Теория права и государства Бошно Светлана

Упрочение законности предполагает формирование, совершенствование и развитие гарантий законности в деятельности государственных органов, должностных лиц.

Организация системы обеспечения законности в деятельности государственных органов включает в себя решение следующих задач:

• анализ допущенных нарушений законности, причин и условий их совершения;

• разработку мер по профилактике правонарушений;

• совершенствование мер защиты законности в деятельности государственных органов;

• разработку мер по укреплению законности;

• совершенствование служебной подготовки, управленческой деятельности;

• формирование практических навыков и умений обеспечения законности в процессе выполнения служебных обязанностей.

Обеспечение законности тесно связано с общей задачей укрепления российской государственности. Немаловажное значение имеют мероприятия, направленные на борьбу с преступностью. Обеспечение законности в российском обществе и преодоление высокого уровня преступности, в том числе организованной, немыслимы без решения крупных социальных и экономических задач. Необходимо сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, т. е. устранить почву для роста преступности и нарушений законности.

Гарантии законности и правопорядка являются одной из задач проводимой правовой реформы. Так, большие надежды возлагаются на обновление правовой базы организации и деятельности судов и органов юстиции. Эти правоохранительные органы должны занять достойное место в системе государственной власти.

Правовая реформа предполагает использование таких методов обеспечения законности, как: законодательное обеспечение прав человека; упрочение и защита конституционного строя; реформирование государственного управления; координация нормотворческой деятельности Федерации и ее субъектов; реформа местного самоуправления; развитие системы правового воспитания, образования и юридической науки; организация правовой экспертизы и другие.

Контрольные вопросы

• Как соотносятся понятия «законность» и «правовой порядок»?

• Какие принципы служат реализации законности?

• Как соотносятся понятия «законность» и «целесообразность»?

Глава 21. Правовое и социальное государство

• Исторические корни правового государства.

• Идея господства права.

• Право и справедливость.

• Развитие теории правового государства.

• Признаки правового государства.

• Гражданское общество как социальная основа правового государства.

• Социальное государство.

§ 1. Исторические корни и условия формирования правового государства

Идея господства права в жизни народа имеет давние истоки: она явилась противовесом самовластию, произволу личности правителя.

Эту идею развивали такие мыслители античности, как Платон, Аристотель. Позднее ее подхватили и развили выдающиеся мыслители эпохи Гуманизма и Просвещения. Свой вклад в развитие учения о справедливом государственном строе внесли представители буржуазной политической мысли – Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье и другие.

В истории общественно-политической мысли идеи о справедливом государстве по-разному именовались, порой их реализация приобретала мифологический и даже сказочный вид. Так, идеи о справедливом устройстве государства и гармонизации отношений между государством и обществом разрабатывались представителями утопического социализма XVI–XVII веков. В трудах Т. Кампанеллы («Город Солнца»), Т. Мора («Утопия») принципиально по-новому осмысливался порядок публичных отношений. Критиковались такие устои государственности, как частная собственность, привилегии, угнетательская сущность государств.

Томас Мор критиковал монархическое английское государство за его законы, защищающие только частную собственность и интересы богачей. В его работе «Утопия» описано справедливое устройство государства, в котором обобществлены предметы потребления, труд носит обязательный характер. Политическое устройство такого государства основано на всеобщем равенстве и свободе. Демократизм «Утопии» выражался в том, что все должностные лица избираются народом, подотчетны ему и обязаны действовать в его интересах. Государство занято организацией производства и распределения, борется с преступностью, обеспечивает мирный труд граждан.

Платон (Plton) (428 или 427 до н. э., Афины – 348 или 347, там же), древнегреческий философ. Основные работы: «Апология Сократа», «Критон», «Эвтифрон», «Лазет», «Лисий», «Хармид», «Протагор», «Государство» и др.

Итальянский мыслитель Томмазо Кампанелла также развивал идеи справедливого мироустройства. В своей работе «Город Солнца» в качестве экономической основы идеального государства он провозглашал общественную собственность. Граждане обязаны трудиться, именно участие в общественно-полезном труде является основной формой воспитания. Правителем идеального государства является самый опытный и мудрый гражданин Города Солнца, который уступает свою власть более достойному. Должности в идеальном государсте распределяются исходя из образованности и опытности, без учета родственных отношений. Основа службы – благодетель. Демократизм утопического государства состоял в участии всех граждан старше 20 лет в работе Большого Совета – высшего органа управления.

Томас Мор (анг. Sir Thomas More или более известный, как Saint Thomas More) (1478–1535, Лондон) – английский мыслитель, писатель. Основная работа «Утопия».

В отечественной правовой науке идеи правовой государственности развивались в трудах В.С. Соловьева, П.И. Новгородцева, Б.А. Кистяковского, С.И. Гессена.

Преемственность проблематики правового государства сохранилась и после 1917 года, хотя внимание к ней было ослаблено. Данная теория встречала все больше критических замечаний, подчеркивался ее буржуазный характер.

Томмазо Кампанелла (итал. Tommaso Campanella) (1568–1639) – итальянский философ и писатель, один из первых представителей утопического социализма. Основная работа «Город Солнца».

После Октябрьской революции 1917 года в России стала создаваться новая правовая система, направленная на обслуживание идеи господства диктатуры пролетариата. Широкое хождение имели теории отмирания права и государства. Однако вопреки этим ожиданиям произошел крутой поворот в сторону создания одной из самых разветвленных систем права в мире.

Соловьев Владимир Сергеевич (1853–1900), русский религиозный философ, поэт, публицист и критик.

В Советской стране теория правового государства в течение своего развития оценивалась неоднозначно. Так, в середине 20-х годов XX века некоторые юристы ставили вопрос о применимости к советскому государству концепции правового государства. Высказывалось мнение о том, что пролетарское государство по мере успехов строительства социализма будет превращаться в общенародное государство.

Но в конце 20-х годов XX века положение резко переменилось. Идеи правовой государственности были объявлены буржуазными. В стране все шире стали внедряться авторитарные методы руководства, что неизбежно вело к ограничению демократии и нарушениям прав и свобод человека. Из официальной теории были полностью устранены идеи защиты чести и достоинства личности, охраны прав и свобод граждан. Попирались важнейшие демократические ценности: независимость судей, принцип состязательности сторон, гуманизм. По делам о государственных преступлениях обвиняемые были полностью лишены права защиты и обжалования приговора, репрессировались близкие и родственники осужденных.

Кистяковский Богдан (Федор) Александрович (1868–1920), философ, социолог и правовед. По своим философским взглядам – неокантианец.

После XX съезда КПСС, разоблачившего произвол и беззаконие периода культа личности, были сделаны определенные шаги, направленные на восстановление принципа законности: проведена широкая реабилитация осужденных, ликвидированы органы внесудебной репрессии. Однако полномасштабные меры по укреплению законности не были выполнены. Новый этап в истории развития идей правовой государственности связан с преобразованиями, начатыми во второй половине 80-х годов XX века. Результатом длительных реформ и политических преобразований стала Конституция РФ 1993 года, закрепившая в статье 1 признание России правовым государством.

§ 2. Сущность и признаки правового государства

Характеризуя правовое государство, следует иметь в виду, что, несмотря на специфические особенности данного института, оно остается государством, что означает следующее. Правовое государство не отождествляется с обществом, не растворяется в нем или в системе других политических институтов. Этот тип государства обладает всеми признаками и чертами государства вообще. Основополагающими признаками государства, в том числе и правового, являются:

• обладание публичной властью;

• наличие специального аппарата управления и принуждения;

• наличие разветвленной системы юридических средств: издание нормативных правовых актов, обеспечение их реализации путем воспитания, поощрения, убеждения и принуждения;

• обладание суверенитетом, т. е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам и их организациям.

Основные идеи правового государства

Наряду с общими признаками, правовому государству присущи и специфические признаки.

Одним из основополагающих признаков правового государства является верховенство права и закона. Верховенство закона присуще всем государствам, что проявляется в наделении их высшей юридической силой. Верховенство права – специфический признак именно правового государства. Сочетание этих двух признаков позволяет соединить формальные начала (закон) и идеи справедливости (право).

В соответствии с принципом верховенства закона ни один государственный орган, должностное лицо или коллектив не освобождаются от обязанности подчиняться закону. В данном контексте закон понимается не в расширительном смысле, а в прямом – как акт представительной власти. Внешним выражением реализации данного принципа является такой баланс в системе нормативных правовых актов государства, при котором приоритетное место занимают акты законодательных органов. В отечественной истории имеются факты, показывающие, что в СССР данный баланс не соблюдался. Так, до 1988 года было принято 85 законов (включая изменения, дополнения, отмены), при этом основное количество правовых норм содержалось в подзаконных актах.

Демократические преобразования в Российской Федерации сказались в том числе на резком увеличении количества законодательных актов. Так, в период с 1989 года до принятия Конституции РФ 1993 года принято 636 законов, а с 1993 года по январь 2010 года – 3635 законов.

Специфическим признаком именно правового государства является верховенство права , что означает соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) с формально-регулятивными ценностями права (нормативность, равенство всех перед законом и др.) и с легитимностью (законностью) публичной власти. Государство является не единственным источником формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа, выраженное через референдумы, либо положения, сформулированные в ходе общественной практики. Верховенство права означает, что оно возникло раньше государства. Многие формы права (например, правовые обычаи) возникают и функционируют без связи с государством.

Важными признаком правового государства является разделение властей. Эта конструкция возникла как способ ограничения самовластия монарха или другого правителя. Сосредоточение полновластия в одних руках создает основания для произвола и тирании. Выделение законодательной, исполнительной и судебной властей в самостоятельные ветви может создать основу для справедливой устойчивой государственности. Принцип разделения властей сформулирован еще в работах Ш.Л. Монтескье, Дж. Локка и других.

В Российской Федерации принцип разделения властей закреплен в статье 10 Конституции РФ.

Согласно Конституции РФ на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную – Правительство Российской Федерации, а судебную – федеральные суды. Президент Российской Федерации обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ).

...

ЗАКОН ГЛАСИТ
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАТЬЯ 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Особо важно подчеркнуть взаимодействие властей. Так, функция принятия законов Федеральным Собранием Российской Федерации сочетается с правом Президента Российской Федерации отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для повторного принятия. Кроме того, глава государства может издавать указы, которые не должны противоречить законам. При этом Правительство Российской Федерации может издавать постановления в соответствии и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента Российской Федерации.

Принцип независимости суда является продолжением принципа разделения властей. Независимость суда обеспечивается пожизненным статусом судей, их повышенной защищенностью.

...

ЗАКОН ГЛАСИТ
№ 1-ФКЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАТЬЯ 5. Самостоятельность судов и независимость судей
1. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.
2. Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Принцип независимости суда сформулирован в части 1 ст. 120 Конституции РФ: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону».

В странах, где верховенство закона является конституционным принципом, ни одно из судебных решений не должно иметь преимущества перед законом, и всякий раз, когда возникает коллизия между требованиями закона и выводами, содержащимися в судебном решении, приоритет отдается закону.

Чтобы обеспечить верховенство закона, в правовом государстве устанавливается судебный контроль, который реализуется в рамках конституционной юстиции. Конституционные суды независимы и организационно обособлены от законодательной и исполнительной властей. Им подведомственны споры, связанные с нарушением конституции. Так, Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет традиционную компетенцию – контроль за соответствием законов, международных соглашений и договоров Конституции РФ. Кроме того, он рассматривает споры о компетенции и толкует Конституцию РФ. Задачей любого судьи является восстановление нарушенного права, что обязательно связано с возмещением ущерба, причиненного пострадавшей стороне. Поэтому судебные решения имеют для общества двоякую ценность: и как способ установления истины и справедливости, и как средство защиты населения.

Между судебной практикой и законом существует тесная взаимосвязь. Суды являются правоприменительной инстанцией, а следовательно, закон получает движение благодаря усилиям судебной власти. Однако судебная власть не подменяет законодательную власть, хотя и служит для нее одной из наиболее важных стабилизирующих опор.

Основополагающим признаком правового государства является нерушимость прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве провозглашается неотчуждаемый характер прав человека. Человек объявляется высшей ценностью.

§ 3. Понятие, признаки, институты гражданского общества

Гражданское общество неотделимо от правового государства. Данные понятия сочетаются как форма и содержание.

Гражданское общество, в представлении Гегеля, изложенном в «Философии права», является связью (обобщением) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию).

Правовыми основами гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд. Основным признаком гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами.

Чичерин Борис Николаевич (1828–1904). Основные работы: «Опыты по истории русского права» (1859); «Очерки Англии и Франции» (1859); «Несколько современных вопросов» (1861); «О народном представительстве» (1899); «История политических учений» (5 томов); «Собственность и государство» (2 тома, 1882–1883); «Философия права» (1901) и др.

Большой вклад в развитие концепции гражданского общества внес Б.Н. Чичерин. В духовной жизни признаком гражданского общества является приоритет общечеловеческих ценностей: последовательная ориентация на свободу, равенство перед законом, социальную справедливость.

...

Существование гражданского общества обеспечивается многопартийностью, широкой сетью общественных объединений, союзов, самодеятельных коллективов, различными формами местного самоуправления. Велика роль независимых и объективных средств массовой информации.

Гражданское общество – это свободное общество свободных людей . Оно может влиять на государство при помощи элементов политической системы. При этом гражданское общество будет содержанием, а политическая система – формой этого взаимодействия. Интересы людей, их особенности, способы удовлетворения их потребностей отражаются на политических институтах. Гражданское общество предполагает наличие множественности союзов и организаций (партийных, профессиональных, возрастных, по интересам, полу и т. п.), которые создаются для выявления и консолидации интересов людей. Таким образом, необходим плюрализм, многообразие и свобода высказываний.

Свободное инициативное поведение субъектов гражданского общества – результат длительного становления демократии, активной духовной жизни. Необходимые атрибуты гражданского общества: свобода, равенство и справедливость. Равенство возможностей, равный доступ к общественным ценностям, включая духовные, равенство перед законом и судом составляют так называемое формальное равенство.

Пассивные люди не могут быть реальными участниками гражданского общества. Удовлетворение потребностей в разных сферах жизни, творческая инициатива, желание своими поступками участвовать в деятельности организаций – все это создает условия для формирования гражданского общества.

Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период в развитии государства и права. Ему соответствует современное представительное государство , которому присущи следующие черты:

• государство суверенно, т. е. обладает верховной властью и монополией принуждения;

• оно выступает от имени всего населения и притязает на то, что выражает интересы граждан всей страны;

• в структуре государственных органов появляются общенациональные представительные учреждения парламентского типа, наделенные правом принятия законов;

• государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, постоянную армию;

• государство собирает налоги, при этом утверждение налогов требует согласия представительного органа;

• официально признается юридическое равенство граждан, их права и свободы.

Всякое государство организовано как вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе.

Велико значение права в системе взаимоотношений государства и гражданского общества. Возникновение и действие государственных органов и назначение на должности осуществляется на основе права. Жизнь и деятельность членов гражданского общества обусловлены не правом, а доброй волей членов общества. Создание и объединение ячеек гражданского общества может регулироваться законом, но в основе их создания лежит добрая воля их участников. Семья – основная единица гражданского общества и на ней особенно проявляется взаимодействие права и гражданского общества: добровольный союз приобретает правовые формы по воле его участников.

Государственные органы могут действовать лишь в пределах их компетенции, а граждане имеют правоспособность, дающую широкие возможности действовать в любых сферах общественной и частной жизни.

Отношения между членами гражданского общества строятся на основе равенства, свободы, координации. Основой для этих связей может быть договор, соглашение. Государственные органы связаны отношениями субординации, каждый из них подчинен вышестоящему органу.

Гражданам разрешено все, что не запрещено законом. Органам государства разрешено только то, что вытекает из компетенции и предписано нормативным правовым актом.

Публично-правовые нормы и отношения охраняются от нарушений преимущественно штрафными, карательными санкциями (административными, уголовными, дисциплинарными). Нарушения частноправовых норм и отношений влекут, в первую очередь, правовосстановительную ответственность (гражданскую).

§ 4. Социальное государство

...

Социальное государство – это институт, направленный на организацию достойной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами.

Социальным может стать только правовое государство, т. е. такое, в котором механизмы господства права уже достаточно развиты.

Сущностью этого типа государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единый социальный организм под наименованием «гражданское общество». Основной целью социального государства является защита и удовлетворение интересов всего общества в целом, всех социальных групп, а не определенной его части. Социальное государство построено на признании прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности. Оно проявляет повышенную заботу о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых. В их интересах устанавливаются государственные пособия, пенсии, субсидии, дотации.

В любой стране часть населения не участвует в рыночных отношениях. В их интересах государство вмешивается в хозяйственную деятельность, перераспределяя доходы наиболее состоятельных категорий населения к менее состоятельным гражданам и изымая средства на пополнение государственного бюджета.

Имеются особенности социальной организации такого общества. Оно по сущности своей не может быть классовым, эксплуататорским.

Идеи социального государства развивались в противовес теории либерального государства, известной как «государство – ночной сторож». В этой теории происходило чрезмерное сужение функций государства, которое должно было осуществлять защиту от внешних угроз. Внутренние функции государства включали в себя гарантии экономической свободы и независимости, в хозяйственной сфере оно было ограничено выполнением неприбыльных, но общественно значимых работ.

Участие в перераспределении средств, государственная поддержка отдельным категориям граждан подвергались критике. Вредность такой деятельности государства виделась в нарушении законов выживания сильнейшего, снижении естественного противоборства, нарушении принципа нерушимости частной собственности.

Эти идеи развивались в работах А. Смита, Лассаля, Спенсера и отражали сущность либерального государства. Критика таких концепций усилилась в конце XIX века, им на смену пришли идеи правовой и социальной государственности.

Между свободой и ограничением имеется определенное противоречие. С одной стороны, рыночные отношения должны осуществляться свободно, в этом залог их эффективности. С другой стороны, неизбежно вмешательство государства в экономические отношения. Необходимо равновесие между интересами предпринимательства и общесоциальными потребностями. Именно такое гармоничное соединение и мыслится как социальное государство.

Государство такого типа не меняет своей политико-организационной природы и, соответственно, выполняет все функции, присущие государству любого типа. У него также сохраняется аппарат управления и аппарат принуждения, однако меняется их соотношение в сторону увеличения управленческих (регулятивных) функций. Одновременно снижаются охранительная, карательная функции государства.

Социальное государство имеет место в условиях господства демократических идей и соответствующего им политического режима. В основе такой государственности лежит идейно-политический плюрализм, свобода выбора.

Такое государство берет на себя ответственность за обеспечение доступности определенных благ каждому члену общества. Оно должно обеспечивать равные стартовые возможности для разных индивидов.

Приоритетным направлением деятельности социального государства является создание условий для осуществления прав граждан. Государство должно обеспечивать мировые стандарты социальных прав граждан.

Контрольные вопросы

• Как соотносятся понятия источника и формы права?

• Какие известны виды источников права?

• В чем своеобразие обычая как формы права?

• Существует ли в России прецедент как форма права?

• Каковы отличительные признаки нормативного правового акта?

Глава 22. Современные правовые системы

• Понятие правовой системы.

• Структура правовой системы.

• Классификации правовых систем.

• Романо-германская правовая система.

• Англо-американская правовая система.

• Религиозно-общинная правовая система.

§ 1. Понятие правовой системы, ее структура

Правовая действительность реально существующего государства – явление гораздо более сложное, нежели собственно право, система права. В связи с этим следует различать ряд понятий, в частности, таких, как «правовая система», «система права», «правовая надстройка», «механизм правового регулирования», «правовая семья». Термин «правовая система» не отменяет и не изменяет других юридических понятий, не тождественен им, так как имеет самостоятельную смысловую нагрузку, при этом теснейшим образом связан с указанными выше категориями.

Лексическое сходство нередко становится причиной отождествления таких понятий, как «правовая система» и «система права». Однако их сравнение по объему приводит к выводу, что система права – понятие более узкое, так как оно представляет собой лишь часть правовой системы наряду с другими государственно-правовыми явлениями. Различными являются также понятия «правовая система» и «правовая надстройка». Первое служит для выражения внутренних системно-структурных связей правовых явлений, второе – для указания местонахождения правовых явлений в общественной системе.

Следует также различать понятия «правовая система» и «механизм правового регулирования». Если правовая система как категория имеет значение для уяснения структуры и взаимозависимости ее элементов, то механизм правового регулирования делает акцент на функциональной роли элементов, в том числе и правовой системы в процессе регулирования правовых отношений.

...

Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.

Правовая система состоит из следующих компонентов:

• совокупности правовых ценностей, связанных с определенным типом правопонимания, в котором отражены культурно-исторические и национальные особенности того или иного государства;

• правотворчества как законодательно урегулированного процесса связанных между собой этапов и действий по созданию нормативных правовых актов, их изменению либо отмене;

• иерархически организованного правового массива нормативных правовых актов, действующих на территории данного государства.

Правовая система представляет собой совокупность правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень развития той или иной страны. В структуре правовой системы выделяют следующие элементы:

• явление духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика);

• право и выражающее его законодательство;

• правовые отношения;

• юридическая практика;

• юридическая техника.

Перечисленные элементы могут быть структурированы иначе:

• собственно право, которое является ядром всей правовой действительности;

• юридическая (прежде всего судебная) практика, которая в отдельных правовых системах может служить основой для признания правомерности или неправомерности поведения лиц и во всех случаях учитывается в деятельности юридических органов;

• господствующая правовая идеология, которая при определенных социально-исторических условиях может служить основой для признания правомерности или неправомерности поведения лиц и учитывается в деятельности юридических органов.

Рассматривая правовую систему конкретной страны как сложное, многоэлементное явление, необходимо с предельной четкостью выделять в ней собственно право как институционное образование с целью выяснения его роли в жизнедеятельности как тех государств, в которых оно достаточно сформулировано, так и в тех, в которых превалируют другие элементы правовой системы. При этом недопустимо необоснованно принижать роль иных элементов, в частности юридической практики. Неразрывное единство указанных элементов очевидно в правовых системах различных типов. В одних правовых системах общественные отношения регулируются и собственно правом и прецедентным решением, в других – компетентные органы, прежде всего судебные, призваны гарантировать, обеспечивать проведение в жизнь юридических норм, при этом органы с целью реализации юридических норм издают правоприменительные акты, содержащие индивидуальные правовые предписания.

Правовое сознание, правовая психология и правовая идеология могут не только служить в отдельных правовых системах основой для правового регулирования, но и во всех случаях оказывать воздействие и на правообразование, и на характер принимаемых судебных решений.

Национальная правовая система представляет собой конкретную социально-историческую реальность, находящуюся в сложных взаимосвязях и взаимодействии с другими частями данного общества: экономическими отношениями, государством, политическим режимом, моралью, культурой, всеми подсистемами данного общества.

Она впитывает особенности экономического, политического, исторического и национального развития страны, существующие в ней общественно-политические традиции, специфику культурной и нравственной жизни общества, национального быта, правовых традиций и мышления. Это во многом определяет фактическую роль и ценность данной правовой системы, ее положения в общей структуре социального и нормативного регулирования, и, следовательно, соотношение с другими регуляторами: моралью, религиозными и иными корпоративными нормами, неправовыми обычаями.

На формирование и развитие конкретной правовой системы оказывают влияние различные факторы. Прежде всего, это социально-экономическое развитие, политическая сфера, а также духовная жизнь общества, включающая в себя науку, религию и мораль.

Правовые системы мира в своем развитии подчинялись определенным закономерностям:

• усложнялся процесс взаимодействия факторов, влияющих на эволюцию правовых систем;

• соблюдалась преемственность развития правовых систем;

• имел место общий прогресс правовых систем отдельных стран, включающий в себя их унификацию и совершенствование в соответствии с потребностями общества и государства.

Национальные правовые системы обладают определенными признаками, на основании которых их можно распределить по правовым семьям. Такими свойствами могут быть источники права, структура права, а также различные представления о месте и роли права в жизни того или иного общества и государства, юридическая техника, основы и принципы построения права (политические, философские, религиозные).

Термин «правовая семья» используется для обозначения совокупности правовых систем, обладающих сходными признаками.

...

Под правовой семьей понимается более или менее широкая совокупность национальных правовых систем в рамках одного типа права, объединенных общностью исторического формирования, структуры источников, ведущих отраслей и правовых институтов, правоприменения, понятийно-категориального аппарата юридической науки.

§ 2. Типология современных правовых систем

Виды правовых систем находятся в зависимости от ряда обстоятельств, в числе которых ведущее место занимает строение системы права, генезис права и государства, система источников права и иные критерии.

Традиционной является классификация по следующим основаниям: идеология (факторы религии, философии, экономической и социальной структуры) и юридическая техника. Данная классификация позволяет выделить следующие виды правовых систем: романо-германская, англо-американская, социалистическая, религиозная и традиционная.

Основанием классификации может выступать правовой стиль, учитывающий такие факторы, как: происхождение и эволюция правовой системы; своеобразие юридического мышления; специфические правовые институты; природа источников права и способы их толкования; идеологические факторы. В результате применения такого комплексного основания получены следующие виды семей: романская, германская, скандинавская, англо-американская, социалистическая, право ислама, индусское право.