Обществознание. 9 класс Никитина Татьяна
• право пользования (возможность получать от вещи пользу);
• право распоряжения (возможность определять судьбу вещи – продать, сдать в аренду, подарить и др.).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.
Отношения собственности регулируются ст. 8 Конституции РФ, положениями раздела II части I Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Напомним, что в России признаются частная (собственность граждан и юридических лиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований) и иные формы собственности. Все формы собственности равноправны и защищаются законом.
Как стать собственником и защитить свои права? Оснований, или способов приобретения права собственности, довольно много. Все они делятся на первоначальные и производные.
Первоначальные способы не «отягощены» правами предшествующего собственника. К ним относятся: собственность на вновь создаваемое имущество, сбор общедоступных вещей (грибов и ягод, например), находка, клад и др.
Производные способы предполагают переход права собственности от одного человека к другому. Назовём такие способы, как приобретение имущества по договорам купли-продажи, поставки, дарения, наследования и др.
Закон предоставляет собственнику возможность защищать своё право собственности. Одна из таких возможностей – виндикационный иск. Он позволяет собственнику истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (скажем, гражданин увидел в киоске среди товаров украденную у него вещь).
Собственник может обратиться с иском к органам государственной власти и управления в случае издания ими не соответствующего закону, нарушающего право собственности акта.
С собственностью обычно расстаются по доброй воле. Собственник продаёт или дарит имущество, прямо или косвенно отказывается от права собственности.
Бывают случаи прекращения права собственности помимо воли собственника: утрата, гибель имущества (например, при пожаре). Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание по обязательствам, изъятие в случае бесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметов культуры, реквизиция, конфискация).
При переходе от одного типа экономики к другому особое значение приобретают такие способы прекращения и приобретения права собственности, как национализация и приватизация.
Национализация – это переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленности, транспорта, банков и др.
Приватизация – это приобретение государственного или муниципального имущества в частную собственность граждан, акционерных обществ. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер, т. е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или акционерное общество должны уплатить за него определённую сумму.
Процесс приватизации, как правило, преследует такие цели: обеспечить функционирование рынка, повысить мотивацию к труду, создать стимулы к предпринимательству, повысить производительность труда, насытить рынок товарами.
Приватизация предприятий проходит по определённой процедуре, установленной российским законом. Все приватизируемые государственные и муниципальные предприятия преобразуются в открытые акционерные общества. Инициаторами приватизации могут быть государство в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, его органы, а также трудовой коллектив приватизируемого предприятия.
Нередко началом приватизации предприятия является решение большинства (больше 50 % членов) трудового коллектива. Заявка трудового коллектива направляется в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, создаётся комиссия по приватизации данного предприятия. На предприятии образуется своя комиссия по приватизации. Она оценивает имущество, созывает общее собрание коллектива для выбора варианта приватизации, разрабатывает план приватизации и выпуска акций, разрабатывает проект устава акционерного общества в соответствии с типовым уставом и т. д. Предприятие считается преобразованным в акционерное общество со дня его регистрации.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Какое содержание имеет понятие «собственность» в юридическом смысле?
2. Сравните понятие «собственность» в социально-экономическом и юридическом смысле.
3. Что такое право собственности.
4. Охарактеризуйте вещное право, к которому относится право собственности.
5. Какие правомочия принадлежат собственнику?
6. Назовите основания (способы) приобретения собственности.
7. Какие существуют возможности защиты права собственности?
8. Как может быть прекращено право собственности?
9. Что такое приватизация и каков порядок её осуществления?
10*. Как вы оцениваете итоги приватизации в России? Свой ответ обоснуйте.
• Обсудите на уроке
«Вот ведь какие подлецы, какая темнота и несознательность! – думали большевики. – Вместо того, чтобы просто отдать денежки государству… прячут и норовят израсходовать на себя. Не выйдет, господа мелкие собственники! Отберём».
(В. Солоухин)
Отцы проведённой официальной приватизации так и не вышли за пределы растратно-потребительских, социалистических представлений о собственности как о неких благах, потребительских богатствах. Между тем частная собственность – это главный двигатель экономики, её основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: а) дать наиболее мощные стимулы к напряжённому труду; б) резко активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путём риска; в) порождать наиболее высокую ответственность за дело, его успех; г) требовать того, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию.
(С. С. Алексеев)
• Задания для самостоятельной работы
1. «Мелкий буржуа, хранящий тысчонки, враг государственного капитализма, и эти тысчонки он желает реализовать непременно для себя» (В. И. Ленин). Кто такой мелкий буржуа, о котором пишет Ленин? В чём он упрекает мелкого буржуа? Справедливы ли эти обвинения, по вашему мнению? Свой ответ обоснуйте.
2. Раскройте содержание каждого из правомочий человека, приватизировавшего (приобретшего в частную собственность) квартиру.
3. Используя «Словарь урока», квалифицируйте способы прекращения права собственности в приведённых примерах.
A. В 1940 г. во время наступления немцев на Париж французское правительство изъяло легковые и грузовые такси у владельцев, чтобы организовать с их помощью эвакуацию жителей.
Б. В годы Гражданской войны и в последующий период большевики изымали у населения и церкви золото, ювелирные изделия и другие драгоценные предметы для, как они говорили, «борьбы с голодом и болезнями».
B. В годы Великой Отечественной войны военный врач забрал у крестьянина лошадь, дав ему расписку в том, что лошадь будет использована для нужд полевого госпиталя, и пообещав после войны компенсацию за это.
• Работа с документом
Гражданский кодекс РФ (Извлечения)Статья 11. Судебная защита гражданских прав
1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).
2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Статья 12. Способы защиты гражданских прав
Защита гражданских прав осуществляется путём:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Статья 14. Самозащита гражданских прав
Допускается самозащита гражданских прав.
Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
• Словарь урока
Госпошлина (государственная пошлина) – денежный сбор, взимаемый соответствующим государственным органом (таможенная пошлина, судебная и т. д.).
Конфискация – принудительное и безвозмездное изъятие в собственность государства имущества.
Реквизиция – изъятие у собственника государственными органами имущества в случае чрезвычайных обстоятельств с выплатой его стоимости (например, реквизиция лодки в период наводнения).
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом – правительственный орган, руководящий, в частности, процессом приватизации государственной собственности.
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. «Собственность – ловушка; то, что считаем в своём владении, на самом деле владеет нами» (А. Карр, писатель).
2. Собственность и нравственность.
3*. Приватизация в России: уроки современной истории.
§ 24. Обязательственное право. Судебное разбирательство
Задача урока. Уметь объяснять понятия: гражданское процессуальное право, гражданско-правовые споры, договор, обязательственное право, обязательство, сделка, судебное разбирательство.
Цепочка невыполненных обязательств. Крупный город на востоке страны. Усталые люди в рабочих спецовках и разноцветных касках сидят на тротуаре. Рядом плакаты: «Требуем выплаты зарплаты», «Сегодня зарплата – завтра работа», «Нам нечего есть». Это шахтёрская забастовка. Причина одна: многие месяцы администрация шахт не выплачивает им зарплату. Почему? «Нет “живых” денег», – отвечают в шахтоуправлении. «Нет возврата денег за отгруженный уголь», – отвечают в отраслевом управлении. «Нам неоткуда взять деньги, потому что потребители угля не перечисляют плату за него», – говорят в министерстве.
Если смотреть на эту и другие забастовки с социальной точки зрения, то они – признак материального неблагополучия больших групп людей в период перехода страны от одного способа хозяйствования к другому или кризисного состояния экономики. Нет зарплаты – не на что покупать необходимые продукты и товары, страдают интересы семьи, отдельных её членов. Экономический анализ показывает несовершенство механизма расчётов за товары и услуги. Что касается правовой оценки, то перед нами грубые нарушения норм гражданского и трудового права.
Что происходит? Не выполняются заключённые различными сторонами договоры о купле-продаже и поставке имущества, сорваны условия трудового коллективного договора между администрацией шахт и трудовыми коллективами шахтёров.
Цепочка невыполненных обязательств такова: нарушены условия поставки угля его потребителям (заводам, электростанциям) – нарушены условия коллективного трудового договора между администрацией шахт и трудовым коллективом – возник острый трудовой и социальный конфликт.
Вот цена неисполнения договора. Очень высокая цена. Ибо на договорах (сделках) держатся все имущественные отношения в государстве. Не выполняются или плохо выполняются договорные обязательства – разлаживается всё хозяйство страны. Падает договорная дисциплина – даёт сбои и дисциплина трудовая (см. § 27 учебника). Многое в государстве становится ненадёжным, шатким. Вот почему говорили в старину: «Уговор дороже денег».
Договор и сделка. Когда говорят об имущественных отношениях, чаще всего употребляют понятия «договор» и «сделка». Они близки, но не одинаковы.
Сделка – действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Договор (контракт) – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, договор – это всегда сделка, но не каждая сделка – договор. Участником договора не может быть одно лицо, а сделки – может. Например, завещание. Это сделка, но не договор, потому что его составляет одно лицо, то, которое пишет завещание. Эта сделка вступает в силу после смерти завещателя.
Иное дело – дарение. Казалось бы, очень похожие правоотношения. Однако не будем торопиться. В отличие от завещания, в котором участвует одна сторона, договор дарения подразумевает две стороны – дарителя и одаряемого, при этом в договоре дарения фиксируются обязанности сторон или их отсутствие. Например, даритель обязуется передать вещь одаряемому безвозмездно, т. е. освобождает последнего от каких-либо обязательств.
Виды договоров. Видов договоров много. В Гражданском кодексе РФ их описанию посвящены 30 глав. Назовём основные виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, найма жилого помещения, подряда, перевозки, займа и кредита, банковского вклада, хранения и др.
В условиях развития рыночных отношений в нашу жизнь входят новые виды договоров, которые раньше не признавались: аренда предприятий, финансовая аренда, коммерческая концессия, публичный конкурс, проведение игр и пари и др.
Участники договора называются сторонами договора. Это должник, который обязан совершить предусмотренные в договоре действия, и кредитор, в пользу которого эти действия должны быть совершены.
Часто, вступая в договорные отношения, соответствующие стороны договора оказываются и должниками, и кредиторами. В Гражданском кодексе сказано: «Если каждая из сторон по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в её пользу, и одновременно её кредитором в том, что имеет право от неё требовать».
Мы вновь обращаемся к вопросу об обязательствах и их выполнении.
Обязательственное право. Деловые люди всегда очень строго следили за тем, как выполняются обязательства по договорам. В России, например, для купцов достаточно было устного обязательства заплатить, поставить товар, сдать что-то в аренду – и они могли не беспокоиться, будет ли выполнен договор. Стоило хотя бы раз отступиться от своих слов, нарушить обязательство, и деловая карьера такого человека тут же прекращалась. Он переставал быть купцом, с ним никто не имел дела.
В Гражданском кодексе Российской Федерации (разделы III и IV) содержатся нормы обязательственного (от понятия «обязательство») права.
Обязательственное право – это совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих обязательства.
…Петя договорился с Серёжей о том, что тот возьмёт на хранение его мотоцикл, пока Петя будет в отъезде. За это Петя разрешает Серёже пользоваться машиной безвозмездно. Значит, Серёжа взял обязательство сохранять мотоцикл до приезда Пети и в целости и сохранности вернуть его хозяину. В свою очередь Петя взял на себя обязательство не препятствовать Серёже пользоваться мотоциклом в оговорённый период (своеобразная плата за услугу хранения).
…Сильный ливень. Вам непременно нужно через час попасть на важное собрание. До метро далеко. Автобуса долго нет. Что делать? Дороговато, но надо ловить машину. С такси проблемы. Остаётся надежда на «частника». Вот один – добрая душа! – затормозил. Водитель называет сумму. Вы скрепя сердце соглашаетесь, садитесь и едете, в уме прикидывая, хватит ли денег…
А здесь какие обязательства? Водитель берёт обязательство довезти вас до обозначенного места. Вы же, согласно устному договору, берёте на себя обязательство оплатить эту услугу.
Итак, обязательство – это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Гражданско-правовые споры. Договорные отношения не всегда протекают гладко. Иногда по поводу этих отношений возникают гражданские споры, их ещё называют хозяйственными. Это разногласия между участниками хозяйственных отношений. Выделяют следующие споры: а) в связи с заключением, расторжением и изменением гражданских договоров; б) при непосредственном исполнении договоров и иных обязательств и по другим основаниям. Если участники этих споров не урегулировали их путём предъявления и рассмотрения претензий, то заинтересованная сторона вправе обратиться за защитой с иском в обычный или арбитражный суд (или иной орган, которому подведомствен данный спор). Порядок рассмотрения гражданских дел в суде регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ, который является основным источником гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право – отрасль права, регулирующая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов и некоторых других органов. Нормы этой отрасли права регулируют деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса. Гражданско-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Судебное разбирательство. Всю судебную процедуру можно разделить на несколько этапов.
1. Подготовка искового заявления и других документов. Исковое заявление – основной документ, отражающий суть возникшего спора. Оно составляется по определённой форме, поэтому лучше всего обратиться к профессиональному юристу (например, адвокату) с просьбой составить это заявление. К нему прилагаются другие документы, подтверждающие обоснованность исковых требований.
Гражданским истцом выступают гражданин или организация, понёсшие материальный ущерб от преступления и предъявившие требование о его возмещении в порядке, установленном законом. Чтобы стать участником уголовного процесса, лицо, которому причинён материальный ущерб преступлением, должно быть признано в качестве гражданского истца определением суда или постановлением судьи, следователя или лица, производящего дознание.
Гражданский иск подлежит рассмотрению также и в уголовном деле, но лишь в том случае, если вред: а) причинён преступлением; б) является непосредственным результатом преступления; в) является по своему характеру материальным (имущественным). Следователь или лицо, производящее дознание, суд, в случае, если преступлением причинён материальный ущерб гражданину или организации, обязан разъяснить им или их представителям право предъявить гражданский иск, о чём составляется протокол или письменное уведомление. Закон требует, чтобы о вынесении постановления (определения) по поводу признания гражданского иска сообщалось гражданскому истцу или его представителю, а постановление об отказе в этом объявлялось заявителю под расписку. Отказ в признании гражданского иска может быть обжалован.
2. Подача искового заявления. Иск подаётся в суд по месту нахождения ответчика. Исковое заявление оплачивается пошлиной, но по искам в связи с нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей» пошлина не взимается. Исковое заявление можно переслать по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или передать судье на личном приёме.
3. Подготовка к судебному заседанию. Срок досудебной подготовки – 7 дней, в некоторых случаях он продлевается до 21 дня. В этот период судья вызывает стороны для беседы. Уточняются претензии, решаются вопросы о дополнительных доказательствах, вызове свидетелей и др.
4. Судебное заседание. Являться в суд необходимо с паспортом. Сторонам разъясняются их права. Они имеют право заявлять ходатайства, отводы, знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать друг другу вопросы, высказывать свои соображения. Они имеют право обжаловать решение и определение суда. По окончании слушания судья выносит решение. Оно может быть обжаловано в течение 10 дней в вышестоящий суд.
5. Исполнение решения суда. После вступления решения суда в законную силу необходимо в канцелярии суда получить документ под названием «Исполнительный лист». Нужно проверить правильность его заполнения: суммы, адрес и другие реквизиты. После этого следует обратиться в тот суд (по месту проживания или нахождения имущества ответчика), в котором решение будет исполняться. Далее в действие вступает судебный исполнитель – должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение решений, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, мировых соглашений, утверждённых судом, исполнительных надписей нотариальных органов, решений арбитражных судов, предусмотренных законом случаев, решений третейских судов, комиссий по трудовым спорам и др.
Срок для исполнения судебного решения устанавливается в пределах 5 дней. По истечении срока добровольного исполнения решения начинается принудительное исполнение решения.
• Вопросы и задания к параграфу
1. К чему приводит невыполнение договоров?
2. Что такое договор?
3. Дайте определение понятия «сделка». Чем договор отличается от сделки?
4. Какие виды договоров существуют?
5. Что такое обязательственное право? Что такое обязательство?
6. Почему возникают гражданско-правовые споры?
7. Что такое гражданское процессуальное право?
8. Как осуществляется судебная процедура? Какие этапы проходит судебное разбирательство?
9*. Кто может выступать гражданским истцом?
10*. Что такое материальный и моральный ущерб?
• Обсудите на уроке
Гражданские правовые отношения возникают на основании юридических фактов. Юридический факт – это такое обстоятельство (или совокупность обстоятельств), с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Юридические факты разнообразны. Это сделки, административные акты, открытия, изобретения, создание произведений литературы и искусства, причинение вреда и др. Наиболее распространённое основание возникновения гражданских правоотношений – сделки.
Сделка признаётся действительной, если стороны, совершившие её, дееспособны, если соблюдена форма сделки, если в сделке выражена подлинная воля сторон и, наконец, если содержание сделки законно.
(В. Грибанов, правовед)
Несколько правил, которым надо следовать при заключении договора:
1. Максимально подробно (и желательно письменно) сформулируйте свои требования к договору. Сравните их с тем договором, который предлагает фирма.
2. Никогда не подписывайте договор при первом знакомстве с фирмой. Возьмите экземпляр договора с собой, внимательно прочитайте его дома. Подчеркните все места, которые вам непонятны. Если ваши знакомые не могут разъяснить вам неясные моменты, обратитесь за помощью к юристу.
3. Убедившись, что все положения договора вам понятны, подумайте, отражены ли в нём максимально подробно условия, которые вы считаете важными для заключаемого договора.
4. Посмотрите, насколько справедливо в договоре распределена ответственность сторон. Не подписывайте договор, если в нём подробно записана ответственность потребителя и отсутствует ответственность фирмы.
5. Если какие-либо важные для вас условия в договоре отсутствуют, предложите включить их в текст договора.
6. Не стесняйтесь потребовать разъяснения по всем неясным вопросам. Договор – соглашение равноправных сторон, каждая из которых вправе предложить свои условия.
Не забывайте, что вы нужны фирме больше, чем она вам. Фирм много, а число клиентов ограниченно. Поэтому чувствуйте себя хозяином положения.
(Домашняя юридическая энциклопедия)
• Задания для самостоятельной работы
1. Определите, в чём состоят позиции должника и кредитора – сторон следующего договора: покупатель подошёл к частной палатке и попросил продавца продать ему шоколадку.
2. Выпишите из второй части Гражданского кодекса РФ определения трёх, на выбор, договоров. Приведите примеры их реализации.
3. Вспомните свои действия на протяжении последней недели. В какие договоры вы вступали? Всегда ли чётко выполняли обязательства по ним?
• Работа с документом
Гражданский кодекс РФ (Извлечение)Статья 150. Нематериальные блага
1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.
2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Статья 151. Компенсация морального вреда
Если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинён вред.
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Договорная дисциплина и демократия (на примере России).
2. Как укрепить договорную дисциплину?
3. Возмещение убытков.
4. Судебное разбирательство.
• Словарь урока
Аренда – наём имущественный; в гражданском праве – договор, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) имущество во временное пользование за плату.
Договорная дисциплина – точное и неуклонное выполнение юридическими и физическими лицами принятых обязательств по договорам. Является ярким проявлением культуры хозяйственных, коммерческих отношений. Слабая договорная дисциплина в конце концов приводит хозяйство страны в упадок.
Коллективный трудовой договор – акт-соглашение, разрабатываемый и принимаемый на уровне предприятия трудовым коллективом и работодателями (администрацией).
Концессия – договор о передаче в эксплуатацию на определённых условиях принадлежащих государству или муниципальным властям участков земли, залежей полезных ископаемых, предприятий и других хозяйственных объектов национальным или зарубежным юридическим лицам.
Убыток – выраженный в денежной форме ущерб, который причинён одному лицу противоправными действиями другого.
Ущерб – вред, нанесённый физическому и юридическому лицу. Выделяют ущерб имущественный (нанесённый имуществу физического или юридического лица, вследствие причинения ему вреда или неисполнения с ним договора) и ущерб личности (повреждение здоровья, моральный вред).
§ 25. Жилище и закон
Задача урока. Уметь объяснять понятия: договор социального найма жилого помещения, наём жилого помещения, налог на недвижимость, приватизация жилья.
Квартирный вопрос. Сценка в автобусе. Разговаривают две женщины.
– А тут ещё квартирная плата дорожает. На прошлой неделе сто рублей «накинули», – сказала одна. – Мы хотели приватизировать квартиру, да пока подождём. Вдруг дороже выйдет за собственную квартиру платить! Да ещё налог на собственность.
– И не говорите. У моей дочки квартира в собственности. Но уборка лестницы, свет и прочее тоже становятся всё дороже и дороже, – поддержала её другая.
– Я опять хочу сказать о приватизации, – вернулась к своей теме первая дама. – Полгода назад одни соседи приватизировали свою квартиру да сразу же её и продали. И вскоре все деньги пропили и прогуляли. И стали бомжами. По подвалам ночуют. А куда девать девочку, их дочку? Ведь ей всего тринадцать лет. Беда!
– И у нас есть соседи – такие же безответственные люди. Вообще за квартиру не платят. Им уже прокуратурой грозили, полицию приводили. Да те полицейских в квартиру не пустили. Говорят: наше жилище неприкосновенно. Инспекторы из Службы судебных приставов пригрозили их выселить, отключить воду, электричество и газ. Но те держатся и всё равно не платят. Дорого, говорят, зарплата маленькая. Им разъясняют: вы обязаны платить, потому что нанимаете квартиру. И любой прокурор или суд может принять решение в два счёта вас за неуплату выселить, и такие случаи уже были. А с них как с гуся вода.
– Нет, что ни говори, а лучше всего иметь собственный домик за городом. Самое милое дело! Соседи не мешают. Кругом природа. А воздух!
– А налог на недвижимость? А сам «домик» – он сколько стоит, не интересовались? То-то же! Никаких денег не хватит. Нет уж, лучше муниципальная площадь, разумная квартплата… Какой уж там дом!
О чём была эта беседа? О правовых отношениях по поводу жилища. Казалось бы, «квартирный вопрос» – всем знакомая тема. Но далеко не всё в разговоре понятно, многое требует пояснений.
Наём жилого помещения. Начнём с Конституции РФ. «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения» (ст. 25). Помните о жильцах, которые вообще за квартиру не платят и никого из официальных лиц к себе не пускают? Конечно, как съёмщики квартиры они поступают незаконно. Но как бы мы к ним ни относились за неуплату денег за квартиру, в отстаивании неприкосновенности своего жилища они правы. Как говорят англичане, «мой дом – моя крепость». Но эту «крепость» надо иметь. А то нечего будет защищать и охранять.
Таким образом, перед каждым человеком, каждой семьёй рано или поздно встаёт проблема: как получить жильё во владение и пользование либо в собственность.
Без всякого сомнения, пока большинство граждан в нашей стране живут в квартирах и комнатах, полученных по договору социального найма жилого помещения.
По этому договору одна сторона (собственник жилого помещения, чаще всего местный орган власти или предприятие) обязуется предоставить другой стороне (гражданину, который именуется нанимателем) жилое помещение. А наниматель обязуется регулярно уплачивать определённую сумму за право владеть и пользоваться квартирой или комнатой. Собственник жилого помещения вправе изменять размер платы за жильё. Что он нередко и делает – в сторону увеличения.
Зададимся вопросом: какая разница между наймом жилого помещения, которое распределяют органы местной власти бесплатно (чтобы решить проблему обеспечения людей жильём), и наймом жилья теми, кто способен заплатить за квартиру крупную сумму денег? Разница есть, и притом заметная. Муниципальная площадь предоставляется, как правило, в определённом порядке, в пределах установленной нормы, в порядке очереди. В строящихся муниципалитетом домах очередникам выделяют квартиры. В таких очередях люди дожидаются получения жилья долгие годы, а иногда и целые десятилетия.
Иное дело так называемый коммерческий наём. В тех же строящихся домах муниципалитет может выделить часть квартир для распределения по договору найма. Плата за них будет выше, чем при распределении квартир очередникам.
В наём предоставляются также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности частным лицам. Собственник жилого помещения предоставляет его нанимателям по индивидуальному договору, устанавливая свою цену.
Приобретения жилья в собственность. Жильё – такой же товар, как и всё остальное: автомобили, телевизоры, пылесосы, холодильники… Следовательно, квартиры и дома можно продать, купить, обменять, подарить. Способов приобретения в собственность жилых помещений много. Самые простые – получить их в подарок или в наследство. Трёхлетняя внучка может стать собственницей дома, получив его в подарок или в наследство от доброй бабушки. Возраст ребёнка в данном случае не имеет значения.
Сравнительно легко можно стать в России собственником квартиры – путем её приватизации. Но для этого нужно проживать в ней по договору найма. Человек, желающий приватизировать нанимаемое им жильё, идёт в жилищный отдел администрации по месту жительства, пишет заявление, заполняет анкету, платит денежный сбор и через короткое время получает свидетельство о том, что квартира является его собственностью. Очень важно помнить, что в случае приватизации и дальнейшей реализации жилого помещения (продажи, обмена и т. д.) должны соблюдаться интересы несовершеннолетних членов семьи.
Кто-то подумает: стоит приватизировать квартиру – и отпадает необходимость вносить квартплату. Плати только за электричество, воду и прочие удобства – и всё. Действительно, в этом случае квартплату вносить не нужно. Но человек приобретает недвижимость. Становится владельцем недвижимости. А эта недвижимость (в данном случае квартира) обязательно облагается налогом. И налог на квартиру, перешедшую в собственность гражданина, сопоставим с квартплатой за неё на условии договора социального найма жилого помещения.
Другие способы приобретения квартиры связаны с гражданскими договорами, например договором купли-продажи, договором мены, договором дарения.
По мере укрепления нашей экономики, увеличения благосостояния населения покупка квартир и домов становится самым обычным делом.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Что записано в Конституции РФ по поводу охраны жилища?
2. Как осуществляется наём жилого помещения?
3. Чем наём социального жилого помещения отличается от коммерческого найма?
4. Какие существуют способы приобретения жилья в собственность?
5. Как происходит приватизация жилья?
6*. Дайте определение понятия «недвижимость».
7. Что такое налог на недвижимость (в данном случае жилья)?
8. С помощью каких гражданских договоров можно приобрести квартиру или дом в собственность?
• Обсудите на уроке
Глупцы строят дома, а мудрецы их покупают.
(английская пословица)
Глупый человек… строит свой дом на песке.
(Библия)
Ничто так не разделяет людей, как общее жильё.
(З. Холодюк, журналист)
Можно быть поэтом и платить за квартиру.
(Ж. Ренар, писатель)
Человек без адреса подозрителен, человек с двумя адресами – тем более.
(Д. Б. Шоу, драматург)
• Задания для самостоятельной работы
1. Заспорили двое приятелей. Сергеев доказывал, что для человека (семьи) удобнее пользоваться квартирой по договору найма жилой площади. А Павлов уверял, что выгоднее приватизировать квартиру (или, если позволяют средства, купить её) и платить налог на недвижимость.
А каково ваше мнение по этому вопросу? Свой ответ аргументируйте.
2. Какие договоры из перечисленных ниже можно заключить по поводу приобретения в собственность жилища: купли-продажи; мены; хранения; дарения; найма; аренды; ренты?
3. Супруги Т., имеющие шестнадцатилетнюю дочь, вели аморальный образ жизни, не работали, злоупотребляли спиртными напитками. Они приватизировали двухкомнатную квартиру, затем решили продать её и купить малогабаритную однокомнатную квартиру, а разницу в цене потратить. Орган опеки и попечительства не разрешил осуществить эту комбинацию. Тогда супруги подали в суд. Как вы думаете, каково должно быть решение суда? И почему? Обоснуйте свой ответ.
• Работа с текстом
Наниматель жилого помещения имеет право:
• вселить в занимаемое жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников;
• сохранить за собой жилое помещение при временном отсутствии (служба в армии, учёба в другом городе и т. д.);
• обменять жилое помещение;
• пускать (бесплатно) жильцов – при условии их временной регистрации;
• переоформить договор социального найма на родственника;
• расторгнуть договор социального найма (с согласия всех совместно проживающих членов семьи);
• приватизировать жилое помещение.
Читать бесплатно другие книги:
