликовал 13 января 2011 года статью Э. Дикинсон под названием «Первая викиликс-революция?» (The First WikiLeaks Revolution?) В ней сообщается: «Тунисцам не нужны были причины для протеста, когда они выходили на улицы в прошедшие недели, – цены на продукты растут, коррупция безудержная, и безработица увеличивается. Но первый раз мы можем сказать, что это WikiLeaks подтолкнул людей к краю. Эти протесты касаются также отсутствия свободы выражения в стране, включая WikiLeaks». Ведь после публикаций WikiLeaks о чудовищной коррупции в стране этот сайт был заблокирован.
Как пишет интернет-издание «Глобалист» 15 января 2011 года, впервые в мировой истории Интернет, причем всего лишь один сайт, спровоцировал не просто массовые беспорядки, а полноценную революцию, которая привела к бегству действующего лидера страны. Революция началась в оранжевом стиле украинского майдана, но, в силу арабского менталитета, кровь все же пролилась. Интереснее всего то, что население Туниса уже успело определиться с тем, кого они хотят видеть новым лидером государства – Джулиана Ассанжа!
А ведь Тунис более благополучная страна на севере Африки, чем, например, соседние Алжир или Ливия. Однако огромная безработица среди молодежи, растущая инфляция на фоне коррупции вызвали растущее недовольство населения, особенно молодежи.
Тунис – государство на средиземноморском побережье Северной Африки. Относится к странам Магриба. На севере и востоке омывается Средиземным морем, на западе и юго-западе граничит с Алжиром, на юго-востоке – с Ливией. Около трети территории страны занимают восточные отроги гор Атлас, остальная территория покрыта саваннами.
Тунис отличается сильной президентской системой правления. Доминирующее положение занимает одна политическая партия, при этом в стране официально существуют еще 6 оппозиционных партий.
Теперь уже бывший президент Зин эль-Абидин Бен Али занимал свой пост с 1987 года, когда он сменил Хабиба Бургибу. Хабиб Бургиба был бессменным руководителем страны с момента получения независимости от Франции в 1956 году. В1957 году в стране была ликвидирована монархия. 14 января 2011 года в результате протестов населения 74-летний Зин эль-Абидин Бен Али бежал из страны в Саудовскую Аравию, передав полномочия президента спикеру парламента. До этого он успел ввести чрезвычайное положение в стране, распустить правительство и объявить о скорых досрочных выборах в парламент.
Конституция, принятая при первом президенте (1959 год), ввела многопартийную систему, светские суды и гражданские нормы семейных отношений (отменила многоженство), женщинам были предоставлены избирательные права. Юридически эти нормы действуют и поныне. За доказанный факт наличия второй супруги предусмотрено уголовное наказание.
В Тунисе достаточно высок уровень жизни для развивающейся страны. Среди африканских стран Тунис является безусловным лидером по уровню благосостояния своих граждан. Тем не менее отмечаются высокая инфляция и рост безработицы на фоне высочайшего уровня коррупции.
Неожиданный переворот в Тунисе, который назвали «жасминовой революцией», стал исключительным событием не только для этой страны, но и для всего мира. Теперь лидеры соседних арабских государств испытывают опасения, что тунисские события повторятся в их странах.
Акции протеста начались в конце декабря после самосожжения одного из выпускников университета, вынужденного торговать на рынке Мухаммеда Буазизи, которому не давали лицензию на торговлю. Публикация WikiLeaks о беззаконии и высочайшем уровне коррупции, в первую очередь жены президента и ее родственников, стала своего рода сигналом к «жасминовой революции», ее катализатором.
Благодаря социальным сетям история самосожжения получила огромный резонанс. Тысячи молодых людей, которые не могут найти нормальную работу и не имеют никакой перспективы и возможности что-то изменить, вышли на улицы с протестами в родном городе Буазизи. Сначала требования были экономическими: остановить рост цен на продукты и создать новые рабочие места. После появления публикаций WikiLeaks демонстрации протеста охватили весь центральный Тунис. С 8 по 10 января в столкновениях с полицией погибли более 50 человек. Затем акции протеста начались в столице страны – Тунисе. Президент Бен Али обратился к жителям с телеэкранов, пообещал создать 300 ООО рабочих мест. Однако это не помогло. Вскоре Бен Али бежал из страны.
О чем же сообщали публикации WikiLeaks, что они имели такой эффект? Президентская семья в них названа квазимафией, которая купается в роскоши и выжимает из жителей Туниса максимум ресурсов. После появления этой переписки правительство Туниса заблокировало доступ к WikiLeaks, но информация все равно просачивалась через другие интернет-ресурсы.
Наиболее подробно обстановка с коррупцией в Тунисе излагается в депеше от 23 июня 2008 года, помещенной на сайт WikiLeaks 13 января 2011 года.
Из депеши 23 июня 2008 года:
СЕКРЕТНО TUNIS 000679
SIPDIS
STATE FOR NEA/MAG (HARRIS)
STATE PASS USTR (BURKHEAD)
USDOC FOR ITA/MAC/ONE (NATHAN MASON), ADVOCACYCTR
(REITZE), AND CLDP (TEJTEL AND MCMANUS)
CASABLANCA FOR FCS (ORTIZ)
CAIRO FOR FINANCIAL ATTACHE (SEVERENS)
LONDON AND PARIS FOR NEA WATCHER
E.0.12958: DECL: 06/23/2018
МЕТКИ: ECON KCOR PGOV EINV EFIN SOCITS
ТЕМА: КОРРУПЦИЯ В ТУНИСЕ: БЫЛО ВАШИМ, СТАНЕТ НАШИМ
ССЫЛКА: A. TUNIS 615 В. TUNIS 568 С. TUNIS 365 D. TUNIS 169 Е. TUNIS 113 F. 07
TUNIS 1489 G. 07 TUNIS 1443
H. 07 TUNIS 1433 I. 06 TUNIS 2848 J. 06 TUNIS 1673 K. 06 TUNIS 1672 L. 06 TUNIS 1630 M. 06 TUNIS 1622
N. 01 TUNIS 2971
Засекречено: посол Роберт. Ф. Годец согласно 1.4 (b) и (d).
Аннотация
I. (S) По информации Ежегодного международного обзора прозрачности и наблюдениям контактных лиц посольства, коррупция в Тунисе набирает обороты. Семья Бен Али, по слухам, получает все, что хочет, – наличные деньги, услуги, землю, недвижимость и даже яхты. Помимо историй о теневых сделках первой семьи, отчет по Тунису сообщает о коррупции на более низком уровне, а также в полиции, таможне и ряде министерств. Экономические последствия ясны: тунисские инвесторы, боясь длинной руки «Семьи», отказываются от новых инвестиций, что приводит к низкому темпу роста капиталовложений на внутреннем рынке и высокому уровню безработицы (Refs G, Н). Постоянные слухи о коррупции вкупе с растущей инфляцией и непрекращающейся безработицей усилили неудовлетворенность правительством Туниса и способствовали недавним акциям протеста на юго-западе Туниса (RefA). Самыми злостными виновными лицами считаются те, кто находится на вершине власти и, очевидно, останутся на своих постах, поскольку система никак не контролируется. Конец аннотации.
Никаких границ
2. (С) Согласно индексу Ежегодного обзора прозрачности за 2007 год, коррупция в Тунисе набирает обороты. Указанный в обзоре рейтинг Туниса упал с 43 места в 2005 году до 61 места в 2007-м (всего в индексе перечислены 179 стран) с оценкой 4,2 (1 означает наибольшую коррумпированность, 10 – наименьшую). Хотя коррупцию сложно подтвердить и еще сложнее определить количественно, наши контактные лица соглашаются, что ситуация развивается в неправильном направлении. На вопрос, ухудшается ли ситуация с коррупцией, улучшается или остается на прежнем уровне, ХХХХХХХХХХ раздраженно воскликнул: «Конечно, ухудшается!» Он заявил, что коррупция может только усиливаться, и виновные в ней лица ищут все больше и больше возможностей. Пошутив о растущей инфляции в Тунисе, он сказал, что даже взятки подорожали: «Дорожная полиция раньше брала 20 динаров, а сейчас взятки возросли до 40 или 50!»
Все в «Семье»
3. (S) Большая семья президента Бен Али часто упоминается в качестве связующего звена в коррупции Туниса. Когда говорят о «Семье», называемой часто квазимафией, всегда понятно, какая семья имеется в виду. Похоже, что половина бизнес-сообщества Туниса может быть связана с Бен Али через заключение браков, и многие родственники извлекли максимальную выгоду из этих семейных отношений. Супруга Бен Али, Лейла Бен Али, и ее многочисленная семья Трабелси вызывают сильное раздражение у тунисцев. Наряду с неоднократными обвинениями в коррумпированности семьи Трабелси часто можно услышать колкости о недостатке у них образования, их низком социальном статусе и экстравагантных расходах. Хотя некоторые причины недовольства кланом Трабелси, очевидно, уходят корнями к чувству презрения по отношению к их склонностям нуворишей, тунисцы также утверждают, что политика силовых приемов и вопиющие злоупотребления системой со стороны Трабелси легко вызывают к ним чувство ненависти. Брат Лейлы, Белхассен Трабелси, имеет самую плохую репутацию в семье и, по слухам, был связан с широкомасштабными коррупционными схемами, начиная от недавней перестановки в правлении банка Туниса (Ref В) до принудительного отчуждения недвижимости и вымогательства взяток. Не вдаваясь в подробности относительно предков семьи, известно, что активы Белхассена Трабелси значительны и включают авиакомпанию, несколько гостиниц, одну из двух частных радиостанций Туниса, заводы по сборке автомобилей, продажу автомобилей Ford, девелоперскую компанию – и это лишь несколько пунктов в перечне. (См. Ref К для ознакомления с более широким перечнемактивов). Между тем Белхассен – только один из десяти известных родственников Лейлы, имеющих своих детей. Брат Лейлы Монсеф и племянник Имед также являются особенно важными фигурами в экономике.
4. (S/NF) Президент часто остается вне игры, и многиетунисцы утверждают, что клан Трабелси использует его и что он не знает о теневых сделках. ХХХХХХХХХХ, решительный сторонник правительства и член ХХХХХХХХХХХ, сказал послу, что проблема заключается не в Бен Али, а в «Семье», которая заходит слишком далеко и нарушает правила. Несмотря на это, сложно поверить, что Бен Али пребывает в неведении, по крайней мере в общих чертах, относительно растущей проблемы коррупции. Это также может отражать очевидное географическое разделение между сферой интересов кланов Бен Али и Трабелси. Клан Бен Али, как сообщается, сконцентрирован на центральных прибрежных регионах, а феодальный клан Трабелси действует на более обширной территории Туниса, вызывая больше слухов. Сторона Бен Али в «Семье», его дети и родственники жены от первого брака также замешаны в ряде историй. Семеро родственников Бен Али, из которых его покойный брат Монсеф был известным торговцем наркотиками, заочно приговорены судами Франции к 10 годам лишения свободы. У Бен Али есть трое детей от первого брака с Наймой Кефи: Гэуна, Дорсаф и Сирина. Они замужем за, соответственно, Слимом Заруком, Слимом Чибубом и Маруаном Мабруком, представителями значительной экономической власти.
Эта земля – твоя, эта земля – моя
5. (S/NF) При буме на недвижимость и росте цен на землю владение недвижимостью или землей в правильном месте может оказаться или внезапным кушем, или билетом в один конец к принудительному отчуждению. Летом 2007– го года Лейла Бен Али задаром получила от правительства Туниса желаемый земельный массив в Карфагене с целью постройки частной Международной школы Карфагена (Ref F). Помимо земельного участка школа получила в дар от правительства Туниса 1,8 млн динаров (1,5 млн долларов США), и в течение нескольких недель правительство построило новые дороги для подъезда к школе и светофоры. Как сообщалось, госпожа Бен Али продала Международную школу Карфагена бельгийским инвесторам, но посольство Бельгии пока не смогло подтвердить или опровергнуть этот слух. ХХХХХХХХХХХХ уверял, что школа была продана за огромную, но неназванную сумму. Он отметил, что любая продажа такого рода была бы чистым доходом, поскольку госпожа Бен Али получила землю, инфраструктуру и огромный денежный бонус задаром.
6. (S/NF) Рядом с резиденцией посла в течение года продолжалось строительство огромного и аляповатого особняка. Многочисленные источники сообщили нам, что это резиденция Сакхра аль-Матри, зятя президента Бен Али и владельца радиостанции Зитуна. Каи сообщается, эта недвижимость класса премиум была принудительно отчуждена у его собственника правительством Туниса для пользования органами надзора водными ресурсами, а затем дарована аль– Матри для личного пользования.
Владелец кафе рассказал подобную историю сотруднику посольства о том, как Белхассен Трабелси заставил его продать свое кафе в наиболее выгодном месте и купить то кафе, которым он сейчас владеет. Владелец кафе заявил, что Трабелси сказал ему, что он может делать с ним что хочет. Если взятки в 50 динаров полиции будет недостаточно, владелец должен будет только позвонить Трабелси, и тот «все решит».
Покажи мне свои деньги
7. (S) Финансовый сектор Туниса остается пораженным серьезными обвинениями в коррупции и служебных злоупотреблениях. Бизнесмены в Тунисе шутят, что самые важные отношения в вашей жизни – это отношения с вашим банкиром, что говорит о роли личных связей, а не убедительно составленного бизнес-плана для обеспечения финансирования. Наследием банковской системы, которая зиждется на личных взаимоотношениях, является секторальный показатель проблемных кредитов, равный 19 %, который меньше показателя 2001 года, равнявшегося 25 % (Ref I). Контактные лица посольства показали, что многие подобные кредиты были выданы богатым бизнесменам Туниса, которые используют свои тесные связи с руководством страны для того, чтобы избежать погашения ссуд (RefE). Слабый контроль превращает банковский сектор в выгодную цель с многочисленными историями о схемах «Первой семьи». Недавняя перестановка в Банке Туниса (Ref В), в результате которой супруга министра иностранных дел стала его президентом, а Белхассен Трабелси – членом правления, является самым последним примером этого. По информации представителя Credit Agricole Маруан Мабрук, другой зять Бен Али приобрел 17 %-ную долю акций бывшего банка Banque du Sud (сейчас Attijari Bank) непосредственно перед приватизацией банка. 17 %-ная доля играла решающую роль для приобретения контрольного пакета акций банка, поскольку приватизация заключалась в приобретении лишь 35 %-ной доли акций банка. Представитель Credit Agricole констатировал, что Мабрук продал свои акции иностранным банкам, получив при этом значительную премию, в том числе от получившего тендер испано-марокканского банка Attijariwafa, заплатившего премию Мабруку неофициально. ХХХХХХХХХХрассказал, что пока он работал в своем банке, то получал телефонные звонки от паникующих клиентов, заявлявших, что Белхассен Трабелси требовал с них деньги. Он не уточнил, советовал ли своим клиентам дать эти деньги.
Эффект просачивания вниз 8. (S) В то время как самые вопиющие и часто повторяющиеся истории говорят о высокопоставленной коррупции в «Семье», тунисцы рассказывают о случаях коррупции на более низком уровне, с которыми они сталкиваются ежедневно. Можно не обращать внимания на штрафы за превышение скорости, просроченные паспорта и таможню, если платить правильную цену. Пожертвования в правительственный Фонд развития 26–26 или в Общество Бессма для нетрудоспособных людей, любимое благотворительное общество Лейлы Бен Али, как предполагается, также «смазывают колеса». Хайет Луани, член парламента со связями, столкнулся со значительным давлением со стороны правительства Туниса после того, как отверг несколько «предложений» оказать финансовую помощь футбольной команде Трабелси. ХХХХХХХХХХХХ сообщил, что таможенные инспекторы запросили с него 10 ООО динаров для прохождения его товаров через таможню. Он не уточнил, заплатил ли он эти деньги.
9. (S) Семейственность, как предполагается, играет также значительную роль в предоставлении стипендий и рабочих мест. Зная правильных людей в Министерстве высшего образования, можно поступить в лучшую школу или получить стипендию для учебы за рубежом. Местный работник посольства констатировал, что директор Международного сотрудничества, давнее контактное лицо, предложил его сыну стипендию для учебы в Марокко, поскольку они были знакомы. Если вы никого не знаете лично, проблему решат деньги. Существует множество сообщений о том, как тунисцы платят клеркам в Министерстве высшего образования, чтобы их дети смогли учиться в лучших школах, чем заслуживают согласно полученным в результате тестов баллам. Правительственные должности – трофей в Тунисе – также раздаются на основе связей. Покойная мать Лейлы Бен Али, Хаджа Нана, по сообщениям, также была посредником при поступлении в школы и на правительственные должности, предоставляя свои услуги за вознаграждение. Среди жалоб протестующих в районе разработки полезных ископаемых в Гэфсе присутствовали обвинения, что рабочие места в Фосфатной компании Гэфсы раздавались на основе связей и взяток.
Самосуд?
10. (S/NF) Многочисленные истории о семейной коррупции, несомненно, беспокоят многих тунисцев, но помимо слухов о присвоении денег, присутствует чувство бессилия от того, что люди со связями находятся вне закона. Один тунисец сетовал, что Тунис более не является полицейским государством, он стал государством, управляемым мафией: «Даже полиция отчитывается перед Семьей!» – воскликнул он. Самыми злостными виновными лицами считаются те, кто находится на вершине власти и, очевидно, останутся на своих постах, поскольку система никак не контролируется. Дочь бывшего губернатора рассказала, что Белхассен Трабелси в ярости влетел в офис ее отца, толкнул немолодого служащего так, что тот упал, после того, как от него потребовали оформить страховку его парка развлечений. Ее отец направил президенту Бен Али письмо, в котором он защищал свое решение и осуждал действия Трабелси. Ответ на письмо так и не был получен, а губернатор был вскоре снят с должности. Жесткая цензура прессы со стороны правительства Туниса гарантирует, что истории о семейной коррупции не будут опубликованы. Коррупция «Семьи» остается за красной чертой, которую пресса может преступить на свой страх и риск. Несмотря на то что предлогом для лишения свободы в феврале актера Хеди Улы Бадаллаха послужили наркотики, группы по правам человека высказывают предположение, что его арест – это наказание за 30-минутную пародию на президента и родственников его жены (Tunis D). Международные неправительственные организации подали иск о том, что суровые условия содержания в тюрьме журналиста Слима Букхдира, арестованного за оскорбление офицера полиции и непредоставление документа, удостоверяющего личность, напрямую связаны с его статьями, критикующими коррупцию в правительстве. Коррупция остается темой, о которой говорят вполголоса с оглядкой через плечо.
11. (S) Несколько тунисских экономистов утверждают, что не имеет значения, растет ли коррупция на самом деле, поскольку «ощущение есть реальность». Ощущение растущей коррупции и постоянные слухи о теневых закулисных сделках негативно влияют на экономику вне зависимости от их достоверности. Контактные лица сообщают нам, что они боятся делать инвестиции из боязни, что «Семья» захочет присвоить себе часть. «Зачем все это? – спросил Алайа Беттайеб. – В лучшем случае мои инвестиции принесут прибыль, и кто-то важный постарается отхватить себе часть». Непрекращающиеся низкие темпы роста капиталовложений на внутреннем рынке служат тому подтверждением (RefH). Счета в иностранных банках, будучи незаконными, являются, как сообщается, обычным явлением. Недавняя амнистия Министерства финансов для перевода денежных средств тунисцев в свою страну оказалась крайне неудачной. Беттайеб сказал, что он планирует зарегистрировать свой новый бизнес в Мавритании или на Мальте, упомянув о нежелательном вмешательстве. Многие экономисты и бизнесмены отмечают, что устойчивые инвестиции в недвижимость и землю отражают недостаток доверия к экономике и желание сохранить свои деньги (Ref С).
12. (S) К настоящему времени иностранных инвесторов пока ничем не отпугнули, и, по сообщениям наших контактных лиц в сфере бизнеса Туниса, они в своем большинстве не пострадали. Иностранные капиталовложения продолжают поступать в Тунис на умеренном уровне, даже не считая приватизации и огромных проектов по Заливу, которые только еще начнут осуществляться. Иностранные инвесторы редко сталкиваются с шантажом в отличие от тунисцев, что, вероятно, обосновано имеющейся у иностранных инвесторов возможностью обратиться за помощью в посольства и правительственные органы своих стран. Представители компании British Gas сказали послу, что они не сталкивались с какими-либо злоупотреблениями. ХХХХХХХХХХХ констатировал, что несколько лет назад Белхассен Трабелси пытался оказать давление на немецкую компанию, действующую в офшорном секторе, но после вмешательства посольства Германии Трабелси недвусмысленно предупредили, чтобы он избегал офшорных компаний. Несмотря на официальные заявления об увеличении капиталовложений на внутреннем рынке, правительство Туниса уделяет большое внимание притоку прямых иностранных инвестиций в страну, особенно в офшорном секторе. Несмотря на это, еще существуют примеры того, как на иностранные компании или инвесторов оказывается давление при присоединении к «правильному» партнеру. Главным примером остается неудачный выход на рынок Туниса компании McDonald's. Когда компания решила ограничиться в Тунисе одним франшизополучателем, не являющимся выбором правительства, сделка была сорвана отказом правительства Туниса выдать необходимое разрешение и нежеланием компании McDonald's предоставлять лицензию франшизополучателю со связями в «Семье».
Комментарий
13. (S) Хотя мелкая коррупция и угнетает страну, именно крайности семьи президента Бен Али вызывают негодование тунисцев. Перед лицом растущей инфляции и высокого уровня безработицы выставленные на показ богатство и постоянные слухи о коррупции добавили масла в огонь. Недавние протесты в районе разработки полезных ископаемых в Гафсе представляют собой убедительное напоминание о недовольстве, по большей части остающемся скрытым. Свою легитимность правительство построило на способности обеспечить экономический рост, но растущее число тунисцев полагает, что находящиеся на вершине власти всю выгоду оставляют себе.
14. (S) Коррупция является проблемой как политического, так и экономического характера. Недостаток прозрачности и отчетности, характеризующие политическую систему Туниса, в равной степени наносят вред экономике, инвестиционному климату и способствуют коррупции. Несмотря на все разговоры об экономическом чуде Туниса и положительных статистических показателях, тот факт, что тунисские инвесторы предпочитают держаться в стороне, говорит о многом. Коррупция – это слон в посудной лавке. Об этой проблеме знают все, но открыто никто ее не признает. Конец комментария.
А вот еще одна депеша, уже 2009 года, в которой американский посол предвидел развитие событий в Тунисе. И называется она «Тунис штормит: что мы должны делать?»
Из депеши 17 июля 2009 года:
cable 09TUNIS492, TROUBLED TUNISIA: WHAT SHOULD WE DO?
Reference ID Created Released Classification Origin
09TUNIS492 2009-07-1716:04 2010-12-07 21:09 SECRET//N0F0RN Embassy
Tunis
VZCZCXR00363
PPRUEHROV
DE RUEHTU #0492/011981619
