Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики Черников Геннадий
Военно-техническая дружба Китая с Западом, и в частности со странами Западной Европы, прервалась в июне 1989 г., когда Евросоюз и США ввели эмбарго на поставку вооружений и военной техники Китаю. Впрочем, вводя санкции, прагматичные европейцы оставили для себя возможность в значительной мере сохранить китайский рынок. Евроэмбарго касалось только поставок так называемой смертоносной (lethal) военной техники и оружия. Экспорт в Китай электроники, авионики и т. п., тем более продукции двойного назначения, был разрешен. Более того, определение условий экспортных ограничений на уровне конкретного государства оставили на усмотрение национальных правительств. Только в 1990–1997 гг. страны ЕС заключили новые соглашения и осуществили поставки по старым контрактам (заключенным до введения эмбарго) на сотни миллионов долларов.
Но, несмотря на введение эмбарго, Китай продолжал создавать современные эффективные вооруженные силы. Его военные расходы постоянно возрастали. По оценкам Международного института стратегических исследований, по объему расходов на военные цели Китай обошел такие страны, как Франция, Великобритания, Япония и Италия. Военное строительство в Китае нацелено на создание сил, способных успешно действовать в крупных сухопутных, а возможно и морских, региональных войнах в прилегающих к Китаю районах, в том числе с применением ядерного оружия.
В Китае не отказались от политики сдерживания «гегемонистских» устремлений США. Там усматривают в американском военном присутствии в Азии угрозу своим интересам. В свою очередь, США видят в Китае будущего глобального конкурента, разделяющего коммунистические идеи и наращивающего военную и экономическую мощь.
Что же касается стратегического политического курса Евросоюза по отношению к Китаю, то он остается прежним. Это относится и к вопросу об отмене эмбарго на торговлю оружием с Китаем. Правда, по предложению Великобритании отменить эмбарго намечено в 2006 г. Очевидно, это компромисс, и как таковой он должен оказать положительное воздействие на руководство КНР.
В последнее время США предпочитают вести более гибкую, взвешенную и предметную политику в отношении Китая. Ее хорошо выразил декан Yale School of Management Дж. Гартен: «Китай превращается в самую крупную мировую экономическую державу наряду с США. Логика диктует следующий шаг: Китай должен играть более значимую роль в мировой экономике, быть не пассивным ее участником, а одним из лидеров в управлении мировой экономической системой».[19]
Евросоюз и Индия: развитие взаимоотношений
Индия – страна, полная парадоксов. Нищета значительной части населения (63 % беднейших людей планеты живут в Индии) соседствует здесь с кричащим богатством господствующих слоев общества. Высокие достижения индийской культуры (в конце XX в 228 университетов и высших школ Индии готовили вдвое больше инженеров, чем вузы США) соседствуют с пережитками дикости и невежества в виде остатков кастового строя. В стране огромное количество неграмотных – и самое большое в мире количество программистов, которые успешно работают не только в Индии, но и в ведущих научно-исследовательских центрах многих других стран мира.
Индия стоит на 2-м месте в мире (после Китая) по численности населения (в 2004 г – 1081,5 млн человек). Но при таких темпах роста населения, возможно, через 10–20 лет она станет самой многонаселенной страной мира.
До начала 90-х годов XX в. экономическая политика опиралась на государственный сектор экономики (более 25 % ВВП) и государственное регулирование основных параметров экономического роста. Государство контролировало 28 ведущих отраслей национального хозяйства, куда доступ частному капиталу был закрыт. В 1969 и 1989 гг. для мобилизации финансовых ресурсов в стране были национализированы крупные частные банки.
Хотя за период 1951–1987 гг. объем промышленного производства вырос в 7 раз, эффективность государственной политики, ориентированной на жесткое регламентирование объемов производства, внутренней и внешней торговли, начала снижаться. Государственный сектор, защищенный от любой конкуренции, не мог стать высокорентабельной структурой. С течением времени его неэффективность стала одной из основных причин бюджетного дефицита, роста цен и инфляции.
Проводимая с начала 90-х годов XX в. на базе либеральных реформ новая экономическая политика направлена на расширение внутреннего рынка, уничтожение протекционизма. Она предусматривает снижение налогов, ликвидацию многих видов административного контроля и различных видов регламентации для частного сектора, стимулирование притока прямых иностранных инвестиций и приватизацию отраслей, относившихся ранее к государственному сектору (в собственности государства остались только военная промышленность, атомная энергетика и железнодорожный транспорт).
С 1991 г в стране осуществляется приватизация государственных предприятий. Быстро развиваются мощные частные финансово-промышленные и торгово-промышленные группы 75 групп (в Индии их называют домами) владеют более чем 1500 компаниями (это 44 % всех активов негосударственных и небанковских структур страны).
Темпы экономического развития Индии в последние десятилетия ускорились. Так, в 1980–1990 гг. среднегодовой прирост ВВП составлял 5,1 %, в 1995–2001 гг. – 6,3 %. В 2003 г объем ВВП (по валютным курсам) составил 598,9 млрд долл. (12-е место в мире). В 2004 г объем ВВП (по ППС) составил 2,92 трлн долл.
Необходимо отметить радикальные изменения, происходящие в отраслевой структуре индийской экономики:
Меняется и структура производства промышленной продукции. Почти в 2 раза сократилась доля продовольственных товаров, хлопчатобумажных тканей, разнообразных текстильных изделий (в середине XX в около 65 % совокупной промышленной продукции приходилось на пищевые и текстильные товары). В 2002–2003 гг. в Индии выплавлено рекордное количество стали – 33 млн т в год. На долю Индии приходится 5,7 % мирового производства титана (5-е место в мире). Однако самым большим достижением стало увеличение на 37 % экспорта стали.
Растет выпуск автомобилей, радиоприемников, телевизоров, фотоаппаратов, различной бытовой техники. По производству тракторов Индия вошла в число ведущих производителей в мире. В 2–3 раза выросла доля химических товаров (по производству удобрений Индия вышла на 3-е место в мире), а также фармацевтической продукции.
Недра Индии богаты различными полезными ископаемыми, в частности железной рудой (около 25 % мировых запасов). В Индии добывается 15 % всей марганцевой руды, 60 % слюды. Открыты месторождения нефти и природного газа, но добываемые 33 млн т нефти в год – это лишь половина потребностей страны. Есть запасы урана, крупные гидроресурсы.
Немалые изменения происходят в топливно-энергетическом секторе, хотя и сегодня почти 20 % объемов потребления страны обеспечивают так называемые некоммерческие источники, т. е. дрова, отходы сельскохозяйственного производства (например, для обеспечения бытовых потребностей жителей городов используется сухой навоз). В промышленности и других отраслях хозяйства используется главным образом каменный уголь, запасы которого (148 млрд т) позволяют полностью удовлетворять потребности предприятий. Общее производство электрической энергии превышает 500 млрд кВт ч в год.
Текстильное производство остается крупнейшей промышленной отраслью страны. В ней заняты 90 млн человек, в том числе 20 % – в мелком ручном производстве. Особенно хорошо развита джутовая промышленность (1-е место в мире).
Большое развитие в Индии получила фармацевтическая промышленность, которая не только полностью обеспечивает страну высококачественными лекарственными препаратами по доступным ценам, но и значительную часть продукции отправляет на экспорт.
Традиционной отраслью индийского хозяйства является производство изделий художественных промыслов и ювелирных украшений. Их доля в экспорте страны выросла с 0,2 % в 1950 г. до 29,0 % в конце XX в. Всемирной известностью пользуются изделия индийских ювелиров, передающих секреты своего мастерства гранения алмазов из поколения в поколение. Доля Индии в мировой торговле обработанными алмазами превышает 55 %, а доходы составляют до 10 млрд долл. в год.
Еще больших успехов добился индийский капитал за пределами страны. Так, зарегистрированная в Нидерландах компания «Mittal Steel» после ряда слияний и поглощений с 2004 г. считается крупнейшей сталелитейной компанией мира. На ее предприятиях, расположенных во многих странах мира, производится 70 млн т стали в год, а объем продаж достигает 32 млрд долл. О «географии» этого концерна, принадлежащего индийскому «стальному барону» Л. Митталу, можно судить по программе сокращения штата сотрудников, связанного с технологической модернизацией производства. Ожидается, что больше всего рабочих мест будет сокращено на предприятиях компании в Казахстане, Румынии, Чехии и ЮАР, на которых занято 90 тыс. работников.
Но сегодня Индия едва ли не единственная страна третьего мира, экономические успехи которой связаны не с эксплуатацией природных ресурсов и дешевых рабочих рук, а с использованием своего интеллектуального потенциала. Именно в развитии высоких технологий и образования Индия сделала за последние 10 лет гигантский шаг вперед.
Идея о приоритетном развитии высоких технологий как основы для будущего индийской экономики возникла еще в середине XX в. Инженерно-технический сектор был выбран как наиболее соответствующий индийскому менталитету. Многие сомневались в правильности выбора: бедная страна с миллиардным населением не могла обеспечить работой многих. Но расчет оказался верным. Высокие технологии стали основой экономики, заставили страну качественно меняться. В 2002 г. индийский экспорт продуктов программного обеспечения и услуг принес почти 10 млрд долл. Сегодня темпы роста этой отрасли составляют 23 % в год.
Но это отнюдь не предел, о чем свидетельствует активный перенос рабочих мест в этой сфере в другие страны (так называемый аутсорсинг). Все больше рабочих мест организуется на Филиппинах, в странах Восточной Европы, в России, Малайзии и Бразилии. И особенно в самой Индии, так как здесь имеются десятки тысяч высококлассных профессионалов, владеющих английским языком и готовых работать за 8 – 12 тыс. долл. в год (это 10–15 % стоимости аналогичного рабочего места в США или странах Западной Европы), что делает страну очень привлекательной для американских компаний, озабоченных снижением издержек. Благодаря аутсорсингу, который расширяется в Индии на 50 % в год, высокотехнологичный сектор индийской экономики растет ежегодно на 30–40 %. Индии удалось захватить почти половину мирового рынка аутсорсинга (в 2003 г. – 12 млрд долл.).
В страны с квалифицированной и дешевой рабочей силой переносят не только разработку программного обеспечения, но и обработку финансовой документации (американские инвест-банки содержат в Индии около 100 тыс. сотрудников, работающих с документами), НИОКР в промышленности, разработку архитектурных проектов, телефонные центры страховых компаний и банков.
Другой проблемный сектор экономики – обслуживание авиалиний – также пытается снизить издержки за счет аутсорсинга. Так, в 2004 г. американская авиакомпания «Delta Airlines» объявила об открытии в Индии центра по бронированию билетов, где будет занято около 1200 сотрудников.
По оценке экспертов из «Deloitte Research», к 2008 г. сектор финансовых услуг Западной Европы потеряет более 800 тыс. рабочих мест. Чтобы сохранить конкурентоспособность, крупные европейские компании вынуждены идти по пути экспорта рабочих мест (главным образом в Индию). Например, в американской «Citigroup», благодаря переводу значительного количества рабочих мест в Индию, доходы растут втрое быстрее, чем производственные издержки. Это ведет к изменению операционной модели деятельности и европейских компаний.
Крупнейшие западноевропейские банки Deutsche Bank и «So-cie'te' Ge'ne'rale» уже давно разместили в Индии свои подразделения, занятые разработкой программного обеспечения. Авиакомпании «British Airways» и «Lufthansa» организовали там крупные центры по работе с клиентами. Нидерландская электронно-техническая компания «Philips», сократив в 2002–2003 гг. 22 тыс. рабочих мест в Западной Европе, нанимает персонал в Индии, Китае и странах Восточной Европы.
Развитие рынка аутсорсинга в Индии связано и с выполнением самого крупного контракта (стоимость – 5,1 млрд долл.), заключенного в 2003 г. налоговым управлением Великобритании с французской компанией «Кар Gemini Ernst and Young», специализирующейся на предоставлении информационно-технологических услуг. Его основная часть передана для использования в Индию. Весьма популярна эта тактика и у компаний из Германии, Франции и других стран.
Индия прилагает огромные усилия для развития своей интеллектуальной индустрии. Университеты ежегодно увеличивают выпуск программистов минимум на 10 %. Бангалор, один из самых богатых индийских городов, – это важнейший центр интеллектуальной индустрии Индии. Даже американские корпорации переносят туда свой бизнес: в калифорнийской «Силиконовой долине» осталось только 120 тыс. инженеров, а в Бангалоре их уже более 150 тыс. человек. Американские эксперты полагают, что в ближайшие годы в Бангалоре будет создано более 500 тыс. рабочих мест.
Огромны достижения Индии в космических исследованиях. Индийское правительство одобрило проект полета на Луну в 2008 г., его цель – выявление неизвестных характеристик Луны.
Ряд стран (Германия, Россия, Канада и др.) хотели бы использовать этот полет для проведения своих экспериментов.
С развитием экономики Индии меняется товарная структура ее внешней торговли: растет продажа алюминия, железной руды, различных машин и оборудования, а также компьютерных программ.
Огромную роль в экономике Индии играет сельское хозяйство. Аграрная реформа ограничила частное землепользование путем установления предельных размеров владений, передала арендаторам права собственности на обрабатываемые ими участки за выкуп, содействовала развитию кооперативного движения в деревне.
Главной отраслью индийского сельского хозяйства (80 % стоимости всей продукции) является растениеводство. По сборам зерновых Индия занимает 3-е место в мире (в 2000 г. – 230 млн т, т. е. 11,1 % мирового производства).
В стране выращиваются все фрукты и овощи тропиков и умеренного пояса (10 % их мирового производства), бахчевые культуры. Первые плантации чая в стране созданы англичанами. Сейчас в Индии производится более 30 % мирового объема чая. Экспорт пряностей превышает 90 тыс. т в год, особенно черного перца, гвоздики, кардамона, имбиря и тмина. Индия занимает 1-е место (30 % мирового сбора) по выращиванию земляных орехов.
Широко распространены технические культуры. В частности, на Индию приходится примерно 10 % мировых сборов хлопка и 10 % – производства табака.
Парадоксально, но в стране, где огромное поголовье буйволов и коров, отмечается весьма незначительное потребление мяса. Но по производству молока у Индии 3-е место, а по производству животного масла – 2-е место в мире.
Индийское сельское хозяйство, являющееся крупнейшим сектором частного предпринимательства, обеспечивает 14 % всех экспортных доходов страны. Национальная политика в области сельского хозяйства предусматривает укрепление сельской инфраструктуры, ускорение темпов сельскохозяйственного развития, обеспечение всестороннего роста агробизнеса.
Большое значение придается в Индии развитию транспортного хозяйства. 55 % наземных перевозок осуществляется железнодорожным транспортом. Протяженность железных дорог – 107 тыс. км, причем 29 % линий электрифицировано.
Автомобильных дорог в стране – 3,3 млн км, но дорог с так называемым всепогодным покрытием немного. Не хватает и автострад. Однако уже осуществляется проект по строительству и модернизации около 15 тыс. км автомобильных дорог, которые свяжут главные центры и обеспечат сообщение между сельскими районами.
В настоящее время в Индии наблюдаются качественные преобразования в инфраструктуре. Обновляются морские порты, модернизируются аэропорты, строится метро, повышается мощность электростанций и линий электропередачи и т. д.
Экономические реформы не ликвидировали многие острые социальные проблемы. И сегодня около 300 млн индийцев имеют доходы менее чем 1 долл. в день. Во многих сельских районах не хватает электричества и питьевой воды.
На выборах 2004 г. значительная часть населения проголосовала против правящей коалиции. Но в Индии основы экономической политики и внешнеполитический курс не меняются со сменой правительства.
Экономическое положение и внешняя политика Индии укрепляют ее влияние в мире. Индия реально претендует на завоевание в XXI в. статуса великой державы. С начала 90-х годов XX в. индийское правительство выступает за открытую экономику. Страна основывает свою внешнюю политику на защите национальных интересов, модифицируя свой внешнеполитический курс в соответствии с требованиями времени. Индия проводит свою внешнюю политику и защищает безопасность в условиях независимости и демократии.
Особое значение Индия придает отношениям со странами Евросоюза, приветствуя и введение общей европейской валюты, и расширение состава ЕС, и выработку новых курсов внешней политики, и поиски в области безопасности. Премьер-министр Индии М. Сингх (он занял этот пост в мае 2004 г.) говорит: «Европейский союз – наш крупнейший торговый партнер. Кроме того, он является важным источником технологий и капитала, так что в мире, где взаимозависимость (со временем) только усиливается, происходящее в Европе жизненно важно для нашего благосостояния. Однако мы сталкиваемся с новыми проблемами: с расширением ЕС. Мы приветствуем рост ЕС в качестве нового сильного полюса мировой экономики, но процесс расширения сказывается на других странах, связанных с интересами Индии. Таким образом, у нас есть реальный повод работать с ЕС над укреплением системы многосторонней торговли».
Индия и Евросоюз договорились о расширении и углублении сотрудничества. С этой целью утвержден план действий, согласно которому ЕС станет крупнейшим торговым партнером Индии (25 % всей торговли Индии) и самым крупным иностранным инвестором (около 20 % общего объема инвестиций). При этом страны ЕС будут вкладывать средства преимущественно в сферу высоких технологий.
Развивается и научно-техническое сотрудничество. Например, Индия присоединилась к проекту по исследованию новых элементарных частиц «Hadron Collider» и поставила Европейской организации ядерных исследований почти 1000 сверхпроводящих магнитов.
Немалую роль в отношениях между Индией и Евросоюзом может играть сотрудничество в экологической сфере. Учитывая нестабильность поставок топлива, руководители Индии считают энергетическую безопасность вторым важнейшим приоритетом вслед за продовольственной безопасностью.
В 2002–2003 гг. зарубежные инвестиции индийских компаний превысили 1 млрд долл. Важным направлением, в частности, стали вложения в экономику стран Западной Европы, особенно в телекоммуникационные предприятия.
Традиционно Великобритания занимает 1-е место среди стран Евросоюза по экономическим связям с Индией. По соглашению, подписанному в 2004 г. авиакомпаниями двух стран, количество рейсов между Индией и Соединенным Королевством увеличится более чем вдвое. Образовано около 400 совместных индийско-британских предприятий.
Большое значение Индия придает сотрудничеству с Германией. Так, индийскими ракетами были выведены на орбиту 2 немецких искусственных спутника Земли.
Другой пример технического сотрудничества – между Индией и Австрией. Руководители австрийской компании «Elin Ebg Traction» и индийской «Коп Кап Railway Corporation» договорились о технологической кооперации в строительстве легкого метро в Индии.
В последние годы активно растут торговые связи Индии и Франции:
Оригинальные формы приобретает сотрудничество Индии и Италии страны решили сблизиться посредством организации совместного кинопроизводства.
Надо сказать и о растущих контактах Индии с «новыми» членами Евросоюза. В частности, были заключены соглашения со Словакией меморандум между Конфедерацией индийской промышленности и Словацким союзом оборонной промышленности, а также меморандум между Национальной федерацией мелкой промышленности Индии и Словацкой организацией по развитию малого и среднего бизнеса.
Значение сотрудничества между Индией и странами Евросоюза шире непосредственных экономических выгод. Развитие Европы служит примером решения проблем нового тысячелетия. Министр иностранных дел Индии Я. Синхи отметил: «В сегодняшнем глобализированном мире коллективная региональная деятельность является выражением просвещенного эгоизма любой отдельной страны. Если только мы вооружим бедняков в наших странах региональной стабильностью и сотрудничеством, невероятная производительная энергия полутора миллиардов человек, проживающих в регионе, высвободится и поведет нас по дороге экономического и социального развития».[20]
Последняя часть высказывания индийского министра относилась к Южноазиатской ассоциации регионального сотрудничества (Индия, Пакистан, Бангладеш и другие азиатские государства), на создание которой немалое влияние оказал опыт объединения стран Европы.
Как отмечают руководители Индии, создание Евросоюза является прекрасным примером дальновидного межгосударственного решения. Ссылаясь на то, как вековые противоречия между Францией и Германией удалось разрешить в совместной деятельности, многие высшие руководители Индии и Пакистана призывают покончить с враждой между индийцами и пакистанцами путем создания интеграционного объединения по примеру ЕС.
Перспективы отношений между странами Евросоюза и Индией во многом определяются эволюцией общей обстановки в мире. Сегодня ситуация на планете меняется в пользу тех государств, которые имеют значительные природные и людские ресурсы, поддерживают высокие темпы развития, проводят взвешенную, предсказуемую внешнюю политику, привлекая на свою сторону все страны, заинтересованные в стабильном развитии.
В этой связи важное значение приобретают проекты региональной кооперации и интеграции между Индией и АСЕАН. Предполагается создание Азиатского экономического сообщества, включающего АСЕАН, Китай, Японию и Индию (половина населения мира). Это объединение будет примерно сопоставимо с Евросоюзом по сумме доходов и превосходить НАФТА по объемам торговли. Оно будет обладать запасами валюты, превосходящими запасы Евросоюза и НАФТА, вместе взятые.
Российско-индийские экономические отношения имеют давние традиции. СССР оказывал помощь независимой Индии в создании базовых отраслей экономики. При советской финансово-технической помощи в стране было построено 70 крупных промышленных объектов. На этих предприятиях производится 20 % электрической энергии, 33 % стали, 30 % нефти, 80 % оборудования для черной металлургии и 60 % – для электроэнергетики.
Распад Советского Союза отрицательно сказался на российско-индийских отношениях, но затем началось возрождение сотрудничества. Подписан ряд соглашений: «Договор о дружбе и сотрудничестве» (1993), «Декларация о стратегическом партнерстве» (2004), «Комплексная долгосрочная программа научно-технического сотрудничества» (2004) и др.
Огромное значение в сотрудничестве Индии и России имеют российские поставки различных современных видов вооружений, а также предоставление Индии возможностей по использованию российских энергетических ресурсов. В начале 2005 г. Министерство нефти и газа Индии предложило инвестировать в Россию 25 млрд долл. Речь идет о покупке Индией доли в «Юганскнефтегазе», индийском участии в разработке месторождения Сахалин-3, а также об участии в активах «Роснефти», связанных с Ванкорским месторождением.
Россия – крупный поставщик энергооборудования. Так, компания «Силовые машины» заключила в 2005 г. контракты на поставку оборудования для индийских тепловых электростанций «Барх» (на 270 млн долл.) и «Сипат» (более чем на 500 млн долл.).
Анализируя перспективы будущего развития, индийские специалисты определили такие «заинтересованные» государства: Бразилия, Россия, Индия и Китай. Эта четверка стран получила название «группа BRIC». Прогноз соотношения сил между группой BRIC и наиболее развитыми государствами впечатляет: по мнению индийских экспертов, в 2050 г. в шестерку крупнейших экономически развитых регионов мира будут входить США, Япония и страны группы BRIC. Такая перспектива делает будущее сотрудничество государств Европы с Индией и другими членами группы BRIC весьма обнадеживающим.
Сотрудничество Евросоюза с Японией, Бразилией и другими странами
Экономические связи между странами Европейского союза и Японией развиваются довольно противоречиво. Нет длительной традиции сотрудничества ни во внешней торговле, ни в миграции капиталов. Чтобы убедиться в этом, рассмотрим показатели внешней торговли за два периода: 1960–1997 гг. и конец XX – начало XXI в.
Статистическая картина европейско-японской торговли почти 40-летнего периода после окончания Второй мировой войны позволяет сформулировать несколько основных выводов:
1) абсолютные ее объемы и доля в общей торговле Европы относительно невелики;
2) налицо позитивная динамика торговых связей: за период I960 – 1997 гг. европейский экспорт в Японию вырос более чем в 200 раз, а его доля – в 2,7 раза; европейский импорт из Японии вырос в 326 раз, а его доля – в 4,7 раза;
3) темпы развития товарооборота не были равномерными.
В конце XX – начале XXI в. доля Японии во внешней торговле Западной Европы увеличивается.
Наиболее острой проблемой японо-европейских торговых связей является дефицитность торговли для стран Европы. Сокращение этого дефицита (или его ликвидация) является одной из важных задач внешнеэкономической политики Евросоюза на азиатском направлении. В Японии считают, что торговый дисбаланс сложился в результате высокой конкурентоспособности японских товаров. Европейские эксперты настаивают, что в основе дефицита лежит протекционистская торгово-экономическая политика Японии, когда создаются преграды на пути проникновения европейских товаров на японский рынок. Руководство Евросоюза не раз предпринимало меры по сдерживанию японского импорта в Европу, например пыталось ограничить ввоз японского автотранспорта (более экономичные и дешевые японские автомобили обладают высокой конкурентоспособностью на западноевропейском рынке). В японском экспорте в страны ЕС увеличиваются объемы продукции электронной промышленности, станков с числовым программным управлением, автоматических устройств обработки информации, но снижается доля судов, стали и текстильных изделий.
Крупнейшим европейским партнером Японии по экспорту является Великобритания, а по импорту – Германия.
Постепенно Япония из традиционного импортера технологий превращается в экспортера этой продукции. В отраслевой структуре экспорта технологий преобладают лицензии в области электротехнического и транспортного машиностроения, химического производства. Экспорт технологий Япония осуществляет в основном в развивающиеся страны, однако часть лицензий покупают страны Западной Европы и США.
Чтобы преодолеть торговые барьеры Евросоюза, японские фирмы замещают экспорт своих товаров их производством непосредственно в Европе. Для японского капитала все более характерна региональная стратегия в масштабах всего ЕС. Японцы стремятся использовать единый европейский рынок, создавая производство в одной из стран ЕС, чтобы иметь возможность беспрепятственно действовать в других.
В свою очередь, капиталовложения европейских фирм в японскую экономику в конце XX – начале XXI в. росли очень медленно. В результате стал увеличиваться дисбаланс между японскими инвестициями в экономику стран Европы и европейскими – в хозяйство Японии.
Тенденции сотрудничества стран Евросоюза и Японии можно проиллюстрировать примером франко-японских экономических связей. Так, в 2001 г Япония заплатила за французские товары 5,4 млрд евро, а Франция купила японских товаров на 11,0 млрд евро:
Примерно такое же соотношение взаимных капиталопотоков экспорт в Японию французского капитала не превышает 1 % зарубежных инвестиций в экономику Японии. Хотя после 1999 г французские инвестиции в японскую экономику выросли в 10 раз, объем капиталовложений Японии в экономику Франции более чем в 11 раз превышает объем французских инвестиций в японскую экономику.
В период 1995–2001 гг. Франции удалось усилить свои позиции в японской экономике:
Таким образом, темпы французской инвестиционной деятельности в Японии существенно превысили темпы инвестиционной активности японских фирм во Франции. А по объему накопленных капиталовложений страны существенно сблизились. Общая сумма прямых европейских капиталовложений в экономику Японии больше суммы прямых японских инвестиций в хозяйство стран Евросоюза.
Широкое проникновение японских товаров и капиталов на рынки стран Евросоюза вызывает в Европе неоднозначную реакцию. С одной стороны, это беспокойство, заставляющее европейцев объединять свои усилия. С другой – в Европе приветствуют создание новых рабочих мест. С приходом японского капитала многие европейские предприниматели связывают перспективы более успешной конкуренции с США.
В свою очередь, и Япония ищет противовес США В частности, японцы считают, что евро покончит с доминированием доллара в международной валютной системе. Знаменательным для Японии стал 2003 г., когда японская компания «Toyota Motor» была признана 2-й по величине автомобилестроительной компанией в мире (1-я – американская «Ford Motor»),
Одновременно участились случаи слияния и поглощения японских и западноевропейских компаний. Например, объединились европейский концерн «Renault» и японский «Nissan Motor», а шведская группа «IKEA» создает в районе Токио сеть из 8 – 12 магазинов.
Важным этапом в развитии отношений между Японией и Евросоюзом стало подписание в 1991 г. «Декларации об укреплении сотрудничества в различных сферах политики». Были разработаны принципы и цели двухстороннего диалога и кооперации. В 2000 г. стороны объявили о начале реализации 10-летней программы партнерства. ЕС и Япония имеют много общих интересов в области внешней торговли.
В последние годы особенно широко развивается сотрудничество между странами Евросоюза и Японией в таких областях, как промышленная политика, НИОКР, охрана окружающей среды; обсуждаются вопросы, связанные с решением глобальных проблем (международная безопасность, ядерная энергетика, гуманитарная помощь, борьба с терроризмом, проблема транснациональной преступности и др.); проводятся «круглые столы» европейских и японских промышленников; учрежден совместный форум по науке и технологии; создан японо-европейский центр по промышленному сотрудничеству.
Японские телекоммуникационные компании «Flag Telecom» и «Sea-McWe» в 2004 г. объявили о намерении связать Восточную Азию и Европу единой компьютерной сетью. Для этого проекта, получившего название «Falcon», под Индийским океаном и Средиземным морем будут проложены оптоволоконные кабели.
Евросоюз и Япония выступают за развитие новых форм международного сотрудничества не только регионального характера, но и межконтинентального. Они являются инициаторами и активными участниками трансконтинентального форума «Европа – Азия», трансатлантических форм связи, объединяющих страны ЕС и страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др. На одной из азиатско-европейских встреч была принята «Декларация о солидарности Европы и Азии и намерениях активизировать экономическое взаимодействие».
Отношения Евросоюза и Японии не лишены противоречий. Существуют радикальные отличия в формах предпринимательства в Японии и в странах Европы. Экономическая стратегия европейца определяется волей потребителя и правом бизнесмена на прибыль. Главным же для японского предпринимателя является борьба против всего, что представляет опасность для японской нации, за единство всего японского, а также культ дисциплины и системы иерархии.
В качестве примера обратим внимание на реакцию японских правящих кругов на некоторые стороны политики Франции. В свое время, когда Франция решила возобновить ядерные испытания в южной части Тихого океана, Япония призвала к бойкоту французских товаров. Поддержка покупателями этого призыва могла серьезно ударить по французской индустрии предметов роскоши, так как почти 50 % продаж французских товаров экстракласса в Азии (а это 15 % мировых продаж) приходится на Японию.
В свою очередь, несколько лет назад во Франции был принят специальный закон с целью воспрепятствовать вывозу из страны частных коллекций и предметов дворцовых интерьеров, которые рассматриваются как национальное достояние. А наиболее активен в этой сфере японский капитал. Так, одна из японских компаний уже приобрела 10 замков в разных департаментах Франции. Главная задача французского правительства заключалась в том, чтобы пресечь спекулятивную деятельность и сохранить исторические реликвии страны.
Но для современного этапа отношений между странами Евросоюза и Японией характерны не столько противоречия, сколько тенденция к расширению и совершенствованию связей. Пожалуй, наиболее ярко она проявилась в подписанном в 1996 г. плане «20 действий для 2000 года», который представлял собой декларацию о намерениях крепить сотрудничество.
В 2004–2005 гг. в Японии стали много говорить о появлении в советах директоров ряда крупных японских компаний «голубоглазых» (для японцев это название означает «варвар», «чужак», «европеец»). Прецедент создал Карлос Гон, руководитель одной из ведущих автомобильных фирм Японии «Nissan Motor», слившейся с французским концерном «Renault». Гона сначала ругали за то, что он закрыл 3 завода и сократил тысячи рабочих мест, а потом назвали спасителем «Nissan Motor», которой в 1999 г. грозило банкротство. Поставив перед компанией масштабные задачи по сокращению издержек и увеличению доходов (для этого приходилось прибегать и к безжалостным мерам), он добился успеха. Спасение «Nissan Motor» подталкивает руководителей и других японских фирм к тому, чтобы копировать методы «европейца» Гона.
Возрастание значения экономических связей Евросоюза со странами Латинской Америки связано прежде всего с изменениями, которые происходят в этом регионе. Здесь в условиях перехода от авторитарных режимов к демократии уменьшается прямое государственное вмешательство в экономику, идет процесс приватизации. Важной чертой современного этапа развития экономики становится стремление к ее открытости. Меняется структура экономики: доля сельского хозяйства сокращается, а промышленности и особенно сферы услуг – увеличивается. Латинская Америка становится активным участником международных экономических отношений.
Современная Бразилия – гигант мировой экономики. В 2004 г. ее ВВП (по ППС) превысил 1,4 трлн долл., что ставит бразильскую экономику на 10-е место в мире. Развитию Бразилии способствовали огромные природные богатства (она обладает крупными запасами более 30 видов минерального сырья), большие трудовые ресурсы (в 2004 г. в стране проживало 180,6 млн человек), высокая норма накопления (в 2000 г. капиталовложения составляли 23 % ВВП), наращивание научно-технического потенциала.
В 2003 г. товарный экспорт (в основном машины, оборудование и другие изделия обрабатывающей промышленности) составил 73,1 млрд долл., импорт – 48,26 млрд долл.
К 2004 г. промышленное производство в Бразилии выросло на 8,3 % (это самые высокие темпы за последние 19 лет). Лучших результатов достигли автомобильная промышленность (29,2 %), электроника (17,8 %) и машиностроение (16,1 %). По мнению экспертов, Бразилия добилась быстрого промышленного роста благодаря ряду факторов: увеличился экспорт, повысился спрос внутри страны, улучшилась ситуация на рынке кредитования, стабилизировался спрос на рабочую силу. Кроме того, бразильское правительство заявило о введении ряда мер, стимулирующих долгосрочные инвестиции в страну, включая широкие налоговые льготы.
О современном уровне промышленного развития Бразилии свидетельствуют следующие данные: 3-е место в мире по выпуску морских судов, 5-е – по выпуску тракторов и производству алюминия, 6-е – по производству военной техники (исключая средства массового поражения), а также средних и малых турбовинтовых самолетов, 7-е – по выпуску автомобилей, 10-е – по производству металлообрабатывающего и кузнечно-прессового оборудования.
Внешняя торговля – основная форма сотрудничества Евросоюза с государствами Латинской Америки:
В последнее время европейскому капиталу удается расширить свое присутствие в Бразилии. Около 100 американских корпораций в течение ряда лет занимали господствующие позиции в бразильской внешней торговле. Но с 2002 г положение изменилось:
Примерно то же можно сказать о капиталопотоках Бразилия в последние годы не только стала одним из крупнейших получателей иностранных инвестиций, но и сама начала экспортировать капитал. Среди ее инвесторов увеличивается количество европейских компаний.
Самой острой проблемой бразильской экономики остается государственный долг в 355 млрд долл. (из них 2б0 млрд долл. – внешняя задолженность). Обостряются и социальные проблемы страны. Но все же главное – огромные достижения Бразилии, которая стремится активно использовать свой потенциал для ускорения хозяйственного развития, формирования субрегиональной интеграции, сплочения южноамериканских государств.
При этом характерно значительное увеличение инвестиций в бразильскую экономику со стороны европейских промышленных компаний и банков. Так, крупные вложения были осуществлены испанскими, португальскими, французскими и нидерландскими инвесторами. Растут и организационные связи между странами Евросоюза и Бразилией. В 1999 г на саммите в Рио-де-Жанейро обсуждался «новый тип партнерства» Евросоюза с латиноамериканскими странами. Представители 48 стран подписали «Декларацию о расширении экономического сотрудничества между ЕС, странами Латинской Америки и Карибского бассейна». Предлагалось создать зону свободной торговли между ЕС и блоком МЕРКОСУР (этот южноамериканский «общий рынок» объединил в 1991 г. Бразилию, Аргентину, Парагвай и Уругвай). В 2000 г. вступило в действие соглашение между ЕС и Мексикой о либерализации торговли и согласовании внешнеэкономической политики.
С 80-х годов XX в. возрастает значение внешнеэкономических и политических отношений государств Западной Европы со слаборазвитыми странами. Многие из них являются бывшими колониями европейских государств, добившимися политической независимости, но имеющими низкий уровень экономического развития. Они составляют группу так называемых наименее развитых стран (НРС).
Чтобы определить принадлежность государства к группе НРС, необходимо сформулировать критерии, с помощью которых можно было бы провести объективный анализ и определить степень развитости страны. За основу взяли объем ВВП страны, приходящийся на душу населения. В 1995 г. в этих странах приходилось в среднем по 490 долл. на человека. Первоначально максимальный объем был определен в 500 долл. После 1998 г. из-за инфляции пришлось увеличить долю ВВП до 700 долл.
Но жизнь показала недостаточность использования одного критерия. Известно, что уровень развития страны проявляется в структуре хозяйства. Поэтому при отнесении государства к группе НРС стали учитывать преобладание в структуре его экономики сельского хозяйства (доля в ВВП – 60 % и более) и слабое развитие обрабатывающей промышленности (доля в ВВП – менее 10 %). Затем были выработаны критерии, относящиеся к сферам культуры (неграмотность населения – 50 % и выше), здоровья людей (продолжительность жизни – менее 50 лет), рациона питания (менее 2000 калорий в день). Совокупность этих показателей и дает возможность определить степень развитости страны.
По данным ООН, в мире насчитывается 48 НРС, в том числе 32 страны находятся в Африке, остальные – в Азии (Бангладеш, Непал и др.) и Южной Америке (Никарагуа и др.).
Население всех НРС составляет около 500 млн человек (10 % населения всех развивающихся стран). Но их суммарный ВВП не превышает 4 % ВВП развивающихся стран, а доля в мировой торговле – примерно 1 %.
Основным показателем экономического развития наименее развитых стран является преобладание сельского хозяйства (в отдельных странах оно составляет 80–90 % ВВП). Отсталость сельского хозяйства в НРС объясняется многоукладным характером экономики. Например, во многих районах Африки (южнее Сахары) до настоящего времени сохраняются патриархально-общинные отношения. С общинными отношениями сосуществуют феодальные, широко распространен мелкий товарный уклад, представленный отдельными крестьянскими хозяйствами. В некоторых отраслях имеются предприятия с участием иностранного капитала. Площади государственных и кооперативных землевладений в последние годы сокращаются. За исключением плантаций, принадлежащих иностранному капиталу и работающих на экспорт, в сельскохозяйственном производстве НРС преобладают экстенсивные методы ведения хозяйства (переложное земледелие, кочевое скотоводство и др.), применяются примитивные орудия и средства производства.
В результате сельское хозяйство не удовлетворяет потребности страны в продовольствии и сырье. Это создает в ряде случаев критическую ситуацию. Хроническая нехватка продовольствия имеет место в Эфиопии, Анголе, Буркина-Фасо, Бангладеш, Мали, Мозамбике, Чаде и др., что вызывает необходимость поставок продовольствия извне.
Промышленность в наименее развитых странах очень слабая. Там, где имеются запасы минерального сырья, есть предприятия горнодобывающей промышленности, принадлежащие транснациональным корпорациям. Но их продукция, как правило, вывозится в развитые страны, а прибыли достаются собственникам. Обрабатывающая промышленность представлена в большинстве случаев отдельными предприятиями, производящими товары народного потребления.
Слабо развита в этих странах и сфера услуг (транспорт, связь, банковско-кредитный сектор).
Аграрно-сырьевая специализация экономики наименее развитых стран оказывает решающее влияние на характер их внешней торговли, как правило дефицитной. Экспорт этих стран имеет своего рода монокультурный характер. Например, нефть составляет 94 % экспорта Нигерии, кофе – 95 % экспорта Уганды и Бурунди, Гвинея осуществляет 43 % мирового экспорта бокситов и т. д. Товарная структура импорта НРС весьма разнообразна: оборудование – около 40 %, различные промышленные товары – 37 %, продовольствие – 16 %.
К концу XX в. задолженность наименее развитых стран превысила 349 млрд долл., и сверхбедные государства добиваются списания долгов.
В последний период в ряде наименее развитых стран проводились экономические реформы, но решить коренные проблемы социально-экономической отсталости они не смогли. По-прежнему в этих странах существует коррумпированный государственный сектор, не развита экономическая инфраструктура. Негативное влияние оказывают межгосударственные конфликты и внутренняя политическая нестабильность. Безработица, составляющая 20–30 % трудоспособного населения, обостряет социальные проблемы.
Важную роль в развитии наименее развитых стран играет гуманитарная помощь, которую предоставляют им международные организации и правительства развитых государств. В 1997 г. Франция оказала помощь на сумму 2,1 млрд долл., США – 1,3 млрд долл., Германия – 0,9 млрд долл. Но размеры этой помощи недостаточны, о чем свидетельствует нищенский уровень жизни в НРС. Например, доходы менее 1 долл. в день имеет большинство населения Гвинеи-Биссау, Замбии и т. д. Треть жителей этих стран хронически голодает. Уровень расходов на образование и медицинскую помощь здесь самый низкий в мире.
С самого начала своего существования Евросоюз стремился предоставить выход на свои рынки производителям из бывших французских и британских колоний. Была создана схема, по которой ряду бедных стран (около 70 стран составили так называемую группу Ломе) были предоставлены тарифные предпочтения, режим наибольшего благоприятствования импорту из стран ЕС, программы помощи.
В последние годы меняются отношения между Евросоюзом и Объединением государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ). В 2000 г. ЕС и АКТ подписали договор о партнерстве на ближайшие 20 лет. Одной из основных целей этого договора является постепенная интеграция стран АКТ в мировую экономику на базе региональной интеграции внутри самого АКТ. Осуществлению этого процесса должно способствовать выполнение региональных соглашений об экономическом сотрудничестве (они вступят в силу в 2008 г.) и создании в 2020 г. свободных экономических зон. На осуществление предусмотренных договором проектов ЕС выделяет 13,5 млрд евро.
Страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана часто становятся объектами борьбы интересов Евросоюза и США. Например, США стремятся установить свой контроль над месторождениями нефти в ряде африканских стран (Конго, Чад, Ангола и др.). В связи с этим понятна озабоченность Франции, которая привыкла видеть в бывших колониях свою «заповедную зону» и делает все, чтобы защитить свои интересы.
IV раздел
Экономическое и политическое сотрудничество России и объединенной Европы
Глава 12
История взаимоотношений России и западноевропейских стран
Мировая история тесно связала судьбы России и европейских стран. Начало общению между Западной Европой и Россией положено много столетий назад, в эпоху Киевской Руси (XI в.). Большое влияние на развитие отношений России со странами Западной Европы оказывали особенности ее политической жизни.
Традиции
Князь Ярослав Мудрый в своей внешней политике больше надеялся на дипломатию, чем на оружие. Важной формой укрепления политических отношений служили брачные союзы. «Есть более или менее вероятные известия о брачных союзах Ярославова семейства», – писал С. М. Соловьев.[21] Историк Н. М. Карамзин уточняет: «Вторая княжна, Анна, сочеталась браком с французским королем Генрихом I. Франция, еще бедная и слабая, могла гордиться союзом с Россией, возвеличенной завоеваниями Олега и великих его преемников».[22]
Когда Генрих I владел только небольшим доменом, Киевская Русь находилась в расцвете своего могущества, была самым крупным государством Европы. К тому же уровень грамотности ее населения был значительно выше, чем у подданных французского короля. Говорят, что новая королева удивляла своей начитанностью и была чуть ли не единственным человеком при дворе Генриха I, кто свободно владел несколькими иностранными языками. По мнению Карамзина, сын Анны, Филипп I, «царствовал во Франции, имея столь высокое уважение к матери, что на всех бумагах государственных Анна вместе с ним подписывала имя свое».[23] Так и вошла она в историю как «Анна Русская, королева Франции».
Однако феодальная раздробленность, а также раскол христианской церкви в середине XI в на католическую и православную стали причиной разрыва дружеских связей двух стран. А в XIII в, завоеванная монголо-татарами, Русь оказалась почти полностью изолированной от Западной Европы.
С конца XV в, с развитием государственности после свержения монголо-татарского ига, связи Руси с Западной Европой стали постепенно восстанавливаться. Соловьев так писал об этом времени «Мы видим, что когда Северо-Восточная Русь образовалась в одно сильное государство, то начиная со второй половины XV в уже появляется стремление к общению с другими христианскими державами, в продолжение XVI и XVII вв., несмотря на все препятствия, это стремление становится все сильнее и сильнее, и, наконец, в XVIII в видим вступление России в систему европейских государств».[24]
Прежде всего стали налаживаться экономические отношения. Так, в Великом Новгороде отливали свои деньги-слитки из западноевропейского серебра, делали украшения из прибалтийского янтаря, шили одежду из фландрского сукна. Новгородцы торговали в Скандинавии, Германии, добирались до Франции. В Новгороде имелись Немецкий и Готский дворы, а на острове Готланд в Балтийском море новгородские гости основали свой двор.[25]
Все больше иностранцев участвует в хозяйственной, культурной и военно-политической жизни России. Царь Алексей Михайлович, не жалея средств, привлекал на русскую службу европейских офицеров, ученых, мастеров. В 1687 г (в правление царевны Софьи) была составлена так называемая Бархатная книга – родословная знатных родов, где было указано более 900 фамилий служилых людей. Это был тот слой, который позже стали называть столбовым дворянством.
Но решающие изменения в отношениях России с Западной Европой произошли в результате деятельности Петра I, «прорубившего окно в Европу». Царь Петр прекрасно понимал значение экономического сотрудничества с европейскими странами, поэтому неоднократно призывал расширять с ними «прямую коммерцию», чтобы европейские народы «с российским обязать купечеством».
Политические и экономические отношения России со странами Западной Европы особенно активизировались в период царствования Екатерины II.
В XIX в наиболее быстро развивались торговые отношения. С 70-х годов XIX в началось активное проникновение европейских компаний в промышленность (в частности, в топливно-энергетические отрасли, черную металлургию, тяжелое машиностроение) и банковскую сферу России Европейские предприниматели также активно участвуют в строительстве железных дорог в Центральной России и Сибири.
В начале XX в одними из приоритетных становятся финансовые отношения России и стран Западной Европы Известно, что в 1913 г французские инвестиции составляли 31 %, английские – 24 %, а немецкие – 19 %.
Еще более активно действовали европейские банки. Одним из первых в России обосновался французский «Crdit Lyonnais», бывший в то время крупнейшим банком в мире. Другой анк-гигант – Banque de Paris et des Pays Bas оперировал с русскими ценными бумагами на фондовой бирже Санкт-Петербурга и за рубежом. В 1914 г примерно треть российских ценных бумаг (стоимость – 7634 млн руб.) котировалась на биржах Парижа, Лондона и других финансовых центров. К 1913 г французские банки лидировали среди иностранных инвесторов российской банковской системы (22 % общего капитала всех акционерных банков России).
С конца 80-х годов XIX в Россия превратилась в важнейшего партнера в освоении европейского (в первую очередь французского) капитала. Финансовый капитал стран Западной Европы играл активную роль в формировании финансово-промышленных групп России. В начале XX в европейские компании, прежде всего французские, в тех или иных формах участвовали в развитии не менее 5 ведущих ФПГ.[26]
Итогом развития экономических связей в конце XIX – начале XX в стало установление финансово-экономической зависимости России от Западной Европы Однако было бы неправильно преувеличивать значение этого факта В деловых и политических кругах России и западноевропейских стран росло понимание необходимости расширения международной торговли, совершенствования других форм экономического сотрудничества.
Надо подчеркнуть, что как в России, так и в странах Западной Европы никогда не было полного единодушия по вопросу о мере взаимного сотрудничества В России этот вопрос встал в XVIII в в связи с дискуссиями о значении реформ Петра I и самобытном пути развития России В начале XIX в приверженцев одного взгляда стали называть западниками, сторонников другого – славянофилами Западники утверждали по основам своей культуры мы – европейцы, только младшие по историческому возрасту, а потому должны идти путем, пройденным нашими старшими братьями, западными европейцами, усваивая плоды их цивилизации.
Да, возражали славянофилы, мы – европейцы, но восточные, и мы имеем свои начала жизни, которым и обязаны следовать Россия – не ученица и не соперница Европы она ее преемница Европа и Россия – это две преемственные стадии культурного развития человечества.
Мы не будем разбираться, кто прав Важно отметить, что обе идеи причудливо проявляются в позициях различных политических сил нашей страны.
Однако Западная Европа также противоречиво оценивала Россию и русских Примером может служить Франция Если Вольтер считал, что «на земле нет примера другой нации, которая достигла бы таких успехов во всех областях за такой короткий срок», то Ж – Ж Руссо утверждал, что «русские никогда не будут народом истинно цивилизованным, потому что их цивилизировали слишком рано».[27]
После Октябрьской революции западноевропейские предприниматели резко сократили торговые связи с Россией. В 30-е годы XX в наметились тенденции к улучшению международных отношений Советской России со странами Западной Европы, но Вторая мировая война приостановила этот процесс.
В совместной борьбе против гитлеровской Германии окрепла дружба народов СССР и европейских стран, были выработаны общие принципы всемерного развития международных связей (политических, экономических и др.). После подписания в 1944 г советско-французского «Договора о союзе и взаимной помощи» генерал Ш. де Голль заявил «Для Франции и России быть объединенными – значит быть сильными, быть разъединенными – значит находиться в опасности. Это – непреложное условие с точки зрения географического положения, опыта и здравого смысла».[28]
Однако в последующие годы объемы и формы экономического сотрудничества не отвечали возможностям и потребностям европейских стран. Хотя среди руководителей стран Западной Европы и Советского Союза было немало сторонников расширения международных связей, но положение менялось очень медленно сказывалось состояние «холодной войны». Но идея налаживания международного сотрудничества, в том числе в области экономики, находила все больше сторонников.
Современное сотрудничество
Началом современного этапа сотрудничества России со странами Западной Европы, очевидно, следует считать 90-е годы XX в. В условиях глубоких реформ, которые осуществляются в нашей стране, происходит формирование новой системы отношений (политических, торгово-экономических, научно-технических и др.) между Россией и Объединенной Европой.
Но переход к демократии и рыночной экономике в нашей стране связан с огромными трудностями Деструктивные процессы, начавшиеся при распаде Советского Союза, осложнили ситуацию в Российской Федерации ухудшилось экономическое положение, обострились социальные проблемы, за чертой бедности оказалась значительная часть населения страны.
Более того, страна попала в зависимость от международных финансовых организаций. Наконец 1999 г внешний долг России составлял почти 90 % ВВП Ситуация усугублялась тем, что к этому времени Россия в значительной степени утратила самостоятельные позиции на международной арене. А те силы в мире, которые продолжали жить стереотипами «холодной войны», продолжали рассматривать Россию в качестве своего политического соперника.
Понадобились годы и огромные усилия для того, чтобы изменить положение. В 2003 г произошел очевидный перелом в характере экономического развития России. Если начиная с 1999 г ежегодно темпы роста ВВП уменьшались (2000 г – 10,0 %, 2002 г – 4,3 %), то по итогам 2003 г ВВП вырос на 6,8 %. И это не следствие одних только высоких цен на нефть, а результат позитивных изменений в хозяйстве страны. Улучшилось положение многих предприятий, в том числе средних. Экономический рост во все большей степени осуществляется за счет активного накопления современного основного капитала.
В 2004 г. экономическая ситуация качественно улучшилась: рост ВВП составил почти 30 % (по отношению к 1999 г.), в 3 раза снизилась инфляция, практически была решена проблема выплаты внешнего долга. И в то же время золотовалютные резервы Центробанка РФ достигли рекордного уровня – около 120 млрд долл. Все это усилило инвестиционную привлекательность России.
Изменения в экономике способствовали активизации российской внешней политики, что коснулось и отношений России с Евросоюзом. Прогрессу в российско-европейских экономических отношениях способствовало и наличие солидной договорно-правовой базы для их осуществления.
Официальные отношения между Российской Федерацией и Европейским союзом были установлены в 1991 г. Россия объявила себя правопреемником СССР, признав все его долги иностранным государствам, международным организациям и частным кредиторам.
В создании правовой основы для отношений России и стран Объединенной Европы важное значение имела принципиальная договоренность о том, что ранее подписанные соглашения между СССР и европейскими странами продолжают действовать и сегодня. Например, около 40 заключенных в прошлом договоренностей с Францией об условиях, принципах и направлениях развития деловых связей остались в силе. Среди них такие важные документы, регулирующие экономические отношения, как «Договор о торговых взаимных связях и о статусе торгового представительства» (1951), «Соглашение об устранении двойного налогообложения» (1985), «Соглашение о взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложений» (1989), «Соглашение о взаимном экономическом, промышленном, научном и техническом сотрудничестве» (1990).
Решением президентов двух стран была воссоздана Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств. При ней действуют Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам, Комитет по научному технологическому сотрудничеству и Агропромышленный комитет. Определенное содействие в развитии делового сотрудничества, в том числе на региональном уровне, оказывает Франко-российская торговая палата.
В последующие годы сотрудничество между Россией и Евросоюзом привело к существенной либерализации доступа российских товаров и услуг на европейский рыно. к Была снижена тарифная защита рынка ЕС для российского экспорта Евросоюз обязался не применять количественных ограничений, за исключением общепринятых в мировой практике.
Эволюцию торговли между ЕС и Россией можно проследить по следующим данным:
Характеризуя важность экономических отношений России и стран Евросоюза, известный британский экономист Р Райт сформулировал четыре основных аспекта.
1) связи России и Евросоюза – это «экономическая реальность»;
2) в связи с тем что в структуре производства и торговли России не хватает сбалансированности, экономические связи с ЕС могут содействовать структурным сдвигам в российском хозяйстве;
3) российские экономические реформы нацелены на консолидацию институтов и принятие законов, которые бы соответствовали эффективной работе рынков, а отличительной чертой ЕС является стремление и дальше совершенствовать «прозрачную и конкурентную экономику»;
4) российская экономика нуждается в серьезных капиталовложениях, как отечественных, так и иностранных, для замены основных фондов и совершенствования инфраструктуры, при этом иностранные инвестиции имеют дополнительные преимущества, поскольку их сопровождает внедрение современных методов управления, «ноу-хау» и технологий.[29]
Объемы торговли России со странами Евросоюза постоянно увеличиваются.
В начале XXI в во внешней торговле Евросоюза Россия занимает 5-е место по импорту и 6-е – по экспорту По данным российской таможенной статистики, на долю ЕС приходится 34 % общего оборота российской внешней торговли (доля стран СНГ – 22 %, доля Китая, США и Японии – 3–6 %).
Еще больше возрастает значение российской внешней торговли со странами Евросоюза после приема в него в 2004 г 10 новых членов. Теперь доля стран ЕС в российском импорте превышает 47,9 %, а в экспорте – 48,7 %. Можно сказать, что уже примерно половина российского внешнеторгового оборота приходится на страны ЕС. Это объясняется рядом причин, среди которых и географическая близость стран, и наличие определенной взаимодополняемости наших экономик, и формирование развитой правовой базы, и наличие давних деловых традиций. Нельзя забывать и о политической заинтересованности всех европейских государств, и об эволюции общего положения в мире:
В то же время в развитии торгового сотрудничества России с Евросоюзом существуют немалые проблемы нас не могут удовлетворять ни масштабы торговли, которые не соответствуют потребностям и имеющимся возможностям, ни ее товарная структура.
Одной из наиболее важных сфер партнерства России и Евросоюза является инвестиционное сотрудничество. Несмотря на трудности, связанные с кризисными процессами в мировой экономике, европейские партнеры не намерены уходить с российского рынка. Об этом свидетельствует динамика зарубежных инвестиций в экономику России:
Всего за период 1995–2001 гг. в нашу экономику было вложено 60,6 млрд долл., в том числе Германией – 5,3 млрд долл., Францией – 4,3 млрд долл., Великобританией – 3,1 млрд долл. Госкомстат России в своем «Ежегоднике за 2003 г.» дал следующую оценку европейских инвестиций в экономику Российской Федерации: 1995 г. – 26,8 %, 1998 г. – 60,2 %, 1999 г. – 35,5 %, 2002 г. – 46,5 % от общего объема инвестиций. Правда, эти данные оценивают лишь вклад б стран – членов Евросоюза, самых крупных инвесторов. Общий объем европейских инвестиций в экономику России превысил 79 % всего объема накопленных иностранных инвестиций. Прямые инвестиции из западноевропейских стран достигли 62 % общего объема таких инвестиций.
Глава 13
Основные направления и формы России и Европейского союза
В 1997 г. вступило в силу «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Евросоюзом». Оно далеко вышло за рамки соглашения 1989 г. и содействовало переводу отношений партнеров на новый уровень ассоциативных связей, открыло новые горизонты экономического сотрудничества по всем важнейшим направлениям.
Топливно-энергетическое хозяйство России и европейский капитал
Сегодня невозможно найти такую отрасль хозяйства России, где не участвовали бы иностранные компании. Но, пожалуй, наиболее заметно «иностранное участие» в развитии топливно-энергетического комплекса.
Трудно назвать более значимую и более острую проблему для современного хозяйства стран Евросоюза, чем энергетическая. Это связано со множеством причин. Назовем основные:
1) огромный рост потребления топлива и энергии во всех развитых странах. За последние 100 лет энергопотребление в мире выросло в 1б раз, в том числе использование биомассы – на 30 %, угля – на 500 %, а нефти – на 15 000 % (с 20 млн т до 3 млрд т ежегодно);
2) совершенно недостаточные запасы собственных топливно-энергетических ресурсов. Так, себестоимость 1 т французского угля составляет 150 евро, а 1 т импортного угля с учетом транспортных расходов обходится французскому потребителю в 40 евро. В 2004 г. добыча угля на севере Франции и в Лотарингии полностью прекращена.
В 2005 г., когда закрылись все шахты, государственная организация «Charbonnages de France» прекратила свое существование. Небольшие месторождения нефти и природного газа в Северном море и на территории Нидерландов уже близки к истощению;
3) огромный объем энергоимпорта. В 2003 г. в странах Евросоюза использовано 620 млн т топлива (в нефтяном эквиваленте), из которых 450 млн т куплены за рубежом. Страны Европы – самые крупные в мире импортеры нефти и нефтепродуктов (в 2003 г. – 27,3 % мирового импорта). В 2003 г. производство топлива распределялось следующим образом:
В товарной структуре импорта стран – членов Евросоюза энергоносители составляли:
4) большие возможности России как производителя топлива и энергии. В течение 1990–2002 гг. оценка мировых запасов нефти выросла на 4 %, срок среднемировой обеспеченности нефтью увеличился с 37 лет до 40,6 года. В то время как запасы нефти в США, а также в Китае, Индонезии, Индии и во многих других странах сокращаются, одновременно растет объем разведанных топливных ресурсов России.
В середине XX в. в мире происходит структурная перестройка нефтяного хозяйства. Истощение запасов вызывает необходимость осваивать новые нефтеносные районы в Африке, Центральной Азии и России. В 60-е годы началась промышленная добыча западносибирской нефти. Российский геолог Ф. Салманов с уверенностью говорил также о наличии больших залежей нефти вдоль берега Ледовитого океана, на Сахалине, в Восточной Сибири и в Калмыкии.
По оценке инвестиционного банка «Brunswick UBS» (в 2004 г.), доказанные запасы нефти в России достигают 180 млрд баррелей. «Нефтяным Клондайком» и даже «нефтяным раем» называют западные специалисты многие нефтегазоносные районы России. Для разработки месторождений в Восточной Сибири, на Сахалине, в Тимано-Печорском бассейне и др. России нужно привлечь немалые инвестиции: согласно большинству оценок, чтобы ежегодные темпы роста отрасли сохранялись на уровне 8 – 10 %, капиталовложения в нефтедобычу должны составлять 15–17 млрд долл. в год.
Россия предполагает создать новый топливно-энергетический комплекс на нефти и газе Ванкорского месторождения на Таймыре. Его запасы оцениваются в сотни миллионов тонн. Этот регион будет частично обеспечивать нужды внутреннего рынка, а после строительства нефтепровода до порта Диксон нефть пойдет на экспорт (ежегодно по 50–80 млн т на протяжении 35–50 лет). Доходы от ее продажи позволят начать разработку и других месторождений в этом регионе.
Освоение российских нефтяных и газовых месторождений привлекает внимание иностранных инвесторов. В частности, французская компания «Total» в 2004 г. объявила о вложении 1 млрд долл. в разведку и добычу нефти на севере и востоке России. Эта компания работает в 100 странах Европы и Африки, владеет 28 нефтеперерабатывающими заводами и обладает запасами в 11,2 млрд баррелей нефтяного эквивалента. В 2003 г. на ее предприятиях добыто 147 млн т нефти (доход – 104,6 млрд евро). В 2004 г. компания готовилась приобрести 20 % акций крупнейшей российской частной газовой компании «НОВАТЭК». Хотя в дальнейшем «Total» отказалась от оформления сделки, но активизировала свою деятельность в ряде российских регионов.
Крупнейшая европейская нефтегазовая компания «British Petroleum» также решила разместить свои инвестиции в России, поскольку именно здесь видит наибольший потенциал роста. В 2003 г. компания купила за 6,35 млрд долл. половину «Тюменской нефтяной компании» («ТНК»), а в 2004 г. инвестировала в нефтяное хозяйство России около 5 млрд долл.
Евросоюз поддержал проект создания Северо-Европейского газопровода, который должен пройти по дну Балтийского моря из России в Западную Европу. Сейчас ЕС ежегодно импортирует примерно 130 млрд м3 российского газа, а к 2010 г. рассчитывает получать из России по 180 млрд м3 газа в год.
В 2003 г. крупная нефтесервисная компания «Schlumberger» приобрела российскую компанию «Петроальянс», являющуюся лидером среди независимых поставщиков услуг в сфере разведки и разработки российских нефтяных и газовых месторождений.
Все большие масштабы приобретает экспансия англо-голландской компании «Royal Dutch-Shell». В ближайшие годы ее инвестиции в российскую экономику вырастут почти в 8 раз, и их общая сумма составит 8 млрд долл. (20 % общего инвестиционного портфеля компании).
Крупнейшая в нефтегазовом комплексе Италии компания «Eni» (7-е место в мире по доходам) пришла на российский рынок в 1969 г. В 1998 г. она подписала стратегическое соглашение с компанией «Газпром», частью которого стал проект «Голубой поток», в 2001 г. приобрела у компании «Астраханьнефтепром» лицензию на разработку месторождения в устье реки Волги.
Большой интерес к добыче российской нефти проявляет и Норвегия, в частности к разработке Штокмановского месторождения в Баренцевом море и к добыче нефти в Большеземельской тундре. В 2004 г. крупнейшая нефтегазовая компания этой северной страны «Norsk Hydro» получила лицензию на освоение месторождений в России.
Таким образом, важная роль европейского сотрудничества в энергетической политике Российской Федерации не вызывает сомнений. Для России страны Евросоюза – основной рынок сбыта энергоносителей (78 % нефтяного экспорта РФ). По данным Минэкономразвития России, в 90-е годы XX в. в европейские страны ежегодно экспортировалось около 200 млрд м3 газа и 155 – 1б0млнт нефти и нефтепродуктов. Российский экспорт удовлетворял около 20 % потребностей в газе и 16 % потребностей в нефти стран ЕС. По оценкам экспертов, потребности европейских стран в энергоносителях будут постоянно возрастать. А это означает, что ЕС останется крупным импортером топливно-энергетических ресурсов и будет поддерживать российско-европейское партнерство.
Россия рассматривает укрепление всестороннего сотрудничества с Евросоюзом в качестве важного направления своей внешнеэкономической политики. В развитие «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» в 1999 г. между Министерством топлива и энергетики РФ и Европейской комиссией подписан «Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе». В этой связи крупнейшие российские компании (РАО «ЕЭС России», «Газпром», «ЛУКОЙЛ» и др.) проявляют заинтересованность в развитии разнообразных «энергетических инициатив», открывающих для них более широкий доступ на европейский рынок.
Параллельно идет процесс экспансии крупнейших энергетических компаний России в Западную Европу, США, страны Среднего и Ближнего Востока и др. Например, в 2004 г. «ЛУКОЙЛ» приобрел в США 800 автозаправочных станций, удвоив свою долю на американском рынке. Проникнув в Саудовскую Аравию первой из российских нефтяных компаний, концерн инвестировал в страну 215 млн долл.
Зарубежные компании также стремятся вступить в руководство российскими предприятиями. Так, в собственности иностранцев оказалась часть капиталов РАО «ЕЭС России» и нефтяного гиганта «ЛУКОЙЛ». «British Petroleum» поглотила «ТНК». В управление российско-итальянскому консорциуму, в котором участвует энергетическая компания «ENEL», перешла самая современная в России парогазовая Северо-Западная ТЭЦ.
Германская компания «ЕОН» (крупнейшая энергетическая группа в Европе) планирует организовать транспортировку российского газа на большие расстояния. В стадии реализации (до 2010 г.) находится другой масштабный проект – строительство системы магистральных газопроводов «Ямал – Европа» общей протяженностью 5350 км (до границы с Германией) и пропускной способностью около 65 млрд м3 газа в год.
Развитие газодобывающей отрасли зависит прежде всего от деятельности компании «Газпром», на долю которой (по данным 2005 г.) приходится 86,77 % общероссийской добычи природного газа, независимых газодобывающих компаний «НОВАТЭК», «ИТЕРА» и др. (их доля – 5,87 %) и нефтяных компаний «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «ЛУКОЙЛ» и др. (их доля – 7,36 %).
Российские и западноевропейские компании сотрудничают и в бункеровочном бизнесе. Речь идет о создании специальных терминалов в Роттердаме – крупнейшем морском порту мира. Трейдер «Petroval» создал компанию, которая будет осуществлять бункеровку судов в роттердамском порту с арендованного нефтеналивного терминала «Vopak». В 2003 г. доход компании составил около 11 млрд долл. Бункеровочные терминалы в Роттердаме и других портах северо-запада Европы имеет и «ЛУКОЙЛ».
Среди энергетических инициатив особенно важное значение имеет «синхронизация Европы», т. е. полная интеграция электросистем, действующих в европейских странах, в том числе и в России. Это означает, что лампочка, освещающая дом в русском селении, будет находиться в одной сети с фонарями на парижских Елисейских Полях, и если в Париже произойдет замыкание, то российская глубинка может оказаться в сложном положении. Но у синхронизации есть политические, экономические и технические выгоды. Она даст возможность договориться и по другим вопросам энергетического сотрудничества. В частности, важно решить проблему работы оптовых генерирующих компаний, которые уже в 2004 г. были выставлены на аукцион. В результате будет создан оптовый рынок электроэнергии.
Читать бесплатно другие книги:
