Обществознание. 9 класс Никитина Татьяна
1. В государстве с рыночной экономикой никто не будет бегать за вами с предложением работы. Искать её придётся вам самим. Разве что на помощь придут работники биржи труда и специалисты по профориентации.
2. С частного предприятия, фирмы вас могут выгнать легко, просто, без малейшего угрызения совести. Сохранить за собой рабочее место можно двумя путями: а) отлично трудясь и б) вступив в непродажный профсоюз. Остальные пути находятся за пределами морали и права.
3. Рынок подразумевает способность торговать и торговаться, определённый практицизм. Вместе с тем на рынке труда чрезвычайно ценятся творческие способности, умения находить нетрадиционные решения. Поэтому практицизм следует развивать в себе до какого-то предела.
4. Одно из важнейших качеств человека в условиях массовой безработицы – способность переквалифицироваться. Эта способность развивается ещё в школьном возрасте.
5. Нынешние миллионеры начинают трудовую деятельность отнюдь не разносчиками газет. Они обращают громадное внимание на своё образование, не жалеют ни сил, ни денег на него. Они знают, что для любого человека нет ничего более важного и ценного, чем доброкачественное образование. Поэтому стоит подумать, что предпочесть в школьные годы: чистку стёкол автомобилей на перекрёстках или углублённое изучение экономики, права, политологии, культуры, языка…
(А. Воропаев, литератор)• Задания для самостоятельной работы
1. Есть люди, признающие в жизни только работу. Всё остальное имеет для них второстепенное значение. Другие органически не переносят трудовых усилий (так называемые профессиональные безработные). Какая из этих крайностей, с вашей точки зрения, в большей мере соответствует сущности человека? Объясните свою точку зрения.
2. Какие качества человека позволяют ему добиваться значительных успехов в трудовой деятельности: внимательность, настойчивость, злость, азартность, бережливость, терпеливость, ум, рассеянность, общительность, завистливость, скупость, щедрость?
3*. Заполните таблицу видов безработицы, используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета.
4. Сравните, как формировалась заработная плата в советские времена и сейчас, в условиях рыночной экономики.
5. Зачем государству нужно утверждать МРОТ? Свой ответ аргументируйте.
• Работа с документом
Трудовой кодекс Российской Федерации (Извлечения)Статья 20. Стороны трудовых отношений
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несёт собственник (учредитель) в установленном законом порядке.
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. «Терпение и труд всё перетрут». Как вы понимаете эту русскую пословицу?
2. Почему молодые люди (зачастую с дипломом вуза) пополняют армию безработных?
3. Новые профессии XXI века.
4. Профессионализм: требование времени или мода?
5*. Системы оплаты труда.
• Словарь урока
Индексация – увеличение доходов с целью защиты населения от инфляции, в соответствии с ростом цен на продукты питания, непродовольственные товары, транспорт, коммунальные и другие услуги.
Инфляция – обесценивание денег, что проявляется в росте цен на товары и услуги, увеличении денежной массы.
§ 11. Глобализация
Задача урока. Уметь объяснять понятия: ВТО, глобализация, глобальная экономика, МВФ, транснациональные корпорации.
Что такое глобализация? В связи с вопросами экономической интеграции стран в современном мире много дискуссий вызывает теория и практика глобализации. Это понятие приобрело ключевое значение для понимания интеграционных процессов в мире.
Понятие «глобализация мирового хозяйства» достаточно молодое, оно появилось в конце 1980-х – начале 1990-х гг. После выхода книги известного американского экономиста К. Омэ «Мир без границ» (1990) данное понятие начали использовать, чтобы подчеркнуть качественно новые черты и характеристики развития мирового хозяйства.
К концу XX в. происходят качественные изменения в мировой экономике. Смысл их в том, что экономические, культурные и другие отношения между странами не только интенсивно развиваются и углубляются, но и возрастает значимость этих отношений. Глобализация проявляется прежде всего в формировании глобальной экономики.
На первое место выходят транснациональные корпорации (ТНК). Они размещают свои капиталы и производство в разных странах, движение их капиталов не знает национальных границ. Ещё совсем недавно субъектами в международной экономике выступали государства, но ситуация изменилась. Экономические процессы, особенно в валютно-кредитной сфере, перестали поддаваться регулированию со стороны государств. Инициатива перешла в руки ТНК, Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка, Всемирной торговой организации (ВТО).
Отметим наиболее существенные характеристики глобализации:
• утвердившаяся и возрастающая целостность мирового хозяйства;
• усиление экономической взаимосвязи национальных экономик;
• формирование глобальных товарных рынков, в первую очередь – глобального финансового рынка;
• беспрепятственное перетекание финансовых потоков из одной страны в другую, из одного региона Земли в другой, из одной отрасли в другую;
• глобальное информационное пространство;
• возрастание роли наднациональных рынков.
Мировое хозяйство из более или менее целостной экономической системы стало превращаться в единый всемирный экономический организм, спаянный не просто международным разделением труда, но и гигантскими международными, часто всемирными, производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью (Ю. В. Шишкова).
Международная интеграция – это закономерный процесс, который был подготовлен всем ходом развития мировой экономики. На основании интернационализации экономической, политической, культурной областей жизни общества международная интеграция прошла путь от простого международного разделения труда до сложнейшего единого мирового экономического организма, что стало называться глобальной экономикой.
Что же это такое глобализация? Термин «глобализация» (от англ. global – мировой, всемирный, глобальный, всеобщий) используют для характеристики постоянно нарастающего транснационального (от лат. trans – за, через, т. е. выходящего за пределы нации) функционирования экономики и информации. Это сделало прозрачными (легко проходимыми) для финансов и информации национальные границы и обеспечило преимущество тем, кто уже принимает участие в технологической и информационной революции. Противники глобализации оспаривают само eё существование, однако они в данном случае не правы. Желает кто-нибудь или нет, но это явление существует в действительности. Дальше мы коснёмся вопроса о том, насколько и кому она выгодна, а сейчас определим eё сущность. Глобализация означает победу капитала и информационной свободы над национальными интересами, создание транснациональных систем (В. Федотова). Это определение способно задеть чувства тех, для кого национальные интересы – не пустые слова. Капитал оказался самым выгодным, подвижным средством решения экономических задач. Игнорируя границы, он очень быстро оказывается там, где в нём есть нужда и где его использование сулит большие прибыли (скажем, с 1980-х гг. Китай оказался очень выгодным местом для вложения денег иностранными инвесторами). И наоборот, если в каком-то месте ему неуютно, невыгодно, опасно, он также быстро «перетекает» в другое экономическое пространство (например, утечка больших объёмов валюты из России за границу в последние два десятилетия).
В экономически развитых странах широко публикуется вся необходимая информация о предприятиях и объединениях, их финансовом положении, предложениях и ценах акций и пр. Причём не только о своих, но и о расположенных в других странах. На основе этой информации фирмы и частные лица одной страны могут купить акции предприятий других стран, стать их совладельцами. Сейчас нередки сообщения о слиянии крупных мировых корпораций, например автомобильных гигантов США и Японии, США и Швеции, Германии и Великобритании. В Узбекистане производят корейские автомобили, в Польше – немецкие автомобили и японские батарейки, в Сингапуре собирают японские телевизоры, в Малайзии и на Тайване – японские компьютеры. Это и многое другое являются примерами реальной экономической интеграции различных стран.
Что нужно, чтобы войти в глобальную экономику? Чтобы страна могла легко войти в глобальную экономику, ей достаточно обладать большими финансовыми возможностями, но при этом иметь высокую технологическую базу. Это наиболее «лёгкий» путь участия в глобализации. Такая страна может купить любые товары в любой стране, выгодно продать свои товары, инвестировать деньги в экономику любой страны, добиться значительных инвестиций в свою экономику. В глобализации участвуют США, Япония, Германия, Великобритания, Швеция и другие страны «золотого миллиарда» (так называют наиболее развитые, благополучные в экономическом отношении страны, число жителей в которых совокупно составляет приблизительно миллиард).
Для не столь экономически развитых стран реальное участие в глобализации затруднено. Даже если страна обладает богатыми сырьевыми ресурсами, даже если она способна получать товары первичной индустриальной переработки (скажем, слитки металла), а также производить на продажу оружие, она не встанет в ряд стран-участниц. К примеру, не является участницей глобальной экономики такая богатая страна, как Саудовская Аравия. Она – всего лишь поставщик нефти на мировой рынок.
Что же нужно, чтобы не очень богатой стране войти в клуб стран – участниц глобализации? Она должна быть способна предложить на глобальный рынок товары, отличающиеся двумя важными качествами, обеспечивающими их конкурентоспособность, – уникальностью и (или) дешевизной. Например, вошли в клуб стран – участниц глобализации такие страны, как Индия, Бразилия, ЮАР, Турция, Польша, Южная Корея, Китай, Мексика и др. Индия, например, занимает на мировом рынке первое место по продаже компьютерных программ. Китай в огромном количестве предлагает очень дешёвый ширпотреб, Турция – текстиль… Однако следует заметить, что вхождение в глобальную экономику не избавляет некоторые страны от нищеты. Ниже уровня бедности находятся большие группы населения Индии и Бразилии. В отдельных штатах Мексики за чертой бедности оказалось до 90 % жителей. Да и благосостояние большинства граждан Китая очень трудно сопоставлять с благосостоянием, например, американцев или англичан. Этот факт свидетельствует о том, что принятие каких-либо стран в клуб стран – участниц глобализации отнюдь не соотносится с высоким уровнем жизни в них. Речь идёт всего лишь о том, что данные страны производят и предлагают на глобальный рынок пользующиеся большим спросом дешёвые или уникальные товары (вроде редких металлов, драгоценных камней, пород дерева, овощей, фруктов и т. п.).
Суровая правда современной международной экономической реальности заключается в том, что глобализация в полной мере выгодна лишь экономически высокоразвитым странам. Эти страны предоставляют кредиты (получая за них значительные проценты) и с лихвой окупаемые инвестиции. Они предлагают на глобальный рынок высокотехнологичные, науко– и информационноёмкие (и, следовательно, дорогостоящие, выгодные для продажи) продукты, покупая у менее развитых стран сырьё, дешёвую либо невыгодную (вредную) для производства продукцию.
«Выгода» для остальных стран относительна и временна. Мы уже упомянули, что страны с богатыми природными ресурсами, но не обладающие высокотехнологичным производством вообще не считаются участниками глобальной экономики. Их относительное благополучие будет длиться до тех пор, пока не исчерпаны их природные кладовые. Страны же, производящие дешёвую или вредную для экологии продукцию, вынуждены весь свой экономический потенциал тратить на поддержание этих производств, ограничивая себя в развитии более выгодных сфер экономики.
Россия в глобализирующемся мире. Несмотря на безоглядную ориентацию на западную экономику в течение «реформаторских» 1990-х гг., Россия на участницу глобального рынка пока «не тянет». У неё невелик объём международной торговли. Торгует она в основном сырьём: нефтью, газом, лесом; науко– и информационноёмкие производства отстают от экономически развитых стран Запада и Востока. Товары, которые она производит, дороги и зачастую неконкурентоспособны.
По мере углубления экономической глобализации многие страны (и в том числе и Россия) будут ощущать груз неконкурентоспособности своих национальных отраслей. В России они неконкурентоспособны хотя бы потому, что на производство единицы товара из-за eё климата необходимо тратить намного больше энергии, чем в таких странах, как Франция, США, Италия, Китай и т. д. Всё большую остроту будет приобретать вопрос: что предпочтительнее – следовать логике конкуренции или защищать интересы национального рынка?
В первом случае в рамках международного разделения труда очень легко найти иностранных производителей по любому виду продукции, которая с успехом заменит на внутреннем рынке «родные» дорогие или некачественные товары. Однако в результате будут деградировать многие отрасли экономики, что в конечном счёте скажется на экономическом положении страны и, главное, на уровне социальной справедливости.
Практика показывает, что защита национального рынка, хотя в известной степени и противоречит принципам глобализации, тем не менее весьма полезна для ряда ведущих отраслей национальной экономики, от развития которых во многом зависит экономический и военный потенциал той или иной страны. В ряде случаев государство берёт на себя финансирование важных производств. Например, Европейское Сообщество субсидирует через правительственные финансы Германии, Франции, Великобритании производство пассажирских самолётов А-380, несмотря на явное недовольство американцев, которые готовы своими «боингами» завалить весь мир и в том числе Европу. Также давно в ряде развитых стран государство оказывает финансовую помощь сельскому хозяйству, которое редко где бывает высокоэффективным.
Таким образом, в современных международных экономических условиях необходимость интеграции в глобальную экономику очевидна. Однако вся сложность этого процесса заключается в том, в какой степени нам надо интегрироваться, по какому сценарию. Как показывает практика, глобализация обогащает богатых, а бедные страны делает ещё беднее.
Итак, перед Россией два пути: либо быть экономически слаборазвитым сырьевым придатком «золотого миллиарда» (к чему нас всеми силами подталкивает «международное сообщество»), либо стать достойным участником глобализации, могучей, во многом самодостаточной экономической державой, предлагающей на международный рынок высокотехнологичные, конкурентоспособные, дорогостоящие продукты. Россия вполне способна пойти по второму пути.
• Вопросы и задания к параграфу
1. В чём заключается необходимость экономической интеграции стран с мировым экономическим пространством?
2. Сформулируйте определение понятия «глобализация».
3. В чём сущность глобализации?
4. Какие мировые процессы подготовили наступление глобализации?
5. Каковы наиболее существенные характеристики глобализации?
6. Каким странам и почему выгодна экономическая глобализация? Аргументируйте свой ответ.
7. Каким условиям должны отвечать страны, чтобы стать участницами глобализации?
8. Насколько «выгодна» глобализация для стран, не принадлежащих к «золотому миллиарду»? Обоснуйте свой ответ.
9*. Как выглядит Россия сейчас в аспекте глобализации?
10*. Почему слаборазвитым странам невыгодны кредиты международных финансовых организаций?
11. Почему российские национальные отрасли неконкурентоспособны на глобальном рынке? Приведите примеры.
12. Каковы перспективы России в рамках глобализации?
13*. Какова роль международных организаций в процессе глобализации?
14. Нужно ли России вступать в ВТО? Свой ответ обоснуйте.
• Обсудите на уроке
Всемирный масштаб интернационализации и есть суть глобализации.
(В. П. Колесов, экономист)
Глобализация может быть определена как интенсификация экономических, политических, социальных и культурных связей через границы. Глобализация – это комбинация соглашений о свободной торговле, Интернета и объединения финансовых рынков, которые превратила мир в единый и очень конкурентный рынок.
(А. Кацович, экономист)
Глобализация – это типично американская абстракция, как «свободная торговля». Эта абстракция специально придумана для того, чтобы все смотрели на неё как на неизбежную и неостановимую историческую силу, к которой сами США с трудом приспосабливаются.
(Ч. Джонсон, американский экономист)
Самое малое три четверти населения земного шара вообще не имеют представления о том, что существует глобализация.
(Н. Симония, российский экономист)
• Задания для самостоятельной работы
1. Россию до сих пор рассматривают (в рамках глобализации) как ёмкий рынок сбыта, но не как рынок инвестиций. Выгодно ли это нашей стране? Обоснуйте своё мнение.
2. «Запад – “мировой буржуй”, “третий мир” – мирoвой пролетариат”, а мы хотели в буржуи, но нас и в пролетариат не взяли…» Согласны ли вы с этой оценкой места России в глобальной экономике? Прокомментируйте свой ответ.
3*. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, проанализируйте историю, роль и место ТНК в глобальной мировой экономике. Приведите примеры ТНК.
4. Проследите процессы экономической интеграции в Европе после Второй мировой войны. Каково положение объединённой Европы сейчас? Сделайте свои предположения о дальнейшем развитии ЕС. Свой ответ аргументируйте.
• Работа с текстом
Глобализация делает из мира единое глобальное образование, национальное и интернациональное сливаются. Вспомните последний финансовый кризис, СПИД, глобальное потепление. Быстрое развитие технологии изменяет наш стиль жизни и стиль ведения бизнеса. Наблюдается невиданный расцвет частного сектора – частные потоки капитала, например, в развивающиеся страны теперь как минимум в пять раз превышают западные правительственные источники финансирования этих стран. В бедных странах происходит быстрая урбанизация, появляется гражданское общество, развивается демократия – и власть постепенно переходит от центрального правительства на местный уровень. Страны, которые могут воспользоваться этими тенденциями, совершат невиданный скачок вперёд. Те страны, которые… остаются в стороне от интеграции, деградируют. Их отсталость возрастёт, их неравноправное положение по отношению к другим странам усугубится.
(Дж. Вулфенсон, президент Всемирного банка)
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Глобализация – реальность XXI века.
2. Транснациональные корпорации и глобализация.
3. Место России в глобализирующемся мире.
4. Проявление глобализации в отечественной экономике.
• Словарь урока
Всемирная торговая организация (ВТО) – правопреемник (с 1995 г.) Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), созданного в 1947 г. 23 странами как многостороннее межправительственное соглашение, направленное на снижение таможенных пошлин и барьеров в международной торговле. В ВТО входят 130 стран; 30 стран (в том числе и Россия) намерены вступить в неё.
Международный валютный фонд (МВФ) – специализированное учреждение ООН, был создан в 1944 г. для упорядочения валютно-финансовых отношений между странами, поддержания валютных курсов и оказания кредитной помощи государствам. В МВФ входят около 180 стран, в том числе Россия.
Транснациональные корпорации (ТНК) – международные и национальные компании, имеющие активы за рубежом, контролирующие многие отрасли производства и сферы экономики мирового хозяйства.
Экономическая интеграция (от лат. integratio – восстановление, восполнение) – интернационализация хозяйственной жизни, проведение согласованной экономической политики нескольких стран. Возникла после Второй мировой войны (например, в форме Европейского экономического союза).
Глава II. Человек, политика, власть
§ 12. Власть в обществе
Задача урока. Уметь объяснять понятия: авторитет, властные отношения, власть, власть закона, политическая власть.
Многоликая власть. В течение долгих тысячелетий человечество мечтает о времени всеобщего благополучия и согласия, когда дети будут слушаться родителей, младшие уважать старших, не будет начальников и подчинённых, богатых и бедных, знатных и безродных, уйдут в прошлое преступления и ложь, зависть и нетерпимость, конфликты и войны. Верующие связывают эти надежды с Богом, политики – с созданием справедливого общества, другие верят в совершенствование личности под влиянием культуры, воспитания и образования.
Но пока в мире, в отдельных странах, в семьях часто сталкиваются противоположные интересы, возникают конфликты и ссоры, необходима сила, которая регулировала бы эти отношения, спасала общество и людей от разлада и гибели.
Такой силой, регулирующей жизнь общества, стала власть, т. е. властные отношения. Не все согласны с этим утверждением. Анархисты, например, считают, что людям власть одних над другими не нужна. Более того, считают они, власть является причиной бед и несчастий. История, да и жизнь каждого из нас доказывают обратное.
Новорождённый не признаёт никакой власти, никакого авторитета. Но постепенно в его жизни возникает необходимость ориентироваться на маму, на её просьбы, уговоры. Чем старше ребёнок, тем больше он ощущает свою зависимость от родителей, родственников, воспитателей детских учреждений. Если родители имеют авторитет, их влияние на ребёнка очень велико. Это родительская власть.
В школе многие отношения также подкрепляются авторитетом. Но власть педагогов не может основываться только на общепризнанном значении, влиянии. Потому хотя бы, что не все ученики способны понять смысл деятельности учителя. Выполнять свой долг просветителей и воспитателей учителям помогает право: закон об образовании, устав школы и нормы права – административного, гражданского, уголовного.
В дружбе один – раб другого, считал герой романа М. Ю. Лермонтова. И действительно, мы нередко видим, как одни ребята властвуют над другими. Лидеры, вожаки в группах подростков всесильны. Какая это власть? Межличностная, неформальная, дружеская.
Став взрослым, вы входите в общественную жизнь. Вот вы поступаете на работу. Первый, кто беседует с вами, – ваш непосредственный руководитель, ваш начальник. От него зависят условия вашей работы, зарплата, продвижение по службе. Его власть административная, исполнительная. Такова власть полицейского, работника службы безопасности, таможенника, чиновника в министерстве, мэрии, префектуре и т. д.
Большую власть имеют те, кто принимает законы, – депутаты, парламентарии. Эта власть законодательная. Как должное, вы принимаете решение или приговор, вынесенные судьёй, потому что признаёте за ним право на судебную власть.
И наконец, духовно-религиозная власть, которую имеют боговдохновенные лица над верующими. В некоторых странах власть основывается исключительно на религиозных догматах. Такую власть отчасти имеют также общепризнанные светские лидеры общества – писатели, учёные, артисты…
Что такое власть. Говоря очень коротко, власть – это возможность оказывать решающее воздействие на поведение, чувства, позиции людей, право, сила и воля над чем-то, свобода действий и распоряжений. Власть позволяет одному человеку или сообществу людей господствовать над другими, диктовать, заставлять делать то, к чему люди могут относиться без энтузиазма.
Власть – это волевые властные отношения. В процессе осуществления власти один человек проявляет способность в определённых общественных условиях проводить собственную волю и собственные решения вопреки сопротивлению другого. Власть стабильна и сильна, когда, помимо принуждения, есть ещё и согласие подчиняющихся с тем, что власть законна, а подчинение ей – долг, обязанность людей. Если нет этого согласия, а властные решения осуществляются только за счёт принуждения, то перед нами – господство. В этом последнем случае источниками власти являются сила, страх.
Но крепче, разумнее, долговечнее и продуктивнее власть, которая опирается на авторитет – общепризнанное влияние. Он помогает людям смириться с необходимостью подчинения такому же, в сущности, как они сами, человеку. Верующие люди, как правило, убеждены, что всякая власть от Бога. Опора на веру в Бога и авторитет Церкви придаёт власти высшую силу. Это касается власти государственной, общественной и власти семейной. В одной из заповедей, например, говорится: «Почитай отца своего и мать свою, чтобы тебе было хорошо и чтобы ты долго жил на земле». И верующие, кстати, как и многие нравственно воспитанные неверующие, поступают в строгом соответствии с этой заповедью.
Политическая власть. При первобытно-общинном строе важные вопросы жизни решались на общем собрании всех взрослых членов рода. В промежутках между собраниями управление мирными и военными делами осуществляли избранные родичами вожди. Никакими материальными преимуществами они не пользовались, в любой момент их могли переизбрать, сместить. Следовательно, тогда не было особых групп людей, которые бы постоянно управляли другими.
Такие люди появились вместе с возникновением государства.
Процесс и искусство управления государством издавна именуют греческим словом «политика». Власть, с помощью которой управляют страной, взаимоотношениями между государством, партиями, движениями и т. д., называется политической. Она оказывает огромное влияние на большие массы людей и является публичной. Ядро и орудие этой власти – государственная власть. Она должна быть выше всех других властей и обладать независимостью как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами. Однако это не означает её бесконтрольности. Общество различными путями (главным образом с помощью свободных средств массовой информации) контролирует государственную власть, соотнося её действия с законами.
Все политики стремятся к власти. Но нечестные, безнравственные политики (политиканы) борются только за власть. В этом смысл их жизни. А честные и мудрые думают прежде всего об интересах народа, общества и стремятся в своих властных проявлениях опереться на закон. Таким образом, к политической власти относится также власть политических партий и движений, которая распространяется, в отличие от государственной власти, только на членов этих партий, их сторонников и единомышленников.
Власть и право. Власти свойственно стремление к тому, чтобы быть безграничной. Понятно, что властвовать, не встречая никаких (особенно правовых) ограничений, легко. К счастью, даже в самые глухие, бесправные времена властолюбивым и безудержным правителям не удавалось полностью игнорировать мнения и интересы тех, кем они управляли. Подданные понимали, что неограниченная власть опасна, и старались ограничить властные проявления правителей. Да и сами правители пытались опираться не только на силу, хитрость и подлость. Наилучшим средством ограничить власть, придать ей дополнительную прочность и долговечность стало право – сначала обычное, а потом и писаное. Государство родилось из слияния власти и права.
В юридическом обиходе существует понятие власть закона. Может быть, ярче всего эта власть проявляется в решениях и приговорах судов. Однако она не сводится только к судебной власти. Как только закон принят, он начинает влиять на поведение, действия, намерения людей. Огромное большинство граждан подчиняются ему, соизмеряют своё поведение с его «буквой и духом». Нечестные люди ищут способы обойти закон, прекрасно понимают, что последует за правонарушение, а тем более – преступление.
В развитом демократическом обществе власть осуществляется на основе правовых норм, а преступное своеволие преследуется по закону. Поэтому власть пользуется авторитетом, уважением и влиянием. Люди подчиняются такой власти не из страха, а по совести, т. е. из внутреннего согласия с ней.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Дайте определение понятия «власть».
2. Зачем нужна власть?
3. Какие существуют виды власти?
4. Что такое авторитет? Как он проявляется, на чём основывается? Приведите примеры.
5. Что такое политическая власть?
6. Какие виды политической власти вы знаете? Охарактеризуйте их и сравните.
7*. Что такое властные отношения? Приведите примеры.
8. Как связаны власть и право?
9. В чём проявляется власть закона?
10*. Как вы понимаете верховенство государственной власти?
• Обсудите на уроке
Стремление к власти порождено страхом. Тот, кто не боится своих соседей, не видит необходимости властвовать над ними.
(Б. Рассел, философ)
Власть и право нераздельно связаны между собой и вместе с тем находятся в постоянной борьбе.
(Б. Вышеславцев, философ, правовед)
Повелевать собою – величайшая власть.
(Сенека, философ)
Слишком большая власть, внезапно обретённая одним из граждан при республике, превращает последнюю в монархию… Народу всегда наследует деспот.
(А. Ривароль, писатель-моралист)
Там, где великие мудрецы имеют власть, подданные не замечают их существования. Там, где властвуют невеликие мудрецы, народ бывает привязан к ним и хвалит их. Там, где ещё меньшие, народ их презирает.
(Лао-цзы, философ)
Школьные учителя обладают властью, о которой премьер-министрам остаётся только мечтать.
(У. Черчилль, политический деятель)
В любую эпоху самых злостных представителей рода человеческого следует искать среди народных вождей.
(Т. Б. Маколей, историк)
Всякая власть исходит от народа. И никогда уже к нему не возвращается.
(Г. Лауб, автор афоризмов)
До тех пор, пока люди будут преклоняться пред Цезарями и Наполеонами, Цезари и Наполеоны будут приходить к власти и приносить людям несчастья.
(О. Хаксли, писатель)
Власть – страшный наркотик, навсегда порабощающий человека, склонного к этому виду наркомании.
(А. Анатольев, педагог)
Только тогда принимай в руки власть, когда научишься повиноваться.
(Солон, древнегреческий правитель)
Власть одного человека над другим губит прежде всего властвующего.
(Л. Толстой)
Друг у власти – потерянный друг.
(Г. Б. Адамс, историк)
• Задания для самостоятельной работы
1. Французский политолог М. Марсель считал, что власть не является специфической характеристикой человеческого общества. Она проявляется и в животном мире, поскольку имеет предпосылки в биологии живых существ. А каково ваше мнение по этому поводу? Обоснуйте свой ответ.
2. Представьте ситуацию, когда людям вдруг разрешили делать всё, что им заблагорассудится. Что произойдёт в данном случае? Почему? Как бы вы повели себя в этих условиях?
3*. Сравните публичную и непубличную власть.
4. Какой человек, с вашей точки зрения, может принести больше пользы народу, стране, находясь у власти: умный, послушный или добрый? Аргументируйте свой ответ.
• Работа с текстом
Пусть будут правители мудры, дабы своё величие, счастье, богатства, блеск мерили тем, что делает подлинно великим и несравненным. Пусть к государству относятся с таким чувством, как отец к своей семье. Пусть король почитает себя великим, если повелевает весьма добрыми подданными; счастливым, если сумел их осчастливить; возвышенным, если повелевает свободнейшим народом; богатым, если имеет богатый народ; благоденствующим, если имеет владения, процветающие в вечном мире. Знать и магистраты должны в этом подражать государю. Пусть мерилом всего станет благополучие государства: таким путём они вернее достигнут и собственного благополучия. Разве легко короля, проникшего истинными понятием о благе, побудить к выколачиванию денег, дабы оплатить ими наёмников? Неужто подданных своих доведёт до голода, лишь бы обогатить нескольких нечестивых военачальников? <…> Думаю, что нет. Так пусть употребляет свою власть, чтобы всегда помнил: он человек и повелевает людьми, свободный – свободными, наконец, христианин – христианами. Народ, в свою очередь, даёт ему столько, сколько надо для общественного блага. Добрый государь не должен требовать больше. И пусть согласие граждан укрощает страсти дурного правителя. Пусть обе стороны помнят также о личной пользе. Пусть больше всего почёта будет тем, кто не допустит войны, кто своим мудрым решением восстановит согласие, наконец, кто всячески старается не собирать как можно больше воинов и боевых машин, а сделать, чтобы в них вовсе не было нужды.
(Э. Роттердамский)
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Власть над собой и власть над людьми: что труднее?
2. Почему власть притягательна?
3. Взаимодействие государственной и партийной власти.
4. Публичная и непубличная власть.
• Словарь урока
Административный – относящийся к исполнительной власти, управлению.
Анархист – сторонник анархии, т. е. безвластия, беспорядка, отсутствия всякого, прежде всего государственного, управления.
Догмат – положение, некритически принимаемое за непреложную, непререкаемую истину.
Классификация – система внутренне соподчинённых понятий, явлений в какой-либо области.
Лидер – глава, руководитель организации, сообщества.
Обычное (неписаное) право – исторически первая форма права, представляющего собой совокупность правил поведения (обычаев), которые сложились в обществе в результате их неоднократного применения, в отличие от писаного права, закреплённого в законах – нормативно-правовых актах.
Парламентарий – депутат парламента.
Светский – нецерковный, мирской, гражданский.
§ 13. Что такое политика?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: политика, политическая система общества, функции политики.
Что такое политика? Когда люди выделились из животного мира, когда появилось общество, возникли и первые серьёзные социальные противоречия. Жизнь в те далёкие времена была очень трудной, возможности удовлетворить даже самые необходимые потребности (в пище, безопасности, жилье и одежде) – чрезвычайно ограниченными. Одним группам людей (племенам, родам) удавалось достичь относительного благополучия, другие с завистью смотрели на них и пытались изменить положение в свою пользу. Отсюда постоянные столкновения, распри, войны, кровь и насилие.
Общество между тем нуждалось в определённом порядке. Ни хозяйство, ни культура не могли развиваться без этого необходимого условия. Решить непростую задачу выпало политике. Возвысились правители, смысл деятельности которых заключался в регулировании экономических, социальных, духовных, иных отношений в обществе. Их можно назвать первыми политиками. Ведь они успешно овладевали искусством управления – политикой, если следовать точному переводу с древнегреческого языка, откуда пришло к нам это слово. «Искусство политики – это искусство делать так, чтобы каждому надо было быть добродетельным» (К. Гельвеций, французский философ).
Политика – это основное средство и искусство управления обществом. Она всегда связана с властью, возможностью воздействовать на людей, подчинять чужой воле. Политика взаимодействует со многими областями общества.
Дадим научное определение этого понятия: «Политика – это сфера деятельности социальных групп и индивидов, связанная с приобретением и использованием государственной власти с целью удовлетворения общезначимых коллективных интересов» (Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин, правоведы).
Искусные политики, лица, профессионально занятые управлением, всегда старались действовать не столько силой, сколько убеждением. Помощь им оказывала религия. Как правило, религия обосновывала божественную сущность власти, иногда и божественность правителя. Это было очень важно. Религия помогала утверждению в обществе порядка, определённых норм жизни, без которых преодолеть вражду было невозможно.
Но у власти есть и другие средства воздействия на людей: принуждение, насилие, мечи, копья, кнуты, луки, водомёты, танки, тюрьмы, армия.
Политика, таким образом, неразрывно связана с властью, а значит, с принуждением, применением силы. Общество давно задумалось над вопросом: может ли политика в принципе оставаться человечной, нравственной? Знаменитый итальянский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли утверждал, что политика должна быть отделена от морали. Человек, полагал он, есть средство достижения политических целей.
У этого мнения немало сторонников, да и жизнь заставляет нас чуть ли не ежедневно в этом убеждаться. Но есть и противники, считающие, что неправедные средства искажают даже самые справедливые цели, что политика, в основе которой лежит пренебрежение нормами общественной нравственности, обречена: она не решает задач, которые перед ней стоят, не ведёт к справедливости, надёжному порядку, не служит интересам людей.
Споры о политике и морали продолжаются не одно столетие. Исследователи склонны полагать, что политика развивалась не столько в направлении совершенствования средств и методов (появились, например, представительные учреждения, выборы, разделение властей и др.), сколько на путях приближения или отхода от её нравственных основ.
Функции политики. Для человека политика – это в первую очередь деятельность, проявление позиции по главным вопросам жизни государства. Когда мы обсуждаем результаты выборов в Федеральное Собрание, идём на избирательные участки, ясно осознавая свои намерения, вступаем в партию, выдвигаем свою кандидатуру на выборах в органы власти, работаем в качестве депутата, принимаем решения по важным вопросам государственной жизни, мы участвуем в политике.
К политике можно относиться по-разному, но нельзя отрицать, что она играет особую роль в обществе. Её основные функции ясно говорят в пользу этого утверждения.
Первая основная функция политики – организационная. Она создаёт для общества организационные основы. Без политики современное общество немыслимо, оно утрачивает свою организацию. Обществом необходимо управлять. Самоуправление – очень важный элемент общественной жизни, но его недостаточно, чтобы обеспечить целостность и стабильность общества.
Вторая основная функция политики – регулятивная и контролирующая. Это конкретная деятельность в отношении отдельных людей, общественных групп, наций, народов, стран. Она связана с непосредственным воздействием политики на людей, их поведение, условия их жизни. Именно здесь идёт речь о власти. О политической власти, как называют власть, с помощью которой управляют страной.
Политика и власть неотделимы друг от друга. Демократическая политика воплощается в демократической власти. Там, где она существует, люди уверены, что их не могут арестовать без веских оснований, что они имеют право смело высказывать свои мысли. В странах с тоталитарной политикой и властью человек не чувствует себя защищённым, он знает, что его могут лишить права голоса, могут вмешиваться в его личную жизнь.
Кроме этих основных функций у политики есть и другие, тоже важные. Например, коммуникативная: политика обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними. Интегративная функция политики сплачивает, консолидирует людей, группы, слои общества. Есть у политики и воспитательная функция: она влияет на поведение, внутренний мир человека. Приобщаясь к политической жизни, он приобретает навыки участия в ней, учится управлять, организовывать, влиять на людей.
Политическая система общества. Из каких элементов состоит политическая система общества? Их много.
Государство, политические партии, движения и их лидеры являются профессиональными субъектами в политике. Они:
• осуществляют внутреннюю и внешнюю политику;
• определяют курс развития страны;
• используют государственный аппарат принуждения.
Непрофессиональные субъекты политики – профсоюзы, религиозные и иные общественные организации:
• оказывают давление на государственную власть;
• заставляют принимать конкретные меры для улучшения жизни населения.
Назовём признаки политической системы общества.
1. Государство, органы государственной власти: парламент, правительство, суд и др. Государство является главным институтом политической системы.
2. Форма правления: способ организации государственной власти, формы её взаимодействия с обществом.
3. Организации, участвующие в политической жизни: партии, профсоюзы, средства массовой информации, церковь, школа и др.
4. Политическая деятельность граждан и общественных групп: митинги, собрания, выборы и др.
5. Традиции, идеология, мораль, реализованные в правовых и политических нормах, политическое сознание и политическая культура общества, которые влияют на методы осуществления власти.
Как видим, уже по этим немногим признакам можно дать конкретную характеристику политического облика разных стран, увидеть различия между ними.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Как зародилась политика?
2. Дайте определение понятия «политика».
3. С какими сферами жизни общества связана политика?
4. Как развивалась и совершенствовалась политика?
5. Каковы основные функции политики?
6. Из каких элементов складывается политическая система общества?
7. Каковы признаки политики?
Читать бесплатно другие книги:
