Теория права и государства Бошно Светлана

Действия разделяются на правомерные и противоправные.

Правомерные действия – это волевое поведение, которое соответствует правовым предписаниям, содержанию прав и обязанностей субъектов. Правомерные действия делятся на индивидуальные акты, юридические поступки и результативные действия.

Индивидуальные акты представляют собой правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу волевой направленности действия на эти последствия, например совершение гражданско-правовой сделки. Сделка представляет собой целенаправленное, волевое действие. Субъект права совершает сделки для достижения определенного результата, который может выражаться в возникновении, изменении или прекращении прав и обязанностей у сторон. Так, например, сделка в форме купли-продажи для обеих сторон имеет цель. Сторона-покупатель приобретает право собственности, сторона-продавец получает деньги, но утрачивает право собственности. Законодательство предусматривает желание некоторых недобросовестных граждан прикрыть свои реальные, как правило, противоправные замыслы, правомерным фасадом. Известно такое явление, как притворная сделка, т. е. сделка, совершенная только для вида. На самом деле намерения субъектов состояли совсем в другом. Притворной сделкой будет договор купли-продажи имущества предпринимателя, который имеет целью сокрыть его от взысканий кредиторов.

Юридические поступки – правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действий независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. Таким образом, юридические последствия связываются непосредственно с самим фактом действия лица безотносительно его волевой направленности (например, признание долга).

Результативные действия представляют собой действия, с которыми нормы права связывают правовые последствия в силу достижения известного практического результата деятельности, выраженного в объективной форме (деятельность автора, изобретателя). Так, например, по договору на проектно-изыскательские работы исполнитель обязуется получить результат в форме проекта, комплекта документов, разработку расчетов. В любом случае по итогам работы исполнителя образуется предмет материального мира, которого ранее не было. Именно этот результат передается заказчику. Данный вид факта следует отличать от юридических поступков, которые не завершаются определенным материализованным результатом. К таковым действиям относятся, например, образовательные услуги.

Неправомерные действия (правонарушения) – это волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.

Юридические события – это обстоятельства, не зависящие от воли людей. События разделяются на относительные и абсолютные.

Относительные события – обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (техногенные аварии).

Созидательный разум высокообразованных благородных и талантливых людей подарил миру и человечеству ряд открытий, например, ядерную реакцию. С точки зрения своего происхождения открытие – результат волевой деятельности человека. Но это открытие, использованное для атомных электростанций, принесло огромную беду – взрыв в Чернобыле в 1986 году. Погибли сотни людей, последствия его сказываются и сегодня. С точки зрения юридического факта взрыв – относительное событие, поскольку оно действительно связано с волей людей, но эта воля имела диаметрально противоположное целеполагания.

Абсолютные события – обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее (буран, наводнение).

Юридические факты классифицируются по такому основанию, как последствия, к которым приводит юридический факт, на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие.

Правообразующие юридические факты – это факты, с которыми нормы права связывают возникновение прав и обязанностей. Примером правообразующего факта является создание вещи, которой ранее не было: строительство дома, создание картины и т. п. Право авторской собственности на эти вещи возникают у создателя или у другого лица в данном случае по договору.

Правопрекращающие юридические факты ведут к прекращению всех прав и обязанностей у субъектов права. Примером правопрекращающего факта является ликвидация юридического лица. Уничтожение вещи, как и ее употребление, – также правопрекращающие факты. Следует при этом иметь в виду, что правопрекращающий факт может стать правообразующим. Так, например, человек выбросил не нужную ему вещь. В этот момент по общему правилу все права и обязанности по поводу этой вещи прекратились. Но законодательством допускается приобретение права собственности на вещь, от права собственности на которую собственник отказался, и даже присвоение отходов, смывов и сливов.

Правоизменяющие факты опосредуют переход прав и обязанностей от одного субъекта к другому. Примером правоизменяющего факта может быть любая сделка. Например, мена, дарение, купля-продажа оформляют изменение собственника вещи. По договору дарения право собственности на подарок переходит от дарителя к одаряемому.

По форме проявления юридического факта и по характеру его действия факты делятся на положительные и отрицательные.

Положительные — это факты, которые представляют собой реально существовавшее или существующее в данный момент явление действительности (административные акты, явления стихийного характера и др.). Таких фактов большинство. Правовые последствия таких фактов связываются с наличием чего-либо. Так, например, регистрация брака является положительным фактом, так как он дает начало правовым отношениям супругов. Наличие этого факта имеет в будущем значение, например, для совершения сделок с согласия другого супруга.

Отрицательные – это факты, выражающие отсутствие определенных явлений. Норма права связывает здесь юридические последствия не с наличием того или иного обстоятельства, а с его отсутствием. Таковы, например, некоторые из условий, необходимых для регистрации брака (отсутствие другого зарегистрированного брака, отсутствие определенной степени родства и др.).

По характеру действия юридические факты делятся на факты ограниченного действия и состояния.

Факты ограниченного (однократного) действия – это обстоятельства, с которыми нормы права связывают юридические последствия только в данном конкретном случае. Эти факты существуют лишь в данный момент или известный отрезок времени, а потом исчезают, порождая те или иные юридические последствия (смерть, истечение срока).

Состояния – это обстоятельства, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия. Например, состояние в браке, нетрудоспособность и т. п.

...

Фактический состав – это система юридических фактов, необходимая для наступления юридических последствий (возникновения, изменения или прекращения правоотношений).

Можно выделить три вида фактических составов: простые, сложные, смешанные.

Простые составы – это комплексы фактов, между которыми существует «свободная», гибкая связь. В таком составе факты могут накапливаться в любом порядке.

Сложные (связанные) – это системы фактов, между которыми существует взаимообусловленность, жесткая зависимость. Факты должны накапливаться в строго определенном порядке.

Смешанные — это системы фактов, связь между которыми является частично «свободной», а частично – жесткой, «связанной».

Так, при пенсионном обеспечении до известного момента факты могут накапливаться в любом порядке (не имеет значения, наступит ли ранее пенсионный возраст или же приобретен необходимый стаж), а затем факты должны накапливаться в строго определенной последовательности: сначала односторонний акт обращения гражданина с заявлением о назначении, предоставлении пенсии, затем – властный акт компетентного органа социального обеспечения.

По степени определенности фактические составы разделяются на определенные и относительно определенные.

Определенные – это составы (или отдельные юридические факты), все элементы которых предусмотрены в гипотезах юридических норм.

Относительно определенные (бланкетные) – это составы, которые не полностью предусмотрены в юридических нормах; в норме указаны лишь некоторые обобщенные признаки тех или иных фактических обстоятельств, юрисдикционным же органам предоставляется возможность в порядке индивидуального регулирования решать юридические вопросы, относящиеся к данным правовым последствиям, с учетом конкретных обстоятельств (например, уважительные причины пропуска срока исковой давности являются фактом, продолжающим срок исковой давности лишь в совокупности с определением суда по этому вопросу и т. д.).

Контрольные вопросы

• Какие признаки правовых отношений позволяют отделять их от иных видов общественных отношений?

• Что является основанием для возникновения правоотношений?

• Какие существуют виды фактических составов?

• В чем проявляется волевой характер правоотношений?

Глава 14. Реализация права. Правоприменение

• Понятие реализации права.

• Формы реализации права.

• Соблюдение. Исполнение.

• Использование.

• Применение права.

• Особенности правоприменения.

• Стадии правоприменения.

• Пробелы в праве.

§ 1. Понятие реализации правовых норм. Основные формы реализации права

Правовые нормы существуют для того, чтобы регулировать общественные отношения, т. е. целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство.

...

Реализация правовых норм – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению обязанностей.

Реализация права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление в общественной жизни.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершение действий, определенных нормами права. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписанных действий. Субъект может реализовывать правовые предписания по нескольким причинам:

• если он заинтересован в этом;

• из-за осознания своего общественного долга;

• из страха наступления неблагоприятных последствий для него, а также руководствуясь иными мотивами.

Поскольку норма права, являющаяся правилом поведения, представляет собой единство гипотезы, диспозиции и санкции, то ее содержание предусматривает два уровня (или способа) реализации:

• реализация диспозиции в правомерном поведении;

• реализация санкции через принудительное воздействие на правонарушителя, осуществляемое государственной властью при противоправном поведении субъекта права.

Нормы права по характеру предписываемого ими поведения могут быть: обязывающими, запрещающими и управомочивающими. Очевидно, что они воплощаются в соответствующем поведении.

Реализация обязывающих норм — это совершение поступков, предусмотренных диспозицией норм, имеющих положительное содержание и обязательный характер. Это исполнение права.

В случае уклонения от исполнения реализация этой нормы осуществляется вторым способом – принудительным привлечением к юридической ответственности.

Реализация запрещающих норм – воздержание субъектов от поступков, на которые нормами права наложен запрет, – называется соблюдением.

Примером тому может быть воздержание от общественно опасных действий, наказания за которые предусмотрены санкциями норм. Когда эти нормы в отношении тех или иных субъектов не выполнили своей задачи, вступает в действие второй уровень – реализация санкции нормы.

Реализация управомочивающих норм – совершение субъектами по своему усмотрению действий, на которые они управомочены нормами права. Эта форма называется использованием.

Субъекты права, например, дарят, меняют, покупают и продают принадлежащие им на праве собственности вещи, используя диспозиции соответствующих норм (норм договоров дарения, мены, купли-продажи).

Таким образом, использование, исполнение и соблюдение – формы реализации права. Рассмотрим их содержание.

...

Использование – форма реализации права, которая выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволений.

Характерная черта данной формы – активное поведение субъектов, причем оно касается субъективных прав на свое собственное активное поведение, на использование предоставленных правом юридических возможностей (использование, например, юридического права распоряжаться объектом собственности, избирательными правами).

...

Исполнение – форма реализации, которая выражается в действиях субъектов по осуществлению обязывающего правового предписания.

Характерная черта исполнения – активное поведение субъектов: они совершают действия, предписанные юридическими нормами, т. е. выполняют возложенные на них обязанности к активному поведению.

...

Соблюдение – форма реализации, выраженная в поведении субъектов, соответствующем юридическим запретам.

Характерная черта данной формы – пассивное поведение субъектов: они не совершают действий, запрещенных юридическими нормами, т. е. выполняют возложенные на них пассивные обязанности.

Классификация форм реализации в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов.

Успех или неудача перевода нормативных требований в реальное поведение людей в конечном счете связаны с созданием материальной базы, с научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морально-политического климата, с организационными мерами и т. п. Большое значение имеет также субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей.

Если люди решительно отказываются повиноваться предъявленному требованию, то оно никогда не будет осуществлено в их поведении. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и коллективных субъектов права потребности, желания и необходимость совершать предусмотренные в нормах права действия.

Можно выделить два основных исторически сложившихся средства воздействия на волю людей с целью обеспечения реализации правовых норм – это обещание награды или наказание (угроза физического принуждения или лишения каких-либо благ).

В правовом государстве значительно сужаются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность самообеспечения правовых предписаний.

Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов права. При таком условии в перспективе должно быть постепенное отпадение необходимости специализированного государственного принуждения. Само содержание права обусловливает добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан.

Однако самообеспечение норм права в обществе нельзя понимать упрощенно, учитывая, что в определенные периоды развития ряда государств использовались методы командно-волевого, административного нажима, принудительные и даже репрессивные методы.

Заинтересованность участников общественных отношений состоит в реализации принадлежащих им прав в сфере действия управомочивающих норм, а более широко – за пределами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает наград за сам факт реализации управомочивающих норм, а тем более не грозит лишениями за случай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм соответствует воле их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага субъектам права.

При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы, поэтому в качестве определенной компенсации государство обещает какие-то блага. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но оно не будет качественным. В большинстве своем люди исполняют юридические обязанности по внутреннему убеждению, из чувства долга.

Правовые запреты реализуются под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения. Это может быть лишение свободы, штраф, исправительные работы и другие санкции. Однако запрет не будет эффективным, если он очевидно нецелесообразен.

§ 2. Применение права

Особой, специфической формой реализации права является применение.

...

Правоприменение представляет собой государственно-властный способ организации осуществления норм права. С этим связана социально-политическая и юридическая характеристика правоприменения.

Специфика правового регулирования состоит в том, что воздействие на общественные отношения связано с установлением юридических прав и обязанностей их участников, а также с использованием данных прав и выполнением обязанностей. Применение права продолжает нормативное регулирование, заданное правотворчеством с помощью норм права, дополняя его индивидуальным (поднормативным) регламентированием, выражающимся в уточнении правового положения субъектов в реально создавшейся обстановке, конкретизации их субъективных прав и юридических обязанностей. Поэтому применение права можно считать вторым (после правотворчества) средством правового регулирования. Если правотворчество является нормативным, то правоприменение – индивидуально-определенным, персонифицированным.

В результате применения норм права происходит конкретизация правовых норм. Наряду с правотворчеством правоприменение является разновидностью правовой формы государственного управления – юридического способа внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемых лиц. Поэтому правоприменительная форма управления предполагает соблюдение ряда правовых требований, предъявляемых к субъектам управления, процедуре управленческой деятельности, содержанию управленческих решений, исполнению принятых решений. Она вносит законность как в само управление, так и в управляемую деятельность, придает управлению официальный характер.

Правоприменение отличается от других форм реализации права тем, что оно не может осуществляться в виде бездействия (т. е. пассивного поведения).

Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других.

Правоприменение – это властная индивидуально-правовая деятельность, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой в ткань правовой системы включаются новые элементы – индивидуальные предписания.

Среди обстоятельств, вызывающих правоприменение, есть такие, которые связаны с возникновением правоотношений (например, при возникновении прав и обязанностей по пенсиям). Но в большинстве случаев обстоятельства, предопределяющие применение права, выражают главную его особенность – необходимость государственно-властной обеспечительной деятельности в процессе правового регулирования. А эти обстоятельства таковы по своему характеру, что требуют использования в процессе правового регулирования государственного принуждения.

...

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за этим процессом.

Правоприменением занимаются различные органы государства и уполномоченные им организации. Правоприменительная деятельность реализуется посредством следующих способов: организационно-распорядительного, судебного, общественно-юрисдикционного, административно-юрисдикционного, следственного, контрольно-надзорного и других. В порядке исключения правоприменительная деятельность может осуществляться негосударственным органом, например третейским судом. Такое делегированное правоприменение осуществляется на основании законодательства и под контролем органов государственной власти.

В зависимости от степени жесткости правовой регламентации деятельности органов управления и установленной законом свободы правоприменителя в выборе того или иного варианта решения различают следующие разновидности организационно-распорядительного правоприменения: стандартное и ситуационное.

Стандартное применение права состоит в принятии решения при наступлении стандартной ситуации, описанной в гипотезе, и в соответствии со стандартным предписанием, установленным в диспозиции правовой нормы. Наглядным примером такого правоприменения может служить назначение пенсии по возрасту: нормы права закрепляют стандарт фактических обстоятельств (достижение пенсионного возраста, размер заработной платы и др.) и стандарт правовых последствий (пенсия назначается в определенном размере).

Принятие решения о назначении пенсии конкретному лицу производится путем сопоставления каждой жизненной ситуации с нормой права, закрепляющей стандарт фактических обстоятельств и правовых последствий.

Юридической основой принятия решений при ситуационном (нестандартном) правоприменении служат правовые нормы, устанавливающие компетенцию органов управления. В законодательстве такие нормы обычно выражаются формулами: «вправе», «имеет право», «в случае необходимости» и т. п.

Ситуационное правоприменение может возникать из неопределенных норм материального законодательства. Например, по общему правилу срок для вступления в наследство – 6 месяцев. Но суду разрешается при наличии уважительных причин восстановить пропущенный срок. Содержание, характер и убедительность этих уважительных причин будет оценивать суд исходя из собственных правовых установок.

Данная форма применения права подвергается критике за ее усмотрительный субъективный характер. В современных условиях обострения борьбы с коррупцией нормы, создающие ситуационное правоприменение, подвергаются критике. Предоставление государственным служащим, должностным лицам права действовать по своему усмотрению требует большой ответственности. Применяя право, они должны исходить из публичных интересов, беспристрастно оказывать содействие гражданам в разрешении их вопросов. Однако реальная практика иногда демонстрирует прямо противоположные цели чиновников. В таких условиях государство должно ограничивать издание норм, выступающих основой ситуационного правопримения. Этому способствует антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов.

§ 3. Стадии правоприменительной деятельности

Правоприменительная деятельность представляет собой определенную последовательность действий.

Выделяют следующие стадии правоприменения:

• анализ фактических обстоятельств дела, с которыми связано применение диспозиции или санкции правовой нормы;

• выбор (отыскание) правовой нормы для определения поведения участников правоотношения или для оценки поведения в случае применения санкции;

• уяснение смысла и содержания нормы права;

• разъяснение нормы права компетентным государственным органом или иным субъектом;

• принятие акта применения права.

Рассмотрим содержание перечисленных стадий.

Анализ фактических обстоятельств начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела. После этого приступают к сбору и процессуальному закреплению фактов, исследованию и установлению их достоверности. Факты оцениваются с точки зрения истинности или ложности, их наличия или отсутствия.

Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения дела, обычно проводятся не любыми доступными средствами, а с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке.

Выбор нормы права – это отыскание такой нормы, которая рассчитана на регулирование данных отношений. При этом проверяются:

• подлинность нормы права и ее действенность (т. е. неотмененность, непротиворечивость нормам, обладающим более высокой юридической силой);

• характер действия нормы;

• пределы действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

На этой стадии осуществляется квалификация, т. е. решается вопрос о том, какая норма должна быть положена в основу рассматриваемого дела. Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяют необходимость выбора в ряде случаев не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела. При выборе нормы важно также учитывать общие предписания и нормативные принципы соответствующего правового института, отрасли права.

Если законодатель в пределах общего правила установил особое регулирование для специального круга отношений (например, в рамках общего порядка купли-продажи особые правила установлены для купли-продажи объектов недвижимости), то более конкретная норма, обладающая такой же юридической силой, имеет приоритет при решении соответствующих дел.

В некоторых случаях в процессе выбора нормы обнаруживается, что один и тот же вопрос регулируют две (или более) формально действующие нормы несовпадающего и даже противоречивого содержания (коллизия норм). Способы разрешения коллизий норм сводятся к тому, что если коллизирующие нормы исходят от различных органов, то применяется норма, исходящая от вышестоящего органа, а если такие нормы приняты одним органом, то применяется норма, изданная позднее.

Уяснение смысла и содержания нормы права и разъяснение нормы права компетентным государственным органом или иным субъектом являются стадиями толкования. В результате данной деятельности устанавливается действительный смысл нормы, содержание государственной воли, выраженной в ней.

Последняя стадия – издание акта применения права или вынесение решения. Именно в принятии на основе нормы права имеющего официальное значение индивидуального акта властного характера (решение суда, протест прокурора и т. п.) проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают условия для окончательного решения. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий нормы права с конкретным случаем, властно распространяющий на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов права.

§ 4. Акты применения права

Деятельность правоприменительных органов завершается оформлением соответствующего акта, который фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. По отношению к конкретным органам и лицам акт применения права представляет собой обязательное к исполнению веление. За нарушение требований подобного акта виновное лицо несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он издан.

Как правило, акт применения права оформляется письменно. В некоторых случаях он может излагаться в устной форме, которая обычно протоколируется (например, удаление свидетелей из зала судебного заседания), либо в форме официальных жестов (жесты регулировщика).

В отличие от нормы права акт применения права ограничен рамками конкретного случая и касается индивидуально определенных субъектов, наделяет их конкретными полномочиями и налагает на них обязанности. Действие акта применения права начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Правомочие на издание правоприменительного акта устанавливается законодательством.

Разнообразны основания для классификации таких актов на отдельные виды. Например, в зависимости от субъектов , осуществляющих применение права, существуют акты, издаваемые государственными органами, органами местного самоуправления либо их должностными лицами. Акты органов государственной власти можно разделить также на акты органов государственного управления, индивидуальные акты законодательной власти, акты суда и прокуратуры и другие.

В зависимости от характера регулирующего воздействия акты применения права делятся на:

• исполнительные, т. е. организующие исполнение положительных предписаний норм права путем их применения к конкретным жизненным случаям;

• правоохранительные, с помощью которых нормы права охраняются от нарушений. В свою очередь, правоохранительные акты разделяются на:

– акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения правовых норм;

– следственные акты, фиксирующие факты, относящиеся к правонарушениям, оформляющие материалы к применению юридических санкций;

– юрисдикционные акты, решающие вопросы о применении или неприменении мер государственного принуждения к правонарушителям; акты исполнения юрисдикционных решений.

Можно делить акты применения права на индивидуальные, касающиеся конкретных, заранее известных субъектов (приговор суда, назначение пенсии), и имеющие определенное общее значение , в результате принятия которых возникает ряд правоотношений, охватывающих большое число заранее не всегда известных субъектов (решение о распределении бюджетных средств, о строительстве гидроэлектростанции). Необходимо различать акты однократного действия , функционирование которых ограничено во времени (вынесение взыскания), и акты длящегося действия , реализация которых представляет собой продолжительное правовое состояние или требует периодически повторяемых действий (свидетельство о регистрации брака).

Изложение содержания акта обычно имеет четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Официальный характер акта применения права накладывает определенный отпечаток и на его внешнее оформление. В вводной части акта дается точное его наименование (приговор, определение). Другие необходимые атрибуты: дата и место издания, указание полного наименования органа, издавшего акт, подписи лица или лиц, официально уполномоченных принимать акты подобного рода. Требования к содержанию указанных частей правоприменительного акта достаточно подробно описываются в процессуальном законодательстве.

В качестве примера правоприменительного акта рассмотрим решение арбитражного суда.

В соответствии со статьей 170 АПК РФ решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать: наименование арбитражного суда, принявшего решение; состав суда; фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения, наименование лиц, участвующих в деле; предмет спора; фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

• фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;

• доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

• законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Резолютивная часть должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Если арбитражный суд устанавливает порядок исполнения решения или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом также указывается в резолютивной части решения.

Аналогичные структурные элементы имеют правоприменительные акты в уголовном процессе.

...

ЗАКОН ГЛАСИТ
18 декабря 2001 года № 174-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года
Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года
СТАТЬЯ 351. Постановление приговора
Приговор постановляется председательствующим в порядке, установленном главой 39 настоящего Кодекса, со следующими изъятиями:
1) в вводной части приговора не указываются фамилии присяжных заседателей;
2) в описательно-мотивировочной части оправдательного приговора излагается существо обвинения, по поводу которого коллегией присяжных заседателей был вынесен оправдательный вердикт, и содержатся ссылки на вердикт коллегии присяжных заседателей либо отказ государственного обвинителя от обвинения. Приведение доказательств требуется лишь в части, не вытекающей из вердикта, вынесенного коллегией присяжных заседателей;
3) в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора должны содержаться описание преступного деяния, в совершении которого подсудимый признан виновным, квалификация содеянного, мотивы назначения наказания и обоснование решения суда в отношении гражданского иска;
4) в резолютивной части приговора должны содержаться разъяснения о кассационном порядке его обжалования.

§ 5. Пробелы в праве. Применение аналогии закона и аналогии права

...

Под пробелом в праве обычно понимается полное или частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать.

Пробелы в праве могут быть выявлены в выступлениях различных лиц в средствах массовой информации, в научных исследованиях, опросах общественного мнения. Это пробелы в общесоциальном смысле. В собственно юридическом смысле пробел имеет место, когда с определенной очевидностью можно констатировать, что данный вопрос входит в сферу правового регулирования и должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом или частично не предусмотрено в нормативных актах.

...

ЗАКОН ГЛАСИТ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2003 года Дело № 78-Г03-6
В частной жалобе муниципальный Совет просит отменить указанное определение и передать дело на новое рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.
Изучив доводы жалобы, как основной, так и дополнительной, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит обжалуемое определение судьи Санкт-Петербургского городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Приостанавливая производство по делу, судья сослалась на аналогию права и положение п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР.

Пробельность законодательства – и его недостаток, и его перманентное свойство. Трудно представить себе столь полное и совершенное законодательство, в котором имеются исчерпывающие ответы на все жизненные вопросы. Даже если такое совершенство и достижимо, то это в любом случае временное состояние, так как жизнь развивается по собственным неюридическим закономерностям. Законодательство в силу разных обстоятельств не успевает быстро реагировать на общественные потребности, кроме того, пробельность выражает изъяны законодательства, возникшие по вине правотворческих органов, допустивших определенные упущения. Суды вправе признавать нормы неконституционными, но сами пробел восполнить не вправе, они участвуют в создании пробелов. Но все перечисленные сложности формирования полного и справедливого законодательства не освобождают суд и другие правоприменительные органы от вынесения законного акта.

Существует два способа преодоления пробелов в праве: аналогия права и аналогия закона.

...

ЗАКОН ГЛАСИТ
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАТЬЯ 6. Применение гражданского законодательства по аналогии.
1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

При обнаружении пробела в праве первоначально следует найти норму, регулирующую наиболее близкое (аналогичное) отношение. Такой способ представляет собой аналогию закона.

Если аналогичной нормы нет, то применяется аналогия права, т. е. применение к рассматриваемому случаю общих начал и принципов правового регулирования отрасли права или правового института.

Применение аналогии права и закона осуществляется с учетом некоторых правил.

Аналогия возможна только в тех отраслях права, где она разрешена. Так, разрешение на аналогии установлено пунктом 6 ст. 13 АПК РФ, статьей 6 ГК РФ. Статьей 5 СК РФ установлено разрешение использовать аналогии: «Права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости».

В некоторых отраслях права аналогии запрещены, например, частью 2 статьи 3 УК РФ установлено, что применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Первоначально поиск соответствующей нормы осуществляется в рамках одной отрасли права, затем в родственных отраслях, а лишь затем в принципах права.

Следует при этом иметь в виду, что применение аналогии не является способом восполнения пробела в праве. Пробел продолжает сохраняться, так как создание правовых норм отнесено к компетенции правотворческих, а не правоприменительных органов.

...

ЗАКОН ГЛАСИТ
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАТЬЯ 3. Принцип законности
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается .