Обществознание. 9 класс Никитина Татьяна

§ 14. Формы правления: монархия

Задача урока. Уметь объяснять понятия: абсолютная монархия, монархия, ограниченная монархия, самодержавие, форма правления.

Что такое форма правления? Наверное, вам приходилось слышать, как взрослые говорили о «царской России», о «России при советской власти», о «России при демократах». Речь идёт об одной стране – о России, но кажется, что о разных государствах. На самом деле имеются в виду различные формы государства, которые существовали в России в одном только XX в.

В современном мире более двухсот государств. Если взять историю человечества, то окажется, что в прошлом существовали, наверное, тысячи различных государственных образований. Желание каким-то образом разделить это множество государств на группы, выделить их основные типы вполне естественно. К тому же эта задача довольно важна. Хотя бы для того, чтобы ясно представлять себе, в каком государстве мы живём, каким оно было в прошлом, как изменялось, с какими государствами поддерживает отношения.

Вот почему одной из важнейших характеристик политической системы страны является сложившаяся в ней форма правления.

Форма правления – это способ организации государственной власти, формы её взаимодействия с обществом. Известны две основные формы правления: монархия и республика.

Монархия и её виды. Начнём с монархии, самой древней формы правления. Республики появились позже: в Древней Греции и Древнем Риме, они существовали в средневековой Европе (Великий Новгород, Псков, Венеция, Флоренция), но подавляющее большинство государств до начала Нового времени были монархическими. В большинстве государств республика пришла на смену монархии в конце XVIII–XX в.

В Европе в начале XX в. было всего несколько республик, 3 империи и 12 королевств. К началу 1980-х гг. на континенте осталось 7 правящих королей и королев, 3 княжества. Большинство европейских стран сегодня по форме правления – республики. Монархиями являются такие почтенные демократические страны, как Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Испания.

Монархии очень не повезло. В сознании многих людей старшего поколения она связана с представлениями о чём-то отсталом, дурном, реакционном. Причина проста. В официальной литературе и пропаганде монархия изображалась как своеобразная «империя зла», средоточие всех социально-политических пороков. На самом деле она ничем не хуже (и не лучше) республики. Все дело в историческом опыте, традициях, культуре народов, которые в конечном счёте определяют наилучшую для себя форму правления. Монархическая власть испытана в течение многих веков, она существует сегодня во многих благополучных и свободных странах. В некоторых государствах монархия сохраняется скорее как традиция, например в Великобритании. В других (Испания) монархическая форма правления восстановлена после почти полувекового перерыва.

Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха (главы государства) – и передаётся по наследству.

Выделяют две основные формы монархии: абсолютную и ограниченную. В абсолютной монархии вся полнота власти – законодательной, исполнительной, судебной – сосредоточена в руках монарха, а её происхождение признаётся божественным. Монарх как бы наделяется властью Богом. Ограниченная (парламентарная) монархия характеризуется тем, что власть наследственного монарха ограничена представительным органом, парламентом.

Абсолютизм признавался многими политическими мыслителями прошлого наиболее совершенной формой правления (неделимость верховной власти, её постоянство, возможность эффективно управлять большими по территории странами и др.). Российский вариант абсолютизма иногда называют самодержавием. Но некоторые историки обращают внимание на различие этих явлений.

Есть одна тонкость, которую часто неправильно понимают.

Монархия – это единовластие. Но типы единовластия различны. Если монархия признаёт нравственность и религию основой государства, стремится к соблюдению законов, отстаивает национальные интересы, демонстрирует чувство чести, верности, то правление монарха есть общественное служение.

Если же единовластие безбожно, бессовестно, бесчестно, если правитель не связан ни правом, ни законами, ни справедливостью, ни интересами народа, то перед нами не монархия, а тирания.

Во всех странах, в современной России в том числе, есть монархисты – убеждённые сторонники монархии как наилучшей формы правления. Они доказывают преимущества этой формы правления перед другими. Но в конце концов только от народа зависит, при какой форме правления он хочет жить.

• Вопросы и задания к параграфу

1. Дайте определение понятия «форма правления».

2. Какие формы правления существуют?

3. Что такое монархия?

4. Какие выделяют формы правления? Чем они отличаются? Сравните их.

5. В каких странах Европы существует сейчас монархия? Плохо это для них или нет? Обоснуйте свой ответ.

6*. Используя свои знания по истории и ресурсы Интернета, охарактеризуйте самодержавие. В чём его отличие?

7. Какие доводы приводят монархисты, доказывая преимущества монархии?

8. Что такое парламентарная монархия? Приведите примеры таких стран.

9. Какую роль в современном мире играют страны с монархической формой правления?

10*. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, расскажите, что такое дуалистическая монархия. Почему царскую Россию многие учёные относят к этому типу монархии?

• Обсудите на уроке

Древние греки первыми систематизировали вопрос о власти. От созданного ими полиса произошло и само слово «политика». Это эллин (Аристотель) назвал человека «животным политическим»…

В его «Политике» выделены три основных вида власти: монархия – власть одного, аристократия – дословно «власть лучших» и полития – власть полноправных граждан. Каждая форма власти имеет свою особую разновидность, которую он именует «искажением».

Для монархии искажение – это тирания, власть одного себялюбца, монарха, руководствующегося собственными интересами или интересами небольшого сообщества.

Искажением аристократии являются олигархия, власть богатых…

Для политии Аристотель полагал искажением демократию, то есть не ограниченную цензом власть всего населения.

Идеальной властью он считал монархию, правда, особую, идеальную, когда монархом является самый достойный член общества, направляющий все свои силы на его благо. Похуже – аристократия, ещё хуже – полития.

(В. Махнач, политолог)

Воображать, что один и тот же образ правления пригоден для народа, находящегося в крепостном состоянии, и для гражданского быта, основанного на свободе, есть политический абсурд… Пока всё низшее население находится в рабстве, иного государственного устройства быть не может, кроме аристократии или чистой монархии. Но как скоро крепостное право отменено внизу, так требуется упразднение его и наверху. Тогда для народной жизни наступают иные задачи, свобода предъявляет свои права.

(Б. Н. Чичерин)

Наполеон выражал как-то неудовольствие по поводу политики своего брата, которого он посадил королём в Вестфалию. Ему робко в ответ указали на доброту вестфальского короля.

– Что толку в его доброте? – сердито закричал им император. – Когда о монархе говорят, что он добр, значит, он ни к чёрту не годится.

(М. Алданов, писатель)

Никакая – ни «президентская», ни «коллегиальная» – власть не выведет Россию и её соседей к полному благополучию для всех, а не для уродов, дорвавшихся до богатств народа и уже растащивших их по кускам. Вот и помог бы сейчас всеми уважаемый монарх, умный, любящий страну и её людей, богатый, способный удержаться от разграбления нации… Но такого идеального монарха нет в природе.

(А. Тульчинский, журналист)

• Задания для самостоятельной работы

1. Вспомните историю России. Каких царей можно, по вашему мнению, причислить к тиранам, а каких – к просвещённым правителям, радевшим о благе народа?

2. Сравните два высказывания. О каких различиях в понимании принципов монархического правления они свидетельствуют?

«Государство – это я» (Людовик XIV). «Странная моя судьба, мне говорят, что я – один из самых могущественных монархов в мире, что всё должно быть для меня возможным. На деле, однако, именно для меня справедливо обратное. А если меня спросят о причине этой аномалии, есть только один ответ: “Долг!”» (Николай I).

3. Убедительна ли приведённая точка зрения? Аргументируйте свой ответ. «Отречение от престола – это отречение от народа. У монархии ведь две точки: монарх и народ. Почему у нас сейчас монархии не может быть? Потому что народа нет, есть размызганное население страны, которое ещё недостойно монархии. А когда народ объединён идеей, великой литературой, высокими целями, ему требуется монарх» (В. Солоухин).

• Работа с текстом

Наследственные монархии имеют одно существенное преимущество: частные интересы одной семьи здесь постоянно и самым тесным образом связаны с интересами государства, и поэтому никогда не случается так, чтобы государство оказалось полностью предоставленным самому себе. Я не могу утверждать, что в этих монархиях дела ведутся лучше, нежели где-либо в других местах, однако по крайней мере там всегда есть кто-нибудь, кто хорошо ли, плохо ли, но занимается в соответствии со своими способностями всеми государственными делами.

Напротив, в государствах, где главы правительств избираются, по мере приближения выборов и даже задолго до них механизм государственной власти начинает действовать по инерции. Бесспорно, можно разработать такие законы, по которым выборы проводились бы просто и быстро, чтобы пост главы исполнительной власти никогда не оставался бы, так сказать, вакантным. Однако, несмотря ни на что, безвластие всё же ощущается людьми, вопреки всем усилиям законодателей.

(А. де Токвиль)

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Возможно ли возрождение монархии в России?

2. Монархи-злодеи и монархи-мученики.

3. Какие государства – монархии или республики – лучше приспособлены в современном мире? Почему?

4. Являлось ли самодержавие в России монархией?

• Словарь урока

Аномалия – нечто ненормальное, не соответствующее норме.

Империя – монархическое государство, главой которого является император.

§ 15. Формы правления: республика

Задача урока. Уметь объяснять понятия: республика, парламентская и президентская республики, парламентаризм, смешанная форма республики.

Что такое республика? Россия является республикой с 1917 г.: сначала с марта 1917 г. – демократической, когда власть принадлежала Временному правительству, затем – Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). С 1922 г. РСФСР стала одной из республик Союза Советских Социалистических Республик (СССР). В декабре 1991 г. СССР распался на 15 независимых государств. Одним из них является Российская Федерация (Россия). В Конституции РФ (ч. 1 ст. 1) закреплено, что наша страна есть государство с республиканской формой правления. Что же такое республика?

Республика (лат. respublica – общественное дело; государство) – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определённый срок органам власти.

Республика как форма правления характеризуется следующими признаками:

1) власть в государстве осуществляется не одним лицом, а системой выборных органов;

2) происходит разделение властей на три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную;

3) народ выбирает власть;

4) выборные органы и президент выбираются на определённый в законе срок;

5) выбранные лица подотчётны своим избирателям.

Право на участие в формировании органов власти принадлежит всем или большинству дееспособных граждан государства. Присмотритесь повнимательнее, как проходят очередные выборы в органы власти. Заблаговременно начинается выдвижение кандидатов в депутаты. Быть депутатом – почётно и выгодно. Стать им хотят многие. Но зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты непросто. Для этого нужны деньги, время и помощники. Чаще всего в кандидаты попадают люди, уже побывавшие в органах власти. У них есть опыт, связи, возможности. Достаточно легко проходят регистрацию влиятельные члены политических партий. Человеку «с улицы» стать даже кандидатом в депутаты довольно трудно. Легче остаться избирателем.

Каждая влиятельная партия, общественная группа, значительная социальная сила стараются продвинуть своих представителей в центральный орган законодательной власти. Среди групп давления в некоторых странах выделяются и такие, чьи интересы противоречат интересам общества. Самое печальное заключается в том, что процедура выборов не может гарантировать, что в органы власти не попадут преступники. Известно, например, что приходу Гитлера к власти предшествовала победа его партии на парламентских выборах.

Республиканская форма правления, таким образом, отнюдь не идеальна. Но у неё есть несомненные достоинства: механизм выборов обеспечивает смену политических сил, стоящих у власти, необходимость участвовать и побеждать на выборах заставляет политиков учитывать требования и настроения избирателей. Парламент поэтому должен принимать законы, отвечающие интересам общества.

Повторим: нет видов правления лучших и худших вообще, в принципе. Всё зависит от традиций, истории, особенностей культуры конкретной страны. Лучшая форма правления – та, которая этим особенностям более всего соответствует.

Формы республик. Основных форм республики две: президентская и парламентская. Кроме того, существуют смешанные президентско-парламентские республики. В современном мире есть и теократические республики, в которых основной правящей силой является духовенство (Иран) и др.

В президентской республике очень большой властью наделён президент. Он совмещает функции главы государства и правительства, формирует правительство, избирается прямым голосованием. Типичная президентская республика – США.

В парламентской республике правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые победили на выборах. Правительство отчитывается перед парламентом. Словом, парламент имеет в парламентской республике реальную власть. Велика роль формируемого парламентом правительства, глава которого обладает большими полномочиями.

Такая система политической организации, при которой чётко разграничены функции правительства и парламента при привилегированном положении последнего, называется парламентаризм.

Типичные парламентские республики – Италия и Индия.

Смешанная форма республики сложилась во Франции, где власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента.

Россия является смешанной республикой, тяготеющей к президентской. Президент РФ – глава государства. Он назначает Председателя Правительства РФ, имеет право руководить заседаниями Правительства. Президент назначает выборы в Государственную Думу, вносит в неё проекты законов, может при определённых условиях её распустить. Он осуществляет руководство внешней политикой, является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами России. Необходимость наделения президента столь большими полномочиями объясняется сложностью переходного периода, переживаемого страной.

Заседание английского парламента

• Вопросы и задания к параграфу

1. Что такое республика? Сформулируйте определения этого понятия.

2. Назовите признаки, характеризующие республику как форму правления.

3. Какие выделяют формы республик?

4. Охарактеризуйте президентскую республику. Приведите примеры стран с такой формой правления.

5. В чём особенности парламентской республики?

6. Каковы особенности смешанной формы республики? Приведите примеры таких стран.

7*. Охарактеризуйте форму правления, сложившуюся в России. Обоснуйте своё мнение.

8. Что такое парламентаризм?

9. Сравните три формы республик по их характерным особенностям. В чём их сходство и в чём различия?

• Обсудите на уроке

Когда один из величайших деятелей нашей древности Всеволод III Большое Гнездо попытался изменить политическую систему, создав единую державу, он созвал собор представителей сословий Владимиро-Суздальской Руси в 1211 г. Это дата начала русского парламентаризма!

(В. Махнач)

Монархия не могла быть заменена в России на республику с лёгкостью смены шляп. Авторитет монархии не нуждается в рациональном основании. Повиноваться монарху легко, просто, особенно если монарх опирается ещё на авторитет традиции. Власть народных представителей лишена такой бессознательной поддержки. Она опирается на рациональные мотивы поведения, нуждается в осознании гражданами своей необходимости. У нас этого осознания не произошло.

После падения царизма у нас было три республики: первая – республика Временного правительства (республика двоевластия), вторая – республика Советов (ликвидирована в 1992–1993 гг.) и третья – республика демократии, в которой мы живём сейчас.

(Д. Орлов, политолог)

Вице-президент известной гуманитарной организации «Врачи без границ» Жан-Кристоф Руфин сказал, что после «холодной войны» миром правят уже не силы добра и зла или демократии и диктатуры. Миром, по мнению врача, правит телевидение.

(из газет)

• Задания для самостоятельной работы

1. Как вы думаете, почему во многих странах были различные республики, имевшие даже свои названия: например, в Германии – Веймарская республика, во Франции – первая, вторая, пятая (нынешняя) республики, в России – республика Временного правительства, республика советов, республика демократии? Почему республика не может быть одинаковой во все периоды своего существования?

2. Посмотрите по Конституции РФ, сколько в Российской Федерации республик.

3. Каким образом достигается общественное согласие по ключевым вопросам в условиях республиканского правления? Ведь очевидно, что большинство населения не может, например, признать справедливой ситуацию, при которой доходы наиболее богатой группы в сотни раз выше доходов наиболее бедной группы общества.

• Работа с текстом

Пусть мнение народа, когда оно продуманно и зрело, определяет поведение тех, кому народ поручает ведение своих дел, – это вытекает из самого факта принятия республиканской конституции; однако республиканские принципы вовсе не требуют подчинения любым дуновениям ветерка народных страстей или поспешного повиновения любым минутным желаниям большинства, которые могут появиться под влиянием коварных действий лиц, потворствующих предрассудкам толпы с тем, чтобы затем предать её интересы.

(А. Гамильтон)

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Республиканские традиции в истории России.

2. Почему монархистам не нравится республика?

3. За что республиканцы критикуют монархию?

4. Каковы достоинства и противоречия республиканской формы правления?

• Словарь урока

Веймарская республика – германское государство в 1919–1933 гг. Названа по конституции, принятой в Веймаре в июле 1919 г. Концом Веймарской республики стало назначение канцлером вождя национал-социалистической партии А. Гитлера.

Знаменательный – символический, особо значимый.

§ 16. Политические режимы: демократия

Задача урока. Уметь объяснять понятия: демократия, либерализм, либеральная демократия, политический режим.

Политические режимы. Слово «демократия» у всех на слуху. Прошли времена, когда в общественном сознании оно вызывало лишь восторженные эмоции. Реформы в России идут нелегко, неудачи и трудности породили в обществе разочарование и скепсис. Совершенно очевидно, что демократия, как и любое политическое явление, требует понимания, спокойного, вдумчивого изучения.

Политический режим показывает, как связаны и взаимодействуют государственная власть и общество: прислушивается ли государство к обществу или подчиняет его своей воле? Если прислушивается, то как учитывает его мнение?

Политический режим – это способ властвования, совокупность:

• средств и методов воздействия на общество, применяемых властями;

• политических отношений;

• форм идеологии;

• социальных взаимоотношений;

• уровня политического сознания;

• состояния политической культуры населения.

Политические режимы прежде всего можно разделить на демократические и антидемократические.

Демократические режимы по степени развитости правового государства, гражданского общества, гарантий прав и свобод можно разделить на либеральный, буржуазно-демократический и собственно демократический, хотя границы между ними размыты и условны.

Что такое демократия? По мнению многих исследователей, демократия представляет собой самый сложный тип политического режима.

У понятия «демократия» множество определений. Одно из них принадлежит американскому президенту А. Линкольну: «Демократия – это когда люди управляют людьми во благо людей».

Чаще всего демократию понимают и объясняют как народовластие, тем более что древнегреческое слово «демократия» в переводе означает «власть народа».

В словаре даётся такое определение: демократия – это политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике народовластие, закреплённые в законах свободы и равноправие граждан. Демократическими могут быть и республиканская, и монархическая (ограниченная монархия) формы правления.

Ценности демократии бесспорны:

• избавление от деспотии;

• свобода и равенство всех граждан;

• всестороннее развитие личности;

• право граждан на мирную и благополучную жизнь;

• правовое государство;

• гражданское общество;

• мораль, лежащая в основе социального регулирования в обществе.

Не правы те, кто представляет демократию идеальным политическим режимом. Формы прямого народовластия (например, референдум) относительно редко применяются на практике. Непосредственно народ не правит нигде. Он выражает на выборах свои предпочтения, его интересы представляют избранные им лица (данную форму демократии называют представительной). Функции повседневного управления выполняют правительство, правительственные чиновники, аппарат. Влиять на их работу у граждан возможностей не так уж много. Более того, демократия не гарантирует, что избиратели застрахованы от ошибок, что они отдают свои голоса действительно лучшим. Порою власть идёт на поводу у обиженных, рассерженных, недовольных. Возникает реальная опасность охлократии, «власти толпы».

У демократии немало недостатков. Английский политик Уинстон Черчилль однажды пошутил, что демократия – худший из режимов, за исключением всех остальных…

При всех своих недостатках демократия даёт обществу возможность сменить то правительство, которое не умеет управлять на благо народа. Она позволяет человеку проявить ответственность за судьбу страны, не быть «пешкой» в политической жизни. Демократия – прямая противоположность диктатуре, а хуже диктатуры в политике быть ничего не может (эту мысль мы попытаемся доказать в следующем параграфе).

Демократии близки идеи либерализма. Либерализм (лат. свободный) – это политическое учение, призывающее к обеспечению свободы личности, гражданских, политических и иных прав человека. Либералы доказывают, что интересы личности в конечном счёте выше интересов государства и общества.

Форму демократии, которая связана с идеями либерализма, называют либеральной. В дополнение к тем признакам демократии, которые были названы выше, она основывается на принципах прав человека, их верховенства над правами государства, уважения прав меньшинства (меньшинств), многопартийности, верховенства закона, разделения властей, независимого судопроизводства.

Демократия в России. Судьба демократических идей в России складывалась трудно, противоречиво, даже трагически. Средневековая Новгородская республика и несколько месяцев безбрежной демократии с февраля по октябрь 1917 г. – таковы важнейшие эпизоды из истории российской демократии.

Согласно Конституции РФ, Россия является демократическим государством. Не нужно доказывать, что эта норма не столько отражает действительность, сколько определяет наши цели. Нынешний политический режим несёт на себе печать семи десятков лет тоталитарного правления. Остаётся сложной ситуация в сфере прав человека, много трудностей возникает в процессе взаимодействия законодательной и исполнительной властей, не достигнуто пока верховенство закона… Но российское общество твёрдо встало на путь, ведущий к настоящей, реальной демократии.

• Вопросы и задания к параграфу

1. Сформулируйте определение понятия «политический режим».

2. Какие выделяют политические режимы?

3. Что такое демократия?

4. Каковы её основные признаки?

5. Почему люди хотят жить в демократической стране? Аргументируйте своё мнение.

6*. В зависимости от каких факторов выделяются различные демократические режимы?

7*. Как вы понимаете признак демократии «плюрализм мнений»?

8. В чём состоят ценности демократии?

9. Является ли демократия идеальным политическим режимом?

10. Что такое либеральная демократия?

11. Каковы особенности современного политического режима в России?

• Обсудите на уроке

Медлительность демократии в исправлении недостатков её системы позволяет её врагам направить недовольство на её полное разрушение.

(А. Изгоев, философ)

Свобода возможна только при демократии, то есть при доступном для всех участии в волеизъявлении.

(К. Ясперс)

Нам известны лишь две альтернативы: либо диктатура, либо какая-то форма демократии, при которой от дурных правителей в принципе можно избавиться без кровопролития, без насилия.

(К. Поппер)

Власть и свобода так же нераздельны, как нераздельны свобода и нравственность. А если так, то всякий гражданин, не преклоняясь безусловно перед властью, какова бы она ни была, во имя собственной свободы обязан уважать существо самой власти.

(Б. Н. Чичерин)

Главная опасность для демократии – равнодушие народа к политике.

(Э. Севрус, литератор)

Демократия есть строй, когда ещё не знают, кого слушаться, но уже знают, кого не слушаться.

(Н. А. Бердяев, философ)

Я не хочу быть хозяином, равно как не хочу быть и рабом. В этом выражается моё понимание демократии.

Страницы: «« « 23456789 » »»